膠州市堅持頂格辦理、規(guī)范辦理、督導(dǎo)辦理相結(jié)合，踐行“寫信真管用”工作理念，確保人民群眾的每一項訴求都有人辦理，每一項訴求都依法推進(jìn)。

一、突出頂格辦理，提升化解水平。一是落實領(lǐng)導(dǎo)包案機制，構(gòu)建辦信“責(zé)任鏈”。將上級交辦督辦以及青島市領(lǐng)導(dǎo)包案四類群眾來信事項納入市級領(lǐng)導(dǎo)包案范圍，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會會議每月通報化解進(jìn)度，扣緊責(zé)任傳導(dǎo)工作鏈條。二是落實接訪調(diào)度機制，打贏辦信“攻堅戰(zhàn)”。對疑難復(fù)雜群眾來信，由當(dāng)日接訪市領(lǐng)導(dǎo)通過預(yù)約接訪、專題調(diào)度、下訪調(diào)研等方式推動問題解決。三是落實基層調(diào)研機制，激活辦信“驅(qū)動力”。信訪工作聯(lián)席會議建立常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)研機制，圍繞重復(fù)來信、“四應(yīng)四不”問題等重點任務(wù)，由召集人組織開展實地調(diào)研，面對面交底辦信問題清單，一對一疏通痛點堵點。

二、突出規(guī)范辦理，提升化解質(zhì)量。一是注重程序推進(jìn)。明確“當(dāng)日拆封、規(guī)范裝訂、認(rèn)真讀閱、重要信息梳理”等規(guī)定動作和“全要素登記、受理辦理、辦結(jié)回復(fù)、復(fù)查復(fù)核、定期回訪”等規(guī)范程序，按照“一信一檔、一類一賬”的標(biāo)準(zhǔn)建立辦信臺賬，以程序規(guī)范促進(jìn)實體解決。二是注重實體解決。對時效性強的事項，快速處理，即時報告；對事實清楚、責(zé)任明確、爭議不大、易于解決的適用簡易程序辦理的事項，受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，有效預(yù)防和減少重復(fù)投信、多頭投信、初轉(zhuǎn)重和信轉(zhuǎn)訪問題發(fā)生。三是注重責(zé)任落實。全面落實“雙審雙簽一預(yù)審”工作機制，信訪事項在出具處理意見書和辦理情況報告前，均需責(zé)任單位業(yè)務(wù)分管和信訪分管負(fù)責(zé)人對信訪事項辦理依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、辦理程序、文書格式等進(jìn)行審查，再報市信訪局進(jìn)行審核。

三、突出督導(dǎo)辦理，提升化解效能。一是明晰界限，單位職責(zé)分得清。市委編辦、法制辦、司法局等部門聯(lián)合制定了《政府部門職責(zé)邊界清單》，將全市各級各部門涉及的106項職責(zé)確定邊界，出臺《膠州市信訪事項責(zé)任單位認(rèn)定辦法》，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的治理體制，有效避免推諉扯皮等問題。二是分類受理，依法處理辦得準(zhǔn)。對每一起信訪事項，信訪部門逐一與責(zé)任單位甄別是否屬于法定職責(zé)范圍，督促責(zé)任單位依法分類處理；重大敏感緊急信件和初次件呈送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批后，采取立案交辦、直接查辦、聯(lián)合查辦等措施；揚言信件第一時間通知公安機關(guān)協(xié)查并交辦至責(zé)任單位落地核查。三是指導(dǎo)督導(dǎo)，環(huán)環(huán)盯控跟得緊。實行“日通報、周調(diào)度、月復(fù)盤”工作模式，及時掌握群眾來信反映的普遍性、傾向性、苗頭性問題，對重點信訪事項靠上盯緊，有效保證信訪事項化解質(zhì)效。

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