今年以來，市應急局嚴格貫徹落實習近平總書記“兩個堅持，三個轉變”重要論述，扎實履行“促一方發(fā)展、保一方平安”責任使命，全力以赴防風險、除隱患、保安全。全市生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比大幅“雙下降”，自然災害受災人口、因災死亡、農作物絕收面積、因災倒塌房屋、直接經濟損失“五銳減”，未發(fā)生因災亡人和重大險情，安全生產和自然災害形勢總體平穩(wěn)。

一、“防”為先，護航經濟運行

嚴格落實市政府“五個堅持”部署要求，大力實施“七抓七促”預防式安全生產工作，推動安全生產向事前預防轉型。

一是綜合統(tǒng)籌建章立制。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系建設，完善“1+21+N”大安全組織框架，統(tǒng)籌高新區(qū)等5個省級以上功能區(qū)安全生產規(guī)范化試點，在海上觀光、高層樓宇等21個高風險領域開展“揭榜掛帥”治理攻堅，聯(lián)合督導、警示曝光突出問題3271項。開展生產經營單位排查見底，22.2萬家重點行業(yè)市場主體納入清單管理，有效解決“管不到、管不好”的問題。

二是隱患排查立改結合。深入開展“三違四業(yè)”專項整治，電動自行車、廠中廠等“小切口”治理，發(fā)起重大事故隱患集中攻堅行動，將3832家涉電氣焊企業(yè)納入平臺監(jiān)管，摸排涉有限空間企業(yè)3384家、有限空間場所45.36萬處、高風險外包施工項目338個，整改重大隱患7407項。

三是風險去化數(shù)字賦能。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，推動實施硝化企業(yè)爆炸風險裝置改造等67個工程治理類項目，更新、改造、淘汰落后產能及設備工藝36.5萬套。危化品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)覆蓋全市176個重大危險源，風險實控率100%。實施地下礦山“無視頻不作業(yè)”“智慧管礦”項目，實現(xiàn)高風險井下作業(yè)面動態(tài)監(jiān)控。

四是依法行政管服并舉。開展“公諾信安”“示范扶企”等執(zhí)法服務活動，指導企業(yè)排查整改隱患2500余項。在4.3萬家企業(yè)建立內部報告獎勵機制，職工群眾舉報問題隱患9.8萬項，企業(yè)發(fā)放獎勵599萬元。堅持“優(yōu)解思維+靠前服務”，破解涉氫混合氣充裝項目審批難題，填補山東省內相關領域空白。

二、“減”為重，賦能城市發(fā)展

聚焦“建設安全可靠的韌性城市”重點任務，創(chuàng)新提出“五寧五不”思路舉措，推動防災減災從減小損失向減輕風險轉變。

一是高位風險統(tǒng)籌防控。國家級試點城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺24小時運行，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、報警預警1.2萬余起，做到第一時間妥善處置。協(xié)同消防、城管等多部門開展電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣等“一件事”全鏈條治理，消除堵塞生命通道等百姓身邊隱患2.7萬項。摸排防汛風險點2308處，“一點一策”落實救援責任、應急措施，做到“風險心中有數(shù)，防控有的放矢”。

二是基層減災標準引領。開展基層減災標準化創(chuàng)建，累計建成綜合減災示范社區(qū)503個，占社區(qū)總量的24.15%，嶗山區(qū)獲評全國12個、全省唯一的國家級綜合減災示范縣。制定基層防汛鎮(zhèn)（街）“七有”和村（居）“六有”兩套標準，推動134個鎮(zhèn)（街）、2096個村（居）防汛物資儲備和隊伍建設“雙達標”。

三是重要點位精準布防。建立“空天地”一體化監(jiān)測預警體系，新建27處森林火險因子監(jiān)測站點，布局高山監(jiān)控、語音卡口、卡口探點等監(jiān)測預警設施2752處，構建覆蓋全域的感知監(jiān)測網絡。市級地震臺網中心聯(lián)動124個宏觀前兆觀測點，新增地鐵、隧道、重點橋梁地震監(jiān)測儀95套，在各類人員密集場所部署預警信息接收終端487套，實現(xiàn)震情觀測、研判評估、預警提醒“一體化”集成。

四是關鍵能力項目驅動。堅持“以高質量項目建設推動高水平災害防治”，統(tǒng)籌推進防汛抗旱水利工程、地質災害綜合治理等八項重點工程建設，針對性開展地震危險區(qū)農村房屋安全性調查、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固，排查危房2347棟、加固房屋1302處，新建應急避難場所42處，數(shù)量走在全省前列。

三、“救”托底，保障民生福祉

立足“跨界聯(lián)動、多點聚焦、同向同行”，穩(wěn)步提升事故災害應對處置能力，扎實筑牢應急救援“最后一道防線”。

一是組織指揮專業(yè)高效。一體化應急指揮平臺匯聚18萬路視頻監(jiān)控，配套170部衛(wèi)星電話全域組網。建立突發(fā)事件“四警聯(lián)動、軍地協(xié)同”機制，探索森火撲救“合成指揮、空地一體”打法，創(chuàng)新城市防汛“短臨預警、預先號令”模式，重要節(jié)點關鍵部位，力量預置聯(lián)合值守，重要涉災點位精準“叫應”，有效應對22輪災害性天氣過程，未發(fā)生因災人員傷亡和重大險情。

二是救援體系直達末梢。穩(wěn)步推進“十五分鐘應急救援圈”建設，新建基層應急綜合救援站29處，完成鎮(zhèn)（街）30人、村（社區(qū)）10人綜合應急救援隊伍建設，沿海一線新增救生圈站點97處，配備救生設備1300余件。基層應急綜合救援站開展應急救援1951次、救助群眾1771人。

三是科學保供精準幫扶。建成三級應急物資儲備體系、“實物+市場”儲備機制，完成1012種1197萬件應急物資儲備，規(guī)模約3.8億元。建立應急物資緊急調撥機制，實現(xiàn)市級物資4小時內配送受災區(qū)市。連續(xù)五年為市民投保災害民生保險，今年以來，救助各類受災人員2847戶、7829人，賠付到位救助資金2204.52萬元。

四是賦能公眾能力提升。建成應急安全體驗場館（科普宣教基地）20家、省級以上防震減災科普教育基地10處、省級以上科普示范學校93所，為市民提升安全意識、學習應急技能提供支撐。“防災減災日”系列活動，覆蓋市民群眾43萬人次，安全生產“五進”系列活動，覆蓋群眾職工245萬人次，社會公眾防災避險能力穩(wěn)步提升，防災減災救災人民防線更加牢固。

去年三民活動，市應急局共收到市民建議6件，今年累計收到社會各界意見建議405件，辦結率和回復率“兩個100%”。2026年,市應急局將始終牢記職責使命，聚焦韌性安全城市建設，全力防范化解重大安全風險，以強有力的措施推動高水平安全與高質量發(fā)展良性互動。重點聚焦六個方面：

一是深化行政體制改革。持續(xù)深化防災減災救災體制機制改革，統(tǒng)籌推動市森林防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部實戰(zhàn)化、協(xié)同化運行，加強三級組織體系建設，厘清職責邊界，優(yōu)化功能運行，形成齊抓共管工作合力。

二是狠抓安全綜合治理。發(fā)揮市安委辦統(tǒng)籌牽引作用，狠抓各方安全生產責任落實，推動生產經營單位排查見底。深化安全生產治本攻堅，推進安全生產預防式轉型，加快“數(shù)智青安”建設，夯實基層應急管理基礎。

三是推動執(zhí)法轉型升級。統(tǒng)籌年度執(zhí)法計劃，做到高風險企業(yè)全覆蓋、一般企業(yè)比例抽查。加強中小微企業(yè)幫扶。推動執(zhí)法力量下沉、三級貫通。推進“互聯(lián)網+執(zhí)法”，運用大數(shù)據(jù)、無人機等技術，實現(xiàn)隱患識別、預警推送與執(zhí)法跟進閉環(huán)管理。

四是賦能韌性城市建設。加強自然災害綜合治理，推動防災重點工程建設。推進城市生命線工程數(shù)字化、智能化改造。完善“平急兩用”設施布局。加快應急避難場所規(guī)劃建設。推進基層防災減災和應急處置能力標準化提升。

五是建強區(qū)域救援力量。抓好《進一步提升基層應急管理能力實施方案》貫徹落實，統(tǒng)籌推動空中、海上與基層救援能力建設，強化基層鎮(zhèn)村應急隊伍與裝備配備，完善物資儲備、調撥、輪換、保障聯(lián)動與配送機制，建強“15分鐘應急救援圈”。

六是提升災害處置效能。推進指揮中心、指揮車、通信車等關鍵設備升級。深化四警聯(lián)動、軍地融合，加強信息共享、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調。推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺二期建設，強化臺風暴雨、極端天氣等自然災害風險防范應對智慧化水平。