一、什么是公共數(shù)據(jù)？

　　公共數(shù)據(jù)，是指數(shù)據(jù)開放主體在依法履職過程中，采集和產(chǎn)生的、以電子化形式記錄和保存的各類數(shù)據(jù)資源。

　　數(shù)據(jù)開放主體包括本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織，以及郵政、通信、水務(wù)、電力、燃?xì)?、熱力、公共交通、鐵路等公共事業(yè)運(yùn)營單位。

　　二、為什么要進(jìn)行公共數(shù)據(jù)的開放？

　　隨著信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大數(shù)據(jù)已演進(jìn)為一種新的生產(chǎn)要素，也就是“數(shù)據(jù)要素”。生產(chǎn)要素只有流動(dòng)，才能發(fā)揮作用， 才能產(chǎn)生價(jià)值。構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，公共數(shù)據(jù)開放是突破口，公共數(shù)據(jù)開放工作所形成的制度和技術(shù)體系，可以為數(shù)據(jù)的流通交易提供有效的實(shí)踐基礎(chǔ)，從而引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)的流通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素效率的倍增作用，使大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　三、公共數(shù)據(jù)如何開放？

　　我市對(duì)公共數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)分類開放，開放類型分為無條件開放類、有條件開放類、非開放類三類。

　　對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止開放，以及開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，或者涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等開放會(huì)對(duì)第三方合法利益造成損害的公共數(shù)據(jù)，列入非開放類；對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高或者需要按照特定條件提供給自然人、法人和非法人組織的公共數(shù)據(jù)列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

　　非開放類公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理后可以列入無條件開放類或者有條件開放類；第三方同意開放或數(shù)據(jù)開放主體認(rèn)為不開放會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，列入無條件開放類或者有條件開放類。

　　四、企業(yè)或社會(huì)公眾如何申請(qǐng)使用不同類型的公共數(shù)據(jù)？

　　對(duì)無條件開放類數(shù)據(jù)，企業(yè)或社會(huì)公眾通過青島公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)以數(shù)據(jù)下載或接口調(diào)用的方式直接獲取。

　　對(duì)有條件開放類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過青島公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)公布開放條件。企業(yè)或社會(huì)公眾通過青島公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)向數(shù)據(jù)開放主體提交申請(qǐng)，并說明申請(qǐng)用途、應(yīng)用場(chǎng)景和安全保障措施等。數(shù)據(jù)開放主體對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，符合條件的，與其簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，明確數(shù)據(jù)利用的條件和具體要求，并按照協(xié)議約定通過數(shù)據(jù)下載、接口訪問、數(shù)據(jù)沙箱等方式開放公共數(shù)據(jù)。

　　五、公共數(shù)據(jù)尤其是有條件開放類公共數(shù)據(jù)的安全如何保障？

　　數(shù)據(jù)使用主體應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全管理要求和數(shù)據(jù)使用協(xié)議落實(shí)數(shù)據(jù)安全保障措施，確保所獲取的公共數(shù)據(jù)安全。

　　并應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求和數(shù)據(jù)使用協(xié)議約定，開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　市、區(qū)（市）大數(shù)據(jù)工作主管部門及數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對(duì)有條件開放類公共數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，并對(duì)不當(dāng)行為采取權(quán)限限制、取消等相應(yīng)措施。

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