一、制定背景

我市戶籍制度改革現(xiàn)行政策是2018年3月制定發(fā)布的《青島市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔2018〕13號）。目前戶籍遷入政策主要出現(xiàn)三個方面問題：一是人口增速持續(xù)放緩，2018年人口增速為17.90‰，增加145078人，2019年為13.27‰，增加109259人，2020年為9.75‰，增加81194人，人口增速和凈增長數(shù)量連續(xù)兩年下滑。二是購房落戶有面積限制，要求擁有城區(qū)90平方米以上、新區(qū)60平方米以上單套商品住宅才能落戶。三是落戶途徑存在盲區(qū)，在我市穩(wěn)定居住和穩(wěn)定就業(yè)的外來人口無落戶途徑。

根據(jù)時任市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，由市委組織部牽頭，組織市公安、發(fā)改、人社、教育等部門進(jìn)行了細(xì)致研究，結(jié)合我市實(shí)際及相關(guān)部門的意見建議，由市公安局起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見（匯報(bào)稿）》（以下簡稱《意見（匯報(bào)稿）》），經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議審議并原則同意，并通過了市司法局合法合規(guī)性審查。

   二、制定依據(jù)

根據(jù)中央關(guān)于深化戶籍制度改革的系列部署和省委、省政府工作要求，以及省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》（魯政辦字〔2020〕176號)等文件。

三、出臺目的

進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理布局和有序流動，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對城市發(fā)展貢獻(xiàn)度。  

四、重要舉措

《意見（匯報(bào)稿）》明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵落戶、穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。按照繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個中心城區(qū)，大幅放寬城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)三個城區(qū)，全面放開膠州市、平度市、萊西市三個縣域的思路，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。

（一）全面放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件。學(xué)歷人才方面，由現(xiàn)行全日制擴(kuò)大至國家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上畢業(yè)生；放開國內(nèi)高校、國（境）外留學(xué)在校生落戶限制。技能人才方面，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)降低了繳納社保年限，在城區(qū)取消社保年限限制。

（二）放寬居住落戶條件。取消原有單套商品住宅城區(qū)90平方米以上、新區(qū)60平方米以上的面積限制，實(shí)現(xiàn)在我市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員（含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。

（三）鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。取消父母投靠子女男滿60周歲、女滿55周歲的年齡限制；單位、人才、社區(qū)集體戶調(diào)整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母。

  （四）服務(wù)“雙招雙引”賦權(quán)激勵落戶。對經(jīng)確定的全市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，所屬員工可整建制落入單位集體戶。

  （五）創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、租賃房屋或單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

  （六）暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道。農(nóng)村升學(xué)的高校畢業(yè)生、回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請回原籍或社區(qū)集體戶落戶；擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進(jìn)城落戶人員，回原籍實(shí)際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍。

（七）全面放開縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進(jìn)人口快速增長。

　　政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市公安局戶政處

　　聯(lián)系電話：0532-66573513  　

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