導(dǎo)航
導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
一、制定背景
2019年5月和12月,國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳先后印發(fā)教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,分別明確了教育領(lǐng)域中央與地方、省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任。
為全面落實國家、省改革方案,我們根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于推進市與區(qū)(市)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的意見》(青政發(fā)〔2018〕8號)等有關(guān)規(guī)定,研究起草了《青島市教育領(lǐng)域市與區(qū)(市)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案(匯報稿)》,分別征求了相關(guān)部門和各區(qū)(市)政府意見,通過了市司法局合法合規(guī)性審查,11月9日第109次市政府常務(wù)會議研究通過。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕27號)、《青島市人民政府關(guān)于推進市與區(qū)(市)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的意見》(青政發(fā)〔2018〕8號)等文件。
三、出臺目的
合理劃分市與區(qū)(市)兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任,明確共同財政事權(quán)分檔方法及經(jīng)費分擔(dān)比例。
四、重要舉措
改革方案將財政事權(quán)劃分為市與區(qū)(市)共同財政事權(quán)、市級財政事權(quán)、區(qū)(市)財政事權(quán),并明確了共同財政事權(quán)分檔方法及經(jīng)費分擔(dān)比例。具體為:
1.關(guān)于兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任
參照中央和省改革方案,我市改革方案將財政事權(quán)劃分為市與區(qū)(市)共同財政事權(quán)、市級財政事權(quán)、區(qū)(市)財政事權(quán)。按照青政發(fā)〔2018〕8號文件規(guī)定,確定市與區(qū)(市)共同財政事權(quán)主要包括義務(wù)教育、學(xué)生資助、普通高中教育、中等職業(yè)教育,市級財政事權(quán)主要包括高等教育、高等職業(yè)教育,區(qū)(市)財政事權(quán)主要包括學(xué)前教育。按照“誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”的原則確定支出責(zé)任。
2.關(guān)于共同財政事權(quán)分檔方法及經(jīng)費分擔(dān)比例
我市方案將共同財政事權(quán)涉及的區(qū)(市)劃分為2檔,平度市、萊西市為第一檔,其他區(qū)(市)為第二檔。為落實中央“要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移”要求,適度加強市級財政事權(quán)和支出責(zé)任,市與區(qū)(市)經(jīng)費分擔(dān)比例確定為第一檔8:2,第二檔5:5。與現(xiàn)行政策相比,改革后市級承擔(dān)的支出責(zé)任有所提高。
3.關(guān)于保持兩級財力總體穩(wěn)定
改革后現(xiàn)有市以下財力格局總體穩(wěn)定。為保證市與區(qū)(市)兩級財政平穩(wěn)運行,我市改革方案以2019年為基期,對改革基期年區(qū)(市)因改革凈減少的支出部分上解市級財政,將市級財政凈減少的支出部分返還區(qū)(市)。具體支出基數(shù)劃轉(zhuǎn),將參照財政部做法,由我局另行下文通過年終體制結(jié)算執(zhí)行。
政策執(zhí)行(解釋)處室:青島市財政局科技教育處
聯(lián)系電話:85855978
掃一掃在手機打開當前頁