一、制定背景

2019年，我市政府機構(gòu)改革后，《青島市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕112號）中應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門和職責(zé)均發(fā)生變化，結(jié)合新形勢下道路交通事故處置工作發(fā)展的實際情況，需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整修訂。參照《預(yù)案》中道路交通事故專項應(yīng)急指揮部組成單位職責(zé)調(diào)整情況，市公安局組織對原《預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并征求了相關(guān)政府部門和區(qū)（市）政府意見建議，通過專家論證評審，經(jīng)市政府研究同意印發(fā)。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及《山東省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

三、編制目的

建立健全道路交通事故應(yīng)急救援機制，規(guī)范應(yīng)急救援程序，明確工作職責(zé)，確?？焖?、高效、有序組織實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

四、實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日（2023年5月26日）起實施，《青島市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕112號）同時廢止。

五、主要內(nèi)容

1.適用范圍

適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外可能對我市有影響，以及涉及我市的有關(guān)機構(gòu)和人員，應(yīng)由我市處置或參與處置的道路交通事故。

2.工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對；政企結(jié)合，依法規(guī)范；安全第一，防范到位；專業(yè)處置，平戰(zhàn)結(jié)合。

3.組織指揮體系

成立市道路交通事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）。

總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長、市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市外辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、青島銀保監(jiān)局、青島警備區(qū)、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：貫徹落實道路交通事故應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決事故重大問題及重要事項；負(fù)責(zé)組織開展道路交通事故風(fēng)險評估工作；指揮成員單位，調(diào)集所屬應(yīng)急隊伍和物資裝備做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作；組織指揮較大道路交通事故的處置，負(fù)責(zé)重大及以上道路交通事故的先期處置及協(xié)同處置，超出我市應(yīng)對能力時，提請上級黨委、政府或有關(guān)部門響應(yīng)應(yīng)對；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和輿情應(yīng)對；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)道路交通事故實際情況和發(fā)展趨勢，組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

4.預(yù)警

依據(jù)道路交通事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害,預(yù)警級別由低到高分為四級、三級、二級、一級共4個預(yù)警級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。規(guī)定了預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)、預(yù)警的變更與解除等規(guī)定。

5.信息報告

道路交通事故發(fā)生后，接報的各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣⑸霞壢嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門進(jìn)行報告。公安機關(guān)接報重特大道路交通事故后，應(yīng)當(dāng)向本級政府和上級公安機關(guān)報告，同時抄報本級應(yīng)急部門。市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)向省政府報告，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。接到道路交通事故報警后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府總值班室報告初步情況，并確保與報告其他部門的信息同步，核報的信息也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進(jìn)行報告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。

6.應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分四級，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場指揮部，組織、指揮協(xié)調(diào)9個工作組（工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整），有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

7.應(yīng)急保障

市、區(qū)（市）政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，加強對應(yīng)急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，配備足夠的防護(hù)裝備和器材，提高搶險救援和安全防護(hù)能力，減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險。加強通信與信息、、、、。

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