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["附件3"]
["2023年度促进金融资源聚集政策财政绩效评价问题建议清单"]
["主管部门：中共青岛市委金融委员会办公室"]
["序号","问题分类","实施单位","问题","建议"]
[1,"业务管理","中共青岛市委金融委员会办公室","2023年度市级补助资金拨付到区市，但个别区市未将资金及时支付给补助机构。按区市反映2023年应发放补助资金3,294.89万元用于补助2021-2022年符合条件的金融机构，已发放3,169.89万元，未发放 125.00万元。其中，2023年8月31日前实际发放250.00万元，占比7.59%，所属区市为市南区；2023年8月31日至2024年7月19日实际发放2,919.89万元，占比88.62%，所属区市为崂山区；截至2024年9月30日，未发放 125.00万元，占比3.79%，所属区市为李沧区。","进一步完善政策制订相关流程，提高业务管理水平。严格执行实施细则对资金分配和拨付、部门职责等方面的规定，保证财政资金及时支付给受补助机构，提高财政资金的使用效率。"]
[2,"政策制定","中共青岛市委金融委员会办公室","本政策属于给予特定经营者补贴类政策，单纯依靠补贴政策可能导致企业和城市市场机制和行业发展的不可持续，降低市场的竞争度。金融机构选择落地何处，需要考虑城市的综合实力，包括经济实力、资本市场活跃度、金融机构聚集度以及营商环境等要素，因此提升城市综合实力、优化营商环境是吸引金融机构落户的关键因素。通过对标其他先进城市的金融政策，本政策有较大的调整空间。","进一步优化政策措施，学习其他城市政策优秀经验，进行预算编制工作时，综合统筹考虑地区经济发展水平、宏观经济运行情况、行业最新发展情况以及政府财力保障情况，结合部门年度重点工作任务，开拓新思路新方法，大力支持金融聚集相关产业发展，加大人才引进力度，提高政府服务水平，利用大数据分析系统建立起完善的补助资金分析测算路径，有针对性地开展研究，科学合理设置补助标准，提升预算编制的预见性、准确性、完整性和科学性，提高预算编制水平，合理安排下年度预算，推动青岛金融业实现高质量发展。"]
[3,"资金管理","中共青岛市委金融委员会办公室","《实施细则》有待进一步优化。一是申报审核流程、资金拨付流程没有制定时间节点，不利于有效控制审核进度；二是资金拨付流程，市地方金融监管局向市财政局提报拨付申请，市财政局将资金拨付给区市财政局，区市财政局会同区市补助一起发放给受补助机构。这种资金拨付流程涉及部门多，责任不明确，不利于监管补助资金实际到位情况。","进一步完善实施细则加强资金管理，一是申报审核流程、资金拨付流程应制定时间节点，有效控制审核进度；二是优化资金拨付流程，明确监管责任，保证政策的有效实施。"]
[4,"政策产出","中共青岛市委金融委员会办公室","落户青岛的金融机构以分支机构为主，部分金融机构实力排名相对靠后，地方金融机构综合实力仍然不强。根据中国期货业协会发布的2023年度期货公司分类评级，AA级共22家，A级共33家，BBB级共42家，BB级共34家，2023年补助的金融机构分支机构如中州期货、和融期货、华创期货评级为BB级，评级较低、排名靠后。","加强金融扶持政策梳理整合，以金融业提质增效为目标，更好的发挥金融发展对青岛市经济的带动效果。梳理整合优化现有金融产业补助政策，参考监管机构的监管评级或行业协会的行业评级，结合青岛市金融发展环境以及新增金融机构情况，综合考虑金融机构的业务拓展广度和深度、市场准入、业务资质、创新试点等，在引进高端金融机构方面加大力度，提升政策效能，更好的完成政策目标。"]
[5,"其他","中共青岛市委金融委员会办公室","围绕政策目标设置的绩效指标偏低。本项目年度目标主要指标为新设立或新引进的金融机构等补助资金，补助机构新增注册资本总额≥20亿元，带动就业数量≥100人；现有法人金融机构增资补助资金，补助机构新增注册资本总额≥40亿元，金融机构税收贡献≥1亿元。本项目实际实施成效为受奖补的10家新设立或新引进的金融机构2022年从业人员为201人，2023年从业人员为225人；受奖补的7家现有法人金融机构实现增资82.17亿元；17家受奖补机构2022年实现全口径税收16.06亿元，地方级税收7.81亿元，实际完成值远高于年初设定的绩效指标。","加强绩效管理工作，充分认识绩效评价工作的重要性，树立绩效理念，在厘清绩效目标与指标内涵的基础上，制定符合项目特点、可衡量、可考核的效益指标，提高项目绩效目标的科学性、全面性和可评价性。"]
["说明：1.根据评价报告，按类别提炼填写问题、建议清单，每一项问题、建议原则上控制在300字以内。\n     2.绩效目标设置不合理等绩效管理方面的问题归类于“其他”问题。"]