孫春蘭副總理于7月12至13日在青島出席第十四屆全國學生運動會開幕式，調(diào)研學校體育工作并召開全國體教融合工作座談會。對第十四屆學生運動會的開幕式展示體教融合的成效給予了高度評價。對青島市“十個一”項目行動計劃，青島二中每天一節(jié)體育課、青島嘉峪關學校每年級學習一項體育技能等給予充分肯定。教育部對青島市體教融合的典型經(jīng)驗進行了推廣。

一、基本情況

持續(xù)增加經(jīng)費投入。2019年以來，市本級投入學校體育經(jīng)費達23064.75萬元，區(qū)市投入105753.26萬元，將體育中考經(jīng)費、體質(zhì)抽測經(jīng)費納入年度預算。爭取體育部門和社會經(jīng)費支持7523.55萬元。

持續(xù)增加校內(nèi)學生運動場地。“十三五”期間，全市中小學校運動場面積增加12%，達到1160萬平方米。全市中小學現(xiàn)有400米田徑場174片，400米以下田徑場988片，籃球場2871塊，排球場1467塊，體育館303個，游泳館53個，風雨操場65個，學生體質(zhì)測試室729個。

持續(xù)增加體育教師數(shù)量。截至2020年底，全市中小學校體育教師數(shù)量達5603人，“十三五”期間增加30%。外聘體育教師292人，引入專業(yè)教練930人。

整合校外體育資源。引入體育俱樂部324個，引入體育協(xié)會、社團組織99個，引入上級官方體育部門18個。開發(fā)利用校外田徑場90個、籃球場427個、排球場80個、足球場226個、體育館27個。

向公眾開放校園運動場地。2019年，全市中小學開放運動場地學校數(shù)達900余所，基本實現(xiàn)符合開放條件的學校應開盡開。

二、基本做法

   一是強化政策支撐，為體教融合提供有力保障。政策出臺早，提前謀劃，2018年出臺《促進中小學生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃》，明確了面向全體學生培養(yǎng)“讓學生終身受益的體育技能”等要求。政策體系全，圍繞實施體教融合和“十個一”項目落地，連續(xù)出臺《關于進一步強化學校體育促進學生身心全面發(fā)展的實施意見》《關于促進學校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的若干意見》等多個配套文件，從人才培養(yǎng)、項目建設、課程優(yōu)化、考核評價、資源共享等方面推出系列措施，不斷完善“1+X”制度體系，系統(tǒng)構(gòu)建“節(jié)、賽、會、展、演”相互促進、“班、校、區(qū)、市、社”梯次覆蓋的推進格局，對整合優(yōu)質(zhì)資源、豐富融合方式發(fā)揮了積極作用。政策內(nèi)容實，將體育從“一次考”“合格考”調(diào)整為“全程考”“等級考”，納入中考計分科目，有效發(fā)揮了評價指揮棒作用。保障學校體育工作受重視、常態(tài)化落實。建立體教融合聯(lián)席會議制度，推動解決了優(yōu)質(zhì)資源分散、專業(yè)師資不足等瓶頸問題，形成了黨委領導、政府主導、教育體育齊抓共管、社會力量廣泛參與的體教融合發(fā)展格局。

二是夯實校園基礎，為體教融合搭建平臺載體。普通學校抓普及。每個學生每天1小時陽光體育鍛煉、參加1個體育社團、每學段至少掌握1項體育技能，每個學校至少結(jié)對1位專業(yè)教練、打造1個品牌項目、開展1項特色活動。全市中小學校100%開足體育課、100%每天開展“陽光一小時”體育鍛煉、100%組織大課間體育活動，試點推廣“一天一節(jié)體育課”。將專業(yè)教練進校園開展培訓和指導活動納入其工作績效評定和職稱評聘體系，激發(fā)了教練員隊伍參與學校體育工作的內(nèi)生動力。專業(yè)學校抓提升。將體校建設納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，突出“三配備一打通”，包括資質(zhì)配備，為符合條件的體育學校增設教育辦學資質(zhì)；師資配備，向體校選派優(yōu)秀教學校長和文化課任課教師；課程配備，為體校適齡學生開齊開好義務教育課程；打通學生培養(yǎng)通道。2019年以來，全市建成各級各類體育特色學校（項目）1100個。其中，國家級和省級高水平體育后備人才基地、單項基地和體育傳統(tǒng)項目學校477個。社會體育組織抓特色。通過政府購買服務等形式，整合體育俱樂部、訓練基地等社會資源，推動35個競技體育大項進校園，100余家企業(yè)承辦市級青少年體育比賽，定期舉辦冬夏令營活動。依托體育俱樂部舉辦青少年冰雪節(jié)、體育嘉年華等特色賽事和活動，促進了教育、體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是突出體育賽事帶動，為全員參與注入競賽活力。充分發(fā)揮重大賽事作用。以第十四屆全國學生運動會在青舉辦為契機，努力放大辦會效應，以賽事為引領促進體教融合，帶動了學校體育氛圍營造和體育設備設施改善。不斷提高聯(lián)合辦賽水平。推動教育體育部門聯(lián)合辦賽、市級區(qū)級聯(lián)合辦賽、引入社會力量聯(lián)合辦賽，打造班級、校際、區(qū)級、市級四級陽光體育聯(lián)賽機制，推動賽事設計、經(jīng)費保障、裁判教練等方面深度融合，每年舉辦市級、區(qū)市級體育聯(lián)賽和單項錦標賽150余項，參賽代表隊4000余支，有近百萬名學生參加各級各類賽事，形成了“班班有活動、校校有特色、月月有比賽、人人都參與”的生動局面。持續(xù)釋放以賽促訓成效。體育賽事項目實現(xiàn)擴容，豐富多彩的賽事成為吸引學生、激勵學生、成就學生的平臺。校園體育保持全國先進，每年參加省級各類專項比賽3000人次，目前在國家隊、省隊集訓運動員500余人。青島實驗高中代表山東省在第十四屆全國學生運動會上獲得中學男子組足球比賽冠軍，在帆船全部七項比賽中獲得五金三銀一銅。

四是注重特色品牌打造，為融合創(chuàng)新作出青島貢獻。把“帆船之都”名片擦得更亮，將帆船運動融入海洋教育體系，與海洋科技、海洋生物、海洋地理融合滲透，2006年起持續(xù)推動“帆船運動進校園”，出版帆船教材《揚帆青島》，發(fā)展了140所帆船特色學校，累計有3.5萬名學生參與海上實操培訓，被國際帆聯(lián)授予世界帆船運動發(fā)展突出貢獻獎。讓“足球名城”品牌叫得更響。出版地方教材《快樂足球》，校園足球課程覆蓋從幼兒園到大學全學段?！笆虚L杯”校園足球聯(lián)賽已連續(xù)組織32屆，涵蓋小學、初中、高中、大學四個學段。建成擁有17片標準球場的白沙灣足球公園，成為中國足協(xié)青少年訓練中心、世界青少年足球交流中心，中國足球?qū)W院青島分院落戶，成功舉辦“哥德杯中國”世界青少年足球賽等比賽，每年承接參賽、訓練學生3萬余人次。建成中德生態(tài)園德國足球亞洲基地，成為全國青少年校園足球教練員培訓基地和夏令營基地。全市市級以上足球特色學校（幼兒園）達到452所，全市常年踢球?qū)W生30余萬名。

三、存在問題

體教融合最重要的是教學的融合、訓練的融合、人才培養(yǎng)的融合、教師（教練員）的融合、場地設施資源的融合和競賽體系的融合等。當前,在工作機制有效運轉(zhuǎn)、配套制度健全完善、賽事體系系統(tǒng)整合等方面，需要進一步加強頂層設計，突出政策保障，打破部門壁壘，推進試點先行、示范引領。

四、工作建議

一是進一步完善體教融合機制。完善政府主導、部門協(xié)作、多元參與的體教融合促進機制。依托體教融合聯(lián)席會議制度，以強化賽事、人員、資源設施等共享為著力點，推動共治格局的形成。

二是進一步完善體教融合配套制度。主要體現(xiàn)在經(jīng)費項目、場地設備、人員編制、待遇保障等方面完善政策體系，教練員進校園在崗位設置、職稱評聘、權(quán)利責任、組織管理等方面出臺配套制度加以規(guī)范。

三是進一步完善青少年體育賽事體系。根據(jù)青少年學生身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合學校體育、社會體育、青少年體育的特點，加強頂層設計、系統(tǒng)研究、整合資源、深度融合，一體化構(gòu)建青少年賽事體系，更好地實現(xiàn)“教會、勤練、常賽”，以賽促練、后備人才培養(yǎng)等目標。

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