現(xiàn)將山東省民政廳等12部門《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》（魯民〔2019〕60 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、明確重病的認定標準

重病是指導致父母失去對子女撫養(yǎng)能力的疾病。撫養(yǎng)能力由各區(qū)（市）民政部門采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方機構(gòu)進行評估， 評估指標、評估實施、評估結(jié)果參照《 老年人能力 評估》(CMZ/ T 039 — 2013) 標準確定。評估結(jié)果 達到重度失能的，認定為失去對子女的撫養(yǎng)能力。

依據(jù)《青島市醫(yī)療保障局   青島市民政局    青島市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)<青島市失能失智人員照護需求等級評估實施辦法>的通知》（青醫(yī) 保規(guī) ( 2020] 1 號） 實施的青島市失能人員照護需求等級評估，評估結(jié)果在有效期間以內(nèi)的可以共享使用， 不必重復評估， 其評估等級達到四級以上的，認定為失去對子女的撫養(yǎng)能力。

二、規(guī)范事實無人撫養(yǎng)兒童認定流程

（一） 申請

申請時須同時提交以下父母雙方的相關(guān)材料：

1. 屬于重殘的，提供殘疾人證；

2. 屬于重病的，提供二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、 診斷證明或出院證明；

3. 屬于服刑在押的，提供人民法院刑事判決書 ；

4. 屬于被強制戒毒的，提供縣級以上公安機關(guān)出具的強制隔離戒毒決定書 ；

5. 屬于死亡的， 提供居民死亡醫(yī)學證明書，或者公安機關(guān)出具的死亡注銷戶口證明 ， 或者人民法院宣告死亡的民事判決書；

6. 屬于被執(zhí)行其他限制人身自由措施的， 提供限制人身自由的法律文書或相關(guān)證明材料；

7. 屬于失蹤的，提供人民法院宣告失蹤民事判決書。

（二）確認

區(qū)（市）民政部門對確認納入保障范圍的事實無人撫養(yǎng)兒童，要同時將信息錄入“青島市困境未成年人關(guān)愛救助系統(tǒng)”。

三、規(guī)范失聯(lián)證明材料辦理流程

1. 事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬到戶籍所在地公安派出所報警尋人。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會報警尋人；

2. 公安派出所登記受理、依法查尋；

3. 公安派出所登記受理滿6個月仍下落不明的， 當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）向公安派出所書面函詢查尋情況；

4. 公安派出所向鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處） 書面函復查尋情況；

5. 公安機關(guān)函復被查尋人信息虛假、無法查尋的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式進行調(diào)查，逐人作好談話記錄，并形成調(diào)查報告，對被查尋人失聯(lián)與否作出結(jié)論。認定為失聯(lián)的，應制作失聯(lián)認定書；

6. 公安機關(guān)函復“ 超過6 個月仍未查詢到下落”的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的查詢函和公安派出所的復函作為 失聯(lián)認定材料； 公安機關(guān)函復“ 超過 6 個月， 但因提供的身份信息虛假 ， 無法查尋” 的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的查詢函、 公安派出所的復函 和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 的失聯(lián)認定書作為失聯(lián)認定材料。 ，

四、加強動態(tài)管理

對事實無人撫養(yǎng)兒童保障資格實施動態(tài)管理，每年復核一次。對不再符合規(guī)定保障情形的，及時終止其保障資格。

本通知自2020年7月1日起施行 ， 有效期至2024年12月31日。

附件：1.事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表.pdf

                2.事實無人撫養(yǎng)兒童父母能力評估報告.pdf

                3關(guān)于協(xié)助提供XXX查尋情況的函.pdf

                 4關(guān)于XXX查尋情況的復函.pdf

                5關(guān)于XXX的失聯(lián)認定書.pdf