各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署,現(xiàn)就做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作通知如下:
　　一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫感和責(zé)任感
　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑。近年來,我市努力提高資源利用效率,資源節(jié)約工作取得明顯成效。但由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍然依賴于資源的高投入,能源、淡水、土地等資源不足的矛盾越來越突出,經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展受到極大制約。同時(shí),我市部分行業(yè)和單位仍然存在資源利用效率低、浪費(fèi)大、污染重等問題,生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的矛盾仍比較突出,迫切需要改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源意識(shí)。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫感和責(zé)任感,下大氣力在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域節(jié)約資源,提高資源利用效率,減少損失浪費(fèi),以盡可能少的資源消耗,創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,逐步在全市上下形成節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的良好氛圍,為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針,圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,完善政策措施,加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制,逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　(二)工作目標(biāo)。到2006年底,全社會(huì)自覺節(jié)約資源的機(jī)制初步形成,資源節(jié)約的規(guī)章制度和辦法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善,初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資源節(jié)約綜合管理體系、法律監(jiān)督體系和技術(shù)服務(wù)體系;資源利用效率明顯提高,萬元GDP能耗降到0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤,萬元GDP取水量低于66立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在85%以上,增量土地集約化利用達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;機(jī)關(guān)、企業(yè)和家庭的節(jié)約意識(shí)和措施明顯加強(qiáng);全市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平以上,力爭(zhēng)領(lǐng)先。
　　三、重點(diǎn)工作
　　(一)大力推進(jìn)能源節(jié)約
　　1.制定青島市重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案。根據(jù)國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程和2005年啟動(dòng)的節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等七項(xiàng)工程,2005年底前,制定青島市重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和重點(diǎn),分步實(shí)施工作計(jì)劃和保障措施,加快實(shí)施節(jié)能工程。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市建委、市市政公用局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
　　2.抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。抓好鋼鐵、電力、石化、化工、建材、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。2005年底前,制定重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能目標(biāo)及節(jié)能措施,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),檢查落實(shí)能耗限額和能耗定額執(zhí)行情況。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委)
　　3.推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。鼓勵(lì)淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。2005年底前,制定實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施。加快發(fā)展地鐵和輕軌。推進(jìn)清潔燃料應(yīng)用推廣工作,加快環(huán)保節(jié)能公交車輛更新步伐。
　　(責(zé)任單位:市交委、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委)
　　4.推動(dòng)住宅與公共建筑節(jié)能。組織實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》(建科〔2005〕78號(hào))和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,2006年,在全國(guó)同類城市中率先實(shí)施居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。開展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作,到2008年完成應(yīng)改造面積的25%。深化供熱體制改革,逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),實(shí)行分室控制,推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法。在新建集中供熱建筑中安裝分室控制、分戶計(jì)量的熱計(jì)量裝置,將熱計(jì)量裝置的安裝到位納入建筑節(jié)能認(rèn)定范圍。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、集成和青島市級(jí)工程示范,在“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”大城市發(fā)展框架和老城區(qū)改造中,啟動(dòng)低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。
　　(責(zé)任單位:市建委、市市政公用局、市財(cái)政局、市發(fā)改委)
　　5.引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理,擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,支持研制和推廣節(jié)能家電。從2005年夏季開始,在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)夏季空調(diào)室內(nèi)溫度提高1-2度等節(jié)電措施。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
　　6.開發(fā)利用新能源和可再生能源。推廣利用海水能源經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)海洋可再生能源開發(fā)利用。在建筑工程中積極推行新能源和可再生能源的開發(fā)利用。市內(nèi)四區(qū)逐步實(shí)施太陽(yáng)能路燈改造工程。大力支持農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池和畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè),2007年,全市農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)達(dá)到25000戶,大中型沼氣工程數(shù)達(dá)到20處。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市政公用局、市建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市科技局、市財(cái)政局)
　　7.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度,對(duì)燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)政策,積極落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策規(guī)定。2005年底前,對(duì)符合規(guī)定條件但尚未實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的工業(yè)用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。探討對(duì)居民生活用電逐步實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或階梯電價(jià)。強(qiáng)化負(fù)荷管理,制定科學(xué)合理的企業(yè)有序用電方案。
　　(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市物價(jià)局、青島供電公司、市財(cái)政局)
　　(二)大力推進(jìn)節(jié)約用水
　　1.推進(jìn)城市節(jié)水。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度,到2006年底市區(qū)公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位節(jié)水型水龍頭使用率達(dá)85%以上。加快供水管網(wǎng)改造,加強(qiáng)管理,降低管網(wǎng)漏失率,到2006年底實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)漏失率低于16%。積極推廣利用再生水,加快再生水回用設(shè)施建設(shè),推進(jìn)污水處理及再生利用,加快城市供水和污水處理市場(chǎng)改革,到2006年底,城市再生水日回用量達(dá)到15000立方米。
　　(責(zé)任單位:市市政公用局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委、市環(huán)保局、市科技局、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣引進(jìn)節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù),提高土壤保、蓄水能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村節(jié)水型衛(wèi)生戶廁改造工程,改造后糞便無害化處理率達(dá)到100%。開展集鎮(zhèn)生態(tài)旱廁試點(diǎn)。
　　(責(zé)任單位:市水利局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局)
　　3.發(fā)展節(jié)水型綠化。在城市園林綠化中,減少草坪配置比例,以大規(guī)格喬木、亞喬木和灌木等為主的樹林綠化比例占70%以上。2008年前全市城區(qū)綠地滴灌灌溉率達(dá)到60%左右,微噴灌溉率達(dá)到40%左右,大力推行綠地中水灌溉。
　　(責(zé)任單位:市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市建委、市市政公用局、市國(guó)土資源房管局、市財(cái)政局)
　　4.推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)。2006年底前創(chuàng)建100個(gè)節(jié)水型企業(yè)(單位),并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。抓好重點(diǎn)用水企業(yè)的節(jié)水工作,在高耗水行業(yè)選擇部分企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。2006年完成節(jié)水技改項(xiàng)目20個(gè),日節(jié)水能力達(dá)到0.6萬立方米。做好海水淡化和海水直接利用工作。年新增海水利用量600萬立方米。2007年完成海水冷卻、海水淡化和海水化學(xué)能資源提取技術(shù)的系統(tǒng)集成,在沿海工業(yè)集中地區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)海水淡化工程。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市市政公用局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局)
　　5.嚴(yán)格實(shí)施水資源管理和保護(hù)措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《青島市實(shí)施〈水法〉若干規(guī)定》要求,2006年底前完成地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)劃定工作。對(duì)限采區(qū)內(nèi)已建的取水設(shè)施,逐年核減取水量。2007年底前,根據(jù)情況分批限期關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的地下水取水設(shè)施,依法查處和制止超采濫采地下水行為。
　　(責(zé)任單位:市水利局)
　　(三)大力推進(jìn)原材料節(jié)約
　　1.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。以鋼鐵、石化、化工、輕工、電力、機(jī)械、紡織等行業(yè)為重點(diǎn),加大清潔生產(chǎn)工作力度,嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度,減少損失浪費(fèi),提高原材料利用率和產(chǎn)出率。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委)
　　2.限制過度包裝。2005年出臺(tái)月餅適度包裝意見,發(fā)動(dòng)50家企業(yè)共同倡議不生產(chǎn)、經(jīng)銷過度包裝月餅。2005年底前制定茶葉、保健品等適度包裝意見,限制過度包裝。加快推廣散裝水泥,2006年散裝水泥率提高到60%。
　　(責(zé)任單位:市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府法制辦)
　　3.倡導(dǎo)消費(fèi)節(jié)約。加強(qiáng)木材等節(jié)約代用,住宿餐飲行業(yè)2006年下半年起不再使用一次性用品。建筑行業(yè)推行新建住宅一次性裝修到位或菜單式裝修。
　　(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局、市建委)
　　(四)節(jié)約和集約利用土地
　　1.科學(xué)合理搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法規(guī)。優(yōu)化配置增量土地,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目;最大程度地挖潛利用存量土地,提高投資強(qiáng)度和利用效率。引導(dǎo)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目向依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)集中,城鎮(zhèn)住宅向社區(qū)集中,農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
　　(責(zé)任單位:市國(guó)土資源房管局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市政府國(guó)資委、市農(nóng)委)
　　2.嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約利用土地的有關(guān)規(guī)定,搞好規(guī)劃建設(shè)。2005年底前制定城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快城中村改造及發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的意見措施,2006年組織實(shí)施。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市建委、市交委)
　　3.節(jié)約和集約使用岸線和海域。2006年6月前,編制完成青島市海洋功能區(qū)劃,優(yōu)先保證港口等重點(diǎn)項(xiàng)目的海域使用,依法節(jié)約和集約使用岸線和海域。
　　(責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局)
　　4.限制毀田燒磚。大力推廣新型墻體材料,自2005年起,在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑工程及其附屬設(shè)施,禁止使用實(shí)心粘土磚(瓦)。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)自2006年1月1日起,嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)自2007年1月1日起,即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡(jiǎn)稱五市)自2008年1月1日起,新建、擴(kuò)建、改建各類建筑工程及其附屬設(shè)施,禁止使用各種類型的粘土磚(瓦)。
　　(責(zé)任單位:市建委、市國(guó)土資源房管局)
　　(五)加強(qiáng)資源綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　1.推進(jìn)廢物綜合利用。2005年底前列出白泥、粉煤灰、鋼渣、鉻渣、有機(jī)廢水等重點(diǎn)工業(yè)廢物清單,2006年底前實(shí)現(xiàn)綜合利用和集中處理。
　　(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委)
　　2.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。在企業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2005年底前開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),2006年在全市全面推開。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委)
　　3.推廣再生資源回收利用。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、包裝廢棄物、廢紙與舊課本、廢舊輪胎、廢塑料、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊家電、廢電池、電子垃圾及其他廢舊物資的回收和循環(huán)利用。推廣生活垃圾袋裝化和分類收集,2006年各區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到30%,2007年達(dá)到40%,2008年達(dá)到50%。2006年五市生活垃圾袋裝化率達(dá)到50%,2007年達(dá)到60%,2008年達(dá)到80%。開發(fā)推廣垃圾處理新技術(shù),促進(jìn)垃圾處理資源化。2005年底前,完成萊西工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè),搞好海爾萊西廢舊家電處置中心試點(diǎn)。2008年前,建成電子家電、辦公電器、廢舊塑料等再生資源生產(chǎn)基地。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市市政公用局)
　　4.鼓勵(lì)農(nóng)資節(jié)約。大力引進(jìn)、研制和生產(chǎn)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、機(jī)械配套的聯(lián)合收割機(jī)、玉米秸稈粉碎還田機(jī)、鍘草機(jī)等秸稈還田機(jī)械,擴(kuò)大秸稈直接還田面積。推廣秸稈過腹還田和秸稈快速腐爛還田技術(shù),推廣秸稈氣化和利用作物秸稈栽培食用菌等技術(shù)以及利用秸稈發(fā)電技術(shù),搞好作物秸稈綜合利用。2007年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。在殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn)基礎(chǔ)上,開展殘留農(nóng)膜回收示范和推廣工作,2007年試點(diǎn)范圍內(nèi)殘留農(nóng)膜回收率達(dá)到70%以上。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥利用率。
　　(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市環(huán)保局)
　　四、健全機(jī)制,建立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)保障和支撐體系
　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)
　　1.把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、確定城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目的重要指導(dǎo)原則,2005年底前編制完成青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、青島市水資源綜合利用建設(shè)規(guī)劃、青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、青島市節(jié)約與資源綜合利用建設(shè)規(guī)劃、青島市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、青島市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃、青島市節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃,青島市2005年度節(jié)水型用水器具目錄和青島市環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品名錄。加快實(shí)施《青島市中水利用規(guī)劃(2001—2020年)》。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)委、市科技局、市環(huán)保局、市市政公用局)
　　2.2005年9月前,制定青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作意見,明確工作目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。2005年11月編制完成青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南、青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地指南和青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,利用新工藝新技術(shù)培育節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
　　(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市信息產(chǎn)業(yè)局)
　　(二)推進(jìn)資源節(jié)約技術(shù)進(jìn)步
　　1.推廣資源節(jié)約技術(shù)。大力推廣梯級(jí)利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、海水淡化等新水源開發(fā)技術(shù)、再生水回用技術(shù)以及海水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源和可替代資源利用技術(shù)、蓄水空調(diào)和蓄熱電鍋爐等蓄能技術(shù)、綠色照明技術(shù)和節(jié)能型電器、無功自動(dòng)補(bǔ)償技術(shù)、高效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器應(yīng)用技術(shù)。2005年底前確定一批具有推廣意義的資源節(jié)約和循環(huán)利用高新技術(shù)項(xiàng)目,大力支持其開發(fā)和推廣。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市環(huán)保局、市市政公用局、市財(cái)政局、青島供電公司)
　　2.建立健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu),開展培訓(xùn)及節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證,為企業(yè)實(shí)施節(jié)約改造提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市水利局、市市政公用局、市國(guó)土資源房管局)
　　(三)完善資源節(jié)約機(jī)制
　　1.落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策以及鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)政策,制定既有建筑節(jié)能改造政策。建立再生資源回收處理體系和合理的費(fèi)用機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)政府節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。
　　(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市水利局、市建委、市交委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局)
　　2.2005年底前建立科學(xué)的資源節(jié)約利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,把GDP能耗、工業(yè)能耗及煤、電、水、土地、原材料等節(jié)約型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保等方面的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系,2006年開始實(shí)施。
　　(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委)
　　3.2005年底前建立高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市水利局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委)
　　4.2005年底前,建立政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和公眾參與的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制。利用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約用水。結(jié)合水價(jià)調(diào)整,盡快對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。
　　(責(zé)任單位:市物價(jià)局、市水利局、市市政公用局)
　　5.實(shí)施用能監(jiān)測(cè)制度。推行合同能源管理,建立能源、資源審計(jì)制度。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委)
　　6.嚴(yán)格執(zhí)行青島市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定,2005年底前,建立建筑節(jié)能認(rèn)定制度和不符合資源合理利用、不符合可持續(xù)發(fā)展要求的落后建材退出、淘汰標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制。
　　(責(zé)任單位:市建委、市政府法制辦)
　　7.2005年底前,建立節(jié)約型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金,并通過財(cái)政支持、銀行貸款、國(guó)內(nèi)外招商等多種融資方式籌措資金,用于支持資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目,包括重大技術(shù)示范項(xiàng)目、重大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。
　　(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市建委、市交委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市科技局、市市政公用局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局)
　　(四)建立完善資源節(jié)約監(jiān)督管理制度
　　1.完善資源節(jié)約制度體系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的地方立法工作。
　　(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市建委、市水利局、市國(guó)土資源房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市市政公用局、市政府法制辦)
　　2.開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。2005年第三季度,重點(diǎn)檢查高耗能、高耗水企業(yè)及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施的節(jié)能、節(jié)水情況;檢查能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行情況;檢查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水節(jié)材情況;集中開展禁止使用實(shí)心粘土磚(瓦)情況執(zhí)法檢查。嚴(yán)肅查處各類浪費(fèi)資源行為。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市旅游局、市市政公用局)
　　3.2005年底前,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度,并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)納入政績(jī)考核。加強(qiáng)對(duì)資源、能源使用情況的審計(jì)監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,加強(qiáng)公眾監(jiān)督。
　　(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國(guó)資委、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市審計(jì)局)
　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成全民參與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的良好氛圍
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立青島市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,市經(jīng)貿(mào)委總牽頭,市委宣傳部、市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)委、市交委、市國(guó)資委、市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市工商局、市物價(jià)局、市水利局、市市政公用局、市教育局、市衛(wèi)生局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文明辦、市政府法制辦、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市廣電局、市文化局、市新聞出版局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等部門參加,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各區(qū)市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)資源節(jié)約工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工。
　　(責(zé)任單位:聯(lián)席會(huì)議各部門)
　　(二)發(fā)揮機(jī)關(guān)表率作用。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),實(shí)施機(jī)關(guān)建筑物和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。全市各級(jí)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》(財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào)),推動(dòng)機(jī)關(guān)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,逐步對(duì)機(jī)關(guān)的車輛加油、會(huì)議、接待等服務(wù)性支出實(shí)行政府采購(gòu),逐步對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。節(jié)約機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)支出。推廣辦公自動(dòng)化,從2006年開始市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行網(wǎng)上辦公。對(duì)因?yàn)^職、失職造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局)
　　(三)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。2005年底前完成《青島市創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)實(shí)施方案》和《家庭節(jié)能手冊(cè)》、《樓宇節(jié)能手冊(cè)》及《工業(yè)節(jié)能手冊(cè)》匯編工作。選擇部分區(qū)市、企業(yè)、工業(yè)園和社區(qū)開展節(jié)約型單位試點(diǎn),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。圍繞“動(dòng)員全社會(huì)力量,加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”主題,加大宣傳報(bào)道力度,利用新聞、專訪、對(duì)話和公益廣告等多種形式,引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),自覺參與節(jié)約資源活動(dòng)。及時(shí)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn),批評(píng)浪費(fèi)資源現(xiàn)象。每年在全市組織節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用先進(jìn)典型推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和技術(shù)交流會(huì)。教育部門要將資源節(jié)約教育納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)體系,積極開展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。工會(huì)組織要發(fā)動(dòng)職工,開展群眾性提資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)。共青團(tuán)組織要在青少年中開展資源節(jié)約宣傳和實(shí)踐活動(dòng),教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣。婦女組織要?jiǎng)訂T婦女充分發(fā)揮影響帶動(dòng)作用,在家庭和社會(huì)中倡導(dǎo)節(jié)約資源的生活方式,積極創(chuàng)建節(jié)約型家庭。社區(qū)組織要向社區(qū)居民宣傳節(jié)約常識(shí)和節(jié)約小竅門,組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)。
　　(責(zé)任單位:市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市建委、市市政公用局、市新聞出版局、市教育局、市文化局、市文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市廣電局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán))

　　中共青島市委
　　青島市人民政府
　　2005年7月28日

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