中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于加快帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見
（2009年8月4日）

　　為充分發(fā)揮奧運(yùn)后續(xù)效應(yīng)，建立帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓帆船運(yùn)動(dòng)在青島得到更廣泛的普及，不斷提高在世界帆船運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定本意見。
　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為契機(jī)，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的帆船運(yùn)動(dòng)需求，打造“帆船之都”、建設(shè)國際化帆船運(yùn)動(dòng)中心城市為目標(biāo)，以發(fā)展群眾性帆船運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)、競(jìng)技性帆船運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，以舉辦高水平賽事為載體，以建設(shè)高水準(zhǔn)帆船運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施為保障，積極完善發(fā)展環(huán)境，加快帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使青島成為中國乃至世界知名的帆船運(yùn)動(dòng)教育、科研、競(jìng)賽、訓(xùn)練、休閑中心。
　?。ǘ┑?012年的主要目標(biāo)是：
　　——群眾性帆船運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。全市經(jīng)常參加帆船運(yùn)動(dòng)人數(shù)達(dá)到30萬人左右；帆船運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及程度大幅度提高；帆船運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，健康向上的帆船運(yùn)動(dòng)成為普及面較廣的群眾體育主要項(xiàng)目之一。
　　——競(jìng)技性帆船運(yùn)動(dòng)取得新突破。帆船競(jìng)技體育整體水平有較大提高，力爭(zhēng)在2010年省運(yùn)會(huì)、2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)；形成較完備的帆船競(jìng)技體育人才選拔、培養(yǎng)、輸送和訓(xùn)練體系，為國家培養(yǎng)、輸送一批具有國際領(lǐng)先水平的帆船運(yùn)動(dòng)員；建立與國際接軌的帆船競(jìng)技體育發(fā)展模式基本框架。
　　——帆船賽事體系比較健全。以承辦具有較高知名度和影響力的國際帆船比賽和創(chuàng)辦自主品牌高端國際帆船賽事為重點(diǎn)，建立健全包括高端國際帆船賽事、群眾體育帆船賽事、青少年帆船賽事在內(nèi)的帆船賽事體系，努力擴(kuò)大國際、國內(nèi)影響，不斷提高帆船運(yùn)動(dòng)水平。
　　——帆船基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市區(qū)濱海一線、沿海各區(qū)（市）公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，社會(huì)力量興建的帆船基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有較大增加，全市形成以奧帆中心為龍頭、布局合理、具有國際一流水準(zhǔn)的帆船（板）運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施群。
　　——帆船產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。初步形成以帆船健身休閑業(yè)、帆船競(jìng)賽表演業(yè)、帆船體育會(huì)展業(yè)和帆船制造業(yè)為重點(diǎn)，投資主體多元化的帆船產(chǎn)業(yè)體系。
　　——帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。打造“帆船之都”成為全社會(huì)共識(shí)，廣大市民對(duì)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步完善，國內(nèi)、國際帆船運(yùn)動(dòng)交流更加廣泛。
　　二、大力普及群眾性帆船運(yùn)動(dòng)
　?。ㄒ唬├^續(xù)大力發(fā)展和普及青少年帆船運(yùn)動(dòng)。建立健全青少年帆船運(yùn)動(dòng)的“四個(gè)體系”，即將帆船知識(shí)普及教育納入大中小學(xué)體育教學(xué)體系、以《青島市青少年帆船基本能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)的人才管理體系、青少年帆船特長(zhǎng)生培養(yǎng)輸送體系和青少年帆船訓(xùn)練賽事體系。抓好帆船特色學(xué)校、中小學(xué)帆船俱樂部建設(shè)；推進(jìn)“千帆競(jìng)發(fā)”帆船運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，大中小學(xué)校帆船運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及率達(dá)到100%；經(jīng)常參加帆船訓(xùn)練、活動(dòng)的青少年達(dá)到市區(qū)青少年總?cè)藬?shù)的10％，逐步形成數(shù)千條青少年帆船運(yùn)動(dòng)規(guī)模，繼續(xù)開展國內(nèi)外青少年帆船交流，辦好青少年（國際）帆船訓(xùn)練營。
　　（二）大力普及推廣群眾性帆船運(yùn)動(dòng)。將推廣群眾性帆船運(yùn)動(dòng)納入全民健身運(yùn)動(dòng)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在廣大職工、青年、婦女中廣泛普及帆船運(yùn)動(dòng)知識(shí)；教育、體育等部門所屬的少年宮、文化宮、體育館，要面向社會(huì)開辦航海運(yùn)動(dòng)展覽、帆船示范基地、帆船運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練營等，傳授帆船知識(shí)并給予技術(shù)輔導(dǎo)；各企事業(yè)單位、駐青部隊(duì)、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，組建業(yè)余帆船運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍和帆船俱樂部，開展帆船培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。精心培育青島基爾帆船訓(xùn)練營，充分發(fā)揮其在群眾帆船推廣普及活動(dòng)中的重要作用。
　　三、著力提高競(jìng)技帆船運(yùn)動(dòng)水平
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施帆船競(jìng)技體育奧運(yùn)奪金計(jì)劃，組建中國青島“伊利奧特”帆船隊(duì)，力爭(zhēng)在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)取得好的成績(jī)；鞏固我市在省級(jí)帆船單項(xiàng)比賽、2010年省運(yùn)會(huì)帆船賽中金牌和獎(jiǎng)牌的龍頭地位。以奧運(yùn)戰(zhàn)略為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分層次管理；加大科技投入，充分發(fā)揮科技對(duì)競(jìng)技體育的服務(wù)保障作用，力爭(zhēng)部分帆船（板）項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　（二）加強(qiáng)帆船（板）后備人才和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。充分依托“千帆競(jìng)發(fā)”帆船運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，建立青少年帆船后備人才選拔、測(cè)試、訓(xùn)練和輸送體系。駐青高校、體育專業(yè)學(xué)校以及相應(yīng)科研機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)有的資源，開辦和發(fā)展帆船運(yùn)動(dòng)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)動(dòng)人才、后勤服務(wù)技術(shù)人才，構(gòu)建“一條龍”式教育培訓(xùn)體系。制定帆船運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)和管理辦法，積極推動(dòng)并建立體育部門與高校合辦高水平帆船運(yùn)動(dòng)隊(duì)的模式，拓寬帆船優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)渠道，使青島成為中國高水平航海運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)和輸送基地。
　　四、不斷完善帆船賽事體系
　　（一）健全高端國際帆船賽事體系。積極引進(jìn)和承接國際、洲際高端帆船賽事，辦好2009-2010、2011-2012兩個(gè)賽季的克利伯大帆船比賽，積極爭(zhēng)辦沃爾沃環(huán)球帆船賽、美洲杯帆船賽等國際頂級(jí)帆船賽事。創(chuàng)立自主品牌的高端國際大帆船賽事，努力把“歐亞杯”國際帆船賽辦成具有較大國際影響的高端大帆船賽事。開展經(jīng)常性的國際間、地區(qū)間、城市間的帆船比賽和交流，啟動(dòng)日本福岡、韓國釜山、俄羅斯海參崴、中國青島四城市帆船交流活動(dòng)；舉辦好2009海峽兩岸帆船交流、世界名校帆船賽、青島國際友好城市邀請(qǐng)賽、首屆大連—青島“市長(zhǎng)杯”等大帆船賽事和交流活動(dòng)。積極承辦國際帆聯(lián)和全國、省級(jí)組織的專業(yè)性帆船、帆板比賽，大力引進(jìn)國家、省級(jí)水上運(yùn)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍落戶我市，形成高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)熱身訓(xùn)練基地。
　?。ǘ┙∪罕娦苑愂麦w系。辦好青島市帆船公開賽、帆船錦標(biāo)賽、帆船俱樂部聯(lián)賽、大帆船對(duì)抗賽等賽事，不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成品牌賽事項(xiàng)目。青島市運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育大會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)以及各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)，要把帆船運(yùn)動(dòng)列為比賽項(xiàng)目或表演項(xiàng)目，促進(jìn)群眾性帆船賽事發(fā)展。
　?。ㄈ┙∪嗌倌攴愂麦w系。把每年一屆的“市長(zhǎng)杯”青島市大中小學(xué)校帆船賽，市青少年帆船錦標(biāo)賽，市帆船特色學(xué)校、中小學(xué)帆船俱樂部對(duì)抗賽培育成市級(jí)傳統(tǒng)品牌賽事；各區(qū)（市）也要根據(jù)實(shí)際情況建立“區(qū)（市）長(zhǎng)杯”大中小學(xué)校帆船比賽、中小學(xué)帆船俱樂部聯(lián)賽；大中小學(xué)校校際運(yùn)動(dòng)會(huì)要設(shè)立帆船運(yùn)動(dòng)（技能）比賽或表演項(xiàng)目，形成市、區(qū)、校三級(jí)青少年帆船賽事體系。
　　五、加快帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)帆船基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。充分利用青島濱海岸線的自然優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局帆船（板）基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃、海洋漁業(yè)、體育等部門要加強(qiáng)對(duì)帆船（板）運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施、海域使用、碼頭設(shè)施開放的管理，為普及群眾性帆船運(yùn)動(dòng)提供必要的條件。
　?。ǘ┘訌?qiáng)公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市區(qū)海濱一線及沿海的即墨、膠南、膠州、嶗山、黃島、城陽等區(qū)市規(guī)劃建設(shè)10-12處公益性帆船（板）運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施。公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向帆船俱樂部、帆船運(yùn)動(dòng)愛好者免費(fèi)開放。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)營性帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)帆船基礎(chǔ)設(shè)施。在海岸帶內(nèi)的旅游區(qū)域和旅游項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加帆船（板）運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，為普及和開展帆船（板）運(yùn)動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
　　六、促進(jìn)帆船產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量采取多種形式積極參與和投資開發(fā)適合市場(chǎng)需求的帆船運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力發(fā)展帆船、帆板、多人舢板、摩托艇、皮劃艇等適合大眾參與的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；精心組織好國際帆船周、國際航海博覽會(huì)等帆船特色專業(yè)展會(huì)；加快發(fā)展船艇制造業(yè)，吸引國內(nèi)外游艇、帆船（板）、零配件的知名生產(chǎn)企業(yè)到我市投資辦廠，將我市建成與“帆船之都”相匹配的國內(nèi)重要船艇制造基地。
　　七、不斷優(yōu)化帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展環(huán)境
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)推動(dòng)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。青島市帆船運(yùn)動(dòng)管理中心（青島市帆船協(xié)會(huì)秘書處）負(fù)責(zé)全市帆船運(yùn)動(dòng)管理工作。各區(qū)（市）也要加強(qiáng)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展工作，將帆船賽事成績(jī)和帆船隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容納入基層單位體育工作的綜合考核體系。
　　（二）制定完善推動(dòng)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策。制定鼓勵(lì)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)帆船運(yùn)動(dòng)快速健康發(fā)展。海關(guān)、海事、公安邊防、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門要盡快制定有關(guān)國內(nèi)外比賽使用的帆船（艇）進(jìn)出口岸政策。建立青島市帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展基金，廣泛吸納海內(nèi)外資金，促進(jìn)帆船運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。
　　（三）加強(qiáng)與國內(nèi)外帆船界的交流與合作。充分利用奧帆賽舉辦城市的品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)與國際帆聯(lián)組織、各國帆船組織的友好交流與合作，吸引更多的高端帆船賽事落戶我市，使我市成為國際著名的帆船賽事集聚地；精心組織策劃國際、國內(nèi)帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展高峰論壇和帆船文化交流活動(dòng)，逐步將我市建成國際帆船界文化信息交流中心。

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