為突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，充分發(fā)揮其在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和提升城市知名度等方面的重要作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提出以下意見(jiàn)。
　　一、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)
　?。ㄒ唬┟鞔_旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)的主體力量和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大居民消費(fèi)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展、突出發(fā)展，建設(shè)國(guó)際海濱旅游度假中心和國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心，打造中國(guó)最佳旅游目的地。
　?。ǘ┚幹茖?shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出資源整合，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游大項(xiàng)目和業(yè)態(tài)合理布局，規(guī)范沙灘、濕地等旅游公共資源管理，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。編制旅游度假區(qū)、海上旅游和郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游交通體系等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。
　　在編制完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接。
　?。ㄈ┟鞔_旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，力爭(zhēng)全市旅游產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%左右，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%左右；力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到1500億元左右，旅游外匯收入達(dá)到10億美元左右，年均分別增長(zhǎng)21%和10%左右。
　　二、健全旅游產(chǎn)業(yè)管理體制
　　（四）建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制。成立青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目等規(guī)劃編制的審核、協(xié)調(diào)實(shí)施和檢查；協(xié)調(diào)旅游交通、會(huì)展、商貿(mào)、餐飲、住宿、文化、娛樂(lè)等各類旅游資源整合與規(guī)劃編制；加強(qiáng)對(duì)高檔飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、高爾夫、游艇俱樂(lè)部、海水浴場(chǎng)等監(jiān)管和整治。加強(qiáng)市旅游發(fā)展管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，適時(shí)成立青島市旅游發(fā)展委員會(huì)，適當(dāng)充實(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，積極引進(jìn)人才。各區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)和管理力度。
　?。ㄎ澹┥罨糜问袌?chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)旅游資源整合，支持有條件的旅游度假區(qū)、景區(qū)（點(diǎn)）加快所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，健全國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)。
　　規(guī)范和引導(dǎo)旅游資源、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，制定實(shí)施度假旅游、海上旅游、鄉(xiāng)村旅游和海水浴場(chǎng)等管理辦法和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和審批手續(xù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和社會(huì)資本公平參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
　　（六）創(chuàng)新嶗山風(fēng)景區(qū)管理體制。理順嶗山風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，整合嶗山周邊旅游資源，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套和交通體系，建設(shè)游客服務(wù)中心，打造高品位的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)嶗山“道教文化”品牌和法海寺“佛教文化”品牌向自然生態(tài)、休閑度假等旅游品牌延伸，力爭(zhēng)“十二五”期間建成國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，打造國(guó)內(nèi)外知名的度假休閑旅游勝地。
　　（七）支持旅游企業(yè)兼并重組。推進(jìn)國(guó)有投資、交通運(yùn)輸、公共交通、旅游經(jīng)營(yíng)、文藝院團(tuán)等企業(yè)改組改制，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，支持引進(jìn)境內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)及中小旅游企業(yè)參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名旅游企業(yè)。
　?。ò耍┮龑?dǎo)行業(yè)聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展。建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)作模式，整合“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素和資源，加快形成大旅游發(fā)展格局。
　　三、深化旅游對(duì)外開(kāi)放
　?。ň牛U(kuò)大口岸對(duì)外開(kāi)放。爭(zhēng)取開(kāi)放奧帆中心周邊水域。實(shí)施開(kāi)放、便利的出入境管理措施，對(duì)境外來(lái)青旅游的5人以上（含5人）團(tuán)體旅客，由經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)并注冊(cè)的國(guó)際旅行社組團(tuán)并提前申請(qǐng)，可在抵達(dá)口岸前，由公安出入境管理部門簽發(fā)團(tuán)體旅游簽證。進(jìn)一步爭(zhēng)取對(duì)境外來(lái)青旅游團(tuán)體人數(shù)放寬至2人（含2人）以上。
　　（十）培育重點(diǎn)客源市場(chǎng)。鼓勵(lì)增加與境內(nèi)外主要客源市場(chǎng)間的航線航班和旅游列車，重點(diǎn)扶持東南亞、俄羅斯、歐美等主要境外客源市場(chǎng)國(guó)家游客包機(jī)航線，吸引境內(nèi)外航空、郵輪公司開(kāi)通我市相關(guān)國(guó)際航線，增加旅游淡季境內(nèi)外包機(jī)、郵輪等大型團(tuán)隊(duì)旅游。
　　對(duì)組織包機(jī)每架入境游客超過(guò)100人、游客在青1夜以上且游覽2個(gè)以上收費(fèi)景區(qū)（點(diǎn)）的旅行社，按機(jī)次給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)郵輪組織游客來(lái)青游覽、購(gòu)物的旅行社，按每艘郵輪游客數(shù)分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　鼓勵(lì)航空公司、郵輪公司新增旅游航線航班。對(duì)航空公司新增過(guò)夜飛機(jī)或新開(kāi)直飛國(guó)際航線、國(guó)際加密航班、經(jīng)停國(guó)際航線、直飛港澳臺(tái)航線、直飛國(guó)內(nèi)定期航線等，分別予以扶持；對(duì)郵輪公司新設(shè)立經(jīng)停我市的郵輪航線予以扶持。
　　鼓勵(lì)航空公司、郵輪公司在我市新設(shè)基地公司，對(duì)在我市新設(shè)基地公司并納稅的航空公司、郵輪公司予以扶持。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)國(guó)際和地區(qū)旅游合作。加強(qiáng)與日韓、東南亞、俄羅斯、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)重要旅游城市及旅游機(jī)構(gòu)的合作，形成覆蓋主要客源市場(chǎng)的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、知名旅游企業(yè)的合作，共同營(yíng)銷青島旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)與境外網(wǎng)絡(luò)和平面媒體的合作，鼓勵(lì)境外媒體加大對(duì)青島旅游的宣傳力度。
　　（十二）積極參與區(qū)域旅游合作。加強(qiáng)與周邊半島各城市、環(huán)渤海城市、環(huán)黃海區(qū)域的旅游深度合作，共同打造世界級(jí)旅游目的地；聯(lián)手策劃推廣區(qū)域旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)游客引進(jìn)、線路設(shè)計(jì)、客流轉(zhuǎn)送等合作，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的區(qū)域旅游產(chǎn)品。
　　四、引導(dǎo)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展
　　（十三）度假旅游。規(guī)劃發(fā)展溫泉度假、海濱度假、海島度假、濕地度假、山村漁村度假、都市度假等度假旅游產(chǎn)品。高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)石老人國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和瑯琊臺(tái)、田橫島、溫泉、鳳凰島、靈山灣等旅游度假區(qū)，加快建設(shè)港中旅海泉灣等度假旅游單元和度假酒店。
　　在符合土地、海域利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用耕地、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理布局，規(guī)范發(fā)展游艇俱樂(lè)部、旅游度假區(qū)、海水浴場(chǎng)等，支持引進(jìn)高爾夫旅游等高端產(chǎn)品區(qū)域總部機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和促進(jìn)度假旅游健康發(fā)展。
　　利用海水溫泉資源，按照度假旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，高水平規(guī)劃發(fā)展海水溫泉度假和醫(yī)療保健度假旅游，打造在國(guó)內(nèi)外有影響的，適宜觀光、休閑、度假、保健的特色旅游精品和知名旅游品牌。
　?。ㄊ模┖Ｉ下糜巍＜訌?qiáng)海上旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高設(shè)施和服務(wù)水平，充分利用我市豐富的島嶼、海灣、海岸線及鹽田等自然資源，積極發(fā)展海上觀光休閑、海島旅游、海上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、郵輪旅游，打造展示青島“赤礁、細(xì)浪、彩帆、金沙灘”美景的海上旅游線路。整頓和完善海上旅游秩序，引導(dǎo)海上旅游健康安全發(fā)展。
　　加快發(fā)展海上觀光休閑旅游。開(kāi)發(fā)海上旅游航線，結(jié)合沿海亮化工程，增加海上夜游項(xiàng)目，著力開(kāi)發(fā)“海上看青島”、海上演藝、海上餐飲、海上婚慶等旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)引進(jìn)集觀光、餐飲、娛樂(lè)、會(huì)議、住宿等為一體的大型高檔海上游船。
　　以近海海島為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)海島生態(tài)觀光、漁村休閑度假、漁家風(fēng)情體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本興建游艇碼頭，配置多功能、高檔次游艇游船，發(fā)展帆船、帆板、游艇等體驗(yàn)性和參與性強(qiáng)的海上旅游項(xiàng)目。
　　積極發(fā)展郵輪旅游，增強(qiáng)接待能力，完善服務(wù)體系，建立郵輪口岸接待協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)檢服務(wù)機(jī)制，利用奧帆基地建立流動(dòng)的郵輪通關(guān)設(shè)施，建設(shè)高端郵輪停靠港。調(diào)整完善港口規(guī)劃功能和旅游業(yè)態(tài)布局，抓緊郵輪母港的規(guī)劃選址，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的郵輪母港及通關(guān)接待和周邊交通疏導(dǎo)體系。
　　加強(qiáng)與境內(nèi)外客運(yùn)中心和郵輪公司合作，共同發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)際郵輪公司，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有吸引力的郵輪旅游產(chǎn)品與線路，形成郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
　?。ㄊ澹┪幕糜?。深度挖掘和有效整合代表24個(gè)國(guó)家建筑風(fēng)格的700多座歷史建筑，以及道教文化、奧運(yùn)文化、啤酒文化、海洋文明、工業(yè)港口文化、“五四”運(yùn)動(dòng)等歷史和文化，規(guī)劃建成一批文化旅游景區(qū)和特色博物館，充分反映青島獨(dú)具特色的歷史文化，豐富旅游文化內(nèi)涵。采取政府購(gòu)買產(chǎn)品的辦法創(chuàng)新旅游文化演藝扶持政策。引進(jìn)高層次文化演藝人才，培育高水平的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和演藝公司，創(chuàng)作或引進(jìn)體現(xiàn)城市文化特色、適宜度假旅游和高端旅游的有影響力和生命力的文化精品。
　　（十六）體育健身旅游。按照建設(shè)國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)中心和體育產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞打造“帆船之都”，突出發(fā)揮奧帆中心的作用，大力培育“青島國(guó)際帆船周”等體育旅游知名品牌。積極引進(jìn)和承辦國(guó)際高水平海上運(yùn)動(dòng)賽事，促進(jìn)體育旅游高水平發(fā)展。積極發(fā)展溫泉、保健、潛水、療養(yǎng)、登山、高爾夫、健步行等特色健身旅游項(xiàng)目。
　　（十七）會(huì)展節(jié)慶旅游。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館和配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)大型高端會(huì)議中心，創(chuàng)造承接國(guó)際大型高端會(huì)議條件，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升會(huì)展科技含量。轉(zhuǎn)變辦展方式，培育市場(chǎng)主體，提升專業(yè)展覽公司運(yùn)作水平。鼓勵(lì)和扶持在每年12月至次年3月期間舉辦大型會(huì)展活動(dòng)。結(jié)合舉辦國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際海洋節(jié)，打造帶動(dòng)作用大、知名度高的高端節(jié)會(huì)品牌。抓住籌辦2014年國(guó)際園藝博覽會(huì)機(jī)遇，努力建設(shè)一流的會(huì)展旅游景區(qū)。
　?。ㄊ耍┼l(xiāng)村旅游。按照鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村飯莊、好客人家、田園采摘、漁家風(fēng)情、登山路徑、民俗節(jié)慶、溫泉養(yǎng)生等特色鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村旅游精品。
　　鼓勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村旅游”線路和產(chǎn)品，每年評(píng)選“十大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”，加快培育一批具有青島特色的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)性旅游品牌。農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游批量購(gòu)買家電、汽車、摩托車，可享受國(guó)家相關(guān)扶持政策。
　?。ㄊ牛┵?gòu)物旅游。支持青島地方特色旅游商品的開(kāi)發(fā)和升級(jí)，開(kāi)展特色旅游商品、紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽和評(píng)選活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)一批旅游商品大型超市和特色專賣店。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)，培育地方優(yōu)勢(shì)品牌和國(guó)家級(jí)品牌。爭(zhēng)取國(guó)家在青島試行境外旅客免稅購(gòu)物和離境退稅政策。
　?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游裝備產(chǎn)品。適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，加強(qiáng)旅游與制造企業(yè)的交流合作，鼓勵(lì)聯(lián)合引進(jìn)開(kāi)發(fā)旅游房車、郵輪游艇、數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、健身設(shè)施等旅游裝備產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。
　　五、全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量
　?。ǘ唬┩七M(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。認(rèn)真貫徹實(shí)施旅游服務(wù)相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量認(rèn)證。從改善旅游設(shè)施、環(huán)境、交通和提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)等細(xì)節(jié)入手，全面落實(shí)細(xì)微化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在交通、餐飲、景區(qū)、旅行社等涉旅服務(wù)單位開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。
　　制訂實(shí)施度假旅游、溫泉度假保健旅游、海上旅游、高爾夫旅游、鄉(xiāng)村旅游、游艇俱樂(lè)部和海水浴場(chǎng)管理等旅游業(yè)地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
　?。ǘ┨嵘糜螐臉I(yè)人員素質(zhì)。加大對(duì)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)支持力度，研究引入社會(huì)化培訓(xùn)模式。加強(qiáng)旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類培訓(xùn)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。結(jié)合城市特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和青島特色文化，加強(qiáng)導(dǎo)游員、講解員專業(yè)培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)。
　　（二十三）規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。按照屬地化管理的原則，加強(qiáng)對(duì)棧橋、五四廣場(chǎng)、海水浴場(chǎng)等開(kāi)放式旅游景區(qū)（點(diǎn)）的綜合整治，清理重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的違規(guī)擺攤行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境。依據(jù)《青島市旅游條例》，實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無(wú)證導(dǎo)游和宰客等非法行為，加大旅游投訴處理力度，維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行旅游業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全旅行社、旅游購(gòu)物商店的信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。
　?。ǘ模┘訌?qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)。完善旅游安全提示預(yù)警制度。以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點(diǎn)，建立健全旅游安全保障機(jī)制。制定海上旅游安全管理辦法。建立旅游應(yīng)急處置體系，健全出境游客緊急救助機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。防止重大突發(fā)疫情通過(guò)旅行途徑擴(kuò)散。
　　六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　（二十五）加快建設(shè)旅游公共服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)青島市旅游散客服務(wù)中心、信息咨詢中心等散客服務(wù)配套體系。各主要景區(qū)（點(diǎn)）建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范的游客服務(wù)中心，實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享，完善旅游咨訊、投訴等服務(wù)功能。
　　加快建成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的旅游公共服務(wù)平臺(tái)，提供旅游信息、消費(fèi)、咨詢、投訴、營(yíng)銷、指揮調(diào)度等服務(wù)，提高城市旅游公共服務(wù)精細(xì)化管理水平。
　　在“琴島通”卡現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，整合相關(guān)資源，研究增加景區(qū)（點(diǎn)）票務(wù)、娛樂(lè)、餐飲、住宿、購(gòu)物等支付功能。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信、移動(dòng)多媒體等多種渠道，建設(shè)資源共享、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)便利的旅游在線服務(wù)系統(tǒng)。2010年，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)通青島旅游咨詢、投訴、散客服務(wù)公益短信服務(wù)業(yè)務(wù)。
　?。ǘ┩晟坡糜谓煌w系。加快建設(shè)完善城市各區(qū)域之間的公交線路和站點(diǎn)。盡快規(guī)劃并推動(dòng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到城市周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，拓展公路服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能，為主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造便利條件。
　　制訂旅游觀光巴士運(yùn)營(yíng)方案，先期開(kāi)通前海一線旅游觀光巴士路線1條，配置觀光巴士20輛，以后視情逐步開(kāi)通其他旅游觀光巴士線路。
　　根據(jù)市場(chǎng)需要，采用公車公營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)辦法，適度投放一批小型旅游商務(wù)車輛，滿足高端旅游商務(wù)團(tuán)隊(duì)需要。
　?。ǘ撸┘訌?qiáng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)旅游停車場(chǎng)，加強(qiáng)旅游交通疏導(dǎo)和管理。制訂重點(diǎn)區(qū)域停車場(chǎng)規(guī)劃，建設(shè)一批旅游停車場(chǎng)，增加旅游大巴停車泊位。旅游旺季新增旅游大巴臨時(shí)停車場(chǎng)。各區(qū)市要挖掘轄區(qū)停車設(shè)施潛力，在具備條件的區(qū)域建設(shè)社會(huì)停車場(chǎng)。
　　制訂實(shí)施旅游旺季和重點(diǎn)區(qū)域城市交通調(diào)流辦法，在前海一線等車流量較大的區(qū)域，實(shí)行旅游大巴車輛片區(qū)管理制度，明確主要旅游景點(diǎn)周邊停車站設(shè)置和大巴車輛的行駛路線。
　　（二十八）加強(qiáng)旅游公廁建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游公廁。旅游沿線重點(diǎn)區(qū)域公廁按照三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　各區(qū)市要在3-5年時(shí)間內(nèi)，完成城市建成區(qū)公廁規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。一般區(qū)域公廁數(shù)量按不少于每平方公里3座，重點(diǎn)區(qū)域公廁數(shù)量按每平方公里4-5座的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建公廁要達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。
　　2010-2012年，升級(jí)改造不達(dá)標(biāo)公廁，景區(qū)（點(diǎn)）、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域旅游公廁全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域公廁要達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二類以上公廁標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二十九）完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。完善交通道路及景區(qū)周邊旅游指示牌，整體籌劃和建設(shè)旅游景區(qū)、交通道路、城市道路的綜合性交通指示系統(tǒng)。
　　在高速公路、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、地鐵站、三星級(jí)以上賓館、3A級(jí)以上景區(qū)、博物館、重要名人故居、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、主要旅游特色街區(qū)、旅游公共場(chǎng)所和城市道路及海底隧道、跨海大橋，設(shè)立中、英、日、韓四種文字標(biāo)識(shí)和中英文雙語(yǔ)道路指示牌，城區(qū)出租車全部配備英文導(dǎo)向圖。2010年起，減免企業(yè)投資新建旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的公路占用補(bǔ)償費(fèi)。
　　七、加快打造城市旅游品牌
　?。ㄈ┩貙捖糜纬鞘行蜗笮麄髑馈⑶鄭u旅游形象品牌納入公益宣傳，在重要口岸、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭以及公共場(chǎng)所設(shè)立“青島旅游”系列文化旅游品牌公益廣告，納入相關(guān)市政、路政建設(shè)規(guī)劃。加大旅游宣傳促銷投入，市、區(qū)（市）政府每年要安排旅游宣傳促銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。充分利用各種平面、網(wǎng)絡(luò)媒體和境內(nèi)外推介活動(dòng)，擴(kuò)大旅游宣傳促銷。
　?。ㄈ唬┡嘤皡^(qū)。加快建設(shè)嶗山、鳳凰島、鰲山灣、紅島、靈山灣等旅游集聚區(qū)，培育一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)水平的精品旅游景區(qū)和旅游服務(wù)名牌，推出一批精品旅游線路。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)，對(duì)新創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、4A級(jí)景區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和20萬(wàn)元。
　?。ㄈ┡嘤放坡糜纹髽I(yè)。引進(jìn)和培育一批旅游知名品牌企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)的全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社，在青島注冊(cè)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)并納稅，符合我市鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的，按相關(guān)政策給予扶持。對(duì)我市旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
　　對(duì)吸引入境游客來(lái)青旅游的旅行社，區(qū)分淡季和非淡季，依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的有效入境游客數(shù)，分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游淡季組織2000人天以上的境內(nèi)游客來(lái)青過(guò)夜消費(fèi)的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　八、推進(jìn)旅游節(jié)能環(huán)保
　?。ㄈ┩七M(jìn)旅游節(jié)能。支持賓館飯店、景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，鼓勵(lì)運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)。從2010年開(kāi)始，力爭(zhēng)全市星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。
　?。ㄈ模┩七M(jìn)旅游生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，搞好旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照相關(guān)準(zhǔn)入政策和環(huán)保要求，完善污水處理設(shè)施，加強(qiáng)水源地保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范來(lái)青旅游客車管理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)，要引導(dǎo)游客綠色旅游、文明旅游、理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。
　　九、加大旅游政策扶持
　?。ㄈ澹┘哟笳糜瓮度?。從2011年起，每年安排市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，主要用于旅游設(shè)施完善、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、城市旅游品牌培育、旅游宣傳促銷、扶持旅行社發(fā)展等方面需求。各區(qū)市也要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度。
　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》（青發(fā)〔2008〕16號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2010〕5號(hào)）精神，符合條件的旅游企業(yè)享受中小企業(yè)融資扶持政策。
　　完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)旅游企業(yè)積極參加我市開(kāi)展的免費(fèi)信用評(píng)級(jí)和信用征集活動(dòng)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保貸款力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入等作為質(zhì)押開(kāi)展貸款及擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。
　　支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券。加快整合培育嶗山景區(qū)、海底世界、極地海洋世界等旅游上市資源，鼓勵(lì)和扶持符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，對(duì)擬上市的旅游企業(yè)按照市政府支持上市企業(yè)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
　?。ㄈ撸┮龑?dǎo)社會(huì)投資旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)旅行社增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，扶持企業(yè)投資建設(shè)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所和旅游停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施項(xiàng)目。
　?。ㄈ耍┍Ｕ下糜瓮恋亍⒑Ｓ蛑笜?biāo)供應(yīng)。支持利用荒地、荒坡、荒灘、濕地、林地、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山等資源，在強(qiáng)化環(huán)境和資源保護(hù)前提下依法開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。支持具備條件的村鎮(zhèn)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
　　支持用地使用單位利用存量房地產(chǎn)興辦旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)原劃撥土地使用權(quán)人利用原有房地產(chǎn)發(fā)展旅游項(xiàng)目的，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦出讓手續(xù)，土地出讓金按照新規(guī)劃用途與原登記用途之間的評(píng)估差價(jià)收取。
　　根據(jù)海灣海島的區(qū)域開(kāi)發(fā)條件、海洋自然條件和海洋生態(tài)景觀資源的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展涉海旅游項(xiàng)目。依據(jù)《海島保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)政策，在符合海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)列入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的涉海旅游項(xiàng)目，優(yōu)先考慮年度海域指標(biāo)供應(yīng)保障。
　?。ㄈ牛┙⒔∪糜稳瞬偶?lì)機(jī)制。圍繞旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、文化文藝創(chuàng)作、體育活動(dòng)策劃、會(huì)展籌辦等方面，積極引進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高層次人才，并按《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號(hào)）有關(guān)政策給予補(bǔ)助。
　?。ㄋ氖┙档吐糜纹髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。賓館飯店、景區(qū)（點(diǎn)）用水用氣，按非居民類用水用氣價(jià)格執(zhí)行，用電按一般工商業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。
　　鼓勵(lì)銀行卡收費(fèi)對(duì)旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進(jìn)行計(jì)費(fèi)。
　　各區(qū)市、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，強(qiáng)化“大旅游”和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市旅游局會(huì)同有關(guān)部門研究制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，督查部門會(huì)同有關(guān)部門督促檢查本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　

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