各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　《青島市深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　中共青島市委辦公廳

　　青島市人民政府辦公廳

　　2018年7月30日

　　青島市深化“一次辦好”改革

　　深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見〉的通知》、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實施方案〉的通知》部署要求，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，現(xiàn)就深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化（以下簡稱“一次辦好”改革），制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，持續(xù)深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本，聚焦解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標(biāo)，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)一流營商環(huán)境提升年“七大行動”，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的國內(nèi)一流營商環(huán)境，切實增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　二、主要任務(wù)措施

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”

　　1.公布“一次辦好”事項清單。明確“一次辦好”事項梳理范圍，將已公布的“零跑腿”“只跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項。在此基礎(chǔ)上，對依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，按照成熟一批公布一批原則，分批公布“一次辦好”事項清單。

　　2.推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”都要實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。合法合規(guī)事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。一般事項“網(wǎng)上辦”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外，原則上均納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項均應(yīng)實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。個人事項“就近辦”，加強區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)大廳和鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。復(fù)雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新“一次辦好”服務(wù)方式

　　3.完善政務(wù)服務(wù)辦事流程。圍繞“一次辦好”目標(biāo)，全面推行以“一號、一門、一窗、一網(wǎng)、一次、一生”為主要內(nèi)容的“一站式”集成服務(wù)。努力實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事僅憑統(tǒng)一社會信用代碼或身份證號碼在線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“只對一個窗”，線上“一網(wǎng)通辦”，全程“最多跑一次”，政府主動為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)的全生命周期服務(wù)。

　　4.優(yōu)化提升“一站式”服務(wù)功能。實體政務(wù)服務(wù)大廳要“多門”變“一門”，除因安全等特殊原因外，原則上不再保留政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的依申請事項“只進(jìn)一扇門”。各級政務(wù)服務(wù)大廳要將分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。關(guān)聯(lián)事項要推行“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項按鏈條優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”。率先選取面向基層、量大面廣的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行流程優(yōu)化整合，在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、公證辦理、社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請”。推動政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，完善各類政務(wù)服務(wù)平臺功能，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋，最終實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，大幅提高政務(wù)服務(wù)便捷性。梳理必須到現(xiàn)場辦理事項的“最多跑一次”目錄，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推動實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。確保與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。

　　5.推行幫辦代辦制度。建立健全幫辦代辦制度，各級政務(wù)服務(wù)大廳為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心幫辦服務(wù)。通過預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實行“5+X”工作日模式，對重點區(qū)域、重點項目有針對性提供個性化定制服務(wù)。

　?。ㄈ┩晟啤耙淮无k好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

　　6.整合拓展各類辦事渠道。梳理摸底全市各類政務(wù)服務(wù)事項辦理平臺、辦理途徑、辦理場所，摸清底數(shù)，歸集合并。依托“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳、“青島政務(wù)通”手機APP，實現(xiàn)統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一辦理平臺、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將手機移動端辦事作為政務(wù)服務(wù)未來發(fā)展方向，選取全市范圍內(nèi)與群眾關(guān)系密切、量大面廣的30項常辦事項集中重點突破，強力推進(jìn)網(wǎng)辦。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳（實體端）為依托，網(wǎng)上辦事大廳（電腦端）、手機辦事APP（移動端）、自助辦理機（自助端）為支撐的多種辦事渠道并存的“四端”辦事新格局。

　　7.實現(xiàn)一鍵受理咨詢投訴。依托“12345”市政務(wù)服務(wù)熱線，受理涉及“一次辦好”改革中企業(yè)和群眾的咨詢投訴舉報，及時查處企業(yè)和群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅決杜絕政務(wù)服務(wù)過程中的不作為、亂作為等現(xiàn)象。

　　8.推動政務(wù)服務(wù)下沉基層。完善基層綜合便民服務(wù)平臺功能，將政務(wù)服務(wù)延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級服務(wù)代辦員作用，開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在“就近辦”基礎(chǔ)上，逐步推動房地產(chǎn)權(quán)證、居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保等便民服務(wù)事項“同城通辦”。

　?。ㄋ模娀耙淮无k好”基礎(chǔ)支撐

　　9.制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以顆?；瘶?biāo)準(zhǔn)梳理形成政務(wù)服務(wù)事項清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)同一事項無差別受理辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的政務(wù)服務(wù)事項辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。消除政務(wù)服務(wù)事項中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，要逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。凡是上一個辦事環(huán)節(jié)已收取的申報材料，不再要求重復(fù)提交，減少不必要的二次、多次、重復(fù)提報。

　　10.持續(xù)開展“減證便民”行動。鞏固“減證便民”成果，組織開展清理證明“回頭看”活動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，下大力氣減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法核實的證明一律取消。清理過程中需要修改法規(guī)規(guī)章的，及時提出修改建議，按照法定程序提請修改。確需保留的證明事項，要充分說明理由并對外公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實行清單式管理。

　　11.提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段解決社會反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”要求，加快各層級、各部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通“信息孤島”，消除“數(shù)據(jù)煙囪”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，從源頭上避免“奇葩”證明等現(xiàn)象。加強政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理，推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)。完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推廣電子證照共享應(yīng)用。凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等，原則上不再要求辦事企業(yè)和群眾提供。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)繳費網(wǎng)絡(luò)化、便利化、多樣化。

　?。ㄎ澹?biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)

　　12.持續(xù)推進(jìn)“3540”改革。以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可為切入點，大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，壓縮辦理時限，確保實現(xiàn)“3540”目標(biāo)。開辦企業(yè)方面，提供企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)事項辦理等“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。不動產(chǎn)登記方面，積極穩(wěn)妥壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，推行不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”；不動產(chǎn)登記申請材料齊全、符合要求的，必須在5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)登記相關(guān)事項。建設(shè)項目施工許可方面，全面落實容缺預(yù)審查、評估評審前置、政府規(guī)費收取后置、全程代辦幫辦等制度，改進(jìn)政府投資項目預(yù)算審核模式，力爭招商引資項目審批14個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他社會投資項目審批29個工作日內(nèi)辦結(jié)，政府投資項目審批40個工作日內(nèi)辦結(jié)，切實提高建設(shè)工程審批效率。

　　13.簡化企業(yè)水電氣暖報裝。城市管理等部門要履行行業(yè)管理職能，指導(dǎo)和監(jiān)督面向社會提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理手續(xù)，壓縮辦理時間，為企業(yè)和群眾提供辦理條件明晰、辦理時限明確、質(zhì)量安全可靠的水電氣暖報裝服務(wù)。

　　14.簡易獲得信貸。通過督導(dǎo)引領(lǐng)、政策支持和表揚鼓勵等，提升金融信貸服務(wù)水平，創(chuàng)新?lián)５盅簷C制，完善信用信息服務(wù)體系，推動提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。探索拓寬企業(yè)融資渠道，完善銀行普惠金融服務(wù)保障體系，實現(xiàn)小微企業(yè)融資成本有較明顯降低。

　　15.優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化發(fā)票票種核定業(yè)務(wù)流程，對于符合條件（申請發(fā)票最高開票限額10萬元版以下）的新辦納稅人，實現(xiàn)發(fā)票初次核定業(yè)務(wù)即時受理、即時辦結(jié)。推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)模式，實現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項和首次領(lǐng)用發(fā)票等14項辦稅事項線上一并辦理。加大對辦稅服務(wù)大廳巡查力度，促進(jìn)辦稅事項“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”清單順利落地，確保納稅人順暢辦理各項涉稅業(yè)務(wù)。

　　（六）實施精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)

　　16.繼續(xù)壓縮行政權(quán)力事項。凡市場能有效調(diào)節(jié)、上級未列入審批的事項一律取消；凡直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便、基層愿意承接的事項一律下放。既要精準(zhǔn)放權(quán)，又要協(xié)同放權(quán)；既要確保承接部門“管得好”，又要確保按要求“放到位”。

　　17.繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”等商事制度改革。扎實抓好“證照分離”改革試點，改革審批方式，加強綜合監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)照后減證、合規(guī)監(jiān)管，解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，將更多非許可類涉企登記、備案等事項納入到“多證合一、一照一碼”。繼續(xù)加大工商登記全程電子化改革，進(jìn)一步擴大電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用領(lǐng)域，推行市場主體簡易注銷登記改革，不斷提高工商注冊便利化水平。

　　18.深化相對集中行政許可權(quán)改革。結(jié)合機構(gòu)改革，在市及區(qū)（市）、市屬省級以上開發(fā)區(qū)依托政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，建立行政審批服務(wù)局，實行“一枚印章管審批”。依法設(shè)立的行政審批服務(wù)局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。積極支持平度市相對集中行政許可權(quán)改革試點，采用賦權(quán)專用章的方式向平度市賦權(quán)，加強有效監(jiān)管，做好工作銜接，確保依法依規(guī)推進(jìn)實施。

　?。ㄆ撸p輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

　　19.落實減稅降費政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省各項減稅降費政策，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。通過競價等方式降低公章刻制費用，探索降低配套費收取標(biāo)準(zhǔn)。加快非稅收入收繳管理電子化改革步伐。

　　20.規(guī)范涉企收費管理。進(jìn)一步規(guī)范各類涉企收費，實行涉企收費清單管理，編制收費目錄并向社會公布，繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費清理工作，堅決杜絕各類涉企亂收費行為。

　?。ò耍┣謇硪?guī)范中介服務(wù)

　　21.摸清中介機構(gòu)底數(shù)。各行業(yè)主管部門摸清本行業(yè)本領(lǐng)域具有相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)資格的機構(gòu)底數(shù)，并對與行政審批相關(guān)的技術(shù)性審查和中介服務(wù)事項進(jìn)行監(jiān)督考核。推進(jìn)整合現(xiàn)有分散的建設(shè)項目審圖、測繪職能，實行一個機構(gòu)綜合審查，實現(xiàn)“多審合一”“多測合一”，進(jìn)一步縮短建設(shè)項目審圖、測繪時間。

　　22.強化中介服務(wù)監(jiān)管。全面開展中介服務(wù)信用評價，建立健全中介服務(wù)機構(gòu)退出機制。制定出臺環(huán)境評價、水資源和水土保持評價、地質(zhì)災(zāi)害影響評價、壓覆礦產(chǎn)評價、地震安全性評價、文物影響評價、車輛安全和環(huán)保檢測、特種設(shè)備圖紙審查和型式試驗、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗、消防檢測、防雷裝置檢測等涉政務(wù)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用按規(guī)定納入部門預(yù)算。

　　23.完善“中介超市”功能。依托政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善網(wǎng)上“中介超市”功能，中介服務(wù)機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價，切實解決中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)差、效率低、收費不合理等問題。

　?。ň牛┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管

　　24.發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺作用。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全完善“一單、兩庫、一細(xì)則”制度。切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，除安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等涉及國家安全、公共安全、群眾生命財產(chǎn)安全的外，其他對企業(yè)檢查全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺開展，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“隨機抽查”，對涉及多層級、多部門的檢查事項實行一次性聯(lián)合檢查。探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性。

　　25.建立信用分類監(jiān)管機制。依法完善信用“紅黑”名單制度，健全信用聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終生”。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能。積極開展與第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，發(fā)揮好信用監(jiān)管作用。

　　（十）發(fā)揮法治保障服務(wù)作用

　　26.推進(jìn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋。全面清理制約新舊動能轉(zhuǎn)換的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強實施行政許可的相關(guān)審查論證，從源頭上杜絕阻礙新動能發(fā)展和各項改革的法規(guī)政策出臺。

　　27.全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，提升保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)管執(zhí)法水平。

　?。ㄊ唬嵤﹥?yōu)化營商環(huán)境專項行動

　　28.開展優(yōu)化營商環(huán)境10個專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化不動產(chǎn)登記、優(yōu)化投資建設(shè)項目施工許可、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、相對集中行政審批、推進(jìn)信息共享、營商環(huán)境評價10個專項行動。建立健全一個行動、一套方案、一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進(jìn)機制。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各級各部門各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深入貫徹落實上級關(guān)于深化“放管服”改革、審批服務(wù)便民化、“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，建立黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志抓改革抓落實工作機制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“一次辦好”改革的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實和督促檢查；要確定專門部門（處室）負(fù)責(zé)“一次辦好”改革工作，明確時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任鏈，確保各項工作落到實處。各級政府主要負(fù)責(zé)同志總牽頭“一次辦好”改革，分管負(fù)責(zé)同志牽頭分管領(lǐng)域“一次辦好”改革工作。市直有關(guān)部門要于2018年8月底前制定“一次辦好”改革具體工作方案，將改革任務(wù)顆?；?、清單化，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人，向社會公開承諾，確保逐一兌現(xiàn)，同時要加強對本系統(tǒng)改革工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作效能。各區(qū)（市）要在按上級要求制定具體工作方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，搞好與上級有關(guān)部門銜接，進(jìn)一步將各項改革任務(wù)在轄區(qū)落實落細(xì)落地。各級推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決“一次辦好”改革工作中遇到的各類問題。

　?。ǘ┘訌姸讲橹笇?dǎo)，強化結(jié)果運用。各級各部門各單位要將“一次辦好”改革相關(guān)工作任務(wù)列入重要議事日程，制定督查工作方案，建立改革任務(wù)臺賬，加大督查考核力度。在市、區(qū)（市）兩級開展“百名局長進(jìn)大廳”活動，凡是承擔(dān)審批服務(wù)事項的單位主要負(fù)責(zé)人要定期到政務(wù)大廳了解辦事情況，解決實際問題，提高工作效率。綜合運用實地督查、問卷調(diào)查、電話回訪、明察暗訪、不打招呼等方式，對“一次辦好”改革各項工作任務(wù)真督實查，定期調(diào)度通報各級各部門各單位改革任務(wù)進(jìn)展情況。協(xié)同推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委實施意見精神，按照“三個區(qū)分開來”要求，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，理直氣壯為敢于作為的干部撐腰鼓勁。對推進(jìn)改革有力、積極作為的給予表揚，對工作措施不力、任務(wù)推進(jìn)緩慢的通報批評，對不作為、慢作為甚至阻礙改革的，要抓住反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，運用好考核結(jié)果，確保各項改革任務(wù)和部署安排不折不扣落到實處。

　?。ㄈ┘訌娸浾撘龑?dǎo)，營造改革氛圍。堅持開門搞改革，多渠道聽取企業(yè)和群眾訴求以及社會各界意見建議，建立健全企業(yè)群眾滿意度調(diào)查機制、第三方評估機制和改革成效評價機制，切實將企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、新聞發(fā)布會等載體，廣泛宣傳我市全力推進(jìn)“一次辦好”改革、打造“少高優(yōu)強”全國一流營商環(huán)境的做法和成效。采取靈活多樣形式跟進(jìn)解讀各項改革政策，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。

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