各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位,青島警備區(qū)：

　　現(xiàn)將《青島市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共青島市委

　　青島市人民政府

　　2018年9月21日

　　青島市加強(qiáng)污染源頭防治

　　推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案

　?。?018—2020年）

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量）。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)部署，切實(shí)解決我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，特制定本方案。

　　一、總體思路和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省“四減四增”三年行動(dòng)安排，圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，堅(jiān)持源頭防控，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“四減四增”，推進(jìn)污染物排放總量大幅減少，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)初步形成，綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，發(fā)展的質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。

　　行動(dòng)方案指標(biāo)體系表

?

　　注：基準(zhǔn)年為2015年，*基準(zhǔn)年為2017年；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和主要污染物排放總量中二氧化硫削減比例、氮氧化物削減比例三項(xiàng)目標(biāo)，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》下達(dá)目標(biāo)確定。

　　二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　堅(jiān)持“堵疏結(jié)合，以疏為主”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，強(qiáng)力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、過(guò)剩產(chǎn)能化解和違法違規(guī)產(chǎn)能清理，全力實(shí)施“三上三壓”，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大政策引導(dǎo)與支持力度，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色動(dòng)能改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，努力增加綠色新動(dòng)能。

　?。ㄒ唬p少落后和過(guò)剩產(chǎn)能

　　1.著力淘汰落后產(chǎn)能。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)要求，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)落后產(chǎn)能。技術(shù)方面，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，拆除相應(yīng)主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，并限時(shí)依法拆除。能耗方面，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，予以限期整改；整改未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。環(huán)保方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過(guò)大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過(guò)排污許可證確定排污總量的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；經(jīng)整改未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。安全方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

　　2.著力調(diào)整高耗能高排放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，將鋼鐵、煉油、化肥等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措和突破口，著力破除瓶頸制約，努力實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，推動(dòng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式開(kāi)展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。煉油行業(yè)，壓減產(chǎn)能總量，“上大壓小”，發(fā)展煉化一體化項(xiàng)目，促進(jìn)煉化行業(yè)區(qū)域集中度進(jìn)一步提高，煉化一體化、規(guī)模集約化程度明顯提升?；市袠I(yè)，大幅提高潔凈煤氣化占合成氨總產(chǎn)能的比重，壓減合成氨產(chǎn)能，減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗和廢氣排放量。氯堿行業(yè)，降低電解單位噸堿能耗強(qiáng)度，大幅提高氯氣同步利用率，液氯道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。

　　3.著力依法清理違法違規(guī)產(chǎn)能。加大已淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能監(jiān)管力度，采取“兩斷三清”等措施，嚴(yán)防已淘汰和化解的落后和過(guò)剩產(chǎn)能異地復(fù)產(chǎn)。清理整頓中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違規(guī)產(chǎn)能和替代產(chǎn)能。堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)停用地、工商登記條件和行政許可手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期改造未達(dá)標(biāo)的一律依法關(guān)停。

　　4.著力實(shí)施“三上三壓”。重大項(xiàng)目建設(shè)，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求，實(shí)施“上新壓舊、上大壓小、上高壓低”，騰出“舊動(dòng)能、小項(xiàng)目、低端產(chǎn)能污染物排放的籠子”（小項(xiàng)目指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)或污染重的小項(xiàng)目），換上“新動(dòng)能、大項(xiàng)目、高端產(chǎn)能的鳥(niǎo)”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)，倒逼新舊動(dòng)能及時(shí)轉(zhuǎn)換，杜絕“新瓶裝舊酒”“新舊并存”的假轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》總體要求，優(yōu)化高耗能行業(yè)布局，嚴(yán)禁鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的，必須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

　　5.著力實(shí)施工業(yè)企業(yè)季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)高排放行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)清單及調(diào)控時(shí)段。對(duì)錯(cuò)峰行業(yè)中環(huán)境行為特別優(yōu)秀的企業(yè)，免予實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。每年9月底前，將調(diào)控方案報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)按要求報(bào)批、備案。

　?。ǘ┰黾有碌脑鲩L(zhǎng)動(dòng)能

　　1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“四新”、促進(jìn)“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”，按照全省培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的部署要求，加快構(gòu)建我市以新動(dòng)能為主導(dǎo)的“956”產(chǎn)業(yè)新體系，培育壯大綠色動(dòng)能。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造一批新型特色產(chǎn)業(yè)集群，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡男履Ｊ?。發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造提升汽車(chē)及零部件、機(jī)床與基礎(chǔ)制造等傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，打造節(jié)能與新能源汽車(chē)、高端智能裝備、新型綠色動(dòng)力裝備等高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)施能源開(kāi)發(fā)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代，做大做強(qiáng)碳纖維、石墨烯、磁性材料、金屬新材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“智慧海洋”“透明海洋”工程，打造國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“海上糧倉(cāng)”，發(fā)展海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保等海洋新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，培育健康休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新業(yè)態(tài)，打造全方位全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.大力加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色動(dòng)能改造。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。在冶金、建材、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔化或園區(qū)循環(huán)化改造。到2020年，原油加工平均綜合能耗降至63千克標(biāo)油/噸、碳排放降至158千克二氧化碳/噸；化工行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低15%左右、碳排放降低18%左右；建材行業(yè)單位工業(yè)增加值碳排放降至4.05噸二氧化碳，平板玻璃深加工率達(dá)到60%以上，推廣低輻射鍍膜玻璃在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；造紙行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降至1.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值碳排放降至4.42噸二氧化碳。

　　提升園區(qū)集約發(fā)展水平，加快推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，以“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”與化工園區(qū)認(rèn)定為抓手，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，到2020年，化工產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化合理，化工企業(yè)小而散、多而亂的問(wèn)題有效解決，化工企業(yè)入園率達(dá)到省確定的目標(biāo)要求，精煉石油、化學(xué)原料、橡膠等“雙百千”工程產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。2018年底前，制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的一律依法停產(chǎn)。大力提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)建動(dòng)力和示范性，鼓勵(lì)園區(qū)探索符合本地發(fā)展實(shí)際、具有代表性和示范性的發(fā)展模式和組織方式。

　　發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，到2020年，全市建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)（市）3個(gè)，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體100家，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，劃定建設(shè)300萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。

　　發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)時(shí)代精神，結(jié)合青島城市文化特色，促進(jìn)生態(tài)文明與傳統(tǒng)文化互促共生。發(fā)展精品旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、文化、體育、城鄉(xiāng)建設(shè)以及上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，創(chuàng)建全域旅游示范市。發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色信貸管理制度，鼓勵(lì)開(kāi)展能效信貸、排污權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等綠色金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。

　　3.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌戰(zhàn)略、集群效應(yīng)、跨越發(fā)展”的發(fā)展方向，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展一批自主品牌、壯大一批龍頭企業(yè)、集聚一批產(chǎn)業(yè)基地，以鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色為支撐，搶占高端、高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品制高點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)化配套為導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。引導(dǎo)企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，推動(dòng)企業(yè)向綠色制造方向發(fā)展。抓好年度國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目申報(bào)工作，做好綠色制造體系建設(shè)示范單位評(píng)選，創(chuàng)建一批綠色制造企業(yè)、綠色工廠，打造一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

　　4.大力優(yōu)化空間布局。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》要求，加快推進(jìn)青島西海岸新區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局精準(zhǔn)落地，在全市開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，明確城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和管控措施，編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃。出臺(tái)我市省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償、差異化考核評(píng)價(jià)等制度，健全完善主體功能區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，2018年率先開(kāi)展“三線一單”編訂工作，2019年完成“三線一單”編制工作，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)土地利用有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。正在實(shí)施但未開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，要在2018年底前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并同步修訂規(guī)劃內(nèi)容。

　　三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　按照控增量、減存量、提效率的系統(tǒng)治理思路，進(jìn)一步加大煤炭消費(fèi)減量替代工作力度，增加清潔能源使用。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在3381萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重較2015年增加4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄒ唬p少煤炭消費(fèi)

　　1.著力控制煤炭存量與新增消費(fèi)。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治。組織企業(yè)實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造和清潔能源替代，推動(dòng)燃煤鍋爐排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年底前，全市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造，淘汰全市所有單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。按照國(guó)家要求，啟動(dòng)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰工作，確需保留的，必須實(shí)現(xiàn)超低排放改造并與省、市、區(qū)（市）三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定運(yùn)行。65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放。加快推進(jìn)平板玻璃等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。

　　加快淘汰落后燃煤機(jī)組，淘汰一批服役期較長(zhǎng)機(jī)組、大機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)小機(jī)組、去產(chǎn)能企業(yè)配套機(jī)組和環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)且不具備改造提升條件的30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬(wàn)千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組和2018年底前達(dá)不到超低排放的燃煤機(jī)組，用發(fā)電權(quán)交易方式進(jìn)行補(bǔ)償。完成省下達(dá)的淘汰落后燃煤機(jī)組、減少煤炭消費(fèi)任務(wù)。

　　擴(kuò)大集中供熱范圍。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度。鼓勵(lì)鋼鐵等余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。到2020年，中心城區(qū)供熱面積達(dá)到1億平方米。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，率先在小城鎮(zhèn)駐地和集聚型農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)集中供暖設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村土暖氣供暖方式，倡導(dǎo)、推廣環(huán)保鍋爐、太陽(yáng)能、天然氣、地?zé)?、秸稈氣化等環(huán)保能源，加快農(nóng)村地區(qū)供暖設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市70%以上的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖。

　　實(shí)施清潔采暖，認(rèn)真落實(shí)《青島市清潔能源供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014—2020年）》，綜合利用多種清潔能源供熱技術(shù)，以“四改造、三開(kāi)發(fā)、二替代、一建立”為基本思路，構(gòu)建以清潔供熱為主的供熱體系，實(shí)現(xiàn)城市供熱向精細(xì)化、智能化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。挖掘現(xiàn)狀熱源供熱潛力，推進(jìn)華電青島電廠、大唐黃島電廠等余熱利用。有序推進(jìn)天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程、青島高新區(qū)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)冷熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。大力推廣污水源、海水源、土壤源等可再生能源供熱方式，實(shí)施李村河污水處理廠污水源熱泵等項(xiàng)目。積極推進(jìn)以熱電廠循環(huán)水改造、工業(yè)生產(chǎn)余熱為主的低溫余熱利用。

　　積極推廣潔凈煤技術(shù)，減少劣質(zhì)煤使用，規(guī)劃建設(shè)水煤漿鍋爐、新型環(huán)保煤粉鍋爐等潔凈煤技術(shù)項(xiàng)目。科學(xué)布局水煤漿及煤粉制備中心。對(duì)暫不具備清潔采暖條件的區(qū)域，積極推廣使用型煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙塊、蘭炭等潔凈煤進(jìn)行替代，大力推動(dòng)“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，提高煤炭品質(zhì)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售。鼓勵(lì)火電等高耗煤行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。

　　除青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、平度新河化工園區(qū)外，全市原則上不再新上傳統(tǒng)燃煤供熱項(xiàng)目。嚴(yán)把新上耗煤項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批關(guān)，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中須包含經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)核定同意的煤炭減量替代方案。

　　2.著力提高煤炭使用效率。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)。到2020年，工業(yè)能源利用效率顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年降低20%以上，電力、鋼鐵、建材、石油石化、化工、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。其中，火電行業(yè)，新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)；大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時(shí)以?xún)?nèi)。鋼鐵行業(yè)，普鋼企業(yè)噸鋼綜合能耗降至535千克標(biāo)煤、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下；特鋼企業(yè)噸鋼綜合能耗降至580千克標(biāo)煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.62噸二氧化碳以下。提高電煤利用比例，2020年全市電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)要求。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到30億度以上。

　　推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效，縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，綠色建筑在新建建筑中基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色建筑和綠色建材，鼓勵(lì)新型建筑、新型建材、新型地產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)展綠色建筑示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣使用低輻射鍍膜玻璃，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面推廣可再生能源應(yīng)用，開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)示范。到2020年，節(jié)能建筑占新建民用建筑比例達(dá)到100％，完成既有居住建筑節(jié)能改造1000萬(wàn)平方米以上、公共建筑節(jié)能改造300萬(wàn)平方米以上，按照規(guī)定應(yīng)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的建筑全部安裝到位。

　　3.著力落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制制度。編制我市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代工作。完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。

　　（二）增加清潔能源使用

　　1.大力增加清潔能源供給能力。強(qiáng)化可再生能源發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，確?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)范有序發(fā)展。積極落實(shí)新能源發(fā)電政策措施，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策，推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。到2020年，全市風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到150萬(wàn)千瓦左右。合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?，在符合環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的前提下，結(jié)合供暖（制冷）需求，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.大力提升天然氣供給能力。抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)外并重，實(shí)施多氣源并舉戰(zhàn)略，鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有天然氣供應(yīng)，加大中石化、中石油管輸天然氣供應(yīng)量，建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備氣源，形成以中石化、中石油管輸天然氣和中石化液化天然氣（LNG）“三氣源”為主，中海油渤海天然氣為補(bǔ)充的“3+1”天然氣供應(yīng)格局。初步構(gòu)建全市“兩主三支”高壓管網(wǎng)和環(huán)膠州灣次高壓管網(wǎng)輸配、城區(qū)配氣管網(wǎng)“環(huán)路”保障的天然氣輸配管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)高壓、次高壓管網(wǎng)全部貫通各區(qū)（市），管道天然氣供應(yīng)體系逐步完善，天然氣供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)村延伸。

　　3.大力調(diào)整能源布局。優(yōu)化油氣資源輸入保障，科學(xué)布局原油、液化天然氣（LNG）等接卸設(shè)施。按照區(qū)域生物質(zhì)產(chǎn)出類(lèi)型，在不影響植被和生態(tài)保護(hù)的前提下，科學(xué)布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力。

　　四、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　通過(guò)壓縮公路貨物運(yùn)輸量，提升公路運(yùn)輸效率，實(shí)施公路運(yùn)輸綠色化改造，提高鐵路貨運(yùn)能力，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，著力控制移動(dòng)源污染。到2020年，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比顯著降低，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例較2017年提升7個(gè)百分點(diǎn)。

　　（一）減少公路運(yùn)輸量

　　1.著力壓縮公路貨物運(yùn)輸量。減少柴油貨車(chē)集疏港運(yùn)量，大幅提升青島港前灣港區(qū)、董家口港區(qū)清潔能源汽車(chē)及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車(chē)集疏港運(yùn)量。2018年底前，青島港前灣港區(qū)煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年采暖季前，青島港前灣港區(qū)的礦石和焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸；青島港董家口港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物清潔能源汽車(chē)及鐵路集疏港運(yùn)量占比達(dá)到35%以上。2020年底前，港口集裝箱鐵路集疏港比例達(dá)到5%以上。

　　壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，到2020年，運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸。已有鐵路專(zhuān)用線的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，到2020年，鐵路裝車(chē)能力利用率達(dá)到85%，卸車(chē)能力利用率達(dá)到89%，已有鐵路專(zhuān)用線的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到國(guó)家要求。

　　壓減危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸，到2020年，全市主要煉化企業(yè)、港口和成品油消費(fèi)區(qū)域的原油和成品油主要采用管道、鐵路、新能源或清潔能源汽車(chē)運(yùn)輸。到2020年，除邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

　　2.著力控制柴油貨車(chē)污染。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē)，落實(shí)國(guó)家柴油貨車(chē)淘汰補(bǔ)貼政策，加快高排放、高污染的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)治理，完成省下達(dá)的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)；對(duì)納入淘汰范圍的車(chē)輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。加強(qiáng)國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)管控，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的車(chē)輛，采取前處理或后處理等多種技術(shù)手段降低顆粒物、氮氧化物等污染物排放，推動(dòng)車(chē)輛節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)采取后處理技術(shù)（DPF）手段的，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與行業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)已吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸證柴油貨車(chē)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。2019年7月1日起，實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄?chē)。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。

　　加強(qiáng)在用柴油貨車(chē)聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。實(shí)施信用治超，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。構(gòu)建“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。采取路面聯(lián)合執(zhí)法檢查、黑煙抓拍、遙感抽測(cè)等方式，加大對(duì)道路行駛柴油貨車(chē)檢查力度。開(kāi)展物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車(chē)輛集中停放地，以及環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、長(zhǎng)途客運(yùn)、物流和工礦企業(yè)等重點(diǎn)單位停放地抽測(cè)。2019年起，每年監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車(chē)比例不低于柴油貨車(chē)保有量的90%。對(duì)超標(biāo)排放的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)將超標(biāo)車(chē)輛信息與公安交管、交通運(yùn)輸部門(mén)共享，由公安交管部門(mén)依法實(shí)施處罰。對(duì)于逾期未維修治理或綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的，交通運(yùn)輸部門(mén)依法依規(guī)吊銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的道路運(yùn)輸證，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　強(qiáng)化車(chē)用柴油、燃?xì)夂蛙?chē)用尿素生產(chǎn)、銷(xiāo)售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開(kāi)展車(chē)用柴油、燃?xì)夂湍蛩厣a(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油（氣）站、油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)油（氣）質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級(jí)加油站、成品油倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)年度全覆蓋，對(duì)制售不合格油氣的，一律依法從嚴(yán)快查快處，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。開(kāi)展整治打擊“黑加油（氣）站點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處取締黑加油（氣）站點(diǎn)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。到2020年，車(chē)用油品、車(chē)用燃?xì)夂蛙?chē)用尿素質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%、抽檢合格率達(dá)到95%以上。建立在用油品溯源機(jī)制，強(qiáng)化物流通道、施工工地、港口等重點(diǎn)區(qū)域油品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，對(duì)使用不達(dá)標(biāo)車(chē)用柴油（燃?xì)猓┖湍蛩氐模鶕?jù)購(gòu)油（氣）發(fā)票和油品示蹤劑追究銷(xiāo)售者責(zé)任。將添加不合格尿素和油品、屏蔽和修改環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、屢罰屢犯的貨車(chē)車(chē)主和司機(jī)，納入不良信用體系。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。落實(shí)柴油貨車(chē)限行措施，加強(qiáng)高污染、高排放柴油貨車(chē)限行區(qū)管理。

　　在柴油貨車(chē)通行主要路口，利用現(xiàn)有車(chē)輛執(zhí)法檢查點(diǎn)，設(shè)置環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法檢查點(diǎn)，2018年底前至少設(shè)置2處，開(kāi)展外埠柴油營(yíng)運(yùn)貨車(chē)排放檢查行動(dòng)，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，予以依法處罰并勸返。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，開(kāi)展冒黑煙抓拍系統(tǒng)研究建設(shè)。按照上級(jí)統(tǒng)一要求，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái)，2018年底前，建成至少10套遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。做好構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)工作。

　　減少重污染期間柴油貨車(chē)運(yùn)輸，鋼鐵、建材、電力、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)及港口、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。重污染期間，高排放、老舊柴油貨車(chē)原則上禁止上路行駛。公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)，要在貨車(chē)通行主要道路、卡口開(kāi)展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。

　　3.著力提升公路運(yùn)輸效率。降低貨車(chē)空駛率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，促進(jìn)供需匹配，逐步降低空駛率。培養(yǎng)發(fā)展壯大現(xiàn)代物流運(yùn)輸主干企業(yè)，提升整體治理或換代的規(guī)模化效益。加快推進(jìn)城市集約貨運(yùn)配送，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場(chǎng)站或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。

　　4.著力實(shí)施公路運(yùn)輸綠色化改造。將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，推廣青島港等綠色交通試點(diǎn)、示范經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取將青島及周邊水域納入船舶排放控制區(qū)，在全市開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程；推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)充電站數(shù)量達(dá)到省下達(dá)任務(wù)要求。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具。全市新增和更新的公交車(chē)中新能源或清潔能源車(chē)輛比例達(dá)到70%以上，普通出租車(chē)中新能源或清潔能源車(chē)輛比例達(dá)到90%以上。凡是財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的公交車(chē)、公務(wù)用車(chē)及市政、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛優(yōu)先采用新能源或清潔能源車(chē)，力爭(zhēng)到2020年全覆蓋。2020年底前，中心城區(qū)公交車(chē)全部更新為新能源或清潔能源車(chē)。

　?。ǘ┰黾予F路運(yùn)輸量

　　1.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，依托鐵路物流基地、公路港、港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)以青島港為核心的多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。自2018年起，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%。

　　大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，2019年底前，全市港口“水水中轉(zhuǎn)”集裝箱數(shù)量占吞吐量比例不低于10%。到2020年，海鐵聯(lián)運(yùn)比例達(dá)到5%以上。

　　加快鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推動(dòng)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，顯著提高大宗貨物非公路貨運(yùn)比例。開(kāi)展中小企業(yè)原材料鐵路敞頂集裝箱配送工作，2019年底前，鐵路配送運(yùn)量比2018年增長(zhǎng)50%，2020年底前，較2018年翻一番。

　　大力開(kāi)行鐵路集裝箱“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”循環(huán)班列，加快鐵路、港口、船公司以及海關(guān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，做實(shí)、做精中歐、中亞國(guó)際班列，提升海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，降低社會(huì)物流成本。

　　發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，整合優(yōu)化既有鐵路貨場(chǎng)，打造一批鐵路物流中心，建好董家口、膠州等4個(gè)現(xiàn)代化物流基地。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。

　　2.大力提升鐵路貨運(yùn)能力。加快青連鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。完善“四縱四橫”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)既有通道運(yùn)輸能力和質(zhì)量，推進(jìn)普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運(yùn)輸通道。加快疏港鐵路建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造。以青連鐵路、董家口疏港鐵路、青島西站擴(kuò)能改造等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高港口鐵路集疏運(yùn)能力。加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。2020年底前，力爭(zhēng)建成中信青島特鋼、前灣港集裝箱南港區(qū)鐵路集裝箱場(chǎng)站等鐵路專(zhuān)用線工程，滿足企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸需求。支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業(yè)專(zhuān)用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題。優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，打通市內(nèi)外物流大通道，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸高運(yùn)量、低成本、低污染的整體優(yōu)勢(shì)。

　　積極發(fā)展高鐵快運(yùn)，按照干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”要求，針對(duì)附加值高、時(shí)效性要求高的輕便貨物，推廣市內(nèi)貨物的高鐵快運(yùn)。積極發(fā)展高鐵快運(yùn)及電商快遞班列等。

　　五、調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

　　充分發(fā)揮化肥農(nóng)藥減量重大工程的帶動(dòng)作用，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥農(nóng)藥利用率，增加有機(jī)肥使用量和生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。到2020年，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%；在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量下降10%。加大生物有機(jī)肥、高效緩（控）釋肥推廣力度，全面應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，到2020年，全市商品有機(jī)肥使用量較2017年增加5%。

　?。ㄒ唬p少化肥農(nóng)藥使用量

　　1.著力降低化肥使用量。大力推廣減肥增效技術(shù)，以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣水肥一體化技術(shù)。加強(qiáng)田間節(jié)水灌溉工程和末級(jí)渠系配套建設(shè)，推廣管道輸水、噴微灌、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)。到2020年，水肥一體化應(yīng)用面積達(dá)到80萬(wàn)畝。

　　強(qiáng)化測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，普及測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹(shù)等各種作物全覆蓋，提高化肥利用率。指導(dǎo)各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)發(fā)布施肥配方，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)直通，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到300萬(wàn)畝，化肥利用率達(dá)到40%。

　　2.著力降低農(nóng)藥使用量。積極推廣綠色防控技術(shù)，以花生、蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，運(yùn)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式，促進(jìn)綠色防控措施落地到位。多渠道、多層次開(kāi)展綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，培育綠色防控技術(shù)骨干，提高綠色防控技術(shù)普及率。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜推廣高效大中型施藥機(jī)械和植保無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高服務(wù)組織裝備水平，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性。以小麥、玉米等糧食作物為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展整建制、全承包統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治效果好、效率高和綠色防控生態(tài)、環(huán)保、安全的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩者集成融合，不斷提高綠色防控覆蓋率，到2020年，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推廣精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。到2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。全域禁止銷(xiāo)售使用高毒高殘留農(nóng)藥，建立健全高毒農(nóng)藥政府儲(chǔ)備制度。建立全市統(tǒng)一的農(nóng)藥安全監(jiān)管信息追溯制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。

　　3.著力提高農(nóng)膜回收率。加快推進(jìn)農(nóng)膜回收綜合利用工作。開(kāi)展地膜污染防治示范工程，加大推廣使用0.01毫米以上標(biāo)準(zhǔn)地膜力度，建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系，逐步建立廢舊農(nóng)膜回收制度。支持研發(fā)和示范推廣全生物可降解地膜，組織高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，探索農(nóng)膜污染防治新模式、新途徑。

　?。ǘ┰黾佑袡C(jī)肥使用量

　　1.大力提高有機(jī)肥替代化肥量。實(shí)施有機(jī)肥替代示范項(xiàng)目。在部分畜禽養(yǎng)殖、果菜種植規(guī)模大的區(qū)（市）實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目示范區(qū)應(yīng)用有機(jī)肥替代化肥主推技術(shù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，減輕面源污染，確保水源地水質(zhì)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣商品有機(jī)肥、生物肥、配方肥、果園種草和土壤調(diào)理劑，引導(dǎo)農(nóng)民自制自用農(nóng)家肥。抓好農(nóng)村“廁所革命”，做好改廁后續(xù)管護(hù)，增加有機(jī)肥供應(yīng)。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥。到2020年，全市果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高5%以上。

　　推廣有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，將有機(jī)肥替代化肥技術(shù)列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)將沼液和經(jīng)無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學(xué)還田使用。支持專(zhuān)業(yè)化公司、養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等建設(shè)大型有機(jī)肥加工廠，就近就地處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。到2020年，全市商品有機(jī)肥使用量增加到22萬(wàn)噸以上。

　　2.大力提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)體系，探索建立收儲(chǔ)利用長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)將秸稈或秸稈飼料化、基料化利用后產(chǎn)物作為原料生產(chǎn)有機(jī)肥，提高秸稈肥料化利用水平。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為重點(diǎn)，整區(qū)（市）推進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物肥料化利用。到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。采取財(cái)政扶持、信貸支持等政策措施，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，為“四減四增”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各級(jí)各部門(mén)各單位要按照市委、市政府工作要求，把推進(jìn)“四減四增”工作擺在重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力，合力推進(jìn)。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市公安局抽調(diào)人員組成青島市“四減四增”工作推進(jìn)專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“四減四增”工作。市直各相關(guān)部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)方案，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到街道（鎮(zhèn)）、到行業(yè)、到企業(yè)、到崗位。市直相關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)協(xié)作，牽頭部門(mén)要做好工作指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的區(qū)（市）進(jìn)行督導(dǎo)，配合部門(mén)要對(duì)照職責(zé)，明確任務(wù)分工和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、工作條件。

　　（二）健全經(jīng)濟(jì)政策。要加大財(cái)政投入力度，資金投入向“四減四增”行動(dòng)傾斜，堅(jiān)持投入同任務(wù)相匹配。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。按照國(guó)家、省相關(guān)要求，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄。嚴(yán)格落實(shí)鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率調(diào)整等財(cái)稅政策。推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)扶持政策落實(shí)。研究制定我市有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)業(yè)面源污染控制等財(cái)政支持政策，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)有機(jī)銜接。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)秸稈回收、水肥一體化、殘膜回收等高效機(jī)具，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，對(duì)目錄內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼。落實(shí)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域的稅費(fèi)政策。按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）、承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)的資金引導(dǎo)作用，實(shí)施差別化信貸政策，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔采暖等領(lǐng)域的信貸投放。落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，制定超定額用水累進(jìn)加價(jià)政策，推進(jìn)資源能源全面節(jié)約。完善天然氣階梯價(jià)格制度，探索建立天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷價(jià)格、可中斷價(jià)格等差別價(jià)格體系。落實(shí)居民取暖用電價(jià)格政策。完善居民取暖用氣定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。落實(shí)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)鐵路貨物運(yùn)輸“一口價(jià)”服務(wù)制度。落實(shí)秸稈等生物質(zhì)資源消納處置價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，秸稈發(fā)電量按生物質(zhì)電價(jià)執(zhí)行。

　?。ㄈ┘哟罂萍贾?。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，降低產(chǎn)能改造成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。實(shí)施新能源和可再生能源產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)和消費(fèi)。建立完善的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持高校、科研院所及企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支持。成立化肥農(nóng)藥減量專(zhuān)家指導(dǎo)組，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)建立全市肥效監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善肥料使用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握肥料使用和效應(yīng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)培養(yǎng)種糧大戶(hù)、病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織技術(shù)骨干，提高科學(xué)用藥水平。

　　（四）強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保等地方性法規(guī)和政府規(guī)章及規(guī)范性文件立改廢釋工作，為“四減四增”提供法治保障。做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作，按照地方立法規(guī)劃安排，有序做好相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的制定修訂工作。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保和節(jié)約資源等法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作，確?！八臏p四增”行動(dòng)依法有序進(jìn)行。各區(qū)（市）要統(tǒng)籌處理好淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、壓縮公路貨運(yùn)與保障企業(yè)、職工合法權(quán)益的關(guān)系，把職工安置作為工作的重中之重。建立淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制及職工權(quán)益保障機(jī)制，科學(xué)制訂風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)中央和省、市有關(guān)規(guī)定要求，制定職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，主動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新媒體等載體，深入宣傳“四減四增”的重大意義、重大政策、重大行動(dòng)、重大工程，及時(shí)報(bào)道新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持“四減四增”的積極性。強(qiáng)化信息公開(kāi)，各相關(guān)部門(mén)（單位）要定期在網(wǎng)站等公布“四減四增”工作任務(wù)開(kāi)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)和職工，對(duì)壓縮道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和車(chē)主，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤用戶(hù)等開(kāi)展精準(zhǔn)定位宣傳，普及相關(guān)政策法規(guī)，爭(zhēng)取企業(yè)和群眾對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理解和支持。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？破招麄鳎粩嘣鰪?qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展科學(xué)施用化肥農(nóng)藥的主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳科學(xué)施肥知識(shí)、綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)和安全用藥意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，宣傳推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行。開(kāi)展節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)全民宣傳行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家各層面的專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四減四增”的意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。

　　（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲評(píng)估。根據(jù)本方案目標(biāo)任務(wù)，制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則，建立加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)本方案實(shí)施情況，市政府每年組織開(kāi)展一次評(píng)估。2021年，市委、市政府對(duì)方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整改，造成不良影響的要按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

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