為深入貫徹落實中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（中發(fā)〔2018〕37號）、省委《關(guān)于貫徹〈2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實施意見》（魯發(fā)〔2019〕6號）精神，加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高治理能力為重點，緊緊圍繞“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺和山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等目標(biāo)，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局、精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋，著力提升干部的組織力、執(zhí)行力，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌龌ㄖ位瘜I(yè)化開放型高素質(zhì)干部隊伍，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強(qiáng)保證。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　——理論教育更加深入。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論教育的中心內(nèi)容，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦，廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強(qiáng)，“四個自信”進(jìn)一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺，思想行動高度統(tǒng)一。

　　——黨性教育更加扎實。廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，思想覺悟、政德修養(yǎng)、品行作風(fēng)進(jìn)一步提高，對“從哪里來、到哪里去、為什么人、擔(dān)什么責(zé)”的認(rèn)識進(jìn)一步深化，信仰之基、從政之基、廉政之基進(jìn)一步牢固。

　　——培訓(xùn)體系更加完善。廣大干部“三化一型”特質(zhì)更加凸顯，運用市場化思維謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重規(guī)則、講誠信、守法紀(jì)的行動更加自覺，專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力更加突出，世界眼光、國際視野、全球胸襟更加開闊，思想方法、思維方式、工作方法不斷改進(jìn)。

　　——教育培訓(xùn)更加精準(zhǔn)。廣大干部對教育培訓(xùn)的需求得到更好滿足，對中央重大決策部署和省、市工作要求的領(lǐng)悟貫徹能力進(jìn)一步增強(qiáng)，想透說清干實的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，基本知識體系不斷健全，知識結(jié)構(gòu)不斷改善，適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的素質(zhì)能力持續(xù)提升，教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、實效性不斷增強(qiáng)。

　　三、全面深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)

　?。ㄒ唬┌褜W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院主課，加強(qiáng)系統(tǒng)性理論培訓(xùn)。認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教學(xué)大綱，學(xué)好用好第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育不斷往深里走、往心里走、往實里走。

　?。ǘ┰趯W(xué)懂弄通做實上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，組織干部原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，使科學(xué)理論在內(nèi)心深處鑄魂扎根。堅持理論聯(lián)系實際，教育引導(dǎo)廣大干部在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，準(zhǔn)確把握其中蘊含的立場、觀點和方法，深刻領(lǐng)悟其中的思想邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，切實轉(zhuǎn)化為解決實際問題的思想方法、工作方法，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。

　?。ㄈ┙⒔∪珜W(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。堅持和完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，精準(zhǔn)選調(diào)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，對重要崗位的干部實行點名調(diào)訓(xùn)。建立健全干部在職自學(xué)制度，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持干部加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)。完善理論學(xué)習(xí)考核激勵機(jī)制，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。

　　四、著力構(gòu)建“三化一型”培訓(xùn)內(nèi)容體系

　　（一）突出政治品格。強(qiáng)化黨的基本理論教育和黨性教育，夯實“三化一型”干部隊伍的理論基礎(chǔ)，鑄就絕對忠誠的政治品格。深入開展黨的基本理論教育，組織干部原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)掌握馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義，學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義理論體系。加強(qiáng)黨性教育，突出抓好理想信念教育，解決好“總開關(guān)”問題。抓好黨章學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。加強(qiáng)廉政教育，開展經(jīng)常性警示教育。加強(qiáng)黨的宗旨和作風(fēng)、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨內(nèi)政治文化以及世情國情黨情等方面教育,引導(dǎo)干部充分認(rèn)識我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定“四個自信”。結(jié)合慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年，進(jìn)一步強(qiáng)化黨史、新中國史學(xué)習(xí)教育，將其納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各類黨性教育基地作用，2022年年底前將全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。

　?。ǘ┩怀鍪袌龌季S。聚焦“學(xué)深圳、趕深圳”，重點圍繞城市品質(zhì)改善提升、推進(jìn)國有企業(yè)改革、壯大民營經(jīng)濟(jì)等攻勢，強(qiáng)化干部市場化意識、市場化能力培養(yǎng)。每年組織800名左右領(lǐng)導(dǎo)干部赴深圳、上海、香港等先進(jìn)地區(qū)和歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，開展務(wù)實管用的專題培訓(xùn)，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中錘煉干部認(rèn)識市場、尊重市場、利用市場的意識和能力。拓展赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)及各種實踐鍛煉成效，編寫專門教材，開設(shè)專題課程，組織巡回宣講，定期交流研討，通過別人講、自己悟、互相學(xué)，把市場化精髓融入血液、化為自覺、成為習(xí)慣。

　　（三）突出法治化素養(yǎng)。聚焦推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點圍繞深化體制機(jī)制改革、高效青島和平安青島建設(shè)，注重流程再造、優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化干部法治意識、法治思維、契約精神培養(yǎng)。把提高制度執(zhí)行力和治理能力作為干部教育培訓(xùn)的重大任務(wù)，每年舉辦2至3期專題研討班。加大普法力度，把法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范等作為干部崗前培訓(xùn)的必要內(nèi)容，每年組織處級及以下公務(wù)員、事業(yè)單位人員進(jìn)行普法考試?？偨Y(jié)一批行政復(fù)議、“民告官”等典型案例，以鮮活的事例教育引導(dǎo)干部依法依規(guī)辦事。探索情景模擬行政培訓(xùn)教材、現(xiàn)身說法等教學(xué)方式，將學(xué)法用法與解決實際問題緊密結(jié)合，讓“一切按規(guī)矩辦，有規(guī)矩必須辦”成為思想自覺行動自覺。

　　（四）突出專業(yè)化能力。聚焦發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、打造制造強(qiáng)市、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展等，重點圍繞打好15個攻勢開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化干部專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng)。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，針對15個攻勢推進(jìn)過程中遇到的重點、難點、痛點、堵點問題，每年舉辦4至5期打贏攻勢攻堅戰(zhàn)專題研討班，著力提升干部解決實際問題的素質(zhì)能力。精準(zhǔn)制定專題培訓(xùn)計劃，依托國內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，每年組織1500名左右領(lǐng)導(dǎo)干部到本領(lǐng)域本行業(yè)先進(jìn)地區(qū)，開展務(wù)實管用的專業(yè)能力提升專題培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)素質(zhì)、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神。

　　（五）突出開放型氣質(zhì)。聚焦打造“國際客廳”、建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等，重點圍繞國際時尚城建設(shè)、“雙招雙引”、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)等攻勢，突出全球化視野、開放型思維、國際化標(biāo)準(zhǔn)拓展培訓(xùn)內(nèi)容，加大國（境）外培訓(xùn)力度。堅持中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，在繼續(xù)做好國（境）外短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新舉辦國（境）外中長期培訓(xùn)，每年選派150名左右中青年干部赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)干部“拿著地球儀”研究問題、謀劃問題、解決問題的能力。接軌現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)要求，積極搭建各類外語學(xué)習(xí)平臺，提升干部對外交流溝通能力。用好各類高端開放平臺，有計劃組織干部參與國際性論壇、峰會等，通過現(xiàn)場體驗，不斷啟迪開放型思維、塑造開放型氣質(zhì)。

　　（六）突出新知識培訓(xùn)。瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，緊扣科技引領(lǐng)城、智慧城市建設(shè)等重大任務(wù)，重點圍繞5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，加強(qiáng)前沿知識培訓(xùn)，改善干部知識結(jié)構(gòu)，持續(xù)夯實廣大干部知識根基。

　　五、優(yōu)化分類分級培訓(xùn)

　　在抓好理論武裝、黨性教育的基礎(chǔ)上，突出提高治理能力，區(qū)分不同層級、不同領(lǐng)域、不同類別干部特點，實施差異化培訓(xùn)。

　　（一）對黨政“一把手”，重點圍繞提升管宏觀管大局、決策駕馭能力和提高制度執(zhí)行力開展培訓(xùn)。每年有計劃地舉辦區(qū)（市）黨政正職、市直部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志專題研討班。

　　（二）對企業(yè)家，重點圍繞強(qiáng)化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行開展培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)家精神，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)體系。每年組織100名左右企業(yè)家參加現(xiàn)代企業(yè)管理、金融管理等專題培訓(xùn)。

　?。ㄈδ贻p干部，重點圍繞加強(qiáng)政治訓(xùn)練和實踐鍛煉開展培訓(xùn)。精準(zhǔn)選派優(yōu)秀年輕干部參加中央黨校、省委黨校中青年干部培訓(xùn)班，組織好市委黨校中青年干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班等班次。

　?。ㄋ模μ庨L、區(qū)（市）和市直企業(yè)中層干部，重點圍繞提升組織力執(zhí)行力開展培訓(xùn)。每年舉辦2期組織力執(zhí)行力提升專題培訓(xùn)，辦好市委黨校處級干部進(jìn)修班。

　?。ㄎ澹鶎痈刹浚攸c圍繞提升群眾觀念和群眾工作能力開展培訓(xùn)。每年對鎮(zhèn)（街道）黨政正職進(jìn)行輪訓(xùn)，辦好村（社區(qū)）黨組織書記示范培訓(xùn)班。

　?。┙y(tǒng)籌抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人員、女干部、黨外干部的教育培訓(xùn)工作。

　　各級各部門各單位要按照干部管理權(quán)限抓好本級本部門本單位教育培訓(xùn)，確保各級各類干部到2022年年底前全部輪訓(xùn)一遍。

　　六、完善干部教育培訓(xùn)平臺

　?。ㄒ唬┙◤?qiáng)教育培訓(xùn)主陣地。立足功能定位，加強(qiáng)各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道主陣地和市社會主義學(xué)院建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)師資隊伍，加大名師培養(yǎng)吸收力度，建好用好各級師資庫，優(yōu)化課程教材體系，不斷開發(fā)富有青島特色的精品課程、教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點。統(tǒng)籌抓好全市各類黨性教育基地、紅色教育現(xiàn)場教學(xué)點、公務(wù)員實踐教育基地建設(shè)。

　　（二）辦好青島干部講堂。以培養(yǎng)世界眼光、戰(zhàn)略思維為重點，瞄準(zhǔn)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的新形勢、新任務(wù)、新理念、新趨勢，定期邀請國內(nèi)外權(quán)威專家、專業(yè)人士等來青作專題報告，引導(dǎo)推動干部和企業(yè)家高點站位、開闊視野。

　　（三）用好“三述”平臺。將“述理論、述政策、述典型”作為提升干部能力的重要平臺，與本單位業(yè)務(wù)講座相結(jié)合，引導(dǎo)干部提升把握政策、制定政策、執(zhí)行政策的能力，提升謀劃工作的高度、寬度、深度、精度。

　?。ㄋ模┩卣谷蚺嘤?xùn)基地。充分運用市場化手段和平臺思維，在全球范圍內(nèi)，加強(qiáng)與知名高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，以深圳、北京、上海、廣州、香港、澳門和歐美、日韓等地為重點，建立教育培訓(xùn)基地，形成教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，搭建起適應(yīng)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)需要的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫、師資庫、項目庫。

　?。ㄎ澹┙ê棉r(nóng)村干部學(xué)院。圍繞深化拓展“萊西經(jīng)驗”，以村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織書記、其他“兩委”成員和黨員為重點，強(qiáng)化理論研究、政策研究、典型研究，建好用好農(nóng)村干部學(xué)院，打造全市農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)主陣地。

　　（六）優(yōu)化干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。改造升級青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，及時更新在線學(xué)習(xí)課程，完善各類應(yīng)用功能，不斷提升便利性、體驗性、互動性。增加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班次數(shù)量，推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。完善干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)分管理等辦法，健全在線學(xué)習(xí)制度體系。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）要切實加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地本部門本單位黨的建設(shè)整體部署和工作規(guī)劃，結(jié)合實際制定具體的培訓(xùn)計劃。各級各部門各單位要加強(qiáng)經(jīng)費保障，確保教育培訓(xùn)實效。市、區(qū)（市）干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議要定期研究相關(guān)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題。

　?。ǘ┌l(fā)揮職能作用。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌抓好干部教育培訓(xùn)工作；職能部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)日常組織管理；行業(yè)主管部門要主動發(fā)揮職能作用，抓好本領(lǐng)域干部教育培訓(xùn)工作。15個攻勢牽頭部門要根據(jù)攻勢推進(jìn)情況，認(rèn)真做好攻勢所涉及教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌謀劃和組織實施等工作。

　?。ㄈI造學(xué)習(xí)生態(tài)。把學(xué)習(xí)能力、理論素養(yǎng)以及參加教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要內(nèi)容，激發(fā)干部主動學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。各級各部門各單位要抓好干部日常學(xué)習(xí)，強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，營造廣大干部比學(xué)趕超、爭相學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模┙∪贫缺Ｕ?。各級各部門各單位要認(rèn)真抓好上級干部教育培訓(xùn)有關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行，進(jìn)一步健全完善需求調(diào)研、組織調(diào)訓(xùn)、組織管理、考核評價、質(zhì)量評估和工作督查制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。

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