各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現(xiàn)將修訂后的《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》、《青島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一○年十二月十七日

　　目錄
　　青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案（3）
　　青島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（18）
　　青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（40）
　　青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（63）
　　青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（83）
　　青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案（97）
　　青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案
　　目錄
　　1總則
　　11編制目的
　　12編制依據(jù)
　　13工作原則
　　14事件分類與分級(jí)
　　15適用范圍
　　2組織體系
　　21組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　22處置分工
　　3預(yù)警
　　31預(yù)警信息
　　32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　33預(yù)警行動(dòng)
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級(jí)響應(yīng)
　　42信息處理
　　43響應(yīng)程序
　　44新聞發(fā)布
　　45應(yīng)急結(jié)束
　　5后期處置
　　51善后處置
　　52社會(huì)救助
　　53保險(xiǎn)
　　54調(diào)查和總結(jié)
　　6應(yīng)急保障
　　61通訊保障
　　62應(yīng)急裝備保障
　　63應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　64醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　65治安保障
　　66物資和資金保障
　　7宣傳教育、培訓(xùn)與演練
　　71宣傳教育
　　72培訓(xùn)
　　73演練
　　74監(jiān)督檢查
　　8附則1總則
　　11編制目的
　　以建設(shè)“平安校園”、“和諧校園”為目標(biāo)，建立健全應(yīng)急機(jī)制，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置全市各級(jí)各類影響校園安全穩(wěn)定事件，維護(hù)校園正常的教育教學(xué)和生活秩序，確保校園穩(wěn)定與平安，確保全市廣大師生安全，確保全市教育事業(yè)健康發(fā)展。
　　12編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國教育法》(中華人民共和國主席令第四十五號(hào))、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第六十號(hào)）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第六十九號(hào)）、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部等10部門部長(zhǎng)令第23號(hào)）、《學(xué)生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國教育部令第12號(hào)）、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《青島市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青政辦字〔2009〕49號(hào)）等法律、法規(guī)和相關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，編制本預(yù)案。
　　13工作原則
　　堅(jiān)持以人為本、屬地管理、預(yù)防為主、群防群控、依法處置、加強(qiáng)保障的原則。
　　14事件分類與分級(jí)
　　141事件分類
　　本預(yù)案所指的影響校園安全穩(wěn)定事件，主要包括社會(huì)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件、考試安全類突發(fā)事件等。
　　142事件分級(jí)
　　為有效處置各類影響校園安全穩(wěn)定事件，依據(jù)《青島市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青政辦字〔2009〕49號(hào)）的規(guī)定，依據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
　?。?）特別重大校園安全事件(Ⅰ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。
　?。?）重大校園安全事件(Ⅱ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)（市）、相關(guān)單位的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。
　?。?）較大校園安全事件(Ⅲ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個(gè)別部門、區(qū)（市）、相關(guān)單位的力量和資源進(jìn)行處置的事件。
　?。?）一般校園安全事件(Ⅳ級(jí))：指校園內(nèi)突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需調(diào)度相關(guān)責(zé)任部門的力量和資源即可處置的事件。
　　15適用范圍
　　本預(yù)案適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置。
　　2組織體系
　　21組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　211應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市教育局局長(zhǎng)任副總指揮，市委宣傳部、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市市政公用局、市供電公司負(fù)責(zé)人為組員的青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)對(duì)工作。
　　應(yīng)急指揮部職責(zé)：
　?。?）統(tǒng)一決策、組織、指揮全市教育系統(tǒng)內(nèi)各類影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；
　?。?）向相關(guān)主管部門和單位通報(bào)情況,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；
　　（3）重大問題及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告；
　?。?）組織召開指揮部工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核指揮部有關(guān)校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急工作的文件、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況；
　?。?）做好校園安全穩(wěn)定事件預(yù)防和救助的宣傳工作，不斷提高全民積極參與校園安全穩(wěn)定事件處置應(yīng)急工作的意識(shí)；
　　（6）承辦國家、省影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部交給的任務(wù)；
　?。?）分析總結(jié)年度影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)對(duì)工作。
　　212應(yīng)急日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部下設(shè)市教育局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任副主任的應(yīng)急指揮部辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市教育局。
　　應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：
　?。?）履行值守應(yīng)急、信息匯總、情況分析和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，提出處置各類影響校園安全穩(wěn)定事件的指導(dǎo)意見和具體措施并報(bào)應(yīng)急指揮部；
　?。?）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估工作；
　?。?）定期組織修訂青島市影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案，審定各類影響校園安全穩(wěn)定事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
　?。?）在市政府應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)建立健全全市教育系統(tǒng)影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)影響校園安全穩(wěn)定事件的科學(xué)研究、宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。
　　213應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成影響校園安全穩(wěn)定事件專家咨詢組。
　　專家咨詢組職責(zé)：
　?。?）分析影響校園安全穩(wěn)定事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)對(duì)方案、事件影響進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
　?。?）發(fā)生重大校園安全事件時(shí)，向應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。
　　22處置分工
　　應(yīng)急指揮部、各安全事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和區(qū)（市）按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展處置影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急工作。
　　3預(yù)警
　　31預(yù)警信息
　?。?）預(yù)警信息包括：氣象、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息，治安信息，相關(guān)單位檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)的異常信息，可能威脅校園師生人身、財(cái)產(chǎn)安全或造成校園險(xiǎn)情發(fā)生的其他信息等。
　?。?）信息來源包括：校園工作、學(xué)習(xí)人員或其他發(fā)現(xiàn)、獲悉險(xiǎn)情人報(bào)告的信息，應(yīng)急指揮部對(duì)近期事件和典型事件案例進(jìn)行綜合分析得出的可能引發(fā)校園安全穩(wěn)定的信息，國家、省、市應(yīng)急指揮部提供的信息。
　?。?）信息分析：應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息或采取救助應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　321依據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件的嚴(yán)重性和緊急程度，影響校園安全穩(wěn)定事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
　　322應(yīng)急指揮部辦公室接到事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通知相關(guān)部門做好啟動(dòng)影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警由影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警由應(yīng)急指揮部發(fā)布。
　　33預(yù)警行動(dòng)
　　預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好參與應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
　?。?）應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)；
　?。?）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、執(zhí)勤，采取防范措施；
　?。?）專業(yè)救助力量、指定救助力量開始值班待命；
　?。?）應(yīng)急保障隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生人員、應(yīng)急設(shè)備物資準(zhǔn)備。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級(jí)響應(yīng)
　　特別重大校園安全事件（Ⅰ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急辦同意后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市政府應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
　　重大校園安全事件（Ⅱ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急辦同意后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
　　較大校園安全事件（Ⅲ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，必要時(shí)市政府應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作。
　　一般校園安全事件（Ⅳ級(jí)）：由各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)處置，應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。
　　42信息處理
　　421重大以上安全事件發(fā)生后，各單位、專項(xiàng)指揮部要在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將接報(bào)的重大以上安全事件信息及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
　　422上報(bào)安全事件的信息應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況。
　　43響應(yīng)程序
　　（1）當(dāng)確認(rèn)安全事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，協(xié)調(diào)公安、交通、醫(yī)療等應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，積極準(zhǔn)備相應(yīng)的人力、物資并整理信息。
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)的治安秩序，做好交通保障、人員疏散等各項(xiàng)工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
　　（3）參與事件處置的各相關(guān)部門，立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互配合、密切合作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
　?。?）應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)安全事件的級(jí)別和種類，適時(shí)派出專家組，專家組根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。
　　（5）如果安全事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)急指揮部難以有效處置或超出自身控制能力，要及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告并請(qǐng)求支援。
　　44新聞發(fā)布
　　影響校園安全穩(wěn)定事件，應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的做好新聞發(fā)布工作。應(yīng)在事件發(fā)生的第一時(shí)間，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)新聞和應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
　　45應(yīng)急結(jié)束
　　451影響校園安全穩(wěn)定事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
　　452影響校園安全穩(wěn)定事件處置工作結(jié)束后，特別重大和重大校園安全事件，由應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；較大校園安全事件由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；一般校園安全事件由決定啟動(dòng)預(yù)案的相關(guān)專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)（市）宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　453做出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)單位，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
　　5后期處置
　　51善后處置
　　511善后處置工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府應(yīng)急辦具體指導(dǎo)，由應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門、區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　512應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門、區(qū)（市）組織力量全面開展安全事件損害核定工作，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)茸龀鲈u(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，迅速實(shí)施。
　　52社會(huì)救助
　　影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，按有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)符合救助條件的相關(guān)人員及時(shí)給予社會(huì)救助。
　　53保險(xiǎn)
　　影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
　　54調(diào)查和總結(jié)
　　541現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)適時(shí)成立影響校園安全穩(wěn)定事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。
　　542影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估并寫出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。
　　6應(yīng)急保障
　　61通訊保障
　　應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)公布應(yīng)急電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式。在未發(fā)生重大事件期間，采取電話（移動(dòng)通訊）值班方式；發(fā)生重大事件期間，采取辦公室值班方式。應(yīng)急期間，所有應(yīng)急人員必須保持移動(dòng)通訊24小時(shí)暢通。
　　62應(yīng)急裝備保障
　　各相關(guān)部門配備必要的救援裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)制度，保障各種安全事件的救援。
　　63應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　各相關(guān)部門應(yīng)保障本單位救助力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，并將救助力量的數(shù)量、專長(zhǎng)、通訊方式和分布情況信息及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案，以備應(yīng)急時(shí)調(diào)用。
　　64醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確承擔(dān)影響校園安全穩(wěn)定事件醫(yī)療咨詢、救援和移送、收治傷員等任務(wù)的單位。
　　65治安保障
　　建立影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安保障機(jī)制，確保應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。
　　66物資和資金保障
　　661影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急救援物資由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
　　662各級(jí)財(cái)政部門對(duì)影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后所必需的經(jīng)費(fèi)提供保障，并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。應(yīng)急指揮部應(yīng)按規(guī)定使用、管理救助經(jīng)費(fèi)，定期向市政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。
　　7宣傳教育、培訓(xùn)與演練
　　71宣傳教育
　　嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴(yán)格把關(guān)的原則，做好影響校園安全穩(wěn)定事件的新聞報(bào)道工作。新聞發(fā)布工作由事發(fā)單位、應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)起草文稿，經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，由市委宣傳部按規(guī)定發(fā)布。
　　應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)校園安全知識(shí)宣傳工作，使公眾了解校園安全基本知識(shí)，明確救助人員職責(zé)，掌握預(yù)防、報(bào)警、自救、互救常識(shí)，提高公眾校園安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)校園安全突發(fā)事件的能力。
　　72培訓(xùn)
　　應(yīng)急指揮部辦公室人員及參加應(yīng)急救助行動(dòng)的人員應(yīng)接受應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，其他相關(guān)救助人員由各單位在應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下開展在職培訓(xùn)。
　　73演練
　　應(yīng)急指揮部按照預(yù)案管理辦法經(jīng)常性組織應(yīng)急預(yù)案的安全演練，提高應(yīng)對(duì)校園安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各救助力量之間的配合與溝通。
　　74監(jiān)督檢查
　　應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　8附則
　　本預(yù)案由應(yīng)急指揮部管理，并視情進(jìn)行評(píng)估、修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2006年2月24日印發(fā)的《青島市影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）自行廢止。
　　青島市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
　　目錄
　　1總則
　　11編制目的
　　12編制依據(jù)
　　13工作原則
　　14事故分級(jí)
　　15適用范圍
　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　21礦山專項(xiàng)指揮部
　　22礦山專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　23人員替代
　　24主要成員單位應(yīng)對(duì)處置非煤礦山生產(chǎn)安全事故的具體職責(zé)
　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
　　32預(yù)警信息發(fā)布程序
　　33發(fā)布方式
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41響應(yīng)分級(jí)
　　42響應(yīng)程序
　　43預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)和處置要求
　　44擴(kuò)大響應(yīng)
　　45應(yīng)急響應(yīng)終止
　　5后期處置
　　51善后處理
　　52總結(jié)
　　6應(yīng)急保障
　　61隊(duì)伍保障
　　62物資裝備保障
　　63資金保障
　　7附則
　　71預(yù)案演練
　　72預(yù)案的更新
　　73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　　74預(yù)案的編制與解釋1總則
　　11編制目的
　　為有效應(yīng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱礦山事故），提高礦山事故的應(yīng)急處置能力，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　12編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）、《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令第65號(hào)）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）、《山東省非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)。
　　13工作原則
　　礦山事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則。
　　14事故分級(jí)
　　礦山事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，分為四級(jí)。
　　（1）特別重大礦山事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（失蹤），或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　（2）重大礦山事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　?。?）較大礦山事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　（4）一般礦山事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡、或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　15適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下開采礦山的采區(qū)、井巷所發(fā)生的透水、冒頂片幫、中毒窒息、井筒墜落、觸電、爆炸物品爆炸和放炮、提升運(yùn)輸、火災(zāi)、尾礦庫潰壩等事故；露天采石、采土、采砂礦（場(chǎng)）所發(fā)生的爆炸、坍塌等事故，且造成后果符合以下條件之一的：
　?。?）已發(fā)生或可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故的；
　　（2）超出區(qū)（市）政府應(yīng)急處置能力或跨區(qū)（市）行政區(qū)域事故；
　?。?）可能造成重大社會(huì)影響的事故。
　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　市政府成立市礦山事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱礦山專項(xiàng)指揮部），下設(shè)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室和9個(gè)小組。在礦山專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定職責(zé)實(shí)施礦山事故的應(yīng)急救援。
　　21礦山專項(xiàng)指揮部
　　211礦山專項(xiàng)指揮部組成
　?。?）總指揮：分管副市長(zhǎng)。
　?。?）副總指揮：市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)。
　?。?）成員單位：市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市公安局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市水利局、市氣象局、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及有關(guān)部門，山東省非煤礦山魯東救援中心。
　　礦山專項(xiàng)指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需求，由總指揮決定增、減成員單位。
　　212礦山專項(xiàng)指揮部職責(zé)
　?。?）統(tǒng)一指揮青島市行政區(qū)內(nèi)較大以上礦山事故應(yīng)急救援工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組負(fù)責(zé)人；
　　（2）總指揮決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；
　　（3）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)中央、省屬駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；
　　（4）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策;
　?。?）必要時(shí)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
　　22礦山專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　221礦山專項(xiàng)指揮部辦公室
　　礦山專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，由市安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。市委宣傳部、市財(cái)政局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門和非煤礦山有關(guān)專家參加。
　　礦山專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)：
　　（1）受理礦山事故報(bào)告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）按照礦山專項(xiàng)指揮部決定，發(fā)布啟動(dòng)和終止本預(yù)案命令；
　?。?）迅速下達(dá)礦山專項(xiàng)指揮部的相關(guān)決策，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策情況；
　?。?）按照總指揮的要求，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作和聯(lián)系對(duì)外求援；
　?。?）及時(shí)向市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一事故的新聞報(bào)道；
　?。?）建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案及專家聯(lián)系方式；
　?。?）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及預(yù)案演練工作。
　　222新聞發(fā)布和報(bào)道組
　　由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市政府新聞辦、市文廣新局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等新聞媒體組成。
　　新聞發(fā)布和報(bào)道組職責(zé)：
　　負(fù)責(zé)及時(shí)擬定礦山事故新聞發(fā)布稿并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者接待、管理；及時(shí)澄清虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
　　223現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組
　　由總指揮指派負(fù)責(zé)人或市公安局領(lǐng)導(dǎo)（井下救援應(yīng)由山東省非煤礦山魯東救援中心負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)專家、事故所在地區(qū)（市）政府及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)人召開參與部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；
　?。?）迅速確定事故礦山的種類及事故危害，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況向礦山專項(xiàng)指揮部提出相應(yīng)建議；
　?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位應(yīng)急救援預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；
　　（4）及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
　　（5）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
　　（6）在事故搶救結(jié)束，綜合分析確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出終止本預(yù)案的建議；
　?。?）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
　　224監(jiān)測(cè)組（黃金、鐵礦選場(chǎng)及尾礦庫事故）
　　由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市國土資源局、市氣象局、市水利局、區(qū)（市）政府的相關(guān)部門、事故發(fā)生單位組成。
　　監(jiān)測(cè)組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)事故可能影響的區(qū)域和人口數(shù)量等情況做出分析、評(píng)估；
　?。?）為事故提供溫度、濕度、雨量等氣象資料，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)；
　?。?）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行處置；
　?。?）負(fù)責(zé)救援過程，對(duì)可能導(dǎo)致的水體、土壤污染提出并實(shí)施有效處置措施；
　　（5）在救援結(jié)束，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)處理過程中，派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
　　225安全警戒組
　　由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事故所在地區(qū)（市）政府及部門組成。
　　安全警戒組職責(zé)：
　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
　?。?）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，對(duì)周邊區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，維持交通秩序；
　?。?）人員疏散后的居民區(qū)的安全保衛(wèi)工作；
　　（4）控制事故有關(guān)責(zé)任人員，防止其逃匿。
　　226醫(yī)療救護(hù)組
　　由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府部門及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。
　　醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：
　　（1）組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；
　　（2）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；
　　（3）當(dāng)有大量人員中毒或傷亡時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
　　227事故調(diào)查組
　　由市政府分管副市長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市國土資源局、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。
　　按規(guī)定屬國家、省政府調(diào)查處理的事故，由國家、省調(diào)查組確定參加單位和人員。
　　事故調(diào)查組職責(zé)：
　　（1）在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；
　?。?）對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；
　?。?）分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。
　　228善后處理組
　　由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府或市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府有關(guān)部門、事故單位主管部門及事故單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
　　善后處理組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；
　?。?）事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排；
　　（3）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
　?。?）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
　　229后勤保障組
　　由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。
　　后勤保障組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；
　?。?）提供應(yīng)急救援人員食宿保障。
　　2210供電保障組
　　由青島供電公司負(fù)責(zé)，有關(guān)部門根據(jù)需要給予配合。
　　供電保障組職責(zé)：
　?。?）保障事故應(yīng)急搶救處理期間的供電正常；
　?。?）提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。
　　23人員替代
　　礦山專項(xiàng)指揮部、礦山專項(xiàng)指揮部辦公室及各小組負(fù)責(zé)人，由于工作變動(dòng)等原因不在崗位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人替代。
　　24主要成員單位應(yīng)對(duì)處置非煤礦山生產(chǎn)安全事故的具體職責(zé)
　　241市安全監(jiān)管局
　?。?）負(fù)責(zé)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室的日常工作；
　?。?）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告分管副市長(zhǎng)和分管副秘書長(zhǎng)，并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；
　?。?）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家和礦山事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故應(yīng)急需要，調(diào)動(dòng)礦山事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和應(yīng)急專家；
　?。?）參與或組織開展事故調(diào)查處理；
　　（6）督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；
　?。?）負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
　　242市公安局
　?。?）負(fù)責(zé)組織公安消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏處置方案；組織傷員的搜救；控制有毒物質(zhì)泄漏和救援后的洗消工作；
　?。?）負(fù)責(zé)組織制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；
　?。?）參與事故調(diào)查處理。
　　243市衛(wèi)生局
　?。?）確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并建立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)特長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品等檔案,報(bào)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室備案；
　?。?）指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
　?。?）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；
　?。?）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
　　244市環(huán)保局
　　當(dāng)?shù)V山事故發(fā)生危化品泄漏時(shí)，應(yīng)做好以下工作：
　　（1）負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；
　　（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；
　?。?）事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；
　　（4）參與事故調(diào)查處理。
　　245市交通運(yùn)輸委
　　負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案，報(bào)礦山專項(xiàng)指揮部辦公室備案。
　　246市國土資源局
　?。?）負(fù)責(zé)提供事故礦山企業(yè)有關(guān)地質(zhì)資料、審批材料等；
　?。?）參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定；
　?。?）參與事故的調(diào)查處理。
　　247市人力資源社會(huì)保障局
　?。?）負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；
　　（2）參與事故調(diào)查。
　　248市民政局
　　（1）負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；
　?。?）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
　　249市商務(wù)局
　?。?）負(fù)責(zé)或協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障；
　　（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)救援物資、工器具。
　　2410市氣象局
　　負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
　　2411市城鄉(xiāng)建設(shè)委
　　對(duì)非煤礦山事故導(dǎo)致破壞的建（構(gòu)）筑物，必要時(shí)提供專家支持，編制技術(shù)方案。
　　2412市委宣傳部
　　按照礦山專項(xiàng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
　　2413市財(cái)政局
　　按照專項(xiàng)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
　　2414事故發(fā)生地區(qū)（市）政府
　　負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
　　2415非煤礦山企業(yè)
　　應(yīng)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安全監(jiān)管部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的要求，提供相關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
　　上述各部門和單位均應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定或修訂相應(yīng)部門預(yù)案。
　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
　　預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容主要從自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故及事故案例教訓(xùn)等方面，對(duì)即將發(fā)生、可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、可以預(yù)警的礦山事故信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
　　預(yù)警的級(jí)別，按照礦山事故發(fā)生的緊急程度、嚴(yán)重程度和發(fā)生概率分為四級(jí)，由高到低分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，紅色為最高級(jí)別。
　　32預(yù)警信息發(fā)布程序
　　市安全監(jiān)管局接到市相關(guān)專項(xiàng)指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過分析判斷后提出礦山事故相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)礦山專項(xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后，按下列要求發(fā)布：
　?。?）藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，以市安全監(jiān)管局名義發(fā)布；
　　（2）橙色預(yù)警信息以礦山專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布；
　?。?）紅色預(yù)警信息報(bào)市政府應(yīng)急管理部門，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以礦山專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布。
　　33發(fā)布方式
　　按照《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41響應(yīng)分級(jí)
　　發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）礦山事故，由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和礦山專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)向礦山專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
　　發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上礦山事故，前期響應(yīng)由所在區(qū)（市）政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的同時(shí)，迅速報(bào)告市政府和礦山專項(xiàng)指揮部辦公室，礦山專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)救援。
　　市政府和礦山專項(xiàng)指揮部按照規(guī)定向省政府及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
　　42響應(yīng)程序
　　421事故報(bào)警與報(bào)告
　　礦山事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)做到：
　?。?）事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)“110”指揮中心和市、區(qū)（市）安全監(jiān)管部門及市專項(xiàng)指揮部，并向山東省非煤礦山魯東救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求，同時(shí)啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。
　?。?）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
　　①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
　?、谑鹿蕟挝恍袠I(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；
　?、凼鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
　　④事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
　?、菔鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施；
　?、扌枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
　?、呤鹿实膱?bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
　　422接警后的處理
　?。?）“110”指揮中心和市專項(xiàng)指揮部接到報(bào)告之后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，并向市政府報(bào)告；
　?。?）市專項(xiàng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，建議市政府通報(bào)駐軍或武警青島支隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)求支援；
　?。?）事故發(fā)生地有關(guān)單位在采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等。
　　43預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)和處置要求
　　431預(yù)案啟動(dòng)
　　事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)及時(shí)向礦山專項(xiàng)指揮部和市政府報(bào)告，礦山專項(xiàng)指揮部根據(jù)情況分析，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令，礦山專項(xiàng)指揮部下設(shè)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即開展工作。
　　432響應(yīng)和處置要求
　?。?）有關(guān)部門接到礦山專項(xiàng)指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴礦山專項(xiàng)指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開展工作；
　?。?）各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，開展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)工作情況及時(shí)報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
　　井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作，應(yīng)充分聽取山東省非煤礦山魯東救援中心負(fù)責(zé)人的意見；
　?。?）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組判斷事故危及周邊居民，需要疏散時(shí)，經(jīng)礦山專項(xiàng)指揮部同意，各組按照職責(zé)分工，迅速實(shí)施；
　?。?）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部，由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決；
　?。?）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組研究報(bào)專項(xiàng)指揮部，由專項(xiàng)指揮部報(bào)市應(yīng)急辦聯(lián)系求援；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)做出事故搶救重大決策措施要迅速報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；
　?。?）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證；
　?。?）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
　　44擴(kuò)大響應(yīng)
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告礦山專項(xiàng)指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
　　在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，各小組按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救援。
　　45應(yīng)急響應(yīng)終止
　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)源已消除，可以終止現(xiàn)場(chǎng)搶救，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)向礦山專項(xiàng)指揮部辦公室建議終止本預(yù)案實(shí)施。礦山專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組接到終止預(yù)案指令后，停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
　　5后期處置
　　51善后處理
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；
　?。?）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；
　?。?）市政府和區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；
　　（4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　52總結(jié)
　　全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，總指揮或?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故搶險(xiǎn)過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
　　6應(yīng)急保障
　　61隊(duì)伍保障
　?。?）第一時(shí)間搶救隊(duì)伍：事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（市）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防局為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
　　地下礦山事故救援以山東省非煤礦山魯東救援中心為主，市公安消防局、事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
　　（2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)市政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
　　62物資裝備保障
　　621事故現(xiàn)場(chǎng)專用搶救機(jī)械、車輛、器材準(zhǔn)備
　?。?）滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；
　?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）市公安消防局、市安全監(jiān)管局等部門應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器等)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
　　622搶險(xiǎn)人員所需食品飲用水準(zhǔn)備
　　事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
　　63資金保障
　　由市、區(qū)（市）財(cái)政局按規(guī)定程序落實(shí)救援所需資金。
　　7附則
　　71預(yù)案演練
　　本預(yù)案由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室每年至少組織一次演練。演練時(shí)，礦山專項(xiàng)指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
　　演練結(jié)束后，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
　　72預(yù)案的更新
　　下列情況下，由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室提出修改意見。
　?。?）國家有關(guān)法律法規(guī)作出涉及本預(yù)案的新規(guī)定的；
　?。?）根據(jù)應(yīng)急演練、事故救援、事故案例教訓(xùn)需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的；
　?。?）《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂，需要本預(yù)案修訂時(shí)；
　　修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
　　73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　?。?）本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的礦山事故專項(xiàng)預(yù)案；
　?。?）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成礦山次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與青島市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
　　74預(yù)案的編制與解釋
　　本預(yù)案由礦山專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
　　青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
　　目錄
　　1總則
　　11編制目的
　　12編制依據(jù)
　　13工作原則
　　14事故分級(jí)
　　15適用范圍
　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　21?；穼ｍ?xiàng)指揮部
　　22危化品專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　23人員替代
　　24主要成員單位?；肥鹿蕬?yīng)急工作的具體職責(zé)
　　3應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31預(yù)測(cè)預(yù)警
　　32預(yù)警信息發(fā)布程序
　　33發(fā)布方式
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41響應(yīng)分級(jí)
　　42響應(yīng)程序
　　43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
　　44擴(kuò)大響應(yīng)
　　45響應(yīng)結(jié)束
　　5后期處置
　　51善后處理
　　52總結(jié)
　　6應(yīng)急保障
　　61隊(duì)伍保障
　　62物資裝備保障
　　63資金保障
　　7附則
　　71預(yù)案演練
　　72預(yù)案的更新
　　73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　　74預(yù)案的編制與解釋
　　75預(yù)案的實(shí)施1總則
　　11編制目的
　　為有效應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱?；肥鹿剩?，最大限度地減少?；肥鹿实娜藛T傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步增強(qiáng)我市對(duì)?；肥鹿实膽?yīng)急處置能力，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全，結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
　　12編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令344號(hào)）、《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕33號(hào)）、《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）。
　　13工作原則
　　危化品事故的應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則。
　　14事故分級(jí)
　　?；肥鹿拾凑掌湫再|(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，分為四級(jí)：
　?。?）特別重大危化品事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（失蹤），或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　（2）重大?；肥鹿剩á蚣?jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　?。?）較大?；肥鹿剩á蠹?jí)）：造成3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　?。?）一般?；肥鹿剩á艏?jí)）：造成3人以下死亡、或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　15適用范圍
　　本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用危險(xiǎn)化學(xué)品過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等?；肥鹿?，且造成后果符合以下條件之一的：
　?。?）已發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；
　?。?）可能造成損失嚴(yán)重，社會(huì)影響面大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的；
　?。?）事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地區(qū)（市）政府控制、協(xié)調(diào)能力的；
　　（4）威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的。
　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　成立青島市?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱危化品專項(xiàng)指揮部）負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。?；穼ｍ?xiàng)指揮部下設(shè)辦公室和9個(gè)小組，按照各自職責(zé)實(shí)施?；肥鹿实膽?yīng)急救援工作。
　　21?；穼ｍ?xiàng)指揮部
　　211?；穼ｍ?xiàng)指揮部組成
　　（1）總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
　?。?）副總指揮：市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。
　?。?）成員單位：市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市氣象局、市文廣新局及事故發(fā)生地的區(qū)（市）政府及有關(guān)部門。
　　?；穼ｍ?xiàng)指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，由總指揮決定增、減成員單位。
　　212危化品專項(xiàng)指揮部的主要職責(zé)：
　?。?）統(tǒng)一指揮青島市行政區(qū)內(nèi)較大以上?；肥鹿蕬?yīng)急救援工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的負(fù)責(zé)人；
　　（2）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；
　　（3）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)中央、省駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；
　?。?）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策;
　　（5）必要時(shí)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
　　22?；穼ｍ?xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　221?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室
　　?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，市安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。市委宣傳部、市公安局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等、市民政局等相關(guān)部門和有關(guān)專家參加。
　　?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室職責(zé)：
　?。?）受理危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）按照危化品專項(xiàng)指揮部決定，發(fā)布啟動(dòng)和終止本預(yù)案命令；
　?。?）迅速下達(dá)?；穼ｍ?xiàng)指揮部的相關(guān)決策，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)指揮部決策的情況；
　?。?）按照總指揮的要求，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作及聯(lián)系對(duì)外求援；
　　（5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)事故的新聞報(bào)道；
　?。?）建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案及專家聯(lián)系方式；
　?。?）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及演練工作。
　　222專家咨詢組
　　專家咨詢組由青島市?；穼＜?guī)觳糠殖蓡T組成，其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)優(yōu)，提出有效可行措施，并對(duì)后期處置提出建議。
　　223新聞發(fā)布和報(bào)道組
　　由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市政府新聞辦、市文廣新局、青島日?qǐng)?bào)等新聞媒體參加。
　　新聞發(fā)布和報(bào)道組職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)撰寫?；肥鹿市侣劙l(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者接待、管理；及時(shí)澄清虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
　　224現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組
　　由總指揮指派的負(fù)責(zé)人或市公安局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及事故所在地區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人參加。
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)人召開參與部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；
　?。?）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、堵漏、排險(xiǎn)等）；
　?。?）迅速確定事故涉及?；返姆N類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；
　?。?）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；
　?。?）及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
　?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
　　（7）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出終止本預(yù)案的建議；
　?。?）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
　　225監(jiān)測(cè)組
　　由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市氣象局、區(qū)（市）政府相關(guān)部門、事故發(fā)生單位參加。
　　監(jiān)測(cè)組職責(zé)：
　?。?）迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，針對(duì)事故影響范圍及程度方面的數(shù)據(jù)，出具檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；
　?。?）在事故搶險(xiǎn)過程中，隨時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮組；
　?。?）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià)，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)濃度降到安全值以下，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組及專項(xiàng)指揮部；
　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的水體、土壤污染提出處置措施并實(shí)施有效；
　?。?）在應(yīng)急結(jié)束，在現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。
　　226治安保衛(wèi)組
　　由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事故所在地區(qū)（市）政府有關(guān)部門參加。
　　治安保衛(wèi)組職責(zé)：
　　（1）根據(jù)指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
　?。?）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；
　?。?）組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；
　　（4）控制事故有關(guān)責(zé)任人員，防止其逃匿。
　　227醫(yī)療救護(hù)組
　　由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故所在地區(qū)（市）政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。
　　醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：
　?。?）組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；
　?。?）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，迅速確定搶救治療方案；
　?。?）當(dāng)出現(xiàn)大量人員中毒或重危病人時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
　　228事故調(diào)查組
　　由市政府分管副市長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生單位所在地區(qū)（市）政府等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。
　　按規(guī)定屬國家、省政府調(diào)查處理的事故，由國家、省調(diào)查組確定參加單位和人員。
　　事故調(diào)查組職責(zé)：
　?。?）在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；
　?。?）對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；
　?。?）分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。
　　229善后處理組
　　由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府或市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
　　善后處理組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；
　?。?）事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；
　?。?）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
　?。?）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
　　2210后勤保障組
　　由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。
　　后勤保障組職責(zé)：
　　（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。
　?。?）提供應(yīng)急救援人員食宿保障。
　　2211供電保障組
　　由青島供電公司負(fù)責(zé)，根據(jù)需要有關(guān)部門配合。
　　供電保障組職責(zé)：
　?。?）保障事故應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的供電；
　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮組的決定，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地區(qū)的電力管制；
　　（3）提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保證電力供應(yīng)的技術(shù)方案。
　　23人員替代
　　專項(xiàng)指揮部、專項(xiàng)指揮部辦公室及各小組負(fù)責(zé)人，由于工作變動(dòng)等原因不在崗位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人替代。
　　24主要成員單位危化品事故應(yīng)急工作的具體職責(zé)
　　241市安全監(jiān)管局
　?。?）負(fù)責(zé)市危化品專項(xiàng)指揮部辦公室的日常工作；
　?。?）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告分管副市長(zhǎng)和分管副秘書長(zhǎng)，并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；
　?。?）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和?；肥鹿蕬?yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故應(yīng)急需要，調(diào)動(dòng)?；肥鹿蕬?yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家；
　?。?）參與或組織開展事故調(diào)查處理；
　?。?）督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；
　　（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
　　242市公安局
　?。?）負(fù)責(zé)組織公安消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消工作；
　　（2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；
　?。?）參與事故調(diào)查處理。
　　243市衛(wèi)生局
　?。?）確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并建立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)特長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品等檔案,報(bào)專項(xiàng)指揮部備案；
　?。?）指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
　?。?）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；
　?。?）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
　　244市環(huán)保局
　?。?）負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；
　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；
　?。?）事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；
　　（4）參與事故調(diào)查處理。
　　245市交通運(yùn)輸委
　　負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案，報(bào)專項(xiàng)指揮部備案。
　　246市質(zhì)監(jiān)局
　?。?）制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；
　　（2）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查處理。
　　247市人力資源社會(huì)保障局
　?。?）負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；
　?。?）參與事故調(diào)查。
　　248市民政局
　　（1）負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；
　?。?）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
　　249市商務(wù)局
　?。?）負(fù)責(zé)或協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障；
　?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救援物資、工器具。
　　2410市氣象局
　　負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
　　2411市委宣傳部
　　按照專項(xiàng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
　　2412市城鄉(xiāng)建設(shè)委
　　對(duì)煙花爆竹事故導(dǎo)致破壞的建（構(gòu)）筑物，必要時(shí)提供專家支持，編制技術(shù)方案。
　　2413市財(cái)政局
　　按照專項(xiàng)指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
　　2414事故發(fā)生地區(qū)（市）政府
　　負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。
　　2415危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位
　　應(yīng)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
　　上述各部門和單位均應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定或修訂相應(yīng)部門預(yù)案。
　　3應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31預(yù)測(cè)預(yù)警
　　預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容主要從自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故及事故案例教訓(xùn)等方面，對(duì)可能發(fā)生并造成嚴(yán)重社會(huì)危害、可以預(yù)警的危化品事故信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
　　預(yù)警的級(jí)別，按照?；肥鹿拾l(fā)生的緊急程度、嚴(yán)重程度和發(fā)生概率分為四級(jí)，由高到低分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，紅色為最高級(jí)別。
　　32預(yù)警信息發(fā)布程序
　　市安全監(jiān)管局接到市相關(guān)專項(xiàng)指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過分析判斷后提出?；肥鹿氏鄳?yīng)級(jí)別預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)?；穼ｍ?xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后，按下列要求發(fā)布：
　?。?）紅色預(yù)警信息通過市政府應(yīng)急管理部門報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以危化品專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布；
　?。?）橙色預(yù)警信息以?；穼ｍ?xiàng)指揮部名義發(fā)布；
　　（3）黃色、藍(lán)色預(yù)警信息，以市安全監(jiān)管局名義發(fā)布。
　　33發(fā)布方式
　　按《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41響應(yīng)分級(jí)
　　411發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）?；肥鹿?，由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和危化品專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)向危化品專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
　　412發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上危化品事故，前期由所在區(qū)（市）政府啟動(dòng)預(yù)案，并迅速報(bào)告市政府和市?；穼ｍ?xiàng)指揮部辦公室，危化品專項(xiàng)指揮部按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
　　市危化品專項(xiàng)指揮部辦公室按照規(guī)定向市政府和省政府有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
　　42響應(yīng)程序
　　421事故報(bào)警與報(bào)告
　　?；肥鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)做到：
　?。?）事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)告“110”指揮中心，并向市、區(qū)（市）安全監(jiān)管局報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理；
　?。?）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
　?、侔l(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
　?、谑鹿蕟挝恍袠I(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；
　?、凼鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；
　?、苁鹿试颉⒒瘜W(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
　?、菔鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施；
　　⑥需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
　　⑦事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
　　422接警后的處理
　?。?）“110”指揮中心和市危化品專項(xiàng)指揮部辦公室接到報(bào)告后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，并向市政府報(bào)告；
　?。?）市政府接報(bào)后，根據(jù)實(shí)際情況將事故情況通報(bào)附近駐軍或武警青島支隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)求給予支援；
　?。?）事故發(fā)生地有關(guān)單位在采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等。
　　43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
　　431應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
　　危化品專項(xiàng)指揮部接到?；肥鹿蕡?bào)告后，根據(jù)情況分析，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令，?；穼ｍ?xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急處置工作。
　　432應(yīng)急響應(yīng)和處置要求
　?。?）有關(guān)部門接到專項(xiàng)指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案要求組織有關(guān)人員，趕赴專項(xiàng)指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開展工作；
　?。?）各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，開展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)工作情況及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
　?。?）當(dāng)事故危及周邊居民需要疏散時(shí)，經(jīng)專項(xiàng)指揮部同意，各組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實(shí)施；
　?。?）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)告專項(xiàng)指揮部，由專項(xiàng)指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決；
　?。?）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組研究后報(bào)專項(xiàng)指揮部，由專項(xiàng)指揮部報(bào)市政府聯(lián)系求援；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)做出事故搶救重大決策措施要迅速報(bào)告專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；
　　（7）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）在搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
　　44擴(kuò)大響應(yīng)
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告專項(xiàng)指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
　　在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，各小組按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救援。
　　45響應(yīng)結(jié)束
　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)源已消除，并經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境，確認(rèn)危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，可以終止現(xiàn)場(chǎng)搶救時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室建議終止本預(yù)案實(shí)施。專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮發(fā)出終止本預(yù)案的指令。
　　終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)。
　　5后期處置
　　51善后處理
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；
　?。?）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；
　?。?）市政府和區(qū)（市）政府及有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；
　?。?）在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　52總結(jié)
　　全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，總指揮或要求專項(xiàng)指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故搶險(xiǎn)過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
　　6應(yīng)急保障
　　61隊(duì)伍保障
　?。?）第一時(shí)間搶救隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（市）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防局為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
　?。?）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)市政府協(xié)調(diào)實(shí)施。
　　62物資裝備保障
　　621事故現(xiàn)場(chǎng)專用搶救機(jī)械、車輛、器材準(zhǔn)備
　?。?）滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；
　?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　　（4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　　（5）市公安消防局應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；
　?。?）市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局等部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；
　　（7）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
　　622搶險(xiǎn)人員所需食品飲用水準(zhǔn)備
　　事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
　　63資金保障
　　由市、區(qū)（市）財(cái)政局按照市專項(xiàng)指揮部的要求和規(guī)定程序落實(shí)救援所需資金。
　　7附則
　　71預(yù)案演練
　　本預(yù)案由專項(xiàng)指揮部辦公室每年至少組織一次演練。演練時(shí)，專項(xiàng)指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
　　演練結(jié)束后，要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
　　72預(yù)案的更新
　　下列情況下，應(yīng)由專項(xiàng)指揮部辦公室提出修改意見。
　?。?）國家有關(guān)法律法規(guī)作出涉及本預(yù)案的新規(guī)定的；
　?。?）根據(jù)應(yīng)急演練、事故救援、事故案例需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的；
　?。?）市政府提出修訂要求的。
　　修訂后的預(yù)案應(yīng)按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
　　73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　　（1）本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的?；肥鹿蕦ｍ?xiàng)預(yù)案。
　?。?）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害時(shí)，本預(yù)案與青島市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。
　?。?）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道泄漏）發(fā)生重大環(huán)境污染事故，有可能引發(fā)安全生產(chǎn)次生災(zāi)害事故時(shí)，以環(huán)境污染事故預(yù)案為主，本預(yù)案為輔。
　?。?）發(fā)生道路交通事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，以道路交通事故預(yù)案為主，本預(yù)案為輔，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況部分實(shí)施。
　　74預(yù)案的編制與解釋
　　本預(yù)案由專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
　　75預(yù)案的實(shí)施
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2006年印發(fā)的《青島市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕65號(hào)）自行廢止。
　　青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
　　目錄
　　1總則
　　11編制目的
　　12編制依據(jù)
　　13工作原則
　　14事故分級(jí)
　　15適用范圍
　　2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　21煙花爆竹專項(xiàng)指揮部
　　22煙花爆竹專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　23人員替代
　　24主要成員單位具體職責(zé)
　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
　　32預(yù)警信息審批發(fā)布程序
　　33發(fā)布方式
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41響應(yīng)分級(jí)
　　42響應(yīng)程序
　　43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
　　44擴(kuò)大響應(yīng)
　　45響應(yīng)終止
　　5后期處置
　　51善后處理
　　52總結(jié)
　　6應(yīng)急保障
　　61隊(duì)伍保障
　　62物資裝備保障
　　63資金保障
　　7附則
　　71預(yù)案演練
　　72預(yù)案的更新
　　73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　　74預(yù)案的編制與解釋1總則
　　11編制目的
　　為有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故）救援，最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步增強(qiáng)我市煙花爆竹事故的應(yīng)急處置能力，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
　　12編制依據(jù)
　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）、《山東省煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（青政發(fā)〔2009〕8號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)。
　　13工作原則
　　煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、屬地為主、分工負(fù)責(zé)的原則。
　　14事故分級(jí)
　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，分為四級(jí)。
　?。?）特別重大煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（失蹤），或100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　?。?）重大煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。
　?。?）較大煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
　?。?）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡、或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　15適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位，從事儲(chǔ)存、經(jīng)營煙花爆竹的活動(dòng)過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故，且造成后果符合以下條件之一的：
　?。?）已發(fā)生或可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故的；
　?。?）超出區(qū)（市）政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)（市）行政區(qū)的事故；
　?。?）存在可能造成重大社會(huì)影響的事故。
　　本預(yù)案不適用道路運(yùn)輸及非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存導(dǎo)致的煙花爆竹事故。
　　2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　市政府成立市煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“煙花爆竹專項(xiàng)指揮部”），負(fù)責(zé)本預(yù)案的實(shí)施。下設(shè)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室”）和7個(gè)應(yīng)急工作組，按照規(guī)定職責(zé)實(shí)施煙花爆竹事故應(yīng)急救援。
　　21煙花爆竹專項(xiàng)指揮部
　?。?）總指揮：分管副市長(zhǎng)。
　?。?）副總指揮：分管副秘書長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)。
　?。?）成員單位：市委宣傳部、市公安局、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣新局等及事故發(fā)生地區(qū)（市）政府。
　　煙花爆竹專項(xiàng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急工作需求，由總指揮決定增、減成員單位。
　　煙花爆竹專項(xiàng)指揮部主要職責(zé)：
　?。?）統(tǒng)一指揮青島市行政區(qū)內(nèi)較大以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組負(fù)責(zé)人；
　?。?）總指揮決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；
　?。?）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場(chǎng)及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金；協(xié)調(diào)中央、省屬駐青單位和駐青部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)；
　　（4）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等重大決策;
　?。?）必要時(shí)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
　　22煙花爆竹專項(xiàng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
　　221煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室
　　煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，由分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文廣新局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成。
　　煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)：
　?。?）受理煙花爆竹事故報(bào)告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）按照煙花爆竹專項(xiàng)指揮部決定，發(fā)布啟動(dòng)和終止本預(yù)案命令；
　　（3）迅速下達(dá)專項(xiàng)指揮部的相關(guān)決策，督查區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位落實(shí)專項(xiàng)指揮部的各項(xiàng)決策情況；
　?。?）按照專項(xiàng)指揮部的要求，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作和聯(lián)系對(duì)外求援；
　　（5）及時(shí)向市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一事故的宣傳報(bào)道；
　?。?）建立各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人辦公室電話、手機(jī)號(hào)碼、值班電話檔案及專家聯(lián)系方式；
　　（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及預(yù)案演練工作。
　　222現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組
　　由總指揮指派的負(fù)責(zé)人或市公安局負(fù)責(zé)，市公安消防局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委及事故所在地區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組職責(zé)：
　　（1）負(fù)責(zé)召集參與部門和事故單位的負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；
　　（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等）；
　?。?）迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出是否疏散周邊人員的建議；
　　（4）及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；
　?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）在事故搶救結(jié)束，綜合分析現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，向?qū)ｍ?xiàng)指揮部提出終止本預(yù)案的建議；
　?。?）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。
　　223安全警戒組
　　由市公安局負(fù)責(zé)，市民政局、事故所在區(qū)（市）政府及有關(guān)部門和事故單位參加。
　　安全警戒組職責(zé)：
　?。?）根據(jù)指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；
　　（2）組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊地區(qū)實(shí)行交通管制，維持交通秩序；
　?。?）組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；
　　（4）控制事故有關(guān)責(zé)任人員，防止其逃匿。
　　224醫(yī)療救護(hù)組
　　由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故所在地區(qū)（市）衛(wèi)生部門、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位及事故單位安排有關(guān)人員參加。
　　醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在事故現(xiàn)場(chǎng)指定的安全區(qū)域?qū)鋈藛T實(shí)施有效的搶救；
　?。?）及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；
　?。?）當(dāng)有大量人員中毒或危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出人員傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
　　225事故調(diào)查組
　　由市政府分管副市長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故發(fā)生單位所在地區(qū)（市）政府等部門和單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組員。
　　按規(guī)定屬國家、省政府調(diào)查處理的事故，由國家、省調(diào)查組確定參加單位和人員。
　　事故調(diào)查組職責(zé)：
　?。?）在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；
　?。?）對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；
　?。?）分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。
　　226善后處理組
　　由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府或市民政局負(fù)責(zé)，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府有關(guān)部門、事故單位主管部門及事故單位領(lǐng)導(dǎo)參加。
　　善后處理組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；
　　（2）事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安排；
　?。?）受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；
　?。?）提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
　　227后勤保障組
　　由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門參加。
　　后勤保障組職責(zé)：
　?。?）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；
　　（2）提供應(yīng)急救援人員食宿保障；
　?。?）事故影響范圍內(nèi)疏散人員衣、食的安排。
　　228新聞發(fā)布和報(bào)道組
　　由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市安全監(jiān)管局、市政府新聞辦、市文廣新局、青島日?qǐng)?bào)等新聞媒體單位參加。
　　新聞發(fā)布和報(bào)道組職責(zé)：
　　負(fù)責(zé)及時(shí)制定新聞發(fā)布稿并對(duì)外發(fā)布；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者接待、管理；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
　　23人員替代
　　應(yīng)急救援指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮組和專家組各成員，由于工作變動(dòng)等原因不在崗位時(shí)，由繼任人或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　24主要成員單位具體職責(zé)
　　241市安全監(jiān)管局
　?。?）負(fù)責(zé)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室的日常工作；
　　（2）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告分管副市長(zhǎng)和分管副秘書長(zhǎng)，并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
　?。?）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；
　?。?）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故應(yīng)急需要，調(diào)動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和應(yīng)急專家；
　　（5）參與或組織開展事故調(diào)查處理；
　　（6）督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；
　?。?）負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。
　　242市公安局
　?。?）負(fù)責(zé)組織公安消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，制定預(yù)防爆炸和滅火撲救處置方案，組織傷員的搜救；控制有毒物質(zhì)擴(kuò)散和救援后的洗消工作；
　?。?）負(fù)責(zé)組織制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制工作，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；
　　（3）參與事故調(diào)查處理。
　　243市衛(wèi)生局
　　（1）確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，并建立下屬醫(yī)療單位地址、聯(lián)系人、電話、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)特長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療設(shè)備、藥品等檔案,報(bào)專項(xiàng)指揮部備案；
　?。?）指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；
　?。?）負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；
　?。?）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
　　244市環(huán)保局 
　　（1）在可能發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境危害成分和程度，提出控制措施；
　?。?）負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；
　?。?）事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除事故對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；
　　（4）參與事故調(diào)查處理。
　　245市交通運(yùn)輸委
　　負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案，報(bào)專項(xiàng)指揮部備案。
　　246市人力資源社會(huì)保障局
　?。?）負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷鑒定及后期有關(guān)醫(yī)療保障的處置或政策咨詢；
　?。?）參與事故調(diào)查。
　　247市民政局
　?。?）負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；
　?。?）負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。
　　248市商務(wù)局
　?。?）負(fù)責(zé)或協(xié)助事故所在地政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障；
　?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救援物資、工器具。
　　249市委宣傳部
　　按照專項(xiàng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。
　　2410市城鄉(xiāng)建設(shè)委
　　對(duì)煙花爆竹事故導(dǎo)致破壞的建（構(gòu)）筑物，必要時(shí)提供專家支持，編制技術(shù)方案。
　　2411市財(cái)政局
　　按照專項(xiàng)指揮部的要求,負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)資金用于事故救援與處置。
　　2412事故發(fā)生地區(qū)（市）政府
　　負(fù)責(zé)解決或配合市有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制、物資供應(yīng)等相關(guān)工作。
　　2413煙花爆竹從業(yè)單位
　　應(yīng)按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組的要求，提供相關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。
　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)容
　　對(duì)即將發(fā)生、可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、可以預(yù)警的煙花爆竹事故信息進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
　　預(yù)警的級(jí)別，按照煙花爆竹事故發(fā)生的程度、嚴(yán)重程度和發(fā)生概率分為四級(jí)，按照由高到低分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)，紅色為最高級(jí)別。
　　32預(yù)警信息審批發(fā)布程序
　　市安全監(jiān)管局接到市相關(guān)專項(xiàng)指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，通過分析判斷后提出煙花爆竹事故相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息發(fā)布建議，報(bào)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后，按下列要求發(fā)布：
　?。?）黃色、藍(lán)色預(yù)警信息，以市安全監(jiān)管局名義發(fā)布；
　?。?）橙色預(yù)警信息以煙花爆竹專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布；
　?。?）紅色預(yù)警信息通過市政府應(yīng)急管理部門報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以煙花爆竹專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布。
　　33發(fā)布方式
　　按《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息和緊急信息發(fā)布與傳播管理辦法》執(zhí)行。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41響應(yīng)分級(jí)
　　411發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）煙花爆竹事故，由所在區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)按照各區(qū)（市）分預(yù)案和煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)向煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告。
　　412發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上煙花爆竹事故，前期響應(yīng)由所在區(qū)（市）政府啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的同時(shí)，迅速報(bào)告市政府和市煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室，煙花爆竹專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)救援。
　　市政府和煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室按照規(guī)定向省政府有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
　　42響應(yīng)程序
　　421事故報(bào)警與報(bào)告
　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)做到：
　?。?）事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況向“110”指揮中心，市、區(qū)（市）安全監(jiān)管局報(bào)告；同時(shí)啟動(dòng)本單位相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織傷亡人員搶救與應(yīng)急處理；
　?。?）事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：
　?、侔l(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
　?、谑鹿蕟挝恍袠I(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；
　?、凼鹿实暮?jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
　?、苁鹿试颉熁ū衩Q和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
　?、菔鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施；
　?、扌枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
　?、呤鹿实膱?bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。
　　422接警后的處理
　?。?）“110”指揮中心和市安全監(jiān)管局接到報(bào)告之后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，向市政府報(bào)告；并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，建議市政府將事故情況通報(bào)駐軍或武警青島支隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)求給予支援；
　?。?）事故發(fā)生地有關(guān)單位在采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡，物證等。
　　43預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施
　　431預(yù)案啟動(dòng)
　　事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部和市政府報(bào)告，總指揮接到市專項(xiàng)指揮部報(bào)告后，根據(jù)情況分析，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案命令，指揮部辦公室立即開展工作。
　　432響應(yīng)和處置的要求
　?。?）有關(guān)部門接到煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴專項(xiàng)指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，開展工作；
　?。?）各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，開展事故應(yīng)急相關(guān)工作，并將現(xiàn)場(chǎng)工作情況及時(shí)報(bào)告煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施；
　?。?）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組判斷事故危及周邊居民，需要疏散時(shí)，經(jīng)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部同意，各組按照職責(zé)分工，迅速實(shí)施；
　?。?）事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時(shí)，由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決；
　?。?）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí)，由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部報(bào)市政府協(xié)調(diào)部隊(duì)支援；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)做出事故搶救重大決策措施，要迅速報(bào)告煙花爆竹專項(xiàng)指揮部，經(jīng)同意后方可實(shí)施。特殊緊急情況下，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施；
　　（7）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證；
　?。?）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
　　44擴(kuò)大響應(yīng)
　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組應(yīng)隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí)，必須立即報(bào)告市專項(xiàng)指揮部辦公室，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。
　　在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前，本預(yù)案各小組仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案各小組按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救援。
　　45響應(yīng)終止
　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組組織專家及事故發(fā)生單位確認(rèn)事故危險(xiǎn)源已消除，報(bào)告總指揮同意后方可發(fā)出終止本預(yù)案的指令。終止指令發(fā)出后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，留下少量人員予以監(jiān)護(hù)，停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。
　　5后期處置
　　51善后處理
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；
　?。?）事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；
　　（3）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)市財(cái)政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　52總結(jié)
　　全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，總指揮或要求煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室召集各有關(guān)部門，對(duì)事故搶險(xiǎn)過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。
　　6應(yīng)急保障
　　61隊(duì)伍保障
　?。?）第一時(shí)間搶救隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（市）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；在本預(yù)案啟動(dòng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以市公安消防局為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。
　　（2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組報(bào)煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室組織實(shí)施。
　　62物資裝備保障
　　621事故現(xiàn)場(chǎng)專用搶救機(jī)械、車輛、器材準(zhǔn)備
　?。?）滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；
　?。?）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由市交運(yùn)委、事故發(fā)生所在地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；
　?。?）市公安消防局應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；
　?。?）市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局等部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。
　　622搶險(xiǎn)人員所需食品飲用水準(zhǔn)備
　　各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。
　　63資金保障
　　由市、區(qū)（市）財(cái)政局按照市專項(xiàng)指揮部的要求，并按規(guī)定程序落實(shí)救援所需資金。
　　7附則
　　71預(yù)案演練
　　本預(yù)案由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室每年至少組織一次演練。
　　演練時(shí)，煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室及各工作組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄和總結(jié)。
　　演練結(jié)束后，要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。
　　72預(yù)案的更新
　　下列情況下，應(yīng)由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室提出修改意見：
　?。?）國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有涉及本預(yù)案的新規(guī)定時(shí)；
　?。?）根據(jù)應(yīng)急演練、事故救援、事故案例教訓(xùn)需對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂的；
　　（3）《青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂，需要本預(yù)案修訂時(shí)。
　　預(yù)案修訂后，按照預(yù)案發(fā)布程序重新發(fā)布。
　　73本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系
　　（1）本預(yù)案是青島市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案。
　?。?）發(fā)生煙花爆竹道路運(yùn)輸事故時(shí)，以道路交通事故應(yīng)急預(yù)案為主，本預(yù)案為輔助預(yù)案。
　　74預(yù)案的編制與解釋
　　本預(yù)案由煙花爆竹專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
　　青島市處置在建房屋建筑
　　工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案
　　目錄
　　1總則
　　11編制目的
　　12制定依據(jù)
　　13分級(jí)分類
　　14適用范圍
　　15工作原則
　　2組織體系
　　21組織機(jī)構(gòu)
　　22組織職責(zé)
　　3預(yù)測(cè)、預(yù)警
　　31預(yù)測(cè)、預(yù)警信息
　　32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級(jí)響應(yīng)
　　42信息處理
　　43響應(yīng)程序
　　44信息發(fā)布和新聞報(bào)道
　　45應(yīng)急結(jié)束
　　5后期處置
　　51善后處置
　　52社會(huì)救助
　　53保險(xiǎn)
　　54調(diào)查和總結(jié)
　　6應(yīng)急保障
　　61現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
　　62應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　63交通運(yùn)輸保障
　　64醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　65治安保障
　　66物資保障
　　67財(cái)力保障
　　7宣傳教育和演習(xí)
　　71宣傳教育
　　72演習(xí)
　　8責(zé)任
　　9附則
　　91制定
　　92實(shí)施時(shí)間1總則
　　11編制目的
　　建立健全“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高城市防范和處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　12制定依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理實(shí)際制定本預(yù)案。
　　13分級(jí)分類
　　依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。本條所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　重大事故（Ⅱ級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　較大事故（Ⅲ級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　一般事故（Ⅳ級(jí)）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　14適用范圍
　　本預(yù)案適用于青島市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）從事房屋建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)中，出現(xiàn)可能造成質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情或發(fā)生安全事故，具體包括：
　?。?）深基坑坍塌；
　　（2）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；
　?。?）整體模板支撐體系坍塌；
　?。?）在建建筑工程倒塌；
　?。?）其它建筑施工質(zhì)量安全事故。
　　15工作原則
　　堅(jiān)持依法規(guī)范、預(yù)防為主、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
　　2組織體系
　　21組織機(jī)構(gòu)
　　設(shè)立青島市在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），作為市政府應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的議事、決策、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)。
　　211應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮一名，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；設(shè)副總指揮兩名，分別由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由有關(guān)職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
　　212應(yīng)急指揮部辦公室
　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委。辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
　　213應(yīng)急專家咨詢組
　　由市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委總工程師任組長(zhǎng)，成員由各相關(guān)專業(yè)的專家組成。
　　214應(yīng)急指揮部成員單位
　　市內(nèi)四區(qū)區(qū)政府、市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸委、市市政公用局、市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市檢察院、市監(jiān)察局、市臺(tái)辦、市政府外辦、市總工會(huì)等單位。
　　22組織職責(zé)
　　221應(yīng)急指揮部職責(zé)
　　（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
　?。?）代表市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮本市質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。
　　（3）決定啟動(dòng)青島市在建房屋建筑工程較大以上質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置響應(yīng)程序。
　　（4）做好在建房屋建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。
　?。?）有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。
　?。?）責(zé)令有關(guān)單位按照“四不放過”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
　　222總指揮職責(zé)
　　組織指揮在建房屋建筑工程較大以上質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急處置工作。
　　223副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作。
　　224應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
　　決定啟動(dòng)青島市在建房屋建筑工程一般質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置響應(yīng)程序。接到較大以上事故報(bào)告后，迅速上報(bào)應(yīng)急指揮部，并遵照總指揮指示下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，通知救援單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)實(shí)施救援，及時(shí)將救援情況上報(bào)總指揮。負(fù)責(zé)核準(zhǔn)事故傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急物資和設(shè)備使用的信息統(tǒng)計(jì)。救援工作基本結(jié)束，負(fù)責(zé)向總指揮請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束，并下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂修編工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急物資與設(shè)備的儲(chǔ)備工作，組織應(yīng)急預(yù)案演練。
　　225應(yīng)急專家咨詢組職責(zé)
　　根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故處置和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
　　226各成員單位職責(zé)
　　市委宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
　　屬地區(qū)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬和事故涉及的周邊人員的安置，協(xié)助事故責(zé)任單位對(duì)傷亡人員進(jìn)行賠付。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案。落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)器材和搶險(xiǎn)工程車輛。
　　市公安局等其他成員單位按各自職能開展救援工作。
　　3預(yù)測(cè)、預(yù)警
　　31預(yù)測(cè)、預(yù)警信息
　　預(yù)測(cè)、預(yù)警信息內(nèi)容包括：氣象災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息；相關(guān)單位監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能造成在建建筑工程險(xiǎn)情發(fā)生的其它信息。
　　信息來源包括：
　?。?）建筑工程施工人員或險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人員報(bào)告的信息。
　?。?）建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)測(cè)、監(jiān)督部門對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出的可能引發(fā)質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情信息。
　?。?）對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析得出可能引發(fā)的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故的險(xiǎn)情信息。
　　32預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
　　321預(yù)警級(jí)別
　　根據(jù)本市災(zāi)害天氣預(yù)警等級(jí)，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，預(yù)測(cè)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。
　　藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：大風(fēng)（24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)）、雷雨大風(fēng)（6小時(shí)內(nèi)可能受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)，并伴有雷電，且可能持續(xù)）。
　　黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：天氣情況為暴雨（6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、中雪、8-10級(jí)大風(fēng)天氣。
　　橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：天氣情況為暴雨（3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、大雪、10-12級(jí)大風(fēng)天氣。
　　紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：天氣情況為大暴雨（3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)）、風(fēng)暴潮、暴雪、12級(jí)以上大風(fēng)和其它重大災(zāi)害天氣。
　　322預(yù)警發(fā)布
　　當(dāng)市氣象局發(fā)布以上預(yù)警等級(jí)預(yù)報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通過信息群發(fā)系統(tǒng)向有關(guān)部門、有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警等級(jí)信息。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)電話保持24小時(shí)暢通，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)24小時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)值班，并做好預(yù)防質(zhì)量安全事故工作和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級(jí)響應(yīng)
　　突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)應(yīng)四個(gè)級(jí)別分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，需突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮部報(bào)市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦請(qǐng)示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可啟動(dòng)；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)，并報(bào)市應(yīng)急辦備案，同時(shí)組織處置重大、較大突發(fā)事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)，并組織處置一般級(jí)別突發(fā)事件。
　　42信息處理
　　421報(bào)告程序
　?。?）發(fā)生事故的單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
　?。?）應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)查勘事故情況，報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮，提出是否啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。
　?。?）有關(guān)部門按照應(yīng)急指揮部總指揮的指示，及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
　　422報(bào)告內(nèi)容
　　（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡情況；
　　（2）事故工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況；
　?。?）原因的初步分析；
　?。?）已采取的救援措施；
　?。?）事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。
　　43響應(yīng)程序
　?。?）當(dāng)確認(rèn)質(zhì)量安全事故已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部各成員單位立即做出響應(yīng)。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求開展救援行動(dòng)，維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，隨時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
　?。?）參與事故處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照本預(yù)案分工和《青島市處置在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
　?。?）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)事故的級(jí)別和種類，適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的處置工作。專家咨詢組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。
　?。?）事故發(fā)生的相關(guān)單位，應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)急指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
　?。?）質(zhì)量安全事故發(fā)生涉外情況時(shí)，市涉外有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與應(yīng)急指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦涉外相關(guān)事項(xiàng)。
　　44信息發(fā)布和新聞報(bào)道
　　在事件發(fā)生的第一時(shí)間，應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作，市相關(guān)部門統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
　　45應(yīng)急結(jié)束
　　較大以上質(zhì)量安全事故，由應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援和處置情況，宣布應(yīng)急結(jié)束，通知各相關(guān)部門和單位。
　　一般質(zhì)量安全事故，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急救援和處置情況，宣布應(yīng)急結(jié)束，通知各相關(guān)部門和單位。
　　5后期處置
　　51善后處置
　　善后處置工作由市相關(guān)部門和屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　市相關(guān)部門和屬地區(qū)政府要組織力量全面開展質(zhì)量安全事故損害核定工作，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)茸鞒鲈u(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并迅速實(shí)施。
　　52社會(huì)救助
　　特別重大、重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，民政部門應(yīng)立即會(huì)同屬地區(qū)政府等相關(guān)部門，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。
　　53保險(xiǎn)
　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
　　54調(diào)查和總結(jié)
　　541特別重大、重大質(zhì)量安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由國家、省組織調(diào)查，市各有關(guān)部門做好配合工作。
　　542較大、一般質(zhì)量安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
　　543事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案，并下發(fā)至相關(guān)部門做好落實(shí)。
　　6應(yīng)急保障
　　61現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
　　611各相關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急救援需求，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，做好相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)。
　　612應(yīng)急指揮部辦公室建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。
　　62應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)行業(yè)要組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，各專業(yè)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案，根據(jù)本行業(yè)情況確定后備應(yīng)急救援企業(yè)隊(duì)伍，作為應(yīng)急救援的輔助力量。
　　63交通運(yùn)輸保障
　　建立健全公共交通線路規(guī)劃和事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度。
　　64醫(yī)療衛(wèi)生保障
　　市衛(wèi)生局根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？浦委煄讉€(gè)階段對(duì)事故受傷人員組織實(shí)施救護(hù)。青島急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治。
　　65治安保障
　　事故發(fā)生后，由市公安局組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在事故處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、維護(hù)公共秩序等工作，協(xié)助基層政府疏散救助群眾。
　　66物資保障
　　建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各相關(guān)部門和區(qū)政府要制定本地區(qū)事故救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥方案。
　　67財(cái)力保障
　　671市政府所需質(zhì)量安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由市政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。
　　672根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定,所有房屋建筑施工企業(yè)必須為從業(yè)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
　　7宣傳教育和演習(xí)
　　71宣傳教育
　　應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位制定應(yīng)對(duì)安全事故教育計(jì)劃。
　　72演習(xí)
　　應(yīng)急指揮部辦公室每年組織相關(guān)部門開展1次應(yīng)對(duì)重大、特別重大質(zhì)量安全事故的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
　　8責(zé)任
　　對(duì)于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。
　　9附則
　　91制定
　　各區(qū)市參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。
　　92實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
　　青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案
　　目錄
　　1總則
　　11編制目的
　　12編制依據(jù)
　　13事件分級(jí)
　　14適用范圍
　　15工作原則
　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　21青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急指揮部
　　22應(yīng)急指揮部辦公室
　　23專家咨詢組
　　24處置分組
　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31預(yù)警分級(jí)
　　32預(yù)警發(fā)布
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級(jí)響應(yīng)
　　42信息報(bào)告
　　43基本響應(yīng)程序
　　44應(yīng)急處置程序
　　45信息發(fā)布和新聞報(bào)道
　　46應(yīng)急結(jié)束
　　5后期處置
　　51善后處置
　　52事故調(diào)查
　　53保險(xiǎn)
　　54總結(jié)
　　6應(yīng)急保障
　　61通信保障
　　62應(yīng)急支援與裝備保障
　　63應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　64應(yīng)急演練
　　7附則1總則
　　11編制目的
　　為建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)旅游安全事件造成的損失和危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。
　　12編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理辦法》、《青島市旅游條例》編制本預(yù)案。
　　13事件分級(jí)
　　按照突發(fā)旅游安全事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。
　　131特別重大旅游安全事件（Ⅰ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成死亡30人以上，或者100人以上中毒（重傷）并有死亡人數(shù)發(fā)生，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
　　132重大旅游安全事件（Ⅱ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成10人以上30人以下死亡,或者100人以上中毒（重傷）,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
　　133較大旅游安全事件（Ⅲ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成3人以上10人以下死亡,或者50人以上100人以下中毒（重傷）,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
　　134一般旅游安全事件（Ⅳ級(jí)）：一次突發(fā)旅游安全事件造成3人以下死亡,或者50人以下中毒（重傷）,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
　　14適用范圍
　　本預(yù)案適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)的旅行社接待境內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的旅游活動(dòng)中，造成旅游者重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失等性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
　?。?）自然災(zāi)害導(dǎo)致的旅游團(tuán)隊(duì)中游客重大傷亡的事件，包括臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪等氣象災(zāi)害和山體滑坡、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害等。
　　（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游團(tuán)隊(duì)中重大游客傷亡事件，包括突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響游客健康的事件等。
　?。?）意外事故導(dǎo)致的旅游團(tuán)隊(duì)中游客重大傷亡的事件，包括重大旅游交通事故導(dǎo)致的游客重大傷亡事件、乘坐游艇在海上游覽或在海水浴場(chǎng)游泳發(fā)生意外引發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)中游客傷亡事件、發(fā)生在旅游團(tuán)隊(duì)中境外游客死亡的重大涉外突發(fā)旅游事件、在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成旅游團(tuán)隊(duì)中游客重大傷亡的突發(fā)事件和在景（區(qū)）點(diǎn)因?yàn)樵O(shè)施問題所引發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)中游客傷亡事件等。
　　15工作原則
　　堅(jiān)持以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、快速高效、資源共享的原則。
　　2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　21青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急指揮部
　　青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)工作。總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市委臺(tái)辦、市政府外辦、市政府新聞辦分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：
　?。?）研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件的重大決策和指導(dǎo)性意見；
　?。?）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)旅游安全事件的處置工作；
　　（3）根據(jù)旅游應(yīng)急工作的需要，指揮成員單位開展突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置的相關(guān)工作；
　?。?）宣布青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束；
　?。?）分析總結(jié)年度全市突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)對(duì)工作；
　　（6）各成員單位要按照本部門職責(zé)開展突發(fā)旅游安全事件日常管理、預(yù)防工作，并按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度參與突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
　　22應(yīng)急指揮部辦公室
　　應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦公室”）設(shè)在市旅游局，主任由市旅游局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是：
　?。?）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急管理的日常工作；
　?。?）協(xié)助指揮部處置突發(fā)旅游安全事件；
　　（3）接收、收集和分析突發(fā)旅游安全事件發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息，判定預(yù)警級(jí)別，并上報(bào)應(yīng)急指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；
　?。?）編制并定期修訂青島市突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。?）對(duì)外通報(bào)重大突發(fā)旅游安全事件（Ⅱ級(jí)）及以下的突發(fā)旅游安全事件的相關(guān)信息。
　　23專家咨詢組
　　應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市突發(fā)旅游安全事件專家咨詢組。主要職責(zé)是：
　?。?）跟蹤國內(nèi)外災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為我市中長(zhǎng)期旅游安全規(guī)劃、旅游應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供決策建議；
　　（2）對(duì)重大、特別重大突發(fā)旅游安全事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；
　　（3）發(fā)生重大突發(fā)旅游安全事件時(shí)，向應(yīng)急指揮部提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。
　　24處置分組
　　在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮部設(shè)立9個(gè)專業(yè)小組：
　?。?）通信聯(lián)絡(luò)組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)，在突發(fā)旅游安全事件處理期間，保證通信系統(tǒng)的暢通。
　　（2）警戒保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、公眾疏散等工作。
　?。?）人員救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故單位參加，承擔(dān)旅游團(tuán)隊(duì)中傷員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)以及指定醫(yī)院救護(hù)等工作。
　?。?）交通運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)，配置應(yīng)急運(yùn)輸力量，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)旅游團(tuán)隊(duì)中的其他游客至安置場(chǎng)所。
　　（5）資金保障組：由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，設(shè)立旅游應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，承擔(dān)應(yīng)急救援過程中救援資金的前期墊付工作。
　?。?）物資保障組：由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，對(duì)全市市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織做好生活必需品等重要商品的市場(chǎng)保障和調(diào)控。
　?。?）游客安置組：由市旅游局負(fù)責(zé)，協(xié)助旅行社安排團(tuán)隊(duì)其他客人休息和完成后續(xù)行程。
　　（8）涉外協(xié)調(diào)組：由市政府外辦負(fù)責(zé)協(xié)助聯(lián)系相關(guān)國家駐華使領(lǐng)館或港、澳特區(qū)政府駐京辦；由市委臺(tái)辦負(fù)責(zé)協(xié)助發(fā)生事故的旅游企業(yè)妥善處置傷亡的臺(tái)灣游客。
　?。?）信息（新聞）發(fā)布組：由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，視情發(fā)布突發(fā)旅游安全事件的相關(guān)信息。
　　3預(yù)測(cè)預(yù)警
　　31預(yù)警分級(jí)
　　根據(jù)突發(fā)旅游安全事件將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)旅游安全事件的預(yù)警由高到低劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。
　　紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重時(shí)發(fā)布。
　　橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重時(shí)發(fā)布。
　　黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)發(fā)布。
　　藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：本市各級(jí)行政主管部門日常監(jiān)督檢查、排查中發(fā)現(xiàn)旅游安全隱患，預(yù)計(jì)本市將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)旅游安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大時(shí)發(fā)布。
　　32預(yù)警發(fā)布
　　一般或較大級(jí)別突發(fā)旅游安全事件信息的預(yù)警，由應(yīng)急辦公室按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消；嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級(jí)別突發(fā)旅游安全事件的預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。同時(shí)，應(yīng)按照預(yù)警立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
　　4應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級(jí)響應(yīng)
　　411特別重大突發(fā)旅游安全事件（Ⅰ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部報(bào)市政府應(yīng)急辦，市政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各應(yīng)急救援小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
　　412重大突發(fā)旅游安全事件（Ⅱ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)相關(guān)救援小組開展突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。
　　413較大突發(fā)旅游安全事件（Ⅲ級(jí)）：由應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。應(yīng)急辦公室及相關(guān)單位有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援。
　　414一般突發(fā)旅游安全事件（Ⅳ級(jí)）：由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并組織處置一般級(jí)別突發(fā)事件。
　　42信息報(bào)告
　　421重大以上突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)旅游企業(yè)和事發(fā)地區(qū)市政府要在第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室接報(bào)后立即分別向市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局報(bào)告。
　　422上報(bào)各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：報(bào)告人單位及姓名、聯(lián)系電話、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事件類型、危害程度、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。
　　43基本響應(yīng)程序
　　431當(dāng)確認(rèn)突發(fā)旅游安全事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門和屬地的區(qū)市政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求，成立由各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助游客開展自救、互救工作。
　　432現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定突發(fā)旅游安全事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
　　433參與突發(fā)旅游安全事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
　　434與應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件有關(guān)的部門和單位，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
　　435發(fā)生涉外突發(fā)旅游安全事件時(shí)，市政府外辦等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。
　　44應(yīng)急處置程序
　　441突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急救援處置程序
　?。?）當(dāng)自然災(zāi)害影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游在向有關(guān)部門爭(zhēng)取救援的同時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向組團(tuán)社、應(yīng)急辦公室和事發(fā)地旅游行政管理部門報(bào)告情況。旅行社馬上通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)取證處置。
　?。?）應(yīng)急辦公室接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，要主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，根據(jù)事發(fā)情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。及時(shí)向旅游企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，必要時(shí)組織人員參與救援工作，并視情組織檢查、巡視和警示。
　　442突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援處置程序
　?。?）旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情及群體性突發(fā)疾病時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游應(yīng)立即向組團(tuán)社和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。同時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告，提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。
　?。?）旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門如接到疫情報(bào)告，要立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，同時(shí)積極主動(dòng)配合衛(wèi)生部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿的飯店消毒防疫工作，對(duì)游客進(jìn)行安撫和慰問。如果衛(wèi)生部門做出就地隔離觀察的決定后，事發(fā)所在地旅游行政管理部門要積極協(xié)助有關(guān)部門和企業(yè)安排好旅游者的食宿等工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。
　　（3）經(jīng)衛(wèi)生部門正式確認(rèn)為傳染病病例后，應(yīng)急辦公室及事發(fā)地旅游行政管理部門要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好相關(guān)的消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。應(yīng)急辦公室應(yīng)按照旅游團(tuán)隊(duì)的行程路線，向團(tuán)隊(duì)經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，做好相關(guān)的消毒防疫工作。
　　（4）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。
　?。?）發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，由相關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。
　　443發(fā)生重大交通安全事故的應(yīng)急救援處置程序
　?。?）帶團(tuán)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要在第一時(shí)間向事故發(fā)生地交警部門報(bào)警，如有人員傷亡要撥打120請(qǐng)求救援，同時(shí)立即報(bào)告組團(tuán)社。
　　（2）組團(tuán)社立即向所在地的旅游主管部門和應(yīng)急辦公室報(bào)告，并通知相關(guān)保險(xiǎn)公司。
　?。?）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。
　　444乘坐游艇在海上游覽或在海水浴場(chǎng)游泳發(fā)生意外引發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)中游客傷亡事件應(yīng)急處置程序
　?。?）帶團(tuán)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）要在第一時(shí)間向組團(tuán)社和地接社報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門做好事故處置工作。
　?。?）組團(tuán)社和地接社分別向所在地的旅游主管部門和應(yīng)急辦公室報(bào)告，并通知相關(guān)保險(xiǎn)公司。
　?。?）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和山東省旅游局。
　　445重大涉外突發(fā)旅游事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故應(yīng)急救援處置程序
　?。?）當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國旅游者傷亡事件時(shí)，要立即向接待旅游企業(yè)報(bào)告，除積極采取救援外，要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍（地區(qū)）、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在境內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由接待旅游企業(yè)，通過有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)急救組織或有關(guān)國家的急救組織，或申請(qǐng)應(yīng)急辦公室?guī)椭?，由市政府外辦或市委臺(tái)辦協(xié)助，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。
　?。?）在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按“屬地化”和“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，并及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告。
　?。?）應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定上報(bào)市政府應(yīng)急辦和省旅游局。
　　45信息發(fā)布和新聞報(bào)道
　　突發(fā)旅游安全事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省及我市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，在市政府新聞辦、市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，由應(yīng)急辦公室具體負(fù)責(zé)。在事件發(fā)生的第一時(shí)間，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布重要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)送相關(guān)事件信息。
　　46應(yīng)急結(jié)束
　　461突發(fā)旅游安全事件處置工作已基本完成，事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
　　462突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急辦或應(yīng)急指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)；一般和較大突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市政府決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　463作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
　　5后期處置
　　51善后處置
　　511各成員單位按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的善后處理工作，應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)市政府及時(shí)恢復(fù)正常的社會(huì)和群眾生活工作秩序。
　　512各區(qū)市旅游主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)事發(fā)旅游企業(yè)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好突發(fā)旅游安全事件中傷亡人員和財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)理賠、撫恤、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)壬坪笫乱恕?BR>　　52事故調(diào)查
　　521現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)適時(shí)成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市政府應(yīng)急辦。
　　522特別重大、重大突發(fā)旅游安全事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由國家、省組織調(diào)查的，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。
　　523一般、較大突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
　　53保險(xiǎn)
　　突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。
　　54總結(jié)
　　突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，分析突發(fā)旅游安全事件發(fā)生的原因，評(píng)估事件的后果，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部審核后報(bào)市政府應(yīng)急辦。應(yīng)急指揮部要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。
　　6應(yīng)急保障
　　61通信保障
　　應(yīng)急辦公室應(yīng)通過青島市旅游公共服務(wù)系統(tǒng)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，明確參與部門和單位的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通信暢通。
　　62應(yīng)急支援與裝備保障
　　621各成員單位和各區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)旅游安全事件的搶險(xiǎn)和救援。
　　622應(yīng)急辦公室要對(duì)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置信息庫及時(shí)維護(hù)更新，保障突發(fā)旅游安全應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。
　　63應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　631強(qiáng)化以公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍為主體，其他相關(guān)旅游突發(fā)事件處置部門、單位為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
　　632加強(qiáng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建本市旅游突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置隊(duì)伍。
　　633充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，必要時(shí)，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急處置。
　　64應(yīng)急演練
　　每年組織突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力。
　　7附則
　　71本預(yù)案由市旅游局負(fù)責(zé)解釋。
　　72本預(yù)案自公布之日起實(shí)施?！肚鄭u市旅游安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2005〕42號(hào)）同時(shí)廢止。

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