各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市“千萬平米”社會事業(yè)公共設施衛(wèi)生項目建設推進方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳
二○一二年五月二十九日

　　青島市“千萬平米”社會事業(yè)公共設施衛(wèi)生項目建設推進方案

　　為加快全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，維護和促進人民群眾健康權益，實現(xiàn)“病有良醫(yī)”社會發(fā)展目標，按照市政府推進建設全市高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”的統(tǒng)一部署，制定本方案。
　　一、總體要求和主要目標
　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　　堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以改善居民就醫(yī)環(huán)境、提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力為重點，以提高人民健康水平、滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療保健需求為根本出發(fā)點和落腳點，加快推進衛(wèi)生設施建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)人民群眾從“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”轉變。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持以人為本。以保障人民健康為中心，以社會需求為導向，不斷改善居民就醫(yī)環(huán)境，實現(xiàn)好、維護好全市人民的健康權益。
　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展。按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”城市空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，更加注重增加郊區(qū)、縣域和社區(qū)衛(wèi)生資源。
　　堅持政府主導，全社會共同參與。引導和鼓勵社會資本發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提供多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務。
　　堅持預防為主，防治結合。大力改善公共衛(wèi)生機構設施，建立基于疾病危險因素評估與防患的早發(fā)現(xiàn)、早預防、早干預的健康促進新模式。
　　堅持中西醫(yī)并重。保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥機構的發(fā)展。
　?。ㄈ┠繕巳蝿?。
　　合理增加衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化衛(wèi)生資源布局和結構，建立全市居民一刻鐘醫(yī)療服務圈和一小時三級醫(yī)院網(wǎng)。全市包括專業(yè)公共衛(wèi)生機構、各級各類醫(yī)院、基層衛(wèi)生機構在內的衛(wèi)生機構用房全部達到國家標準，居民就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善，全市醫(yī)療床位達到每千人口5張。社會力量辦醫(yī)取得積極進展，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)達到全市醫(yī)療床位總量的20%。
　　二、主要任務
　?。ㄒ唬┩晟乒残l(wèi)生設施。
　　實施疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生機構基礎設施達標工程，使公共衛(wèi)生機構業(yè)務用房和實驗室條件全部達到國家建設標準，提高公共衛(wèi)生服務能力。
　　加強市、區(qū)（市）兩級精神衛(wèi)生專業(yè)機構建設，改善精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院條件。強化社區(qū)精神衛(wèi)生服務功能，在每個社區(qū)建立工療站，開展精神疾病社區(qū)康復和心理健康咨詢服務。
　　加強婦女兒童保健機構建設，改善市、區(qū)（市）兩級婦幼保健機構基礎設施條件。加強綜合醫(yī)院產科、兒科建設，強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健職能。健全全市危重孕產婦和新生兒救治網(wǎng)絡，建設全市危重孕產婦、新生兒搶救和會診中心。
　　加強采供血機構建設。改善市中心血站實驗室條件，建成集采供血、教學、科研為一體的全國一流血站。加強基層采血點基礎設施建設，確保采供血安全。規(guī)劃建設固定獻血屋，改善群眾獻血環(huán)境，確保血液質量。
　　完善衛(wèi)生應急和救治體系。加強青島市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心建設，推進青島市區(qū)域性災害醫(yī)學救援中心、化學中毒救治中心、核輻射與生化救治基地建設。完善由市急救中心與區(qū)（市）二級急救調度指揮中心、急救分中心（站）和醫(yī)療機構急診科、急救站點組成的三級院前急救網(wǎng)絡。
　?。ǘ┩七M全市醫(yī)學中心和區(qū)域性醫(yī)療中心發(fā)展。
　　調整醫(yī)療機構布局和功能，在全市形成布局規(guī)劃合理、優(yōu)勢學科突出、技術水平較高、全市居民可及的三級醫(yī)院服務網(wǎng)，使居民1小時能到達三級醫(yī)院。
　　加強市立醫(yī)院、青島大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院設施建設和學科人才隊伍建設，建成我市兩個市級醫(yī)學中心。加快推進海慈醫(yī)療集團、市中心醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第八人民醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、膠州中心醫(yī)院、西海岸醫(yī)院、市中西醫(yī)結合醫(yī)院、北部醫(yī)療中心等大型三級醫(yī)院建設，成為區(qū)域性醫(yī)療中心。
　　改善城陽區(qū)和五市人民醫(yī)院基礎設施條件，提升服務能力，使其床位規(guī)模和醫(yī)療水平達到三級醫(yī)院標準。
　　隨著城市空間拓展及重點區(qū)域的建設，加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷、董家口港城、空港新城等城市重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)的醫(yī)療設施建設。
　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展康復和護理機構。
　　大力加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院能力建設，引導部分區(qū)市級醫(yī)院向術后康復和老年護理機構轉變，發(fā)展老年長期醫(yī)療照料機構，加快增加為老年人提供醫(yī)療服務的資源數(shù)量。
　?。ㄋ模┩晟粕鐓^(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
　　完成七區(qū)和五市社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。每個鎮(zhèn)(街道)或每3-10萬人口配置一個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。在新建小區(qū)、舊城改造，城中村改造項目中，配套建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
　　(五)提升農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
　　在完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設的基礎上，進一步完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設施建設。完成部分重點中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程，使其達到二級醫(yī)院服務能力。完善新型農村社區(qū)衛(wèi)生室建設，提高服務能力，標準化衛(wèi)生室服務覆蓋率達到100%。
　?。┘訌娭嗅t(yī)藥衛(wèi)生機構建設。
　　發(fā)揮海慈醫(yī)療集團和市中西醫(yī)結合醫(yī)院的輻射作用，完成業(yè)務用房改造和擴建任務。加強區(qū)市級中醫(yī)院建設，達到省內同級醫(yī)院先進水平。完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科和中藥房標準化建設。
　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展非公立醫(yī)療機構。
　　鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量以及境外投資者在青舉辦醫(yī)療機構。鼓勵具有資質的人員依法開辦私人診所，擴大和豐富全社會醫(yī)療資源。鼓勵非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團發(fā)展。2015年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量達到總量的20%左右。
　　（八）加強醫(yī)學科研機構建設。
　　在完善硬件設施的同時，加強公共衛(wèi)生和臨床醫(yī)學研究，建設國內一流的高水平醫(yī)學科學研究院，加快提升全市醫(yī)學科技水平和衛(wèi)生人才隊伍素質。整合我市衛(wèi)生教育資源，規(guī)劃建設青島市衛(wèi)生職業(yè)技術學院。
　?。ň牛┓e極籌建醫(yī)學園區(qū)。
　　通過引進國內外優(yōu)質醫(yī)療資源，依托青島本土旅游目的地資源，結合本地大型企業(yè)轉型升級，聚焦現(xiàn)代醫(yī)療服務、生物醫(yī)藥產業(yè)，建設包括醫(yī)療服務、健康管理、醫(yī)學教育、健康相關產品研發(fā)在內的，集“醫(yī)、教、研、產”為一體的醫(yī)學科技園區(qū)。
　　（十）推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設。
　　整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、藥品器械以及醫(yī)療保險等衛(wèi)生信息資源，構建滿足互聯(lián)互通、信息共享、標準統(tǒng)一、開放高效的全市衛(wèi)生信息平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，方便群眾就醫(yī)。
　　三、重點工程
　　（一）公共衛(wèi)生機構建設項目。
　　實施全市疾病預防控制機構用房改造，建設市民健康中心、市職業(yè)病防治院（市腫瘤防治中心、市核輻射救治中心、市化學中毒救治中心）、市公共衛(wèi)生中心、市婦女兒童醫(yī)院二期工程，遷建市精神衛(wèi)生中心，建設全市固定獻血屋。
　　李滄區(qū)建設公共衛(wèi)生管理中心，城陽區(qū)建設公共衛(wèi)生綜合大樓，黃島區(qū)建設院前急救管理中心、兒童健康發(fā)展中心、老年人健康促進中心、心理衛(wèi)生服務中心，膠州市建設公共衛(wèi)生中心，即墨市改建衛(wèi)生監(jiān)督所、急救調度指揮中心，膠南市建設公共衛(wèi)生服務中心，萊西市改造急救調度指揮中心，平度市建設公共衛(wèi)生中心。
　?。ǘ┦屑夅t(yī)學中心和區(qū)域性醫(yī)療中心建設項目。
　　建設市立醫(yī)院東院二期工程，實施市第三人民醫(yī)院遷建、市中西醫(yī)結合醫(yī)院擴建、市第八人民醫(yī)院擴建、膠州中心醫(yī)院擴建工程，改造市立醫(yī)院、海慈醫(yī)院、九醫(yī)等老院區(qū)，實施口腔醫(yī)院二期工程及青島大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院東院區(qū)擴建工程。
　　實施阜外醫(yī)院、省眼科醫(yī)院擴建工程，建設山東大學青島校區(qū)附屬醫(yī)院。
　　實施市北區(qū)?？漆t(yī)療中心建設、城陽人民醫(yī)院病房樓擴建、即墨市東部醫(yī)療中心建設、萊西市人民醫(yī)院門診綜合樓和市立醫(yī)院門診病房樓建設、膠南人民醫(yī)院綜合病房樓建設、膠州市新城區(qū)人民醫(yī)院建設等項目。
　?。ㄈ┲嗅t(yī)機構建設項目。
　　建設嶗山區(qū)中醫(yī)院、即墨市中醫(yī)院外科樓、膠南市中醫(yī)院。
　?。ㄋ模┗鶎有l(wèi)生機構建設項目。
　　市南區(qū)建設3所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，市北區(qū)建設1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，四方區(qū)建設2所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，李滄區(qū)建設7所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，黃島區(qū)建設5家社區(qū)衛(wèi)生機構和衛(wèi)生院，嶗山區(qū)建設1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城陽區(qū)改造4所衛(wèi)生院，即墨市建設第二人民醫(yī)院病房樓、溫泉衛(wèi)生院，萊西市建設沽河衛(wèi)生院，膠南市建設9所社區(qū)衛(wèi)生機構，膠州市建設5所衛(wèi)生院。
　?。ㄎ澹┽t(yī)學科研教育機構建設項目。
　　建設醫(yī)學科學院、衛(wèi)生職業(yè)技術學院。
　?。┽t(yī)學園區(qū)建設。
　　國際心臟病中心，國際康復中心，國際體檢中心。
　?。ㄆ撸┟駹I醫(yī)院建設。
　　新建和擴建一批民營醫(yī)療機構，提高民營醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
　　成立由市政府分管副市長任主任，各部門和各區(qū)（市）政府分管領導任成員的青島市“千萬平米”社會事業(yè)公共設施衛(wèi)生項目專項推進辦公室（成員名單附后），統(tǒng)一組織協(xié)調全市衛(wèi)生設施建設工作，負責制定衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，分解下達年度基本建設計劃，協(xié)調落實項目進展。各區(qū)市衛(wèi)生局要成立衛(wèi)生設施建設辦公室，負責轄區(qū)內衛(wèi)生建設項目的統(tǒng)籌指導和協(xié)調推進工作。
　?。ǘ┘哟笮l(wèi)生投入。
　　增加政府衛(wèi)生投入，保障規(guī)劃實施所需資金。切實落實“政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高”的國家醫(yī)改要求。積極鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵社會各界投入和捐贈，形成多渠道支持的局面。
　　（三）完善扶持政策。
　　“千萬平米”社會事業(yè)公共設施衛(wèi)生項目專項推進辦公室成員單位要按照各自的分工，明確責任，各負其責，梳理現(xiàn)有衛(wèi)生設施建設扶持政策，將已有政策全面落實到位，并在資金、用地、規(guī)劃、建設等方面加大支持力度，推進項目進展。積極落實非公立醫(yī)療機構在價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持。
　　附件：1.2012-2016年衛(wèi)生設施建設一覽表
　　2.2012年衛(wèi)生設施建設年度計劃
　　3.青島市“千萬平米”社會事業(yè)公共設施衛(wèi)生項目專項推進辦公室成員名單
　　附件1：

　　附件2：

2012年衛(wèi)生設施建設年度計劃

　　2012年開工建設衛(wèi)生設施項目24項，計劃開工在建規(guī)模10289萬平方米，計劃總投資63.47億元。年底前計劃完成建設規(guī)模5886萬平方米，完成產值2212億元。主要包括以下幾個方面的項目：
　　1.確保市第三人民醫(yī)院和市婦女兒童醫(yī)院二期2個在建工程按計劃推進；
　　2.啟動建設市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市精神衛(wèi)生中心、市立醫(yī)院東院區(qū)二期3個市級醫(yī)療項目；
　　3.配合推進山東大學青島校區(qū)附屬醫(yī)院、省眼科醫(yī)院、阜外醫(yī)院3個項目建設；
　　4.推進區(qū)（市）級人民醫(yī)院升級改造；
　　5.完成部分社區(qū)衛(wèi)生機構和衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生機構建設；
　　6.開展市中西醫(yī)結合醫(yī)院、市第八人民醫(yī)院和膠州中心醫(yī)院3項擴建工程前期工作；
　　7.籌建醫(yī)學科學院；
　　8.加快推進醫(yī)學園區(qū)建設，做好前期的整體規(guī)劃和方案論證。
　　項目內容見附表。

　　附件3：

青島市“千萬平米”社會事業(yè)公共設施衛(wèi)生項目專項推進辦公室成員名單

　　主　任：欒　新　副市長
　　副主任：李　明　市政府副秘書長
　　　　　　曹　勇　市衛(wèi)生局局長
　　成　員：紀金亮　市發(fā)展改革委副主任
　　　　　　陳　強　市財政局副局長
　　　　　　孫宗賢　市城鄉(xiāng)建設委副主任、建管局局長
　　　　　　趙富安　市國土資源房管局副局長
　　　　　　劉　敏　市規(guī)劃局副局長
　　　　　　漢紅燕　市環(huán)保局副局長
　　　　　　王維禮　市南區(qū)副區(qū)長
　　　　　　高　波　市北區(qū)副區(qū)長
　　　　　　童　煜　四方區(qū)副區(qū)長
　　　　　　趙　燕　李滄區(qū)副區(qū)長
　　　　　　于　鵬　嶗山區(qū)副區(qū)長
　　　　　　張磊娜　黃島區(qū)副區(qū)長
　　　　　　焉　峰　城陽區(qū)副區(qū)長
　　　　　　管元江　即墨市副市長
　　　　　　姜青華　膠州市副市長
　　　　　　高　嶸　膠南市副市長
　　　　　　姜文慎　平度市副市長
　　　　　　紀玉水　萊西市副市長
　　　　　　周長政　市衛(wèi)生局副局長
　　　　　　魏仁敏　市衛(wèi)生局副局長
　　　　　　張　華　市衛(wèi)生局副局長
　　　　　　薄　濤　市衛(wèi)生局副局長