各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　根據(jù)省政府《關(guān)于做好2013年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2014〕8號(hào)），為切實(shí)做好我市2013年冬季退役士兵接收安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、接收安置對(duì)象
　　根據(jù)國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，2013年冬季退役士兵接收安置對(duì)象為：
　?。ㄒ唬┝x務(wù)兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　?。ǘ┦抗佟７F(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級(jí)士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服役的；年滿55周歲或者服現(xiàn)役滿30年以上本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的；因國家和軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役安排退出現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、扎實(shí)做好退役士兵安置政策宣傳和思想政治工作
　　各級(jí)政府和有關(guān)部門要以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合退役士兵安置改革新形勢(shì)、新任務(wù)和退役士兵的思想實(shí)際，通過多種有效形式，把退役士兵安置改革后的各項(xiàng)政策、規(guī)定宣傳到退役士兵及其家庭，讓退役士兵熟悉國家和地方政府規(guī)定的安置政策，正確認(rèn)識(shí)黨和政府各項(xiàng)改革舉措，服從國家改革發(fā)展大局。要教育退役士兵珍惜軍人榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)敢吃苦、講奉獻(xiàn)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持軍人本色和作風(fēng)。要大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及改善民生政策，宣講退役士兵安置各項(xiàng)政策規(guī)定及優(yōu)秀退役士兵自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)他們適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，敢于開拓，自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)退役士兵建功立業(yè)的信心和勇氣。要周到細(xì)致地為退役士兵辦實(shí)事、解難題，確保安置工作順利進(jìn)行。
　　三、強(qiáng)化措施，努力做好退役士兵接收安置工作
　　退役士兵接收安置工作關(guān)系國防和軍隊(duì)建設(shè)大局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)各有關(guān)部門要把做好這項(xiàng)工作作為重要的政治任務(wù)，密切配合，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)。
　　（一）切實(shí)做好扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
　　按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)一體的原則，將國家、省、市規(guī)定的教育優(yōu)待、就業(yè)服務(wù)、小額貸款、個(gè)體經(jīng)營減免費(fèi)用、戶籍和檔案管理等扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)方面的優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2014〕42號(hào))，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元；對(duì)自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
　　各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為退役士兵提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。要努力扶持返回農(nóng)村的退役士兵參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。
　　（二）全力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)。
　　各級(jí)各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《民政部、財(cái)政部、總參謀部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知》(民發(fā)〔2014〕11號(hào))、《山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2011〕23號(hào)）和《青島市人民政府、青島警備區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（青政字〔2012〕68號(hào)）等，健全制度機(jī)制，全力推進(jìn)實(shí)施退役士兵教育培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步完善退役士兵教育培訓(xùn)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力；深入開展宣傳引導(dǎo)，通過編發(fā)政策問答、發(fā)放“明白紙”、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，讓退役士兵全面了解有關(guān)教育培訓(xùn)政策，使退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率達(dá)到100%。要依靠各類技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育；創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式內(nèi)容，擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)范圍，組織開展省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)易地培訓(xùn)，研究探索政府購買、委托社會(huì)公益組織或中介服務(wù)組織承辦培訓(xùn)具體事務(wù)，確保有意愿的退役士兵都能得到必要的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。
　　（三）采取有力措施保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。
　　各區(qū)、市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號(hào)）等法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格落實(shí)符合政府安排工作條件退役士兵的安置崗位，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照下達(dá)的安置計(jì)劃公開進(jìn)行考試考核，切實(shí)保障符合政府安排工作條件退役士兵的就業(yè)崗位。
　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。民政部門要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門，將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地制訂安置計(jì)劃。各區(qū)、市應(yīng)參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合政府安排工作條件的城鎮(zhèn)退伍初級(jí)士官按照最長不超過10個(gè)月、轉(zhuǎn)業(yè)士官3個(gè)月的待安置期，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，待安置期間養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)。在招錄公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員和招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，要確保同等條件下優(yōu)先錄用(聘用)符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡。財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。退役士兵報(bào)考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，教育考試筆試總分加10分。基層專職武裝干部重點(diǎn)招錄大學(xué)生退役士兵。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央、省直屬企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間公開競(jìng)爭(zhēng)，由用人單位擇優(yōu)招錄。
　　各用人單位要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國家有關(guān)規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，服現(xiàn)役10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。退役士兵入伍前有工作單位的，原單位應(yīng)安排退役士兵復(fù)工復(fù)職。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從政府安排工作的退役士兵，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇。
　?。ㄋ模┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)安置政策落到實(shí)處。
　　各級(jí)各有關(guān)部門要站在加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)大局的高度，提高認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，確保退役士兵各項(xiàng)待遇及時(shí)落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。各級(jí)民政部門要及時(shí)對(duì)2013年冬季自主就業(yè)退役士兵登記造冊(cè)，認(rèn)真測(cè)算一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)并向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)納入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要及時(shí)核算并撥付到位，確保2014年8月1日前全面落實(shí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。要求復(fù)學(xué)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定，由征集地民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。要合理分配和使用各級(jí)財(cái)政撥付的退役士兵教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并注重加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，確保退役士兵教育培訓(xùn)資金按規(guī)定使用。要繼續(xù)把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn)，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時(shí)足額領(lǐng)取到一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。
　　四、加強(qiáng)對(duì)退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把退役士兵安置工作列入政府工作重要議事日程，納入政府任期目標(biāo)和考核內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)力量，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強(qiáng)化分工協(xié)作力度；機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障等部門要積極提供相關(guān)信息，參與擬定安置計(jì)劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí)；教育、人力資源社會(huì)保障等部門要配合民政部門扎實(shí)做好退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作；稅務(wù)、工商、公安等部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、落戶等政策；財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘安置等各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。要建立和健全政府退役士兵安置部門與用人單位的人力資源、用人計(jì)劃及相關(guān)信息的共享、協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)違反有關(guān)安置法律法規(guī)規(guī)定，特別是拒絕或無故拖延執(zhí)行政府下達(dá)的安排退役士兵工作計(jì)劃任務(wù)和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，依法予以處罰。沒有完成安置任務(wù)的區(qū)（市），不能評(píng)為雙擁模范區(qū)（市）。
　　

青島市人民政府
　　2014年7月24日

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