各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)國務(wù)院和省政府部署要求，市政府決定將青島市轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為青島市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┙M成人員。

　　市委常委、副市長?？棑?dān)任組長，副市長黃龍華、市政府秘書長卞建平擔(dān)任副組長。市政府副秘書長、市政府辦公廳主任孫繼，市政府副秘書長王衛(wèi)平、楊釗賢、李海濤，市委組織部副部長陳大維，市編委辦主任梁濱，市發(fā)展改革委主任朱培吉，市財政局局長周安，市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長紀(jì)敏，市工商局局長于顯祥，市政府法制辦主任江敦斌為成員。

　?。ǘ┲饕氊?zé)。

　　統(tǒng)籌研究全市重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請市政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)區(qū)市相關(guān)工作，督促區(qū)市和各部門落實改革措施。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科改革組、文衛(wèi)體改革組7個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組實行集中辦公，對外以青島市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）名義開展工作。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┬姓徟母锝M。

　　組長由市編委辦主任梁濱擔(dān)任，副組長由市編委辦副主任姜兆義擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，深化行政審批清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，推進(jìn)簡政放權(quán)，提高政府服務(wù)水平。

　?。ǘ┩顿Y審批改革組。

　　組長由市發(fā)展改革委主任朱培吉擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革委副主任劉凱、市經(jīng)濟(jì)信息化委巡視員王安民、市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任劉玉勇、市國土資源房管局總經(jīng)濟(jì)師潘奇、市商務(wù)局巡視員邢立志、市環(huán)境保護(hù)局副局長漢紅燕擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批，規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。ㄈ┞殬I(yè)資格改革組。

　　組長由市委組織部副部長、市人力資源社會保障局局長紀(jì)敏擔(dān)任，副組長由市人力資源社會保障局副局長韓紅星擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，貫徹落實職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。

　?。ㄋ模┦召M(fèi)清理改革組。

　　組長由市財政局局長周安擔(dān)任，副組長由市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任卞成、市民政局副局長高克寧、市物價局局長盛斌杰擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項目，實行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

　?。ㄎ澹┥淌轮贫雀母锝M。

　　組長由市工商局局長于顯祥擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革委副主任王建平、市工商局總會計師江長海、市質(zhì)監(jiān)局副局長于煙青、市國稅局總審計師郭洪源、市地稅局副局長李寧國擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，按照國務(wù)院和省政府部署，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

　?。┙炭聘母锝M。

　　組長由市政府副秘書長王衛(wèi)平擔(dān)任，副組長由市教育局副局長張錫科、市科技局副局長吳緒永擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的落實，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　?。ㄆ撸┪男l(wèi)體改革組。

　　組長由市政府副秘書長李海濤擔(dān)任，副組長由市文廣新局副局長李文革、市衛(wèi)生計生委副主任魏仁敏、市體育局副局長李國利擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施落實，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照打造“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┚C合組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

　　組長（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）由市編委辦主任梁濱，市政府副秘書長、市政府辦公廳主任孫繼擔(dān)任，副組長（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）由市編委辦副主任王青海擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)與各專題組的溝通協(xié)調(diào)工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動區(qū)市改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

　?。ǘ┒讲榻M。

　　組長由市政府副秘書長楊釗賢擔(dān)任，副組長由市政府審改辦主任王海巖擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和區(qū)市改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

　?。ㄈ┓ㄖ平M。

　　組長由市政府法制辦主任江敦斌擔(dān)任，副組長由市政府法制辦副主任藍(lán)海華擔(dān)任。

　　負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。

　?。ㄋ模＜医M。

　　繼續(xù)沿用原有的轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)專家咨詢委員會，成員根據(jù)工作需要調(diào)整擴(kuò)充。專家組受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，根據(jù)工作安排，負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進(jìn)行評估，客觀公正地提出意見和建議。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組要按照中央、省委、省政府和市委、市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時間表，統(tǒng)籌抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　?。ǘ┦姓鞑块T要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府和市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

　　（三）各區(qū)市政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照國務(wù)院、省政府和市政府的部署要求，結(jié)合本地實際，明確責(zé)任，主動作為，大膽探索，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2015年11月5日

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