各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕63號），運用現(xiàn)代信息技術(shù)加快我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)品“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”，在前期開展農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等追溯體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家和省的決策部署，堅持以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進信息化追溯為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新推進模式，強化互聯(lián)互通共享，加快建設(shè)覆蓋全市、連接全省乃至全國、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好滿足人民群眾在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。加快建設(shè)從生產(chǎn)、加工、流通到消費的全過程信息化追溯體系，到2020年，通過開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，建立科學(xué)的追溯體系運作模式和成熟的追溯體系制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建成完整的“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全鏈條信息追溯體系與跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的信息共享機制；培育一批標(biāo)準(zhǔn)化追溯骨干企業(yè)群體，提升生產(chǎn)經(jīng)營主體全過程信息化管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，調(diào)動企業(yè)使用追溯平臺的積極性，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；提高社會公眾對追溯體系建設(shè)的參與度和認(rèn)同感，發(fā)揮追溯平臺在日常消費中的輔助引導(dǎo)作用，市場環(huán)境明顯改善。

　?。ㄈ┗驹瓌t。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，調(diào)動社會各方面積極性，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌調(diào)動資源，層層落實責(zé)任；堅持制度建設(shè)與協(xié)作配合相結(jié)合，建立完善追溯體系共享共治機制，強化政府部門之間、部門與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配合和資源共享，形成追溯建設(shè)合力；堅持示范創(chuàng)建與輻射帶動相結(jié)合，選擇管理基礎(chǔ)好、帶動能力強的企業(yè)作為可追溯示范單位，培育重要產(chǎn)品追溯示范基地，發(fā)揮其輻射帶動作用，逐步深入推動追溯體系建設(shè)。

　　二、有序推進追溯信息化建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⒅匾a(chǎn)品追溯管理平臺。在肉類蔬菜追溯體系建設(shè)試點基礎(chǔ)上，逐步擴大追溯范圍，完善促進追溯體系建設(shè)運行應(yīng)用的政策措施，建立保障追溯體系高效運行的長效機制。逐步建設(shè)從生產(chǎn)、加工、流通到消費全過程的重要產(chǎn)品追溯管理平臺，預(yù)留接入政府相關(guān)部門和行業(yè)組織平臺、第三方追溯服務(wù)平臺、企業(yè)追溯系統(tǒng)的端口，并與國家和省追溯管理平臺對接，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)追溯信息共享，將重要產(chǎn)品追溯管理平臺打造成追溯信息互聯(lián)互通的重要通道。加強客體信息采集、信息傳輸、信息反饋鏈條建設(shè)，匯集生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯信息，實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與重要產(chǎn)品品種備案管理，數(shù)據(jù)實時傳輸與質(zhì)量管理、追溯鏈條合成與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、市場監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理等功能，形成權(quán)威、統(tǒng)一的追溯數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)進出口追溯體系和電商追溯體系建設(shè)；依托重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)一站式門戶查詢和公共服務(wù)，為消費者提供簡便適用的查詢通道，向社會有序開放追溯數(shù)據(jù)資源，探索追溯數(shù)據(jù)增值利用。（市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩七M農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。建設(shè)種子、農(nóng)藥、肥料等專業(yè)管理追溯平臺，公開登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)信息，建立電子追溯碼標(biāo)識制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯臺賬。做好農(nóng)業(yè)種植、加工環(huán)節(jié)與農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)追溯信息的有效銜接，推進農(nóng)產(chǎn)品追溯不留真空區(qū)域，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。（市農(nóng)委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M畜禽飼養(yǎng)追溯體系建設(shè)。推進飼料生產(chǎn)實現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的信息追溯體系建設(shè)，結(jié)合飼料生產(chǎn)審批制度，實現(xiàn)飼料生產(chǎn)審批信息網(wǎng)上公開查詢。加快獸藥產(chǎn)品監(jiān)管追溯系統(tǒng)建設(shè)和使用步伐，配套完善監(jiān)管平臺軟硬件建設(shè)，凡是進入我市區(qū)域內(nèi)的獸藥產(chǎn)品均納入獸藥產(chǎn)品監(jiān)管追溯系統(tǒng)，提升系統(tǒng)使用效能，構(gòu)建獸藥產(chǎn)品追溯體系。將畜禽養(yǎng)殖場建立的養(yǎng)殖檔案和畜禽屠宰臺賬電子化，開展畜禽產(chǎn)品在養(yǎng)殖、屠宰、物流等環(huán)節(jié)的追溯體系建設(shè)。（市農(nóng)委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┩七M食品、藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)。建立健全食品追溯體系，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度。加快推進食品安全追溯公共服務(wù)平臺應(yīng)用，為監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和查詢服務(wù)，并與重要產(chǎn)品追溯管理平臺實現(xiàn)對接。將嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、葡萄酒、食品添加劑和保健品等重點領(lǐng)域規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)追溯信息，納入食品安全追溯公共服務(wù)平臺。選擇規(guī)模以上企業(yè)開展食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)試點，并納入“食安青島”創(chuàng)建任務(wù)，逐步擴大試點范圍。完善藥品追溯體系建設(shè)，以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，完善藥品追溯體系。推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)落實主體責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，使用信息化技術(shù)采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用可追溯中醫(yī)藥飲片。統(tǒng)一藥品追溯數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，推進藥品追溯管理平臺應(yīng)用。推進高風(fēng)險醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)，重點推進植入類高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位追溯體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)采用普遍適用的產(chǎn)品標(biāo)識方式。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩七M民用爆炸物品與易制毒化學(xué)品追溯體系建設(shè)。在現(xiàn)有民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)和易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開展民用爆炸物品與易制毒化學(xué)品、易制爆炸危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的追溯體系建設(shè)。（市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）推進危險化學(xué)品追溯體系建設(shè)。結(jié)合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度，建立危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的安全管理追溯體系。（市安全監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┩七M特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，實現(xiàn)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理電子化，建設(shè)電梯產(chǎn)品在制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗等環(huán)節(jié)的追溯鏈條和氣瓶產(chǎn)品在制造、充裝、檢驗等環(huán)節(jié)的追溯鏈條，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、統(tǒng)一追溯標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）加強標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)籌。結(jié)合實際需要，科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品等的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，加快制訂追溯數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、接口規(guī)范、編碼規(guī)則、分級認(rèn)證等關(guān)鍵共性地方標(biāo)準(zhǔn)或通用規(guī)范，明確基本要求，采用簡便適用的追溯方式，以確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識，確保不同層級、不同類別的標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市電政信息辦、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）發(fā)揮認(rèn)證作用。探索以認(rèn)證認(rèn)可方式加強追溯體系建設(shè)。按照國家認(rèn)監(jiān)委制定、發(fā)布的追溯管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)則，引導(dǎo)、推動我市重點產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推動重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過認(rèn)證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平和風(fēng)險控制意識。（各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立完善追溯數(shù)據(jù)共享交換機制，保障追溯鏈條的完整性。積極探索政府與社會合作模式，依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或區(qū)域追溯管理信息平臺，與重點產(chǎn)品追溯管理平臺實現(xiàn)無縫對接；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和第三方平臺接入重要產(chǎn)品追溯管理平臺，打造上、下游信息有效銜接的全過程追溯體系。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市電政信息辦、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強化保障措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺，采用市場化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。探索通過政府和社會資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務(wù)平臺，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機構(gòu)積極參與，為追溯體系建設(shè)及日常運行管理提供專業(yè)化服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。行業(yè)協(xié)會要深入開展有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動，創(chuàng)新自律手段，推動會員企業(yè)提高積極性，主動建設(shè)追溯體系，形成有效的自律推進機制。（市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩晟普叽胧Ｑ芯恐贫ㄏ嚓P(guān)地方性政策，進一步完善追溯制度，細化明確生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，細化農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場準(zhǔn)入工作機制。針對建立信息化追溯體系的企業(yè)，研究建立健全相應(yīng)的隨機抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護等管理辦法，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。（市商務(wù)局、市農(nóng)委牽頭，市有關(guān)部門和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強政策支持。推動建立多元化的投資建設(shè)機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險。推進“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)利用自身平臺建設(shè)信息化追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下有效融合。推進追溯體系與批發(fā)零售企業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)、冷鏈物流配送等融合發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用追溯體系進行市場預(yù)測與精準(zhǔn)營銷，更好地開拓國內(nèi)外市場。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等集中交易場所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。促進公益性和市場化兩類追溯平臺有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市金融工作辦，青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）落實工作責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，結(jié)合實際研究制定具體實施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點，落實部門職責(zé)分工及進度安排，出臺有針對性的政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。市有關(guān)部門和各區(qū)、市政府要明確本單位具體工作責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)員，按照職責(zé)分工，切實做好相關(guān)工作。市商務(wù)部門要加強對各單位工作進展情況的檢查和指導(dǎo)。（市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　青島市人民政府辦公廳

　　2018年2月8日

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