各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　修訂后的《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2021年9月13日

　?。ù思_發(fā)布）

　　青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　做好水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于青島市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級分部門負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防控、群防群控。

　　1.5 區(qū)域概況

　　青島市瀕臨黃海，地形以平原、山地和丘陵為主，地勢東高西低，南北兩側(cè)隆起，屬于溫帶季風(fēng)氣候。全市多年平均降水量687.5毫米，汛期（6-9月）降水集中，占全年降水量的70%-76%。

　　青島市河流水系分為大沽河、北膠萊河以及沿海諸河流3大水系，共有流域面積1000平方公里以上重要河道4條（大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河），流域面積1000平方公里以下，100平方公里以上主要河道37條〔澤河、五沽河、膠河、白馬河、潮白河、墨水河（即墨）、潴河、流浩河、墨水河（膠州）、風(fēng)河、桃源河、吉利河、龍王河、豬洞河、洋河、現(xiàn)河（下）、落藥河、白沙河、淄陽河、白里河、磋陽河、橫河、云溪河、黃同河、雙橋西溝、巨洋河、蓮陰河、張村河、助水河、白沙河（平度）、昌平河、龍華河、賢友河、甜水河、龍泉河、碧溝河、七星河〕。徑流季節(jié)性較強，夏季洪水集中，其他季節(jié)多處于斷流狀態(tài)。青島市現(xiàn)有大中型水庫24座，小型水庫489座，水閘及橡膠壩約400座，堤防約2000公里，初步形成了以水庫、塘壩、堤防、閘壩、泵站等水利工程為基礎(chǔ)的防汛抗旱減災(zāi)工程體系。

　　受地理位置、氣候條件和水資源特點的影響，青島市防汛主要風(fēng)險源是臺風(fēng)、風(fēng)暴潮和局地短時強降雨。主要風(fēng)險點是青島西海岸新區(qū)城區(qū)、膠州市城區(qū)及沿海沿河區(qū)域，山區(qū)的小水庫、塘壩及山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，大（?。┕梁拥群拥纼砂兑约昂拥廊牒？趨^(qū)域，海上船舶和作業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計，青島市水災(zāi)主要發(fā)生在沿海區(qū)域、大沽河沿河兩岸中下游及平原低洼區(qū)。年均受1個臺風(fēng)影響。資料顯示，青島市干旱災(zāi)害多發(fā)生在春季、初夏及晚秋季節(jié)，干旱發(fā)生周期呈現(xiàn)快速縮短趨勢。

　　1.6 災(zāi)害與風(fēng)險分析

　　1.6.1 歷史災(zāi)害

　　青島市有記錄以來出現(xiàn)澇年有8年次（1911年、1926年、1956年、1961年、1962年、1964年、1970年、1975年），同時每年均有不同程度的旱災(zāi)發(fā)生，年均旱災(zāi)面積63萬畝。

　　青島市多次受到臺風(fēng)影響，1985年第9號臺風(fēng)，造成27人死亡，直接經(jīng)濟損失6.22億元；2005年第9號臺風(fēng)“麥莎”造成70.7萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.7萬人，直接經(jīng)濟損失4億余元；2020年8號臺風(fēng)“巴威”過境，全市受災(zāi)人口1.75萬人，造成直接經(jīng)濟損失約3.29億元。

　　青島市先后發(fā)生1999-2002年嚴(yán)重干旱，2010-2011年秋冬春三季連旱；自2013年下半年以來，連續(xù)5年遭遇嚴(yán)重干旱，年平均降水較歷年同期偏少30%以上，24座大中型水庫基本干涸，主要河道斷流，城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)用水全面告急，部分企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等區(qū)（市）實行限時限量供水，人民群眾生活、生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

　　1.6.2區(qū)域風(fēng)險分析

　　根據(jù)青島市汛旱災(zāi)害的特點，結(jié)合青島市地形地貌條件，按照行政分區(qū)，全市防御重點如下：

　　（1）市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有李村河、海泊河、張村河等河道，地形主要為平原和丘陵區(qū)。風(fēng)險區(qū)域主要有沿海、沿河兩岸低洼區(qū)域和城市易積水區(qū)域。

　?。?）嶗山區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有白沙河和張村河等河道，地形主要為山丘區(qū)。由于嶗山區(qū)海岸線較長，沿海區(qū)域為風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險點；受嶗山山脈影響，山洪溝兩岸村鎮(zhèn)為山洪災(zāi)害風(fēng)險點。

　　（3）城陽區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、白沙河、墨水河等河道，城陽街道、惜福鎮(zhèn)街道、夏莊街道東部、河套街道的部分區(qū)域和紅島街道為低山丘陵區(qū)，其余為平原。平原低洼區(qū)是該區(qū)域洪澇災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險區(qū)。

　?。?）青島西海岸新區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有白馬河、吉利河、橫河、風(fēng)河等20條獨立入海河流，西部有藏馬山脈，西北部有鐵橛山脈，南部有大珠山脈，東北部有小珠山脈，東南面瀕海，中部為海積平原，整個地形呈北高南低之勢。東南部沿海區(qū)域是風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險點，西北部山區(qū)為山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域。地勢低洼地段是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險區(qū)。

　?。?）即墨區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、蓮陰河、墨水河等河道。受嶗山山脈和膠濰河谷盆地的影響，形成了低山丘陵與平原洼地的組合。西部大沽河水系由河流沖積平原組成，地面高程較低，是本區(qū)域洪澇災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險區(qū)；東部沿海是風(fēng)暴潮災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)。

　?。?）膠州市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、南膠萊河、云溪河、店子河等河道，南部、西南部地區(qū)為低山丘陵區(qū)，東部、東北部地區(qū)為沖積平原，地勢低洼，是本區(qū)域洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險區(qū)。

　?。?）平度市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、小沽河、澤河、北膠萊河等河道，受大澤山脈影響，北部地區(qū)以低山丘陵為主，中、南部地區(qū)為平原、洼地。南部是洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域，北部山區(qū)為山洪災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域。

　?。?）萊西市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、小沽河、五沽河、洙河和七星河等河道，地形總趨勢是北高南低。北部為低山丘陵，中部為平原，南部為碟形洼地。地勢由西北邊境向南逐步降低，過藍(lán)煙鐵路后逐步向西南傾斜。區(qū)域內(nèi)中南部地勢低洼處是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險區(qū)。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　市政府設(shè)立青島市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗旱和防臺風(fēng)工作。市防指辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)指揮部日常工作。

　　根據(jù)防汛需要，市防指視情成立現(xiàn)場指揮部，任命現(xiàn)場指揮長?，F(xiàn)場指揮長由市防指總指揮確定，通常由應(yīng)急預(yù)案確定的主要職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部通常設(shè)立研判組、執(zhí)行組、保障組、宣傳組等職能組，需要增設(shè)其他職能組由現(xiàn)場指揮長決定。

　　2.1 市級防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　市政府主要負(fù)責(zé)同志任市防指總指揮；市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志，市應(yīng)急局、市水務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副總指揮；青島警備區(qū)副司令員、市政府副秘書長或市政府辦公廳副主任、市氣象局局長、市消防救援支隊支隊長任副總指揮，市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志任秘書長。市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺、市消防救援支隊、青島國際機場集團、青島國信集團、青島城運集團、青島銀保監(jiān)局、自然資源部北海局、青島海事局、省調(diào)水中心青島分中心、市氣象局、市通信管理局、市水文中心、中國鐵路濟南局青島工務(wù)段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中石油山東青島銷售分公司、國網(wǎng)青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、青島警備區(qū)、武警、海軍等單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。

　　2.1.1 市防指職責(zé)

　　組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作，承擔(dān)牽頭抓總和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的職能；貫徹執(zhí)行國家防總、省防指、省委省政府、市委市政府決策部署，貫徹實施國家有關(guān)防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策；擬訂防汛抗旱地方性法規(guī)、規(guī)章、制度、文件等；部署全市防汛抗旱工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　2.1.2 市防指組織架構(gòu)

　　市防指下設(shè)辦公室、監(jiān)測預(yù)警組、專業(yè)處置組、綜合救援組、人員轉(zhuǎn)移和社會動員組、醫(yī)療和防疫組、治安警戒組、宣傳報道組、專家組、綜合保障組等10個工作組。

　　市城市防汛辦公室（辦公室設(shè)在市水務(wù)管理局）負(fù)責(zé)組織實施城市防汛和防內(nèi)澇工作，負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和棘洪灘水庫、嶗山水庫的防汛工作。其他區(qū)（市）城市防汛和防內(nèi)澇工作由相關(guān)區(qū)（市）城市防汛辦公室負(fù)責(zé)。

　?。?）辦公室。設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)市防指的日常工作，辦公室主任由市防指秘書長兼任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家防總和省防指的決定、調(diào)度命令以及市委、市政府的指示；全面了解掌握防汛抗旱信息，為市防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；組織協(xié)調(diào)全市防臺風(fēng)工作；承辦防汛抗旱工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)，審核重要文稿，及時向省政府、省防指報送重要工作情況，收集、整理、上報動態(tài)信息，做好會議籌備、記錄整理、紀(jì)要印發(fā)等工作，協(xié)調(diào)市防指各工作組開展防汛抗旱工作的業(yè)務(wù)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和綜合評價，向市防指報告工作情況等。

　?。?）監(jiān)測預(yù)警組。負(fù)責(zé)提供監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息服務(wù)，按照預(yù)案和行業(yè)規(guī)定報送，依法依規(guī)發(fā)布，提出應(yīng)對建議。

　　組長單位：市氣象局、市水文中心、市水務(wù)管理局。

　　成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源部北海局等。

　?。?）專業(yè)處置組。由各類自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門按照洪水、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案，組織調(diào)動有關(guān)行業(yè)隊伍和資源，開展巡查防范、處置搶護工作。臺風(fēng)防御由市防指辦公室牽頭組織。風(fēng)暴潮防御由市風(fēng)暴潮海浪海嘯和海冰災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織。城市內(nèi)澇由市、區(qū)（市）城市防汛辦公室按照城市防汛防內(nèi)澇預(yù)案組織實施。水庫、河道和重要水工程的防洪調(diào)度、工程搶險依照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，由水行政主管部門按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)程及專項預(yù)案組織實施。海上搜救由市海上搜救中心按照《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》組織實施。專業(yè)處置所需物資由相應(yīng)自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門負(fù)責(zé)保障和統(tǒng)籌調(diào)用。市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)組建市級水務(wù)專業(yè)處置組，指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)搶險處置隊伍建設(shè)。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等各類自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門負(fù)責(zé)組建本行業(yè)市級專業(yè)處置組，指導(dǎo)行業(yè)搶險處置隊伍建設(shè)。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等部門每年5月20日前將專業(yè)處置組名單報市防指備案。

　　組長單位：市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局。

　　成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、青島海事局。

　?。?）綜合救援組。根據(jù)市防指要求，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險應(yīng)急處置工作；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場并協(xié)助開展工作。

　　組長單位：市應(yīng)急局。

　　成員單位：市公安局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、青島海事局、海軍相關(guān)部隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、市消防救援支隊、各區(qū)（市）政府等。

　?。?）人員轉(zhuǎn)移和社會動員組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移安置，組織災(zāi)情調(diào)查、損失評估、統(tǒng)計上報、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作。開展公益宣傳、防災(zāi)減災(zāi)科普活動，動員社會力量開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　組長單位：各區(qū)（市）政府。

　　成員單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等。

　　（6）醫(yī)療和防疫組。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。

　　組長單位：市衛(wèi)生健康委。

　　成員單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。

　?。?）治安警戒組。負(fù)責(zé)道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場指揮部的調(diào)度指令，疏導(dǎo)救災(zāi)人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。

　　組長單位：市公安局。

　　成員單位：市交通運輸局、市城市管理局、各區(qū)（市）政府等。

　?。?）宣傳報道組。負(fù)責(zé)會同主管部門確定宣傳報道口徑，組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論；制定新聞報道方案，協(xié)調(diào)安排新聞報道、新聞發(fā)布會和信息發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接；選樹先進典型，營造良好氛圍；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集和引導(dǎo)；做好公眾自救防護知識宣傳及防汛預(yù)警、汛情公告、安全提示等信息發(fā)布工作。

　　組長單位：市委宣傳部。

　　成員單位：市公安局、市水務(wù)管理局、市應(yīng)急局、青島日報社、市廣播電視臺等。

　?。?）專家組。負(fù)責(zé)對災(zāi)害處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評估和決策建議。市防指辦公室負(fù)責(zé)組織成立市防汛專家組，對全市防汛工作提供咨詢和決策建議；市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急局、青島海事局、市氣象局、市水文中心等部門要組織成立行業(yè)專家組，提供專家咨詢意見，有效應(yīng)對滑坡泥石流、危房倒塌、道路橋梁損壞、洪水和重要水工程險情、海上船舶事故等極端天氣引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急局、青島海事局、市氣象局、市水文中心等部門每年5月20日前將專家組名單報市防指備案。

　　（10）綜合保障組。負(fù)責(zé)調(diào)集搶險救災(zāi)、災(zāi)民安置物資及供水、電力保障，必要時征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應(yīng)急需要和市場供應(yīng)。

　　組長單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委。

　　成員單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)青島供電公司等。

　　應(yīng)急搶險救援通訊保障，由市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局、市廣播電視臺及運營企業(yè)（移動、聯(lián)通和電信公司）按照職責(zé)分工組織落實。

　　2.1.3 市防指成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點水利工程除險加固及防汛抗旱工程立項審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）；根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，按權(quán)限組織實施市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。

　　市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級教育部門、學(xué)校做好防汛抗旱工作。組織指導(dǎo)學(xué)校做好教職員工、學(xué)生水旱災(zāi)害應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)校師生的安全意識、節(jié)水意識，提高其避險自救和互助能力，落實學(xué)生防溺水安全責(zé)任；做好校舍安全排查和維護，努力消除各種安全隱患。

　　市工業(yè)和信息化局：對擔(dān)負(fù)重要救災(zāi)物資生產(chǎn)的市直工業(yè)企業(yè)進行生產(chǎn)指導(dǎo)；指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防汛搶險救災(zāi)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，必要時依法實行交通管制，做好交通保障，確保運送防汛抗旱搶險人員、物資車輛暢通。

　　市財政局：根據(jù)我市防汛抗旱實際情況和市級相關(guān)部門年度防汛抗旱資金預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金，保障防汛抗旱工作開展，配合相關(guān)部門積極爭取上級資金支持。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織實施并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價以及隱患普查、詳查、排查，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房和建設(shè)行業(yè)職責(zé)內(nèi)的防汛抗旱工作；組織指導(dǎo)有關(guān)部門做好職責(zé)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和“危、破、陋”住房改造工作，指導(dǎo)做好危房專業(yè)鑒定、預(yù)警預(yù)報等工作；配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危病房屋進行摸底排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)夤?yīng)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)做好職責(zé)范圍內(nèi)公用設(shè)施的防汛安全工作，保障城市氣、熱穩(wěn)定供應(yīng)；督促各區(qū)做好雨后垃圾清理、清運工作；指導(dǎo)做好戶外廣告、亮化設(shè)施的安全管理工作，防范次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；汛期配合區(qū)（市）政府做好城市廣場、海水浴場等公共場所人員疏導(dǎo)和安全管理工作。

　　市交通運輸局：負(fù)責(zé)所轄水路、公路和協(xié)調(diào)地方鐵路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；做好管轄公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下，責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除阻礙行洪設(shè)施；協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)為緊急搶險和撤離人員提供所需運輸工具；做好城市客運、城市軌道交通運營的防洪工作；指導(dǎo)港口管理單位做好港區(qū)人員安全管理工作；做好港口基礎(chǔ)設(shè)施的防浪工作；汛期敦促船舶航行服從防洪安全；按市防指指令開通高速公路綠色通道，免收運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備車輛通行費。

　　市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)水務(wù)工程建設(shè)與管理工作；組織落實水務(wù)工程建設(shè)與安全管理制度；負(fù)責(zé)具有控制性的或者跨區(qū)（市）、跨流域的重要水務(wù)工程建設(shè)與運行管理；負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)，組織編制重要河道、湖泊、重要水工程和涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施；組織編制所管轄重要河道、水庫的防御洪水方案，報同級政府批準(zhǔn)后組織實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水、城市防汛和防內(nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作，根據(jù)市防指部署，組織開展水旱災(zāi)害工程搶險處置工作；組織實施城市防汛和防內(nèi)澇工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織防洪會商，加強水工程運行管理，做好監(jiān)測、防范、搶護等工作，開展風(fēng)險隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效管控風(fēng)險擴大。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時收集、整理農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息并報市防指；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)，組織調(diào)配防汛抗旱急用的農(nóng)業(yè)機械；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作節(jié)水技術(shù)工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)工作，以及畜牧、病蟲害防疫防治工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

　　市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)工作，開展風(fēng)險評估和隱患排查治理，按要求參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；組織調(diào)度好淺海、灘涂、養(yǎng)殖船只和漁業(yè)船舶的避風(fēng)、防浪工作；組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。

　　市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國有林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)（市）政府和有關(guān)部門清除河道行洪區(qū)內(nèi)阻水林木、妨礙通行倒伏樹木，及時提供林業(yè)旱情，組織指導(dǎo)林區(qū)減災(zāi)工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)“菜籃子”商品市場運行監(jiān)測和市場供應(yīng)保障工作；督促做好職責(zé)范圍內(nèi)商場（超市）、汽車流通等人員密集場所的度汛安全工作。

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市文化和旅游企事業(yè)單位做好防汛工作，及時組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各旅行社、飯店、旅游景區(qū)（點）等做好汛期旅游安全宣傳和安全防范工作。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治措施建議，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，控制疫病的發(fā)生和流行，保障飲用水衛(wèi)生安全。

　　市應(yīng)急局：按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)重要河道湖泊、重要水工程和涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)市救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門、區(qū)（市）政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委等的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)監(jiān)督中央、省駐青工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對本市防汛抗旱救災(zāi)物資市場流通主體和價格行為進行監(jiān)管，加強對防汛抗旱食品質(zhì)量監(jiān)督，保證救災(zāi)食品、藥品安全。

　　市大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)為全市防汛抗旱工作提供安全暢通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障。

　　青島日報社：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確報道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動態(tài)、災(zāi)害性天氣預(yù)報和汛情、旱情、災(zāi)情等。

　　市廣播電視臺：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電臺、電視臺開展防汛抗旱宣傳工作；及時準(zhǔn)確報道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動態(tài)、災(zāi)害性天氣預(yù)報和汛情、旱情、災(zāi)情等。

　　市消防救援支隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱任務(wù)。

　　青島國際機場集團：負(fù)責(zé)民用機場及設(shè)施的防汛安全工作；為緊急搶險和人員撤離及時協(xié)調(diào)所需飛機，優(yōu)先運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。

　　青島國信集團：負(fù)責(zé)膠州灣隧道及相關(guān)設(shè)施的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險車輛通行。

　　青島城運集團：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的陸運工作，擔(dān)負(fù)汛期運輸車輛的值班任務(wù)；優(yōu)先運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。

　　青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險公司、保險中介機構(gòu)以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護保險市場秩序。

　　自然資源部北海局：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報、預(yù)警發(fā)布工作。

　　青島海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)船舶防臺風(fēng)和海上搜尋救助工作。

　　省調(diào)水中心青島分中心：負(fù)責(zé)所轄省屬膠東調(diào)水工程和棘洪灘水庫的防汛安全工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對影響汛情、旱情天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣滾動預(yù)報和預(yù)警，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息服務(wù)。

　　市通信管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛應(yīng)急通信保障工作；依據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求啟動防汛應(yīng)急通信保障響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障，搶修受損通信設(shè)施；協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警的應(yīng)急公益性短信息。

　　市水文中心：負(fù)責(zé)全市雨情、水情、墑情等監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和其他水文情報工作；按規(guī)程發(fā)布洪水預(yù)警。

　　中國鐵路濟南局青島工務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄鐵路系統(tǒng)及設(shè)施的防汛工作；組織檢查防汛準(zhǔn)備工作，落實各項防汛措施，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；代表中國鐵路濟南局參加本地防洪搶險工作；按要求配合做好運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。

　　中國聯(lián)通青島分公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機構(gòu)和大中型水利工程的聯(lián)通通訊設(shè)施進行檢查、維修和管護；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供應(yīng)急通信保障，搶通恢復(fù)損壞的通信設(shè)施；及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　中國移動青島分公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機構(gòu)和大中型水利工程的移動通訊設(shè)施進行檢查、維修和管護；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供無線調(diào)度專用車；及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　中國電信青島分公司：負(fù)責(zé)對防汛抗旱指揮機構(gòu)和大中型水利工程的電信通訊設(shè)施進行檢查、維修和管護；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供無線調(diào)度專用車；及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　中國石化銷售股份有限公司山東青島石油分公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬庫站做好防汛工作；做好洪汛引發(fā)的火災(zāi)爆炸、油品泄漏應(yīng)急工作。

　　中國石油山東青島銷售分公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬庫站做好防汛工作；做好洪汛引發(fā)的火災(zāi)爆炸、油品泄漏應(yīng)急工作。

　　國網(wǎng)青島供電公司：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱應(yīng)急供電預(yù)案；對災(zāi)區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶修維護，優(yōu)先保證防汛抗旱用電；按照行業(yè)預(yù)案要求，確保受災(zāi)區(qū)供電安全；對不具備雙回路電源供電條件的防汛抗旱指揮機構(gòu)、大中型水庫、河道的照明用電、閘門啟閉電源設(shè)備等提出改造意見并督促整改。

　　山東高速青島發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)膠州灣跨海大橋及其他所屬高速公路的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險車輛通行。

　　青島警備區(qū)、武警、海軍相關(guān)部隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等急難險重任務(wù)。

　　各區(qū)（市）政府：在市防指統(tǒng)一指揮下做好轄區(qū)防汛搶險救災(zāi)工作。

　　2.2 區(qū)（市）級防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　區(qū)（市）政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)〔以下簡稱“區(qū)（市）防指”〕，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和區(qū)（市）政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本區(qū)（市）防汛抗旱工作。

　　2.3 其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機構(gòu)和人員，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。

　　村（社區(qū)）要建立防汛抗旱組織，明確防汛抗旱責(zé)任機構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人，做好防汛抗旱工作。

　　有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位應(yīng)將責(zé)任落實到相關(guān)處室，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防汛抗旱工作。

　　3應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1 組織準(zhǔn)備

　　各級政府強化屬地管理責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　　各級防指要落實并公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門、單位要落實本部門、單位責(zé)任人。各級各有關(guān)部門要落實河道重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫、重點城區(qū)、重要設(shè)施防汛責(zé)任人，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

　　3.2 工程準(zhǔn)備

　　各級各有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)劃或計劃推進各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險水利工程設(shè)施除險加固等工程建設(shè)和城市排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常管理，確保工程安全度汛。

　　3.3 預(yù)案準(zhǔn)備

　　各級防指及有關(guān)成員單位要及時修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、部門防汛抗旱相關(guān)預(yù)案和各類河道（湖泊）防御洪水方案、水庫汛期調(diào)度運用計劃、防御洪水方案等各類防汛抗旱預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報批并組織實施。

　　3.4 物資隊伍準(zhǔn)備

　　各級防指及有關(guān)單位要按照應(yīng)急物資保障體系建設(shè)有關(guān)要求和防汛抗旱搶險救災(zāi)工作需要，做好防汛抗旱物資儲備工作。各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援社會物資、運輸工具、設(shè)施裝備等征用和補償機制。

　　各區(qū)（市）政府要按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制建設(shè)實施方案的通知》（青政辦字〔2020〕98號）要求，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作，建立完善人民解放軍和武警部隊參與搶險救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強基層防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。

　　3.5 轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備

　　按照屬地管理為主的原則，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。組織落實應(yīng)急避難場所并及時向社會公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置各項準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、海洋、衛(wèi)生健康、文化和旅游、氣象、海事等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企事業(yè)單位和其他社會組織負(fù)責(zé)做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人，落實相應(yīng)責(zé)任制。

　　各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對可能受洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺賬，登記造冊，建立檔案，組織開展人員轉(zhuǎn)移演練。

　　3.6 救災(zāi)救助準(zhǔn)備

　　各區(qū)（市）政府要完善政府救助、保險保障、社會救濟、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧，維護社會和諧穩(wěn)定。建立災(zāi)害民生綜合保險制度，充分發(fā)揮保險機制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。

　　3.7 防汛抗旱檢查

　　防汛抗旱檢查實行單位自查、行業(yè)檢查、綜合督查等方式，以責(zé)任制、體制機制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面為重點，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施、責(zé)任、時限，確保防汛抗旱工作順利開展。

　　3.8技術(shù)準(zhǔn)備

　　自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、應(yīng)急、海事、氣象、水文等市防指有關(guān)成員單位要加強專家力量建設(shè)，切實做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時提出工作建議，按照市防指部署參與檢查督導(dǎo)、搶險救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評估和人員培訓(xùn)等工作。

　　各級防指要不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息等新技術(shù)新方法運用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。

　　4監(jiān)測預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測

　　氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、工程、洪澇、旱情、危房等信息的監(jiān)測預(yù)報。

　　4.1.1 氣象水文海洋信息

　　各級氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋部門應(yīng)加強對臺風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報，發(fā)布有關(guān)信息。

　　4.1.2 工程信息

　　水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好工情、險情監(jiān)測，及時將重要信息報同級政府和防指。

　　4.1.3 洪澇災(zāi)情信息

　　洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要按照規(guī)定，及時收集災(zāi)情信息，全面掌握受災(zāi)情況，及時報送同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)，并跟蹤核實上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　4.1.4 旱情信息

　　旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等。

　　防汛抗旱指揮機構(gòu)有關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報受旱情況，遇旱情快速發(fā)展時應(yīng)及時加報。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 暴雨、臺風(fēng)預(yù)警

　　各級氣象部門要密切監(jiān)視氣象和臺風(fēng)動向，做好未來趨勢預(yù)報，及時將氣象和臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。預(yù)報將受臺風(fēng)影響地區(qū)要做好防汛防臺風(fēng)工作。有關(guān)區(qū)（市）和部門（單位）要加強對建設(shè)工地、危房、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，組織船只回港避風(fēng)，組織養(yǎng)殖人員撤離現(xiàn)場。

　　4.2.2洪水預(yù)警

　　發(fā)生強降雨，相關(guān)主要行洪河道、水庫出現(xiàn)漲水時，水文部門要做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告水位、流量實測情況和洪水變化趨勢，并及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　當(dāng)相關(guān)河道湖泊達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報繼續(xù)上漲時，水文部門應(yīng)發(fā)布洪水預(yù)警，并報同級防指。應(yīng)急、水務(wù)等部門按照同級防指部署，組織指導(dǎo)有關(guān)方面提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險物資、視情開展巡查值守、做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　　4.2.3山洪預(yù)警

　　山洪預(yù)警遵循屬地管理原則，由水行政部門負(fù)責(zé)。水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、氣象等部門要密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防、預(yù)警和避險措施，及時組織群眾轉(zhuǎn)移避險。

　　4.2.4干旱預(yù)警

　　水行政主管部門要及時掌握旱情，適時發(fā)布干旱預(yù)警。因旱情導(dǎo)致供水水源短缺出現(xiàn)供水危機時，供水部門（單位）要及時向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)報告，通知用水單位、個人做好節(jié)水、儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

　　4.2.5 其他預(yù)警

　　風(fēng)暴潮、海浪預(yù)警由自然資源部北海局負(fù)責(zé)發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布；城市內(nèi)澇預(yù)警由承擔(dān)城市防汛抗旱工作的部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　4.2.6市防指預(yù)警

　　1.防汛防臺風(fēng)預(yù)警

　?。?）預(yù)警條件.當(dāng)符合下列條件之一時，綜合研判發(fā)布預(yù)警。

　?、偈袣庀缶职l(fā)布臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信息，且預(yù)報降雨區(qū)域在過去10天內(nèi)累計平均降雨量100毫米以上；

　?、谑兴牟块T預(yù)計大沽河南村水文站洪水位高于5年一遇設(shè)計洪水位并可能繼續(xù)上漲；

　?、垲A(yù)計某條重要河道重要支流、某條主要河道即將發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，或即將出現(xiàn)重大險情；

　?、苣匙笾行退畮焖怀^汛限水位，預(yù)計水位將繼續(xù)上漲接近警戒水位；

　　⑤預(yù)計某座?。ǘ┬退畮旒磳l(fā)生垮壩，或某座?。ㄒ唬┬退畮旒磳⒊霈F(xiàn)重大險情，或某座中型水庫即將出現(xiàn)較大險情；

　　⑥其他需要發(fā)布防汛預(yù)警的情況。

　　（2）預(yù)警范圍。全市受臺風(fēng)、暴雨、洪水等影響區(qū)域。

　?。?）預(yù)警發(fā)布。市防指辦公室根據(jù)部門、單位監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息及預(yù)警建議，組織有關(guān)部門、專家會商，研判臺風(fēng)、暴雨、洪水等影響區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢和危害程度，提出預(yù)警發(fā)布建議，報市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)。

　　（4）預(yù)警行動。市防指組織有關(guān)部門加強聯(lián)合值班值守，及時會商，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。預(yù)警范圍內(nèi)各級防指部署防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，各有關(guān)部門做好工程調(diào)度、水量調(diào)配、救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險、巡堤查險、物資調(diào)撥和險情處置等工作。

　　各成員單位按照職責(zé)和市防指部署要求，組織做好本部門、本行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強分析研判，指導(dǎo)本行業(yè)做好值班值守、巡查檢查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時報送工作動態(tài)信息。氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋等部門加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時向市防指報送監(jiān)測預(yù)報信息。水務(wù)部門科學(xué)調(diào)度防洪工程，調(diào)度信息報同級防指，通報上下游、左右岸、干支流有關(guān)防指。海洋海事部門組織督導(dǎo)漁業(yè)船舶回港或就近避風(fēng)，海上其他船舶及作業(yè)人員落實防風(fēng)避風(fēng)措施。各級水行政主管部門加強重要河道和病險水庫的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運行狀態(tài)。有關(guān)主管部門（單位）對學(xué)校、醫(yī)院、商場、地鐵站等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位采取預(yù)防措施。宣傳部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時播報防汛預(yù)警信息和工作動態(tài)信息。通信管理部門按照市防指要求發(fā)布的信息內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)通信企業(yè)及時發(fā)布有關(guān)預(yù)警的應(yīng)急公益性短信息。應(yīng)急、消防等部門統(tǒng)籌有關(guān)應(yīng)急救援力量，做好搶險救援準(zhǔn)備。

　?。?）預(yù)警解除。當(dāng)臺風(fēng)影響或大范圍降雨結(jié)束，整體汛情平穩(wěn)，預(yù)報未來1周無較大降雨過程，重要河道、主要河道重要控制站水位回落至警戒水位以下，大中型水庫水位基本回落至汛限水位時，市防指辦公室組織會商研判，及時提出防汛預(yù)警解除建議，由市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)解除。

　　2.抗旱預(yù)警

　　市防指辦公室根據(jù)雨情、水情、墑情、氣象等條件，及時組織會商分析，綜合研判旱情發(fā)展趨勢，針對即將發(fā)生的農(nóng)作物受旱、人畜飲水困難、城鎮(zhèn)供水水源短缺等情況，適時提出抗旱預(yù)警發(fā)布建議，報市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)。

　　抗旱預(yù)警啟動后，市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工組織做好抗旱應(yīng)對準(zhǔn)備工作。旱區(qū)各級防指密切關(guān)注天氣變化，加強旱情監(jiān)測分析，優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，科學(xué)編制供水計劃，強化節(jié)水宣傳，切實做好抗旱應(yīng)對準(zhǔn)備工作。旱情威脅解除后，由市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)解除。

　　4.3 信息報告

　　根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市突發(fā)事件信息報告和處置工作規(guī)程的通知》（青政辦字〔2020〕2號）等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險情、災(zāi)情信息的報告工作。突發(fā)險情、災(zāi)情報告分為首次報告和續(xù)報。事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門應(yīng)于20分鐘以內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市委總值班室、市政府總值班室、市防指辦、市應(yīng)急指揮中心報告有關(guān)初步情況，對于核報的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進行報告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。突發(fā)險情、災(zāi)情發(fā)展過程中，根據(jù)險情、災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，及時對報告事件續(xù)報，續(xù)報應(yīng)延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 總體要求

　　按洪澇、干旱、臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（I級）四個級別。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

　　市防指根據(jù)氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應(yīng)。

　　水旱災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進行先期處置，并同時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府、防指和上級主管部門。

　　I級應(yīng)急響應(yīng)：市防指總指揮簽發(fā)啟動。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)啟動。

　　當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時，市防指及時調(diào)整響應(yīng)等級。

　　5.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.3.1 啟動條件

　?。?）預(yù)報有熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8-9級）影響青島，并伴有大范圍強降雨。

　?。?）2個以上區(qū)（市）啟動Ⅳ級或以上應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）2個以上區(qū)（市）發(fā)生一般或以上洪澇災(zāi)害。

　?。?）某條重要河道重要支流發(fā)生重大險情；某條主要河道發(fā)生重大險情。

　?。?）大沽河南村水文站洪水位接近警戒水位并可能繼續(xù)上漲。

　?。?）某座?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩；某座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情；某座中型水庫發(fā)生較大險情。

　?。?）2個以上區(qū)（市）發(fā)生輕度干旱或2個以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市輕度干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨。

　　（8）其他需要啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.3.2響應(yīng)行動

　　（1）市防指秘書長主持會商，市防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作安排。

　　（2）市防指組織有關(guān)部門聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　?。?）根據(jù)險情災(zāi)情需要和地方請求，應(yīng)急、消防部門統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量，協(xié)助地方開展抗洪搶險、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置。視情協(xié)調(diào)駐青部隊參與應(yīng)急處置。

　?。?）水行政主管部門做好防洪抗旱工程調(diào)度。根據(jù)地方請求，應(yīng)急部門協(xié)同有關(guān)部門調(diào)撥防汛抗旱物資。應(yīng)急部門統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。

　?。?）市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時上報市防指。

　　（6）相關(guān)區(qū)（市）防指作出安排部署，各有關(guān)部門組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、抗旱救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，及時將防汛抗旱工作情況報當(dāng)?shù)卣褪蟹乐浮?/p>

　　5.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.4.1 啟動條件

　?。?）預(yù)報有強熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10-11級）影響青島，并伴有大范圍強降雨。

　?。?）2個以上區(qū)（市）啟動Ⅲ級或以上應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）2個以上區(qū)（市）發(fā)生較大或以上洪澇災(zāi)害。

　　（4）某條重要河道發(fā)生重大險情；2條以上主要河道發(fā)生重大險情；某條主要河道重要支流發(fā)生決口。

　?。?）大沽河南村水文站洪水位超過警戒水位并可能繼續(xù)上漲。

　?。?）某座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生垮壩；某座中型水庫發(fā)生重大險情；某座大型水庫發(fā)生較大險情。

　　（7）2個以上區(qū)（市）發(fā)生中度或以上干旱，或2個以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市中度或以上干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨。

　　（8）其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.2 響應(yīng)行動

　?。?）市防指秘書長或常務(wù)副總指揮主持會商，市防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。

　?。?）市防指組織有關(guān)部門聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時在新聞媒體上發(fā)布汛情（旱情）通報。

　　（3）市防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)區(qū)（市）做好防汛抗旱工作。

　?。?）水行政主管部門做好防洪抗旱工程調(diào)度，根據(jù)地方請求和實際需要，應(yīng)急部門協(xié)同有關(guān)部門調(diào)撥防汛抗旱物資。

　　（5）根據(jù)險情災(zāi)情需要和地方請求，應(yīng)急、消防部門統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐青部隊參與抗洪搶險、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。

　?。?）市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好防汛抗旱工作，工作情況及時上報市防指。

　?。?）視情請求省防指在專家、隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

　　（8）相關(guān)區(qū)（市）防指安排部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、抗旱救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，及時將防汛抗旱工作情況上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指。各有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)等工作。防汛抗旱指揮機構(gòu)組織指導(dǎo)有關(guān)方面加強巡查值守。重要堤段、重點工程要加密巡查，出現(xiàn)險情及時搶護，提前向下游和左右岸受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)情況按規(guī)定及時報告。

　　5.5 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.5.1 啟動條件

　　（1）預(yù)報有臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12-13級）影響青島，并伴有大范圍強降雨。

　?。?）2個以上區(qū)（市）啟動Ⅱ級或以上響應(yīng)。

　?。?）2個以上區(qū)（市）發(fā)生嚴(yán)重或以上洪澇災(zāi)害。

　?。?）2條以上重要河道同時或多處發(fā)生重大險情；某條主要河道發(fā)生決口。

　?。?）大沽河南村水文站洪水位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲。

　?。?）2座以上中型水庫發(fā)生重大險情；某座大型水庫發(fā)生重大險情。

　?。?）2個以上區(qū)（市）發(fā)生重度或以上干旱，或2個以上區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市重度或以上干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨。

　?。?）其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。

　　5.5.2 響應(yīng)行動

　　（1）市防指總指揮或常務(wù)副總指揮主持會商，市防指成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防指。

　　（2）市防指組織有關(guān)部門加強聯(lián)合值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，組織事發(fā)地異地會商分析研判形勢，制定應(yīng)對措施，在新聞媒體上發(fā)布汛情（旱情）通報。

　　（3）市防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)區(qū)（市）做好防汛抗旱工作。

　　（4）水行政主管部門做好防洪抗旱工程調(diào)度，根據(jù)地方請求和實際需要，應(yīng)急部門協(xié)同有關(guān)部門調(diào)撥防汛抗旱物資。

　?。?）市防指視情建議市委、市政府成立搶險救災(zāi)指揮部和前線指揮部。根據(jù)險情災(zāi)情需要和地方請求，應(yīng)急、消防部門統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐青部隊參加抗洪搶險、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。

　?。?）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，工作情況按要求上報市防指，重要情況第一時間上報。

　?。?）視情請求省防指在專家、隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

　?。?）相關(guān)區(qū)（市）防指安排部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、抗旱救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作，及時將防汛抗旱工作情況上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指，重要情況第一時間上報。包保重點工程責(zé)任人和區(qū)（市）級領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各級責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)等工作。

　　5.6 I級應(yīng)急響應(yīng)

　　5.6.1 啟動條件

　?。?）預(yù)報有強臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14-15級）、超強臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級以上）影響青島，并伴有大范圍強降雨。

　　（2）2個以上區(qū)（市）啟動I級響應(yīng)。

　　（3）2個以上區(qū)（市）發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。

　　（4）某條重要河道發(fā)生決口；2條以上主要河道同時或多處發(fā)生決口。

　?。?）大沽河南村水文站洪水位超過保證水位。

　?。?）某座中型水庫發(fā)生垮壩；某座大型水庫發(fā)生重大險情。

　?。?）2個以上區(qū)（市）發(fā)生特大干旱或2個以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市特大干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨。

　?。?）其他需要啟動I級響應(yīng)的情況。

　　5.6.2 響應(yīng)行動

　?。?）市防指總指揮主持會商，市防指成員單位主要負(fù)責(zé)人、防指全體成員和專家參加，安排部署搶險救災(zāi)工作。

　?。?）市防指加強值班值守力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助地方搶險救災(zāi)。各成員單位按照市防指部署，協(xié)同做好搶險救災(zāi)、物資調(diào)配、資金落實、安全保衛(wèi)等應(yīng)急保障工作。

　?。?）市委、市政府成立搶險（抗旱）救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，各組按照職責(zé)開展工作。同時根據(jù)災(zāi)情險情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組，各組按照職責(zé)開展工作。需要分洪時，由市防指總指揮或常務(wù)副總指揮簽署命令實施分洪。

　?。?）水行政主管部門實施工程聯(lián)合調(diào)度，財政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急等有關(guān)部門組織指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾，應(yīng)急、消防等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援力量實施搶險救援，協(xié)調(diào)駐青部隊參加應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門按照搶險救災(zāi)指揮部部署及時組織新聞媒體發(fā)布汛情通報。

　?。?）市搶險（抗旱）救災(zāi)指揮部組織有關(guān)部門實施跨區(qū)域調(diào)水，限量供水，壓減工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，組織力量拉水送水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，及時在新聞媒體上發(fā)布旱情通報。

　?。?）市搶險（抗旱）救災(zāi)指揮部將工作情況及時上報市委、市政府和省防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進一步工作部署。

　　（7）請求省防指在專家、隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

　?。?）相關(guān)區(qū)（市）防指部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險、抗旱救災(zāi)、人員避險轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時將防汛抗旱工作情況上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指，重要情況第一時間上報。包保重點工程責(zé)任人和區(qū)（市）級領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各級責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)等工作。

　　5.7 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　5.7.1 當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，市防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　?。?）市氣象部門解除臺風(fēng)警報、預(yù)警信號，且預(yù)報對我市無明顯影響。

　　（2）市氣象部門預(yù)報未來無較大降雨過程，工程險情基本控制，主要河道干流控制站水位已回落至警戒水位以下。

　　（3）全市旱情已得到有效緩解。

　　5.7.2 市防指根據(jù)防汛抗旱形勢，組織會商，綜合分析研判，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由市防指總指揮或常務(wù)副總指揮簽發(fā)終止。

　　5.7.3 防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)解除后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲備管理有關(guān)規(guī)定及時歸還、入庫儲存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；各級政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1 通信保障

　　水旱災(zāi)害發(fā)生后，通信部門要依據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求啟動應(yīng)急通信保障響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)通信暢通。必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險救災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　6.2 隊伍保障

　?。?）按照全市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急部門和消防救援隊伍組織指揮各類應(yīng)急救援力量實施救援。

　?。?）當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門向同級政府提出調(diào)動軍隊參加搶險支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

　?。?）發(fā)生水旱災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍按照防指等有關(guān)調(diào)用指令趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

　　6.3 物資保障

　　各級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好防汛抗旱物資儲備管理工作。各級防指統(tǒng)籌本級防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，各存儲單位接到調(diào)令后，第一時間將所需物資運抵指定地點。

　　6.4 人員轉(zhuǎn)移保障

　?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各級政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助實施。

　　（2）各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　　6.5 供電保障

　　供電部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點保障單位名錄，優(yōu)先保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等供電需要。

　　6.6 能源保障

　　能源部門組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和搶險救災(zāi)需求。

　　6.7 交通運輸保障

　　交通運輸部門負(fù)責(zé)做好所轄交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，開辟綠色通道，保障搶險救援指揮、運送救災(zāi)裝備、物資車輛通行。

　　6.8 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。

　　6.9 治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、安保工作，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序。

　　6.10 資金保障

　　按照事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)，各級政府要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險救災(zāi)資金。

　　7后期工作

　　7.1 調(diào)查評估

　　發(fā)生水旱災(zāi)害后，市應(yīng)急局組織有關(guān)部門、單位和專家對重大水旱災(zāi)害進行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進建議和措施。

　　7.2 善后工作

　　各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強協(xié)作，共同做好災(zāi)后工作。災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用物資費用補償、治安管理、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

　　8預(yù)案管理

　　8.1 編制與實施

　　本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)組織編制，市政府批準(zhǔn)后實施。

　　防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂，并按原程序報批。

　　有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門相關(guān)預(yù)案，各區(qū)（市）參照本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　各級防指和新聞單位應(yīng)加強防汛抗旱避險知識宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營造良好環(huán)境氛圍。

　　各級防指結(jié)合實際，有計劃地開展防汛抗旱培訓(xùn)演練，檢驗應(yīng)急準(zhǔn)備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　各防指成員單位結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，組織開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防汛抗旱實戰(zhàn)能力。

　　9附則

　　9.1 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.2 實施時間

　　本預(yù)案自2021年11月1日起實施。2020年7月20日印發(fā)的《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2020〕68號）同時廢止。

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