青島市人民政府辦公廳關(guān)于

做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行有關(guān)工作確保

企業(yè)不停產(chǎn)項(xiàng)目不停工民生保障不受影響的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門、市直各單位：

為保障我市疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，加強(qiáng)政策激勵(lì)和制度保障，確保企業(yè)不停產(chǎn)、項(xiàng)目不停工、民生保障不受影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)首季良好開(kāi)局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、全力保障企業(yè)生產(chǎn)

（一）強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)崗。鼓勵(lì)市外員工留青，各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）要廣泛開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，各級(jí)群團(tuán)組織、商會(huì)、協(xié)會(huì)組織要開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎(jiǎng)勵(lì)，為快遞員和外賣騎手提供必要的餐飲保障，發(fā)放防寒保暖工裝及用品等。支持員工節(jié)后加快返崗復(fù)工，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對(duì)接和協(xié)作，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)。（各行業(yè)主管部門、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）助力企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂單。深化“搶訂單拓市場(chǎng)”海外系列商務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)一季度赴境外參加展會(huì)搶訂單，對(duì)企業(yè)參展費(fèi)用予以資助。加大RCEP交流合作支持，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)赴RCEP其他成員國(guó)開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)，對(duì)相關(guān)企業(yè)商務(wù)人員國(guó)際段機(jī)票予以補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保障。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，支持企業(yè)做好原材料、零部件儲(chǔ)備和產(chǎn)品適度備庫(kù)工作，提前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化和疫情防控需要，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化企業(yè)融資保障，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，用好無(wú)還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信貸支持力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。強(qiáng)化水電氣熱保障，各地與供電、供水、供氣、供熱等部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施及管道線路狀況，及時(shí)排除各類隱患，確保企業(yè)節(jié)前節(jié)后生產(chǎn)不斷檔、隨時(shí)可開(kāi)工。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）幫助企業(yè)減負(fù)降本。延長(zhǎng)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，參保單位可申請(qǐng)?jiān)?023年12月31日前采取分期或逐月等方式對(duì)緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。繼續(xù)實(shí)施職工醫(yī)療保險(xiǎn)降費(fèi)政策，用人單位繳費(fèi)費(fèi)率繼續(xù)按照8%執(zhí)行。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）維護(hù)企業(yè)和員工權(quán)益。加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。春節(jié)期間安排員工正常工作的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工資支付規(guī)定。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)困難造成工資拖欠或難以及時(shí)支付的，要?jiǎng)佑霉べY保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過(guò)其他渠道籌措的資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，及時(shí)解決員工實(shí)際生活困難。依法依規(guī)嚴(yán)懲惡意欠薪行為。（市人力資源社會(huì)保障局及各行業(yè)主管部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、全力保障項(xiàng)目建設(shè)

（一）提速手續(xù)辦理。全面摸排擬新開(kāi)工的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理需求，建立臺(tái)賬、列明節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、跟蹤督辦。協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)審批進(jìn)程，利用“綠色通道”“并聯(lián)審批”等機(jī)制，提高辦理效率；發(fā)揮“數(shù)字青島”建設(shè)成效，在線辦理各項(xiàng)手續(xù)，做到“空間無(wú)限制、假期不停歇、服務(wù)無(wú)斷檔”，為項(xiàng)目盡早開(kāi)工提供有力支撐，爭(zhēng)取一季度省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工在建率超過(guò)70%。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市行政審批局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提速推進(jìn)項(xiàng)目。提前統(tǒng)計(jì)春節(jié)期間鋼筋、水泥、混凝土、砂石等建筑材料需求量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工和建材供應(yīng)。對(duì)2022年建筑業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)，在2023年一季度建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%的，給予市場(chǎng)主體考核加分。對(duì)2023年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)激勵(lì)，其中，對(duì)依法取得施工許可證已開(kāi)工、春節(jié)期間不停工、日均施工人員100人以上、一季度完成投資排名全市前50位的結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，分檔給予施工單位資金獎(jiǎng)勵(lì)（前20位獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、第21—50位獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元）；對(duì)2022年12月至2023年3月底，按計(jì)劃或提前實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工并納統(tǒng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目業(yè)主單位資金獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；同一項(xiàng)目，以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與區(qū)（市）按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全力保障市場(chǎng)供應(yīng)

（一）做好市場(chǎng)保供。健全完善市、區(qū)（市）兩級(jí)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，及時(shí)高效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)，確保生活必需品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。精心組織春節(jié)期間的蔬菜儲(chǔ)備及市場(chǎng)投放工作，確保滿足節(jié)日需求和應(yīng)急調(diào)用需求。（市商務(wù)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展惠民促銷。春節(jié)期間發(fā)放2000萬(wàn)元惠民消費(fèi)券，重點(diǎn)投放零售、餐飲、家電等行業(yè)，激發(fā)消費(fèi)意愿，回暖消費(fèi)市場(chǎng)。組織開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放文旅消費(fèi)券。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持企業(yè)外擺及促銷活動(dòng)。允許符合條件的餐飲零售企業(yè)在指定時(shí)間段依法依規(guī)開(kāi)展臨時(shí)外擺。允許住宿餐飲企業(yè)利用自有場(chǎng)地依法依規(guī)開(kāi)展線下宣傳推廣和促銷活動(dòng)，必要時(shí)可依法設(shè)置臨時(shí)大型戶外廣告以及在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上臨時(shí)懸掛、張貼宣傳品。（市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、全力保障物流暢通

（一）保障重要物資和產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。加強(qiáng)糧油肉奶蔬菜、能源、礦石等重要物資和初級(jí)產(chǎn)品的運(yùn)輸保障，做好應(yīng)急物資、民生物資運(yùn)輸服務(wù)保障工作，確保物流配送“綠色通道”持續(xù)暢通。“兩站一場(chǎng)”要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運(yùn)組織，制定分類應(yīng)對(duì)預(yù)案。（市交通運(yùn)輸局、市公安局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)持續(xù)提供快遞服務(wù)。2023年1月1日至2023年1月31日期間，對(duì)郵政快遞企業(yè)上崗工作的一線人員每人每天補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼資金由市與區(qū)（市）按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。（市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全力保障防疫物資

加強(qiáng)防疫物資統(tǒng)籌調(diào)度，抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富醫(yī)療物資供給類型，暢通醫(yī)療物資物流渠道，切實(shí)做好生產(chǎn)保供工作。支持企業(yè)加強(qiáng)解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資儲(chǔ)備，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委及各行業(yè)主管部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。全市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運(yùn)行有關(guān)工作在市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門要迅速制定發(fā)布政策兌現(xiàn)細(xì)則，摸清行業(yè)底數(shù)，鎖定補(bǔ)貼范圍，細(xì)化操作流程，明確市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政資金，確保相關(guān)政策第一時(shí)間落地。加強(qiáng)政策宣傳，確保市場(chǎng)主體知曉政策、熟悉政策、用好政策。各區(qū)（市）政府可參照本方案，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)差異化支持政策，最大限度發(fā)揮政策效能。各企業(yè)要配合政府落實(shí)相關(guān)政策，相關(guān)補(bǔ)貼資金要第一時(shí)間直達(dá)一線人員，嚴(yán)禁挪用、非法侵占補(bǔ)貼資金。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。各相關(guān)部門要針對(duì)疫情渡峰期間可能出現(xiàn)的物流障礙、施工材料不足、流動(dòng)資金短缺、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定等情況，提前制定預(yù)案，幫助企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，做好保障服務(wù)工作。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要指導(dǎo)企業(yè)提前做好安全隱患排查，切實(shí)消除各類安全隱患。相關(guān)行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，盡可能減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。從即日起，實(shí)行穩(wěn)崗留工有序運(yùn)行周調(diào)度，各有關(guān)部門每周向指揮部辦公室經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、“四上”企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)情況。

   青島市人民政府辦公廳

    2022年12月29日

   （此件公開(kāi)發(fā)布）

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