各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市建委《關于實行建設工程擔保制度的意見》已經市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。

　　隨著市場經濟的發(fā)展和我國加入WTO,企業(yè)信用在市場競爭中的作用逐漸突出。加強企業(yè)信用管理,建立市場經濟的信用機制,對當前建筑業(yè)發(fā)展和整頓規(guī)范建筑市場秩序有著十分重要的意義。為了更好地促進我市建筑市場的健康發(fā)展,有效規(guī)避工程建設中的經濟風險和質量風險,依據(jù)《擔保法》和《建筑法》的有關規(guī)定,現(xiàn)就實行建設工程保證擔保制度提出以下意見:
　　一、實行工程擔保制度的范圍
　　在試點階段,將在全市房地產開發(fā)項目中推行工程擔保制度。其他項目凡要求承包商提供履約擔保的,應同時對等實行業(yè)主支付擔保。政府、國有企事業(yè)單位投資的工程要逐步推行。三年后,我市所有新建、改建、擴建的工程全部實行工程保證擔保制度。
　　二、工作步驟
　　建設工程擔保制度今年先行試點,明年逐步展開,用三年的時間在全市全面推開。要在試點的過程中不斷總結經驗,逐步建立起完善的工程擔保法規(guī)和運行體系。
　　今年的主要任務是在調查研究的基礎上,制定規(guī)章制度,并在房地產開發(fā)項目中開展試點。要做到謹慎起步、法規(guī)先導、健康發(fā)展。
　　三、開展工程擔保的種類和形式
　　根據(jù)我市的實際情況,實施以下三種擔保類型:投標擔保、業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保。
　?。ㄒ唬┩稑藫?br/>　　投標人在工程發(fā)標時按招標文件規(guī)定的方式向招標人提供擔保,保證投標人一旦中標,即按招標文件的有關規(guī)定簽訂承包合同。不按要求提供投標擔保的,取消投標資格。
　　投標擔保額度為不超過投標總價的1%,具體可采用銀行保函、擔保公司擔保書和投標保證金等方式。
　?。ǘI(yè)主支付擔保和承包商履約擔保
　　業(yè)主和承包商按照招標文件和合同的約定分別對履行合同做出經濟承諾。業(yè)主支付擔保與承包商履約擔保應對等實行。
　　承包商履約擔?？梢圆捎勉y行保函、擔保公司擔保書和履約保證金等方式,也可以采用同業(yè)擔保方式。采用擔保書和同業(yè)擔保方式的,擔保額度為合同價的10%;采用履約保證金方式的（包括銀行保函）,擔保額度為合同價的5%。
　　業(yè)主支付擔?？梢圆捎勉y行保函或者擔保公司出據(jù)擔保書的方式,擔保額度應是全額擔保,但也可實行分段滾動擔保（每階段擔保額為合同價款的10%）,分段清算后進入下段。
　　四、加強對工程保證擔保制度的監(jiān)督管理
　　青島市建設委員會負責制定有關建設工程保證擔保的具體實施辦法,各級建設行政主管部門要確保有關制度的貫徹落實。凡未按要求提供承包商履約擔保和業(yè)主支付擔保造成拖欠工程款引發(fā)社會不安定因素的,將在全市通報,屬房地產開發(fā)項目的,將作為不良行為記錄在案,違反法律的,將追究其法律責任。
　　

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