號(hào)各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》,國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2001年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕31號(hào)）和省政府《關(guān)于切實(shí)做好2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕36號(hào)）精神,為認(rèn)真做好我市2001年冬季退役士兵接收安置工作,特作如下通知:
　　一、接收對(duì)象
　　服現(xiàn)役滿2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵;由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過2年以上的義務(wù)兵;服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官;為調(diào)整士官隊(duì)伍結(jié)構(gòu),未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。因政治或身體原因需要提前退出現(xiàn)役的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、切實(shí)做好退役士兵的管理教育和思想政治工作
　　各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合改革發(fā)展的新形勢(shì)和退役士兵的思想實(shí)際,認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想。針對(duì)他們普遍關(guān)注的安置、就業(yè)、社會(huì)保障等有關(guān)問題,深入宣傳現(xiàn)行的安置政策和有關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)國(guó)家改革形勢(shì)和當(dāng)前安置就業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,教育他們自覺服從國(guó)家、軍隊(duì)建設(shè)的大局,樹立自立自強(qiáng)意識(shí)和與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念,堅(jiān)定靠良好軍人素質(zhì)建功立業(yè)的信心。鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng),珍惜軍人榮譽(yù),自覺服從政府安置,為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。各新聞媒體要加大對(duì)退役士兵安置工作的宣傳力度,結(jié)合國(guó)家、省“雙擁模范城”評(píng)選工作,廣泛開展“學(xué)老兵,贊老兵”活動(dòng)。各區(qū)市要加強(qiáng)退役士兵等待安置期間的管理,在認(rèn)真做好退役士兵的接待工作和政
治思想教育工作的同時(shí),積極幫助他們解決回到地方后遇到的困難。退役士兵所在街道辦事處（鎮(zhèn)）要結(jié)合社區(qū)綜合管理,認(rèn)真開展談心、家訪活動(dòng),組織退役士兵過好黨、團(tuán)組織生活,積極參加社區(qū)公益活動(dòng)。
　　三、加大安置工作改革力度,努力拓寬安置渠道
　　今年退役士兵的接收安置工作,要繼續(xù)按照《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規(guī)定,加大政府調(diào)控力度,順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,采取政府安置就業(yè)、引導(dǎo)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多渠道、多形式的安置辦法。任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位,不分所有制性質(zhì)和組織形式,都有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)退役士兵安置的責(zé)任和義務(wù),不得拒收。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵;新建、擴(kuò)建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。今年的安置計(jì)劃,仍由勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、民政部門依照“按比例分配任務(wù),均衡負(fù)擔(dān)”的原則聯(lián)合制定,由市和各區(qū)市政府批準(zhǔn)下發(fā)。全市的退役士兵安置工作要在2002年年底以前全部完成。
　?。ㄒ唬┙仓帽Ｕ辖鹬贫?引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各區(qū)市政府要加大工作力度,通過地方財(cái)政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移、貨幣化承擔(dān)安置任務(wù)等辦法籌措資金,鼓勵(lì)退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后自謀職業(yè)。自謀職業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策,由市民政局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。各區(qū)市要把自謀職業(yè)的退役士兵作為重要的人力資源,納入本地區(qū)、本部門的教育培訓(xùn)計(jì)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r,按照專業(yè)資格或職業(yè)資格培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn),提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級(jí)財(cái)政要撥出?？?對(duì)需要培訓(xùn)的退役士兵,每人補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)800元。對(duì)不愿自謀職業(yè)的,仍實(shí)行政府指令性計(jì)劃安置,保證城鎮(zhèn)退役士兵第一次就業(yè)。
　?。ǘ┰囆小半p考”安置城鎮(zhèn)退役士兵。各區(qū)市要按照公開、公平的原則,采取考試與檔案考核相結(jié)合的方式,對(duì)安排就業(yè)的退役士兵實(shí)行擇優(yōu)安置。今年,首先在有接收安置計(jì)劃的事業(yè)單位中實(shí)行“雙考”安置。具體辦法由市民政局、人事局另行通知。對(duì)不參加“雙考”和“雙考”未被錄用的人員,由政府負(fù)責(zé)一次性“保底安置”。對(duì)無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵,取消其“保底安置”資格,其檔案退回戶口所在街道辦事處,按社會(huì)失業(yè)人員對(duì)待。
　?。ㄈ├^續(xù)實(shí)行安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移。今年的有償轉(zhuǎn)移金參照去年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,中央、省駐青單位安置指標(biāo)的有償轉(zhuǎn)移由市軍安辦審批。各區(qū)市要加大安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移金的收繳力度。有償轉(zhuǎn)移金作為預(yù)算外資金納入同級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理。民政、財(cái)政、勞動(dòng)、人事等部門,要對(duì)2001年度欠交有償轉(zhuǎn)移金的單位進(jìn)行集中清理。對(duì)未接收退役士兵,又不提出安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移申請(qǐng)的,或接收單位因工資、生活待遇不落實(shí)引起退役士兵上訪,又由軍安辦重新安置的,原接收單位按當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)交納有償轉(zhuǎn)移金。
　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行安置政策,不得隨意擴(kuò)大安置范圍。對(duì)檔案材料弄虛作假的;占用農(nóng)村征集指標(biāo)入伍的;非戶口所在地易地入伍的;從農(nóng)村入伍在服役期間購(gòu)買本人城鎮(zhèn)戶口的;不服從分配的退役士兵,一律不予安排工作。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)退役士兵的技能培訓(xùn)。各區(qū)市政府要加大資金投入,積極開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,切實(shí)提高退役士兵的文化和職業(yè)技能素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)其擇業(yè)能力。各級(jí)政府可委托教育機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障部門,對(duì)退役士兵進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的資格證書。各區(qū)市對(duì)安置到各單位就業(yè)的退役士兵,按照先培訓(xùn)后上崗的原則,由該單位組織對(duì)他們參加崗位技能培訓(xùn)。
　?。┮婪ūＵ贤艘凼勘暮戏?quán)益。接收退役士兵的單位要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同,可不約定試用期。在合同期內(nèi),非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動(dòng)合同。退役士兵符合城鎮(zhèn)安置條件,在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。退役士兵在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的,其軍齡連同待分配時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡,并視同為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。非個(gè)人原因未能及時(shí)分配的,由當(dāng)?shù)卣凑兆畹蜕畋Ｕ洗霭l(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的,從當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具就業(yè)介紹信的當(dāng)月起,由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%,逐月發(fā)放生活費(fèi)。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的,要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè),生活困難的要納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍。各級(jí)安置機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體實(shí)際,試行先報(bào)到落戶,再進(jìn)行分配的辦法,盡可能縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時(shí)間。
　　四、積極做好農(nóng)村退役士兵的安置工作
　　各區(qū)市政府要按照《山東省培養(yǎng)和開發(fā)使用軍地兩用人才發(fā)展規(guī)劃》的要求,進(jìn)一步建立完善退役士兵兩用人才開發(fā)使用服務(wù)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持開展育才、薦才、用才一體化服務(wù)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,有組織、有計(jì)劃地把退役士兵兩用人才引入勞動(dòng)力市場(chǎng),采取切實(shí)可行的措施,推動(dòng)開發(fā)和使用工作向縱深發(fā)展。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)方面給予政策優(yōu)惠。各區(qū)市要安排一定專項(xiàng)資金,切實(shí)幫助農(nóng)村退役士兵解決生產(chǎn)、生活、住房等方面存在的實(shí)際困難。要鼓勵(lì)扶持有專長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,推薦、介紹優(yōu)秀退役士兵參加農(nóng)村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)中的骨干作用。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安置任務(wù)的圓滿完成
　　做好退役士兵安置工作是“雙擁”工作的重要內(nèi)容,是關(guān)系國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),把退役士兵安置工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立和完善分級(jí)管理和目標(biāo)管理責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。對(duì)完不成安置任務(wù)或不按規(guī)定落實(shí)有償轉(zhuǎn)移安置的單位,依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》第六十三條規(guī)定,由縣級(jí)人民政府責(zé)令其改正并處以罰款。對(duì)不能完成接收安置任務(wù)的單位,取消其單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先的資格;因拒收退役士兵造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的,要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,并通過新聞媒體予以曝光。
　　各級(jí)安置部門要進(jìn)一步發(fā)揮好職能部門的作用,提高工作效率,完善服務(wù)手段,廉潔自律,嚴(yán)格依法辦事,確保2001年冬季退役士兵安置工作任務(wù)的圓滿完成。
　　

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