各區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
　　現(xiàn)將《青島市2003年度農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們,望認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市2003年度農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨和國(guó)家關(guān)于水利發(fā)展的方針政策為指導(dǎo),以服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點(diǎn),以水源建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造、水土保持及大中型水庫河道的加固治理為重點(diǎn),堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理,開源節(jié)流并重、興利除害結(jié)合、抗旱防洪并舉、開發(fā)保護(hù)并行,努力加強(qiáng)水利工程建設(shè),提高防洪抗旱能力,緩解水資源緊缺矛盾,保障城鄉(xiāng)人民的生活和生產(chǎn)用水需要,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　二、規(guī)劃內(nèi)容
　?。ㄒ唬┮?guī)劃任務(wù)指標(biāo)
　　2003年度青島市共規(guī)劃各類農(nóng)村水利工程項(xiàng)目10138項(xiàng),計(jì)劃總投資83514萬元。其中,市直重點(diǎn)工程總投資35036萬元（包括中央投資4600萬元,市投資9550萬元,各區(qū)市自籌20886萬元）,各區(qū)市重點(diǎn)工程總投資25471萬元,其他工程投資23007萬元。計(jì)劃土石方5249萬方,計(jì)劃總工日3767萬個(gè),擴(kuò)大、改善灌溉面積49萬畝,除澇面積12萬畝,改造中低產(chǎn)田16萬畝,發(fā)展節(jié)水面積12萬畝。其中,渠道防滲3萬畝、管道灌溉6萬畝、三灌面積3萬畝,疏浚河道208公里,增加水土保持面積77平方公里,新修蓄水工程362座,增加蓄水能力1650萬立方米,機(jī)井新打2645眼、配套1995眼、維修1210眼,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水11處,解決187個(gè)村、26萬人、5萬頭大牲畜的吃水困難問題,計(jì)劃股份制辦小型工程210處,計(jì)劃拍賣租賃承包工程1429處。在10138項(xiàng)工程項(xiàng)目中,有市級(jí)重點(diǎn)工程17項(xiàng),單項(xiàng)工程在千萬元以上的8項(xiàng),總投資35036萬元;有縣級(jí)重點(diǎn)工程128項(xiàng),單項(xiàng)工程在百萬元以上的62項(xiàng)、千萬元以上的6項(xiàng),總投資23016萬元。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)重點(diǎn)
　　1.開展水源工程建設(shè)
　　堅(jiān)持以“節(jié)水、攔蓄、補(bǔ)源”為主的方針,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取攔、蓄、挖、引等多種形式開展水源工程建設(shè),在項(xiàng)目安排上,堅(jiān)持大、中、小結(jié)合,合理開發(fā)地下水、大力攔截地表水、廣泛存蓄天然水,宜庫則庫、宜井則井、宜壩則壩、宜閘則閘,全市規(guī)劃建設(shè)小型水庫6座,塘壩、池窖356座,新打機(jī)井2645眼,增加攔蓄水能力1650萬立方米。
　　2.加強(qiáng)人畜吃水工程建設(shè)
　　繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和人畜飲水工程,搞好青島市2002年為人民群眾要辦的十二件實(shí)事之一的集中供水工程,并將青島市海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)供排水工程,即墨市王村鎮(zhèn)、萊西市西南四鎮(zhèn)貧水村莊的供水工程作為青島市2003年供水工程的建設(shè)重點(diǎn),對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程進(jìn)行擴(kuò)建、改造,解決187個(gè)村、26萬人、5萬頭大牲畜的吃水困難問題,最大限度地滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)和生活用水需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
　　3.大力發(fā)展節(jié)水灌溉,積極推廣節(jié)水新技術(shù)
　　以建立節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo),全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。把農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,完成列入國(guó)家計(jì)劃的平度、膠州、萊西等3個(gè)高標(biāo)增效節(jié)水示范項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。利用世行貸款項(xiàng)目發(fā)展節(jié)水灌溉,力爭(zhēng)發(fā)展節(jié)水灌溉面積12萬畝。積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)和措施,大力推廣新材料、新工藝、新設(shè)備,提高灌溉水的有效利用率。
　　4.做好河道、水庫的除險(xiǎn)加固工作
　　重點(diǎn)搞好大沽河、小沽河綜合治理以及山洲水庫、宋化泉水庫的除險(xiǎn)加固工程,尹府水庫保安全一期工程和小型水庫、塘壩的加固、擴(kuò)容、清淤、排除障礙,確保明年安全度汛。
　　5.抓好灌區(qū)開發(fā)配套建設(shè)
　　加強(qiáng)灌區(qū)體制改革,積極推行參與式管理模式,完善管護(hù)機(jī)構(gòu),科學(xué)灌溉,提高灌溉水利用系數(shù)和效益。重點(diǎn)抓好產(chǎn)芝水庫灌區(qū)五期和尹府水庫四期續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。6.開展水土保持工程建設(shè)
　　在積極開展水源建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)小流域綜合治理,努力開發(fā)水利旅游,提高小流域治理的綜合回報(bào)率。完成規(guī)劃中全市水土保持面積77平方公里的年度任務(wù)。
　　三、主要措施
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　一是加大宣傳力度,使廣大干部群眾認(rèn)清水利建設(shè)面臨的形勢(shì)和水利建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性,強(qiáng)化對(duì)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識(shí),從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦水利的積極性,營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心水利建設(shè)的良好氛圍。二是各級(jí)要建立健全水利建設(shè)的指揮機(jī)構(gòu)和工作班子,把水利建設(shè)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容,做到分工明確、責(zé)任到人、精心組織、正確指揮。三是各級(jí)要在人力、物力、財(cái)力等方面優(yōu)先保證,確保農(nóng)村水利建設(shè)的順利開展。
　　（二）政策引導(dǎo),拓寬融資渠道
　　一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、早干早補(bǔ)”的政策,調(diào)動(dòng)各級(jí)對(duì)水利資金投入的積極性。今年,全市用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金應(yīng)高于往年,特別是要給重點(diǎn)工程一定的資金扶持,以調(diào)動(dòng)基層大干水利的積極性。二是牢固樹立“經(jīng)營(yíng)水利”的理念,積極發(fā)展民營(yíng)水利。繼續(xù)深化水利投融資機(jī)制改革、灌區(qū)體制改革、小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,擴(kuò)大水利行業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份,廣泛吸納社會(huì)資金;把“誰建設(shè)、誰管理,誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”作為民營(yíng)水利的基本政策,鼓勵(lì)和支持個(gè)人、集體或民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與水利工程項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。在有限的水利建設(shè)資金上,給民營(yíng)水利以支持,推行民營(yíng)水利工程建設(shè)與國(guó)家、集體水利工程建設(shè)具有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,調(diào)動(dòng)投資者的積極性。三是增加財(cái)政投入。按照量力而行、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原
則,各級(jí)財(cái)政必須留足配套資金,足額配齊資金,保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。四是用足用好世行貸款資金,推動(dòng)我市節(jié)水灌溉再上一個(gè)新臺(tái)階。五是稅費(fèi)改革后,按省、市的現(xiàn)行規(guī)定使用好農(nóng)村“兩工”。
　?。ㄈ┳⒅刭|(zhì)量,提高工程效益
　　一是加強(qiáng)對(duì)工程的技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督,確保工程建設(shè)質(zhì)量。從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工安裝,要嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序操作,市級(jí)重點(diǎn)工程必須實(shí)行“三制”,嚴(yán)把“三關(guān)”,實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員責(zé)任制,制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。二是克服重建輕管現(xiàn)象。工程建成后,要及時(shí)成立管理機(jī)構(gòu),制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化、制度化、企業(yè)化管理,確?！肮こ探ǔ梢惶?發(fā)揮效益一處,提高工程收益率一處”,形成“以水養(yǎng)水”的良性運(yùn)行機(jī)制。三是積極引進(jìn)新材料、新設(shè)備、新技術(shù),搞好人工作業(yè)和機(jī)械作業(yè)的有機(jī)結(jié)合和合理配置,加快工程進(jìn)度,提高工程的總體質(zhì)量和施工效率。
　?。ㄋ模┮敫?jìng)爭(zhēng),開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)
　　繼續(xù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,開展水利建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),在全市范圍內(nèi)開展評(píng)選水利建設(shè)先進(jìn)區(qū)市、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng),利用各種形式大力宣傳水利建設(shè)中的先進(jìn)事跡,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)大干水利的積極性,為確保完成2003年度全市農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

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