各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　知識產(chǎn)權制度作為保護智力勞動成果的一項重要法律制度,是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,對國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步具有重要意義。近年來,我市的知識產(chǎn)權保護和管理緊緊圍繞經(jīng)濟建設和科技創(chuàng)新的中心工作,開拓創(chuàng)新,努力進取,專利申請量、授權量增長迅速,專利技術成果產(chǎn)業(yè)化效益顯著,知識產(chǎn)權制度對于推動我市科技進步、技術創(chuàng)新和經(jīng)濟、社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,我市的知識產(chǎn)權現(xiàn)狀與科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求還不相適應,知識產(chǎn)權保護和管理與科技、經(jīng)濟、外經(jīng)貿(mào)工作脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在,掌握和運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平還有待提高。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》(中發(fā)（1999〕14號）,積極應對我國加入世貿(mào)組織后面臨的重大挑戰(zhàn)與機遇,加強知識產(chǎn)權保護,大力實施專利戰(zhàn)略,推動我市科技進步和技術創(chuàng)新,增強城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力,制定本意見。
　　一、指導思想
　　1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以全市經(jīng)濟建設和科技創(chuàng)新工作為中心,以建立和完善知識產(chǎn)權法規(guī)、政策體系為基礎,營造有利于技術創(chuàng)新的法制環(huán)境;以實施專利戰(zhàn)略、推動原創(chuàng)性發(fā)明和科技創(chuàng)新、增加知識產(chǎn)權數(shù)量和提高知識產(chǎn)權質(zhì)量為主攻方向,大力培育擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè);以加大投入力度、運用激勵機制、建立科學的知識產(chǎn)權評價指標體系和考核制度為手段,促進知識產(chǎn)權與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易的緊密結合;以強化知識產(chǎn)權管理和保護、加大執(zhí)法力度為著力點,維護公平有序的市場競爭秩序;全面提升城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。
　　二、建立和完善知識產(chǎn)權管理體制,實施專利戰(zhàn)略,促進知識產(chǎn)權管理與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易的結合
　　2.建立專利戰(zhàn)略與政策研究體系。針對入世后所面臨的科技、經(jīng)濟、貿(mào)易和知識產(chǎn)權發(fā)展問題,圍繞電子信息技術、海洋及生物技術、新材料技術等重點技術領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,開展專利戰(zhàn)略與政策研究,提出綜合性、全局性的專利戰(zhàn)略研究報告和對策建議,為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
　　3.加強以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新機制和知識產(chǎn)權管理體制建設。實行知識產(chǎn)權領導責任制和部門負責制,在企業(yè)開展實施專利戰(zhàn)略試點工作,探索實施專利戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權保護的管理模式?？蒲袡C構、高等院校、重點實驗室、企業(yè)技術中心要提高自主創(chuàng)新能力,把自主知識產(chǎn)權的獲得作為研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的主要內(nèi)容和目標。
　　4.加強知識產(chǎn)權管理與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易的結合。申請科技、技術創(chuàng)新計劃項目,科技成果、優(yōu)秀新產(chǎn)品鑒定和申報科技成果、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎勵,應進行專利檢索,并提交該項目技術領域的知識產(chǎn)權狀況報告。對擁有自主知識產(chǎn)權的項目,在同等條件下,給予優(yōu)先考慮和安排。具備專利申請條件的成果,要在鑒定、論文發(fā)表前及時申請專利,適合向國外申請專利的,要及時申請國外專利。
　　要把知識產(chǎn)權的數(shù)量、質(zhì)量及其管理制度的完善與否,作為高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)、企業(yè)技術中心、技術進步企業(yè)資格認定和高新技術產(chǎn)品的評審、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請的重要指標和條件,并將其知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量作為科技人員、經(jīng)營管理人員業(yè)績考核和職稱評定的主要依據(jù)之一。技術引進中涉及專利的項目,應進行專利技術法律狀態(tài)的審查和認定,并應符合國家關于技術進出口管理制度。中外合資、合作企業(yè)涉及知識產(chǎn)權投資入股的,應依法進行評估、審查。合資、合作形成的知識產(chǎn)權應在合同中約定歸屬。
　　5.落實科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策。執(zhí)行中央和地方政府各種計劃項目所形成的知識產(chǎn)權歸項目承擔單位所有,項目主要完成人員有依法在相關文件上寫明自己是發(fā)明人或設計人的權利和取得榮譽證書、獎勵的權利。利用單位的物質(zhì)技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造,單位與發(fā)明人或設計人對該項技術成果的知識產(chǎn)權歸屬做出約定的,從其約定。職務發(fā)明專利未能實施或轉讓的,發(fā)明人可與單位協(xié)商約定,依法自行實施或轉讓。
　　三、采取有效措施,加大支持力度,建立科技創(chuàng)新的激勵機制
　　6.在市科技三項經(jīng)費中安排相應資金,資助有市場前景、科技含量高、創(chuàng)新性強的專利技術產(chǎn)業(yè)化、專利技術產(chǎn)品開發(fā)、專利技術的推廣應用和專利產(chǎn)品出口;扶持專利申請?zhí)貏e是發(fā)明專利的申請。各區(qū)市安排的科技經(jīng)費應當優(yōu)先支持專利技術,特別是發(fā)明專利的轉化、應用和產(chǎn)業(yè)化。
　　鼓勵和提倡企業(yè)、科研機構和大專院校設立知識產(chǎn)權專項資金,鼓勵和引導風險投資基金、社會閑散資金投向?qū)＠夹g項目,拓寬專利技術的融資渠道。
　　7.建立知識產(chǎn)權獎勵制度。將知識產(chǎn)權獎勵納入科技成果獎勵體系管理,用于獎勵專利技術實施轉化中做出突出貢獻的單位和個人。
　　8.落實專利獎勵和報酬政策。單位對職務發(fā)明的發(fā)明人或設計人的獎勵,發(fā)明、實用新型以及外觀設計專利的獎金每項分別不少于5000元、2000元、1000元。
　　被授予專利權的單位在專利權有效期內(nèi),每年應當從實施發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠夹g所得稅后利潤提取不低于5%,或者從實施外觀設計專利技術所得稅后利潤提取不低于1%,作為報酬給付發(fā)明人或設計人,也可參照上述比例,一次性給付發(fā)明人或設計人。將職務發(fā)明專利轉讓給他人實施的,單位從該項目轉讓費的所得稅后利潤中提取不低于20%,作為報酬支付給發(fā)明人或設計人;做出主要貢獻的人員所得份額應不低于獎酬總額的50%。
　　9.發(fā)揮知識產(chǎn)權作為財產(chǎn)和資本在融資中的作用,按照國家的有關政策積極開展專利信托、質(zhì)押、投資入股等業(yè)務。以專利技術作為無形資產(chǎn)投資入股,專利技術中含高新技術成分的,經(jīng)有關主管部門認定,作價入股可占到公司或企業(yè)注冊資本的35%。以專利權入股的,專利權人應當根據(jù)專利權入股價值占注冊資本的比例,以不低于該比例20%股份所得稅后收益給付職務發(fā)明人或設計人。
　　規(guī)范專利技術市場交易行為,實行專利技術合同備案制度,加強專利技術轉讓合同的認定登記工作,保證國家有關技術交易優(yōu)惠政策的落實。
　　10.經(jīng)認定的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目,享受高新技術成果轉化的優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的市級以上專利明星企業(yè),市科技行政主管部門可按規(guī)定認定其為高新技術企業(yè),享受國家規(guī)定的高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策;經(jīng)認定的專利示范園區(qū)、專利孵化基地和在孵企業(yè),享受孵化器的優(yōu)惠政策。對具有市場前景的專利技術和產(chǎn)品,可優(yōu)先列為市級新產(chǎn)品和推薦國家級新產(chǎn)品計劃及省、市級技術創(chuàng)新項目;屬高新技術的,優(yōu)先列為市級高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。
　　四、加強法制建設,加大執(zhí)法力度,營造良好的知識產(chǎn)權法制環(huán)境
　　11.建立和完善以知識產(chǎn)權保護為核心的法規(guī)體系,營造良好的知識產(chǎn)權法制環(huán)境,加快我市知識產(chǎn)權保護的法制建設。
　　12.加強知識產(chǎn)權執(zhí)法工作。改善執(zhí)法條件,強化執(zhí)法手段,加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法水平和效率。專利、工商、版權、海關、質(zhì)檢、藥監(jiān)、文化、司法、公安等部門應當加強合作,協(xié)調(diào)行動,加大打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為的力度。
　　13.加強對技術貿(mào)易洽談會、展覽會和展示會等會展活動中知識產(chǎn)權的監(jiān)督和管理,將知識產(chǎn)權保護納入會展工作中。會展組委會應設立有知識產(chǎn)權執(zhí)法人員參加的知識產(chǎn)權工作組,提供知識產(chǎn)權法律咨詢服務,受理對知識產(chǎn)權違法行為的投訴,及時查處知識產(chǎn)權違法案件。
　　14.加強專利廣告的管理。發(fā)布涉及專利的廣告,應當出具專利廣告證明,禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、無效的專利制作發(fā)布廣告。
　　五、大力發(fā)展專利中介服務機構,提高專利保護和專利管理的社會化服務水平
　　15.鼓勵和支持專利中介服務機構的發(fā)展。按照市場需求,引導、規(guī)范和管理專利中介服務機構,強化其中介服務功能和作用。逐步完善專利中介服務機構的審批、資格認定,以及中介服務人員執(zhí)業(yè)資格認定,加強對專利中介服務機構及人員的考核。
　　16.充分發(fā)揮專利信息資源的作用,促進專利信息的傳播和有效利用,實現(xiàn)技術創(chuàng)新資源的有效配置。建立青島知識產(chǎn)權信息網(wǎng),加快專利信息的傳播、開發(fā)和運用。逐步建立健全我市經(jīng)濟發(fā)展重點領域及支柱行業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫,有效配置科技創(chuàng)新資源,提高研究開發(fā)的起點,增強科技創(chuàng)新能力,為實施專利戰(zhàn)略提供信息支持。
　　六、加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),營造知識產(chǎn)權保護的良好社會環(huán)境
　　17.各級政府要加強對知識產(chǎn)權工作的領導,明確職責,發(fā)揮作用,協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權工作中的重大問題。
　　建立科學的知識產(chǎn)權評價指標體系和考核制度,把知識產(chǎn)權工作列為區(qū)市科技進步與促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制和創(chuàng)建科技先進區(qū)市活動的重要考核指標。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權工作和涉外知識產(chǎn)權事宜,加強對知識產(chǎn)權工作的領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。
　　18.要加強知識產(chǎn)權的宣傳普及工作,廣泛深入地開展知識產(chǎn)權法律、法規(guī)的宣傳教育,提高全社會知識產(chǎn)權保護意識。采取有效措施,強化知識產(chǎn)權法律、法規(guī)的教育和宣傳。
　　要高度重視知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和培訓工作,把知識產(chǎn)權培訓納入有關技術創(chuàng)新的培訓計劃及專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育計劃,培養(yǎng)一批精通知識產(chǎn)權業(yè)務,能夠熟練處理國內(nèi)國際知識產(chǎn)權事務的管理、服務和科技人才。
　　19.加強知識產(chǎn)權領域的國際交流與合作,研究和把握國際知識產(chǎn)權發(fā)展的動向,及時制定和調(diào)整科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略。鼓勵和支持更多的企業(yè)和自然人申報國外專利,積極參與國際科技、經(jīng)濟的競爭。妥善處理國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權關系,公平合理地解決涉外知識產(chǎn)權糾紛。

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