各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直有關單位：
　　為規(guī)范監(jiān)督服務事項管理工作，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，按照有關規(guī)定，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
　　一、嚴格監(jiān)督服務事項的設立和辦理
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督服務事項是指行政確認、告知性備案以及行政審批初審轉報等行政管理事項。監(jiān)督服務事項實行目錄管理，未經(jīng)市政府法制部門審查備案列入部門公布目錄的，不得實施。
　　（二）監(jiān)督服務事項的設立及其辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理期限等要件的設定，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他市級以上規(guī)范性文件依據(jù)，其辦理的法定條件應當隨同備案目錄一并公開。任何部門和單位不得違規(guī)設立監(jiān)督服務事項。
　?。ㄈ┍O(jiān)督服務事項應當納入各級行政審批服務機構集中辦理，暫無條件集中辦理的，應當通過審批業(yè)務系統(tǒng)辦理，以確保對辦理過程的有效監(jiān)督。監(jiān)督服務事項無法定辦理期限的，一般不得超過10個工作日。對符合條件的行政確認和行政審批初審轉報事項，應當按照法定或者承諾時限給予確認、轉報，不得以數(shù)量限制、統(tǒng)一時間轉報為由，無故拖延或者變相審批。對告知性備案事項，不得采取核準方式進行管理；對備案發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)核實后應當通過責令整改等監(jiān)督方式予以糾正。
　　二、切實抓好監(jiān)督服務事項的組織實施
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督服務事項應當按照“該放必放、能放則放”的原則下放至各區(qū)、市實施。市有關部門可以采取委托、歸還和界定的方式下放。屬于市本級的事項，相應的上下級實施部門沒有隸屬關系的，采取委托方式下放；設定依據(jù)規(guī)定由縣級以上行使、現(xiàn)由市有關部門統(tǒng)一實施的，采取歸還方式下放；區(qū)、市相應實施部門為垂直管理的，采取內部界定方式下放。其中，采取委托形式下放的，應當自備案核準后20日內簽訂委托協(xié)議，并可使用依據(jù)市政府令第223號規(guī)定刻制的行政審批專用章（無審批專用章的委托部門可新刻制監(jiān)督服務事項管理專用章），由各行政區(qū)域對應的受委托部門行使管理權限。受委托部門承辦的事項，應當自辦結之日起3日內報市級原實施部門備案。有關專用章嚴禁超出委托范圍使用。對超范圍使用或不按規(guī)定備案的，市有關部門可以取消相應事項的委托，收回專用章，并將處理結果報市政府法制部門和監(jiān)察部門。
　　（二）監(jiān)督服務事項實施權限下放后，凡原屬于市級權限的事項，其辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理期限等要件，由市有關部門統(tǒng)一梳理明確并公布執(zhí)行。采取委托下放的監(jiān)督服務事項，在管理過程中發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件，由受委托部門負責復議應訴等具體法律事務，因此而發(fā)生的行政賠償由受委托部門承擔；有關工作考核，不列入市級原實施部門考核范圍。
　?。ㄈ┦杏嘘P部門要指導各區(qū)、市做好下放事項的實施。各區(qū)、市政府要加強對相關下放事項承接工作的組織領導，積極推行集中辦理、聯(lián)合辦理和并聯(lián)審查，保證下放事項無縫銜接、高效便捷，確保下放事項運行正常。各區(qū)、市在承接下放事項的同時，應當制定本區(qū)、市規(guī)范監(jiān)督服務事項管理工作意見，做好本級監(jiān)督服務事項的規(guī)范和下放工作。
　　三、加強對監(jiān)督服務事項的規(guī)范管理
　　（一）監(jiān)督服務事項是政府行政管理與服務的重要組成部分，是政府減少行政審批、改變行政管理方式的重要舉措，各級各部門必須嚴格依照法律法規(guī)和有關政策進行規(guī)范，提高管理質量。
　?。ǘ┦斜O(jiān)察、政府法制、編制部門應當加強對監(jiān)督服務事項的監(jiān)督、管理，健全責任追究制度，加大問責力度，及時指導整改實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅處理違規(guī)實施監(jiān)督服務事項的行為；市審批事務管理機構應當加強監(jiān)督服務事項集中辦理的協(xié)調、指導，做好監(jiān)督服務事項辦理的監(jiān)督工作。市政府法制部門應當會同監(jiān)察、審批事務管理等部門和單位加強業(yè)務指導和審核把關，審核檢查市級監(jiān)督服務事項的辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限等要件，規(guī)范辦理流程，壓縮辦理時限，提高辦理效率。
　　本通知自2013年12月19日起施行，有效期至2018年12月18日。本通知下發(fā)后，市有關部門應當根據(jù)監(jiān)督服務事項備案目錄，在辦理地點公示有關事項并組織實施。

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