有關(guān)區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
　　《加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全議案辦理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)議案辦理工作。
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全議案辦理工作實(shí)施方案
　　為認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大三次會(huì)議大會(huì)議案，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，以解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管體系、新型農(nóng)藥使用補(bǔ)償機(jī)制和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，構(gòu)建農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營使用的全程監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　二、工作原則
　?。ㄒ唬┱w規(guī)劃，分步實(shí)施。制定加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全3年行動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施。
　?。ǘ俚毓芾恚旨?jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)藥經(jīng)營使用實(shí)行屬地化監(jiān)管，由市、區(qū)（市）和鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理、培訓(xùn)指導(dǎo)。
　?。ㄈ┰搭^治理，全程監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，完善農(nóng)藥登記、使用和監(jiān)督管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥來源可追溯、去向可追蹤、使用有指導(dǎo)、監(jiān)管無縫隙的目標(biāo)。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。全市涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）確保配備不少于4名人員專職從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，采取政府購買服務(wù)的方式，設(shè)立村級(jí)農(nóng)藥協(xié)管員，構(gòu)建網(wǎng)格化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2014年7月底前完成。
　　責(zé)任部門：市編委辦、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　?。ǘ┙⑥r(nóng)藥安全監(jiān)管信息追溯系統(tǒng)。建立全市統(tǒng)一的農(nóng)藥安全監(jiān)管信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥登記備案、準(zhǔn)入經(jīng)銷信息實(shí)時(shí)查詢。嚴(yán)格落實(shí)劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售、使用制度和劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度。條件成熟時(shí)，對國家規(guī)定的17種限用高毒農(nóng)藥建立政府儲(chǔ)備制度。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥供應(yīng)渠道和使用范圍，禁止違法違規(guī)銷售。2014年年底前，建成市級(jí)農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái)和區(qū)（市）級(jí)農(nóng)藥展銷信息平臺(tái)，全市高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營單位壓減至50家以內(nèi)，并全部實(shí)現(xiàn)可追溯管理;2016年年底前，建成全市統(tǒng)一的農(nóng)藥安全監(jiān)管信息追溯系統(tǒng)，全市農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)信息化管理。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　?。ㄈ?shí)行農(nóng)藥經(jīng)營者持證上崗制度。組織農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行農(nóng)藥管理法律法規(guī)、農(nóng)藥信息化操作等技能知識(shí)培訓(xùn)，向培訓(xùn)合格者頒發(fā)“農(nóng)資營銷員”證書; 組織農(nóng)藥使用人員進(jìn)行農(nóng)藥安全使用規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等培訓(xùn)，向培訓(xùn)合格者頒發(fā)“農(nóng)作物植保員”資格證書，具備相關(guān)資格證書條件的人員方可持證上崗。2014年，建成農(nóng)藥經(jīng)營者持證上崗制度，培訓(xùn)1.1萬人;2015年、2016年分別培訓(xùn)1萬人。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　　（四）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力。2014年開工建設(shè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室，2016年年底前建成運(yùn)行，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模和檢測能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，逐步實(shí)現(xiàn)按農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)開展檢測。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，將“菜籃子”和大宗糧油作物產(chǎn)品全部納入評估范圍。加強(qiáng)現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，配備必要的檢測儀器設(shè)備。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的品種和范圍，加強(qiáng)會(huì)商分析和監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，每年完成農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測6100批次以上，快速檢測72萬批次以上，實(shí)現(xiàn)對本地和外地進(jìn)入青島市批發(fā)、零售等各環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的隨機(jī)快速檢測。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　　（五）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)監(jiān)測、質(zhì)量安全執(zhí)法和長效機(jī)制建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，帶動(dòng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和生產(chǎn)者素質(zhì)提升。2014年，完成首批10個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設(shè)，2016年年底前市級(jí)示范鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　?。┙⑿滦娃r(nóng)藥使用價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)藥集中配送制度，通過價(jià)格補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)民使用低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥等。2014年，對10個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)的20萬畝蔬菜規(guī)模種植基地開展低毒、低殘留農(nóng)藥集中配送和補(bǔ)貼試點(diǎn)；2016年，全市30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)的蔬菜規(guī)模種植基地全部實(shí)現(xiàn)低毒、低殘留農(nóng)藥集中配送和補(bǔ)貼。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市供銷社，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　　（七）開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治。制定青島市農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治實(shí)施方案，建立農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)貼機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染檢測信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。開展農(nóng)膜及農(nóng)用包裝物回收，推廣測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，實(shí)施農(nóng)村沼氣工程建設(shè)、農(nóng)作物秸稈綜合治理工程。2014年在大沽河流域選擇部分鎮(zhèn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治試點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)開展土壤養(yǎng)分和土壤重金屬污染監(jiān)測，探索建立土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)測土配方施肥、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)全覆蓋，化肥施用量降低5%，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少30%，農(nóng)業(yè)害蟲的生物控制比率提升到20%。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　?。ò耍╅_展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，扎實(shí)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理年”活動(dòng)，以“種子打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”“農(nóng)藥打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”“肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”為抓手，切實(shí)加大農(nóng)資打假專項(xiàng)治理力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，各部門整體聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　?。ň牛┙⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開發(fā)布制度。堅(jiān)持“凡檢必公開”原則，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查等監(jiān)管信息，對超標(biāo)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立“黑名單”制度，公開曝光并加大懲處力度。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，曝光典型案例，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，營造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)病蟲害測報(bào)，制定不同作物、不同病蟲害防控技術(shù)方案，引導(dǎo)農(nóng)民減少高毒農(nóng)藥使用。
　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市政府新聞辦，青島高新區(qū)管委，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市政府
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全議案辦理工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各責(zé)任部門要根據(jù)責(zé)任分工制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。各責(zé)任部門要加強(qiáng)新聞宣傳和信息報(bào)送工作，每月25日前將工作進(jìn)展信息報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室（市農(nóng)委，聯(lián)系電話：85913030、81707505），辦公室將信息匯總整理后及時(shí)報(bào)送聯(lián)席會(huì)議分管領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議辦公室定期向市人大相關(guān)工作室匯報(bào)議案辦理工作進(jìn)展情況。
　?。ǘ┙∪贫缺Ｕ?。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的相關(guān)政策措施和青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行政責(zé)任追究辦法、青島市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法。按照市人大要求，開展立法調(diào)研，力爭2016年完成《青島市農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的立法，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依，建立農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管長效機(jī)制。
　?。ㄈ┞鋵?shí)工作經(jīng)費(fèi)。議案辦理工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政，根據(jù)各自職責(zé)范圍共同承擔(dān)，確保議案辦理工作順利推進(jìn)。
　　附件：加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全議案辦理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件

加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營使用監(jiān)管保障農(nóng)產(chǎn)品安全議案辦理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召 集 人：黃龍華　副市長
　　副召集人：韓守信　市政府副秘書長
　　　　　　　由翠玉　市農(nóng)委主任
　　成　　員：姜兆義　市編委辦副主任
　　　　　　　宋海令　市公安局副局長
　　　　　　　曹彥平　市財(cái)政局副局長
　　　　　　　韓紅星　市人力資源社會(huì)保障局副局長
　　　　　　　張啟光　市農(nóng)委副主任
　　　　　　　姚　新　市商務(wù)局蔬菜辦主任
　　　　　　　章　群　市環(huán)保局副局長
　　　　　　　白友喜　市食品藥品監(jiān)管局副局長
　　　　　　　王　濱　市工商局總經(jīng)濟(jì)師
　　　　　　　叢春雷　市質(zhì)監(jiān)局副局長
　　　　　　　王新鋒　市政府法制辦副主任
　　　　　　　王振東　市政府新聞辦副主任
　　　　　　　賀　實(shí)　青島高新區(qū)紀(jì)工委書記
　　　　　　　徐　偉　市供銷社理事會(huì)副主任
　　　　　　　王　洵　嶗山區(qū)副區(qū)長
　　　　　　　趙興績　黃島區(qū)副區(qū)長
　　　　　　　王　濤　城陽區(qū)政府黨組成員
　　　　　　　管元江　即墨市副市長
　　　　　　　畢維準(zhǔn)　膠州市副市長
　　　　　　　牛潤之　平度市副市長
　　　　　　　黃迪勇　萊西市副市長
　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，由翠玉兼任辦公室主任。

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