各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府令第277號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

　　一、明確責(zé)任

　?。ㄒ唬┟鞔_屬地管理責(zé)任。市政府對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對(duì)區(qū)、市政府績(jī)效考核范圍。各區(qū)、市政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)（街道）要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，安排人員和工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、日常巡查等工作，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社履行其主體責(zé)任。

　?。ǘ┟鞔_部門責(zé)任。市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作等重大問題，指導(dǎo)各區(qū)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，督促檢查基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施的落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理。海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)做好食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖、捕撈到流通、加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管。林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好陸生野生動(dòng)植物疫源疫病檢測(cè)及權(quán)限范圍內(nèi)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。糧食部門負(fù)責(zé)做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為的偵辦力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。市政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　?。ㄈ┞鋵?shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口。

　　二、落實(shí)監(jiān)管任務(wù)

　?。ㄋ模?qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全合理使用制度，有效控制農(nóng)藥、獸藥、化肥的使用量。實(shí)行農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)告知制度。對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)行限制區(qū)域銷售、使用，實(shí)名購(gòu)買和集中用藥環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。組織開展低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、獸藥實(shí)行目錄管理。構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者依法、規(guī)范、科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，依法落實(shí)獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。圍繞“減量控害增效”，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)全覆蓋。依法劃定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和種類，及時(shí)治理、修復(fù)被污染的區(qū)域，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組織制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)藥、獸（漁）藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，推行安全生產(chǎn)清潔技術(shù)。穩(wěn)步推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

　?。ㄆ撸╅_展專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治，畜牧獸醫(yī)部門開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥和畜禽屠宰專項(xiàng)整治，漁業(yè)部門開展水產(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)作用，對(duì)抽檢結(jié)果依法實(shí)行曝光制度。對(duì)檢測(cè)或者執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法進(jìn)行處理。

　?。ò耍┩菩挟a(chǎn)地準(zhǔn)出管理。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、品種相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，如實(shí)記錄檢測(cè)結(jié)果，出具產(chǎn)地證明和自檢證明。檢測(cè)不合格或者未依法進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，不得上市銷售。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗(yàn)證抽檢，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。

　?。ň牛┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。建立健全覆蓋各層級(jí)的全過程質(zhì)量追溯平臺(tái)，充分運(yùn)用二維碼等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜牧部門要認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記、檢驗(yàn)等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅(jiān)決杜絕屠宰病死動(dòng)物、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽防疫條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全病死畜禽無害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化保障措施

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，建立和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。

　?。ㄊ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配備檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、檢測(cè)車輛、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法保障能力。

　　（十三）完善監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職人員配備。在農(nóng)村設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管，并保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。提升市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)水平，升級(jí)改造各區(qū)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（站），保障鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備速測(cè)條件。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，改善執(zhí)法手段，統(tǒng)一執(zhí)法車輛及標(biāo)識(shí)。

　?。ㄊ模?qiáng)化部門協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄊ澹┞鋵?shí)責(zé)任追究。始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化大案要案查處，堅(jiān)決追究犯罪分子的刑事責(zé)任。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的管理對(duì)象重點(diǎn)監(jiān)管，依法進(jìn)行處罰。全面落實(shí)行業(yè)退出機(jī)制，對(duì)有關(guān)違法犯罪責(zé)任人依法通報(bào)，實(shí)行行業(yè)禁入。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故而事先未排查到位且無正當(dāng)理由的，追究網(wǎng)格責(zé)任人的直接責(zé)任。政府有關(guān)部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他有關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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