各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

　　為提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設水平，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）和《山東省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的意見》（魯政辦字〔2015〕80號）等要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平總書記關于“推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”的重要指示精神為指引，以“美麗青島、品牌農(nóng)業(yè)”為主題，以創(chuàng)建“國家食品安全城市”和整建制建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以打造“基礎牢、品牌響、質量好、特色強”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，堅持市場引導、企業(yè)主體、政府推動、社會參與原則，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護機制，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，打造“品牌農(nóng)業(yè)”之都。

　　二、發(fā)展目標

　　通過培育、創(chuàng)建國內(nèi)國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭用5年時間，初步形成具有國際市場影響力和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌集群。到2020年，實現(xiàn)“五個一”目標，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標”）總量超過1000個，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌超過100個，特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌超過100個，培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌100個，農(nóng)產(chǎn)品品牌價值達到100億元以上。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的70%以上，蔬菜、果茶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度提高到80%以上。

　　三、主要工作任務

　　（一）加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)標準體系，全市農(nóng)業(yè)地方標準達到200項,實現(xiàn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程全覆蓋。加快標準化生產(chǎn)基地建設,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣，培育發(fā)展國家級園藝作物、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)標準園100個，全市農(nóng)業(yè)標準化種植面積達到350萬畝以上。以確保質量安全為重點發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，以體現(xiàn)優(yōu)質形象為重點發(fā)展綠色食品，以強化精品培育為重點發(fā)展有機食品，以彰顯地域特色為重點發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮“三品一標”產(chǎn)品安全、優(yōu)質、生態(tài)和特色的品牌文化內(nèi)涵，使其成為消費者追求的主導品牌。

　　（二）加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施耕地質量保護與提升行動，改良土壤、培肥地力、控污修復、改造中低產(chǎn)田，土壤有機質含量提高0.2個百分點。實施化肥、農(nóng)藥零增長計劃，轉變施肥方式，推進科學施肥，增加有機肥資源利用，推廣測土配方施肥和水肥一體化新技術。推廣新型環(huán)境友好型高效農(nóng)藥、綠色防控技術和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，有效治理畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田殘膜污染和耕地重金屬污染，開展秸稈資源化利用，整建制創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）。

　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，實施全程質量監(jiān)管，整建制創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市”。加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，加快建設村級、合作社農(nóng)產(chǎn)品質量檢測室，提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，“三品一標”基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，建成鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質量追溯平臺，全市“三品一標”基地、財政扶持的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入追溯監(jiān)管。推動落實最嚴格的產(chǎn)地準出制度，全面落實生產(chǎn)企業(yè)主體責任，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

　　（四）提高品牌科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研一體化進程，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程相配套的技術服務體系。推動新品種培育和配套標準化技術的集成推廣應用，著力突破種質優(yōu)化、標準種植、適宜采收、風味保鮮、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)地環(huán)境保護等關鍵技術。開展主要農(nóng)產(chǎn)品高值化加工與綜合利用關鍵技術研究，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價值提升的關鍵技術，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌科技含量。加快發(fā)展集產(chǎn)品研發(fā)、種苗培育、種植、精深加工和銷售于一體的綜合性企業(yè)，培育發(fā)展企業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)科技創(chuàng)新能力，形成科技和品牌競爭優(yōu)勢。

　?。ㄎ澹┡嘤r(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建主體。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中的主體作用，引導企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，主動適應市場化、信息化和消費升級的要求，率先實行標準化生產(chǎn)和質量安全認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和追溯體系。鼓勵企業(yè)申請注冊商標，爭創(chuàng)馳（著）名商標、山東名牌、青島名牌產(chǎn)品，培育發(fā)展自主品牌。積極引導行業(yè)協(xié)會、中介組織參與農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。

　?。﹪栏褶r(nóng)產(chǎn)品品牌認證和管理。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，積極認證農(nóng)產(chǎn)品品牌，并按照品牌化要求推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品品牌評選活動，增強品牌影響力。嚴格農(nóng)產(chǎn)品品牌認證后監(jiān)管，對違反品牌化生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)，堅決予以查處，保護消費者合法權益，維護品牌的市場信譽。

　?。ㄆ撸┙⑥r(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。制定農(nóng)產(chǎn)品品牌征集辦法，明確征集范圍、對象和程序。制定品牌審核辦法，明確審核的要求、內(nèi)容和責任。制定評價辦法，包括消費者評價、生產(chǎn)者評價和第三方評價，明確產(chǎn)品產(chǎn)量、質量、科技創(chuàng)新水平等評價標準和內(nèi)容。制定列入目錄品牌的保護辦法和動態(tài)管理辦法，建立青島農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，將具有一定影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌等形成目錄，統(tǒng)一發(fā)布，動態(tài)管理。

　?。ò耍┐蛟烨鄭u農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。研究制定青島市農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象標識，以圖案、卡通和廣告語三個組成部分為主體，設計推出整體品牌形象，對整體品牌形象進行國內(nèi)外集體商標、證明商標注冊和版權登記，取得產(chǎn)權保護。鼓勵各區(qū)市融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢、文化特色和健康養(yǎng)生等元素，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)意設計。授權企業(yè)使用區(qū)域品牌、集體商標或證明商標，并通過國內(nèi)外專業(yè)展會、新聞媒體、網(wǎng)絡，廣泛進行宣傳推介。

　?。ň牛┩七M品牌農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對接等新型營銷模式，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫鏈接。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在國內(nèi)大中城市建立專賣店，專柜專銷、直供直銷。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展國際衛(wèi)生注冊和質量認證，推進農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的國際美譽度和市場占有率。

　　（十）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。建成集展示、銷售、電商和品牌宣傳為一體的青島品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心。支持農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)做大做強，引導農(nóng)產(chǎn)品電子商務走差異化、特色化和品牌化發(fā)展道路。實施涉農(nóng)企業(yè)智能化提升工程，引導農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式企業(yè)管理系統(tǒng)。培育年交易額在1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)100家，基本實現(xiàn)“產(chǎn)運銷”一體化農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展格局。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。各級政府要把品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展納入重要工作日程，編制農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展定位，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展政策扶持、宣傳推介、資源整合、監(jiān)督管理和產(chǎn)權保護等制度。建立工作推進機制，明確發(fā)展目標，制定具體措施，定期研究品牌建設工作，促進品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　?。ǘ┘哟筘斦龀?。各級財政部門要整合相關財政資金，對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品登記的給予傾斜。完善“市長質量獎”評選辦法，擴大農(nóng)產(chǎn)品在“市長質量獎”中所占比例。

　　（三）加強管理保護。各級政府和有關部門要不斷加強對品牌農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對認證和授權的品牌農(nóng)產(chǎn)品實行動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實市場準入和退出機制。建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”的品牌保護體系，嚴厲查處商標侵權、違法使用標識等行為。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌保護跨區(qū)域合作機制建設，加強對外合作過程中農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護和管理。

　?。ㄋ模┘訌娦麄魍平?。各級政府和有關部門要充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙等形式，構筑青島品牌農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品美譽度和影響力。大力發(fā)展節(jié)會農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極組織和參加農(nóng)業(yè)展會，舉辦青島品牌農(nóng)產(chǎn)品推介會，拓展產(chǎn)品功能，豐富品牌內(nèi)涵，促進品牌與市場的融合。

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