各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見》（魯政發(fā)〔2011〕26號(hào)），促進(jìn)建筑節(jié)能減排，提高居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量工作通知如下：

　　一、明確工作目標(biāo)

　　按照“先易后難、先整后散”的改造思路，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量工作，確保投資收益和改造效果最優(yōu)化。改造項(xiàng)目原則上應(yīng)以換熱站覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)節(jié)能改造及供熱計(jì)量工作方案，同步實(shí)施改造。對(duì)業(yè)主改造意愿統(tǒng)一、建筑規(guī)模大、能耗水平高、實(shí)施清潔能源的建筑和政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排改造計(jì)劃。2015年年末，全市具備改造價(jià)值的既有居住建筑改造達(dá)到35%以上，2020年前完成全部改造。其中，綜合節(jié)能改造占改造面積的比例要達(dá)到60%以上。改造完成的，實(shí)行用熱分戶計(jì)量。

　　二、細(xì)化任務(wù)分解

　　各區(qū)、市應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)1985年以后竣工的既有建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清既有建筑的建筑規(guī)模、建成年代、結(jié)構(gòu)形式、供熱系統(tǒng)狀況等基本信息，明確節(jié)能改造重點(diǎn)區(qū)域及項(xiàng)目，為編制既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量改革計(jì)劃提供依據(jù)。要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的改造任務(wù)和本區(qū)市實(shí)際，科學(xué)編制年度改造計(jì)劃，制定具體改造方案，落實(shí)改造項(xiàng)目、實(shí)施主體、資金來源等，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后組織實(shí)施。

　　三、加大資金扶持

　　（一）為保障既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量工作長期穩(wěn)定開展，各區(qū)、市政府要積極落實(shí)地方配套資金，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)于中央獎(jiǎng)勵(lì)資金，市級(jí)財(cái)政和市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)財(cái)政分別按1∶1∶1比例進(jìn)行配套；嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市財(cái)政按照中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的2倍進(jìn)行配套，市級(jí)財(cái)政不負(fù)擔(dān)配套。

　?。ǘ┌l(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)和調(diào)控作用，引導(dǎo)企業(yè)、居民及其他社會(huì)資金投入既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量工作。允許業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定使用房屋專項(xiàng)維修資金進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)房屋原產(chǎn)權(quán)單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中專院校、大型企業(yè)單位等）出資對(duì)其職工宿舍區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造。

　?。ㄈ┕膭?lì)供熱單位、節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式籌措資金實(shí)施改造，并按照“誰投資、誰收益”的原則，在節(jié)能改造完成后，5年內(nèi)根據(jù)改造后節(jié)能量和熱能生產(chǎn)成本計(jì)算節(jié)能收益獎(jiǎng)勵(lì)，按相關(guān)程序撥付給改造實(shí)施單位。其中，對(duì)于市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)改造項(xiàng)目的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；其他區(qū)市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，按照本通知的規(guī)定進(jìn)行，由相關(guān)區(qū)市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司、供熱單位與居民協(xié)商，按合同能源管理模式進(jìn)行門窗節(jié)能改造。

　　四、加強(qiáng)組織管理

　?。ㄒ唬┘扔芯幼〗ㄖ?jié)能改造及供熱計(jì)量工作列入對(duì)各區(qū)、市的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系。市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭建立既有居住建筑節(jié)能改造及供熱計(jì)量部門聯(lián)席會(huì)議制度，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市城市管理局、市國土資源房屋管理局、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)信息化委及各區(qū)、市政府參加，負(fù)責(zé)下達(dá)全市改造計(jì)劃，分解落實(shí)改造任務(wù)，研究部署相關(guān)重要工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，并對(duì)各區(qū)、市改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和通報(bào)。

　?。ǘ└鲄^(qū)、市要嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)要求，對(duì)改造工程實(shí)行全過程全方位監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量與安全。對(duì)于文物保護(hù)建筑須按有關(guān)法規(guī)、規(guī)定辦理，同步征求文物保護(hù)行政主管部門意見。

　?。ㄈ┎扇」_形式，優(yōu)選一批節(jié)能服務(wù)公司，形成既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施單位庫，由改造項(xiàng)目業(yè)主委員會(huì)或居委會(huì)從庫中選擇使用。項(xiàng)目改造完成后，改造實(shí)施單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能量進(jìn)行評(píng)估，出具改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告。完全由財(cái)力出資改造的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本通知自2015年2月1日起施行，有效期至2019年1月31日。

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