各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政發(fā)〔2012〕57號）同時廢止。

青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3分類分級

　　1.3.1本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、植物疫情、森林火災(zāi)和草場火災(zāi)等。

　?。?）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、公共設(shè)施和特種設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、動物疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康、飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

　　1.3.2按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。

　　《青島市突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)》是全市突發(fā)事件分級、信息報送、分級響應(yīng)處置的基本依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在青島市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外涉及青島的有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由青島市處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

　　1.5工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。切實履行政府職能，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其可能造成的各種危害和人員傷亡。

　?。?）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。堅持分級管理和響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

　　（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，確保突發(fā)事件應(yīng)對的規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　?。?）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科技研發(fā)，學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)、設(shè)施引進(jìn)和集成，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)性和有效性，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。

　　（7）軍地結(jié)合，公眾參與。發(fā)揮駐青部隊和民兵預(yù)備役部隊在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分動員社會力量，發(fā)揮區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體作用，調(diào)動一切積極因素，建立公眾有序、合規(guī)參與應(yīng)對突發(fā)事件的有效機(jī)制。

　?。?）公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件態(tài)勢及處置工作情況，及時做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切問題。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。

　　1.6.1 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由各級政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。

　?。?）總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由市政府制定印發(fā)，報省政府備案。

　　（2）專項應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案，由政府有關(guān)部門牽頭制訂，報本級政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。

　?。?）部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報本級政府備案。

　　相鄰、相近的區(qū)市政府及其有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

　　1.6.2單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織制定。

　　大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實際工作需要，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央、省駐青和市屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市政府備案，并抄送所在地的區(qū)市政府行業(yè)主管部門。

　　1.6.3不同層次的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重點、編制、修訂、審批、備案和發(fā)布等，按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級政府專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估情況及時補(bǔ)充、完善。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　青島市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主任由市長擔(dān)任，常務(wù)副主任由市委專職副書記擔(dān)任，副主任由市委、市政府和駐青部隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府秘書長，市委、市政府副秘書長，有關(guān)部門、武警青島支隊、駐青有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主任、副主任按照職責(zé)分工和在市相關(guān)突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

　　市應(yīng)急委主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)市政府各部門和區(qū)市政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；研究制定全市應(yīng)對突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見；指導(dǎo)編制、修訂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)與相鄰地區(qū)，中央、省駐青單位,駐青部隊及其他有關(guān)部門（單位）的關(guān)系；當(dāng)突發(fā)事件超出青島市處置能力時，依法請求國家、省、軍隊支援，并根據(jù)需要提請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，派出工作組，指導(dǎo)區(qū)市政府做好突發(fā)事件處置工作;分析總結(jié)全市年度應(yīng)對突發(fā)事件工作。

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)

　　青島市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦），為市應(yīng)急委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳，同時掛市政府總值班室牌子，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

　　市政府應(yīng)急辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市政府值守應(yīng)急，做好區(qū)市、部門上報突發(fā)事件信息的匯總和呈報工作；協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促檢查區(qū)市、部門的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)編制、修訂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核市級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)區(qū)市、部門按有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修編和演練工作；負(fù)責(zé)市政府應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)，指導(dǎo)市級應(yīng)急專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備工作，做好有關(guān)應(yīng)急專項資金管理工作；組織開展市級應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)市、部門開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理方面的交流與合作；負(fù)責(zé)市級應(yīng)急平臺、市政府總值班室建設(shè)和市政府相關(guān)應(yīng)急管理網(wǎng)站的維護(hù)管理；組織做好年度全市突發(fā)事件應(yīng)對總結(jié)評估和預(yù)測分析，提出市級應(yīng)急管理的制度法規(guī)和規(guī)劃建議；辦理市應(yīng)急委、市政府應(yīng)急管理決定事項，督促落實領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示，承辦市政府應(yīng)急管理的專項會議、活動和文電等工作；負(fù)責(zé)市應(yīng)急委日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，完成市應(yīng)急委和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　2.3工作機(jī)構(gòu)

　　2.3.1市應(yīng)急委下設(shè)市突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部），具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)處置工作。市專項應(yīng)急指揮部總指揮原則上由市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由市分管副秘書長、市突發(fā)事件處置主要職責(zé)部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　市專項應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決相關(guān)類別突發(fā)事件的重大問題及重要事項；組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時請求省政府有關(guān)部門給予支持,負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置;對于敏感、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別;負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止市專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場處置方案;指導(dǎo)區(qū)市政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作;承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.3.2市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在突發(fā)事件處置主要職責(zé)部門（單位），辦公室主任由部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與評估；建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)市政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

　　2.3.3市政府各部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險等進(jìn)行評估，有針對性地編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。如果發(fā)生暫無市級專項應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)事件，在屬地區(qū)市政府進(jìn)行先期處置的同時，根據(jù)分工，由市分管領(lǐng)導(dǎo)、市分管副秘書長、市突發(fā)事件處置主要職責(zé)部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)成立臨時應(yīng)急指揮部，首先是比照省政府專項應(yīng)急預(yù)案，其次是相近的市專項應(yīng)急預(yù)案，再次是市總體應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)處置等工作。

　　2.4區(qū)、市和基層機(jī)構(gòu)

　　各區(qū)市政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，依法建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制機(jī)制。其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、專家組可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況予以確定。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，重點做好突發(fā)事件預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時疏散安置等工作。村委會、居委會等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任人，重點做好預(yù)警信息傳播、人員疏散撤離、自救互救、信息報告和先期處置工作。

　　企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急管理專（兼）職人員，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備專（兼）職工作人員，按照有關(guān)法律法規(guī)，做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對處置工作。

　　2.5專家組

　　市應(yīng)急委、市專項應(yīng)急指揮部分別聘請有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人員及處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成突發(fā)事件應(yīng)急專家組。專家組的主要職責(zé)：參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練工作；對突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢、應(yīng)對處置措施等進(jìn)行研究、評估，向市應(yīng)急委、市專項應(yīng)急指揮部提供決策建議；跟蹤國內(nèi)外應(yīng)急管理方面最新發(fā)展趨勢，結(jié)合實際開展應(yīng)急管理課題研究，為本市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供意見和建議。

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1監(jiān)測預(yù)測

　　3.1.1預(yù)防

　　各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對措施，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.1.2監(jiān)測

　　各區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）要建立專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善突發(fā)事件監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序；根據(jù)突發(fā)事件種類和特點，建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

　　3.1.3預(yù)測

　　各區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件發(fā)生情況、年度氣候趨勢預(yù)測，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測，對于外地發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位突發(fā)事件預(yù)測工作，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警級別

　　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度由低到高分為四級、三級、二級、一級,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

　　各類突發(fā)事件預(yù)警級別的界定，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府相關(guān)部門（單位）和區(qū)市政府，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和上級政府文件的要求予以規(guī)定。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　各區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）要對突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為有可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時通過報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等向社會發(fā)布預(yù)警信息，同時上報市政府應(yīng)急辦，并按規(guī)定向省政府主管部門報告。必要時可以越級上報，并向駐青部隊和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)政府有關(guān)部門進(jìn)行通報。

　　3.2.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警發(fā)布后，各區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定向市政府報告，向省政府有關(guān)部門、駐青部隊和可能受到危害的毗鄰地區(qū)政府報告或通報。

　　3.2.3.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，并采取以下措施：

　　（1）有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

　?。?）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

　　（3）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進(jìn)行管理；

　?。?）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話;

　　（5）視情轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

　?。?）組織對重點防控部位安全隱患、應(yīng)對措施準(zhǔn)備等項工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實;

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.2.3.2自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部、市政府有關(guān)部門(單位)除采取3.2.3.1規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）通知應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；

　　（3）加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

　　（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行；

　?。?）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　?。?）關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　3.2.3.3對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門（單位）和區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級要求，組織有關(guān)部門依法依規(guī)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，妥善進(jìn)行處置，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告。

　　3.2.4預(yù)警變更及解除

　　突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　報告責(zé)任主體: 事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)?、上級政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地的區(qū)市政府。

　　報告時限和程序:較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實，在1小時內(nèi)先電話后書面向市政府報告（書面報告的時間最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后的一個半小時）。緊急信息邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。突發(fā)事件信息報告，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的預(yù)警信息和突發(fā)事件信息,也應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府進(jìn)行報告。

　　報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

　　市專項應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）接到突發(fā)事件信息，要及時向市專項應(yīng)急指揮部、本部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報告，并通知相關(guān)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)進(jìn)行響應(yīng)處置，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　市政府應(yīng)急辦應(yīng)將接報的較大及以上突發(fā)事件信息，按照突發(fā)事件信息接報及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，向市政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府應(yīng)急辦報告，及時將領(lǐng)導(dǎo)同志的批示或指示傳達(dá)給市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(單位)和區(qū)市政府,并跟蹤落實情況。

　　突發(fā)事件涉及港澳臺人員、外籍人員,或者影響到境外,需要向有關(guān)國家、地區(qū)通報信息的,按照相關(guān)規(guī)定由市政府外辦、市公安局、市商務(wù)局、市委臺辦等有關(guān)部門辦理。

　　3.4應(yīng)急處置

　　3.4.1先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地的區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并向市專項應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報告。

　　發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件時，接報的各級政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照相關(guān)預(yù)案、各自職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)要求，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　　在境外發(fā)生涉及青島市公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，市政府外辦及市相關(guān)部門（單位）要積極配合我國駐外派出機(jī)構(gòu)做好境外領(lǐng)事保護(hù)工作。

　　3.4.2分級響應(yīng)

　　(1)一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由事發(fā)地的區(qū)市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)市政府相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)市政府的請求或?qū)嶋H情況，市有關(guān)部門（單位）啟動市級部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

　?。?）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)市政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)市政府，以及市綜合、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　?。?）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　3.4.3指揮與協(xié)調(diào)

　?。?）一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：區(qū)市政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　?。?）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心先期指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（4）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場先期指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市兩個或兩個以上區(qū)市行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　省政府、國家成立指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行處置。

　　3.4.4應(yīng)急處置措施

　　3.4.4.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地的區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：

　?。?）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　?。?）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，防止環(huán)境污染，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施,交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)；

　?。?）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；

　?。?）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護(hù)措施；

　?。?）啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　?。?）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

　?。?）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

　?。?）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序；

　　（9）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會治安；

　?。?0）依法進(jìn)入相關(guān)場所進(jìn)行檢查和封存物品；

　?。?1）依法拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；

　?。?2）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

　　3.4.4.2社會安全事件發(fā)生后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地的區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：

　?。?）盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；

　?。?）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

　　（3）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制；

　　（4）依法封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；

　?。?）加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電視臺、外國駐青領(lǐng)事館等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強(qiáng)對重要人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)；

　　（6）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

　　嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

　　3.4.5現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)實際需要，由區(qū)市政府或市專項應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組,有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。必要時，市政府組織成立現(xiàn)場指揮部。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組: 由市專項應(yīng)急指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與省、國家工作組或應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　（2）應(yīng)急處置組:由市專項應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、事發(fā)地的區(qū)市政府等相關(guān)部門（單位）組成。按照預(yù)案和職責(zé)，組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由市衛(wèi)生計生委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、青島出入境檢驗檢疫局、區(qū)市政府等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)傳染病和人畜共患病現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等疫情防控和醫(yī)療救護(hù)工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計上報工作。

　?。?）治安警戒組:由市公安局牽頭，事發(fā)地的區(qū)市政府、有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。

　　（5）技術(shù)專家組:由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事件進(jìn)行評估研判，向現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急處置措施建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

　　（6）新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭，區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室等組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道，赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

　?。?）人員疏散和安置組:由事發(fā)地的區(qū)市政府牽頭，市民政局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市人防辦、市地震局等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員的緊急疏散、安置工作,被疏散安置人員的生活必需品調(diào)運(yùn)、管理、登記、發(fā)放，災(zāi)害損失調(diào)查評估，恢復(fù)重建規(guī)劃的制訂、報批、監(jiān)督實施等工作。

　?。?）物資經(jīng)費(fèi)保障組: 由事發(fā)地的區(qū)市政府牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市商務(wù)局、市紅十字會、市交通運(yùn)輸委、市財政局、市審計局、市國土資源房管局、市物價局、市糧食局、市鹽務(wù)局等部門（單位）組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計；統(tǒng)計、安排應(yīng)急救援隊伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計應(yīng)急救援物資,必要時征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個人的物資、設(shè)備、房屋、場地等；適時動用本市糧油、蔬菜、食鹽等儲備物資,保證應(yīng)急救援、市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

　?。?）社會動員組:由事發(fā)地的區(qū)市政府牽頭,市民政局、市衛(wèi)生計生委、市紅十字會等組成。負(fù)責(zé)動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急救援、傷亡人員家屬安撫工作。

　?。?0） 通信氣象海洋水文保障組:由市通信管理局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人防辦和電信運(yùn)營企業(yè),負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報播放服務(wù)保障工作。市氣象局負(fù)責(zé)現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)保障工作。市海洋與漁業(yè)局會同國家海洋局北海分局，負(fù)責(zé)海洋水文監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)保障工作。市水利局會同青島市水文局，負(fù)責(zé)江河、水庫的水文監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報服務(wù)保障工作。

　　（11）涉外涉港澳臺僑工作組:由市政府外辦、市政府僑辦、市委臺辦、市公安局、市商務(wù)局、市旅游局、市政府新聞辦等部門（單位）組成,負(fù)責(zé)對接港澳臺僑及境外新聞媒體,處理涉及港澳臺僑和外籍人員的有關(guān)事宜。

　?。?2）特種應(yīng)急組:由市公安局、市環(huán)保局、市金融辦、市衛(wèi)生計生委等部門（單位）組成,負(fù)責(zé)處置社會安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射事故、金融風(fēng)險和群體性事件等突發(fā)事件。

　?。?3）事故調(diào)查組：按照國家有關(guān)規(guī)定，由市安全監(jiān)管局、市公安局、市總工會、市監(jiān)察局等部門（單位）對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　3.4.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本市自身控制能力，或突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向省或國家有關(guān)方面請求支援。

　　3.4.7應(yīng)急聯(lián)動

　　區(qū)市政府、市有關(guān)部門（單位）、中央和省駐青及市屬企事業(yè)單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好突發(fā)事件防范應(yīng)對處置工作。

　　駐青部隊和武警青島支隊根據(jù)突發(fā)事件的處置工作需要和上級命令,以及市、區(qū)市政府的請求,協(xié)助、配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　3.4.8社會動員

　　突發(fā)事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門要根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信等向社會發(fā)布應(yīng)對提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。

　　3.4.9區(qū)域合作

　　市政府加強(qiáng)與毗鄰市政府應(yīng)急管理交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供信息共享與聯(lián)動處置保障。

　　各區(qū)市政府及其有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制。

　　3.4.10應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的區(qū)市政府或市專項應(yīng)急指揮部綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　3.5信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　　突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時向社會發(fā)布事件基本情況，隨后發(fā)布核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。同時，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題。

　　市政府或市政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應(yīng)急指揮部或市政府有關(guān)部門（單位）會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。其他突發(fā)事件的信息發(fā)布由事發(fā)地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)。

　　對于可能引起國際社會關(guān)注的突發(fā)事件，對外報道工作由市專項應(yīng)急指揮部、市商務(wù)局、市政府外辦等共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報道的有關(guān)規(guī)定。

　　3.6恢復(fù)與重建

　　3.6.1善后處置

　?。?）善后處置工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。事發(fā)地的區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門（單位）要密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

　?。?）事發(fā)地的區(qū)市政府和市政府有關(guān)部門（單位）要按照國家有關(guān)規(guī)定,組織開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作,對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用的各類物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　（3）事發(fā)地的區(qū)市政府或政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施,確保受災(zāi)群眾的正常生活,所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地的區(qū)市政府、有關(guān)單位負(fù)責(zé)安排,市政府及其有關(guān)部門（單位）按照相關(guān)規(guī)定及時給予補(bǔ)助,必要時申請省政府和省政府有關(guān)部門（單位）予以支持。

　　3.6.2社會救助

　?。?）民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，會同事發(fā)地的區(qū)市政府做好受災(zāi)群眾安置，并會同商務(wù)等部門及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。

　　（2）民政部門牽頭，會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。

　　（3）各級接受捐贈部門應(yīng)開通24小時捐贈熱線，啟動社會募捐機(jī)制，鼓勵和動員社會各界提供援助，并按照規(guī)定程序安排使用。

　?。?）紅十字會、慈善總會等人民團(tuán)體、社會公益性團(tuán)體和組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定，積極開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。加強(qiáng)與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，積極吸納國際捐贈的救助款物。

　　（5）司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

　?。?）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　（7）各級政府及其財政、審計等有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對社會救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

　　3.6.3保險

　　突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、賠付工作。

　　3.6.4調(diào)查評估與總結(jié)

　?。?）市政府或市政府有關(guān)主管部門（單位）會同事發(fā)地的區(qū)市政府組成調(diào)查評估組,按照有關(guān)規(guī)定，及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程和損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的,應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個人提出處理意見。對應(yīng)急事件的受害者、救助者心理損傷進(jìn)行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。

　?。?）事發(fā)地的區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門（單位）要及時收集、整理、歸檔有關(guān)資料，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見,在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi),以書面形式報市政府及省政府有關(guān)主管部門（單位）。

　　（3）各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門每年年底要組織有關(guān)單位對年度突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，向市政府報告。市政府辦公廳組織有關(guān)部門于每年年初對上年度全市發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對工作進(jìn)行全面總結(jié)評估,向市政府和省政府辦公廳報告。

　　3.6.5恢復(fù)重建

　　市政府有關(guān)部門（單位）根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、區(qū)市政府組織實施；需要國家、省政府支持的，由市政府向省政府、國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門（單位）提出請求。

　　4應(yīng)急保障

　　各級政府及其有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好應(yīng)對突發(fā)事件的隊伍、通信、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

　　4.1應(yīng)急救援隊伍保障

　　各級政府及其有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍主要包括：依托各級公安消防隊伍組建的綜合應(yīng)急救援隊伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役部隊、武裝警察部隊、民兵預(yù)備役等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)人員組成的專家隊伍；由各級政府及共青團(tuán)、紅十字會以及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊伍；由事發(fā)現(xiàn)場自發(fā)組織形成的自救互救“第一響應(yīng)人”隊伍。

　　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)急能力。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)或參與應(yīng)急處置工作的市專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門（單位）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，可以調(diào)用市級相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。國內(nèi)外增援的應(yīng)急救援隊伍，由現(xiàn)場指揮部或市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　4.2通信與信息發(fā)布保障

　　市通信管理局、市人防辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市廣播電視臺等有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng)絡(luò),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。市政府新聞辦組織區(qū)市、部門構(gòu)建突發(fā)事件信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，保障信息發(fā)布快捷有序。

　　4.3現(xiàn)場救援和搶險裝備保障

　　各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險裝備、器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類突發(fā)事件的搶險和救援。建立救援和搶險物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療救治基地建設(shè)，組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍,根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市政府有關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求,及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時,動員市紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　4.5交通運(yùn)輸保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間，配備由市政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時收回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時, 市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政府等有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。現(xiàn)場指揮部要按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

　　根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地政府有關(guān)部門（單位）要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　4.6物資及生活保障

　　市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局等職能部門，應(yīng)按照各自職責(zé)定期組織提供應(yīng)急物資儲備設(shè)備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委等部門負(fù)責(zé)儲備處置突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急物資。

　　建立市、區(qū)市兩級應(yīng)急物資保障體系，充分發(fā)揮社會物流企業(yè)作用，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。各級政府要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　為應(yīng)對突發(fā)事件，市、區(qū)市政府及其部門可以征用單位和個人的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)，在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還，征用后毀損、滅失的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　市民政局、市商務(wù)局、市糧食局等有關(guān)部門（單位）會同事發(fā)地的區(qū)市政府做好受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活保障工作。市專項應(yīng)急指揮部辦公室和事發(fā)地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計參與應(yīng)急救援隊伍的人數(shù)，做好食宿保障工作。

　　4.7治安保障

　?。?）突發(fā)事件發(fā)生后，在事發(fā)地的區(qū)市政府或市專項應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和基層政府負(fù)責(zé)在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

　?。?）由市公安局負(fù)責(zé)，武警青島支隊予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府及居委會、村委會要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　4.8應(yīng)急避難場所及公共設(shè)施保障

　　各級政府要結(jié)合城市、農(nóng)村人口密度,利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場（館）、操場等公共場所,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下為市民提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識。應(yīng)急避難場所主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散管理辦法和程序,保證應(yīng)急避難場所功能運(yùn)行正常,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

　　市、區(qū)市政府的有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。

　　4.9氣象水文海洋服務(wù)保障

　　市氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報,及時提供氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。

　　市水利局、青島市水文局要及時提供江河、水庫水情的實報和預(yù)報,為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

　　市海洋與漁業(yè)局會同國家海洋局北海預(yù)報中心及時提供風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等海洋災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供海洋水文信息服務(wù)。

　　4.10科技支撐保障

　　市科技局、駐青高等院校和科研機(jī)構(gòu)要積極開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置的科學(xué)研究工作,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入,將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全市科技發(fā)展計劃,逐步提高應(yīng)急處置工作的科技水平。

　　市政府負(fù)責(zé)規(guī)劃全市應(yīng)急平臺體系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市應(yīng)急平臺建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立本行政區(qū)域應(yīng)急平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，整合各專項應(yīng)急平臺并納入全市應(yīng)急平臺體系。各級應(yīng)急平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要實時更新。

　　4.11財力保障

　　各級政府要加強(qiáng)對氣象水文海洋服務(wù)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資購置儲備的資金投入力度，保障預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件的資金需要。處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。

　　各級政府財政、審計部門（單位）要加強(qiáng)對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管評估。

　　4.12法制保障

　　市政府有關(guān)部門會同市政府法制辦根據(jù)應(yīng)急工作實際，組織起草應(yīng)對突發(fā)事件必需的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,為應(yīng)急管理工作提供法制保障。

　　5宣教培訓(xùn)和演練

　　5.1宣教培訓(xùn)

　　市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市相關(guān)部門（單位）和區(qū)市政府制定應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃，編印應(yīng)對突發(fā)事件宣傳教材和應(yīng)急知識手冊。

　　各級政府及其有關(guān)部門（單位）要經(jīng)常組織開展面向社會的應(yīng)急法律、法規(guī)和知識的宣傳教育活動，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，并加強(qiáng)對所屬單位宣教培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。市、區(qū)市政府要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位要結(jié)合實際，經(jīng)常組織開展形式多樣的自救互救、應(yīng)急疏散等宣教培訓(xùn)活動，全面提高公眾預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件能力。

　　5.2預(yù)案演練

　　各區(qū)市政府、市專項應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）要按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，檢驗預(yù)案的可行性并修訂完善。

　　市級專項應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，部門應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。重大活動保障應(yīng)急預(yù)案在活動舉辦前至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、商場、醫(yī)院、劇院、高層建筑、社區(qū)等人員密集場所單位，每年至少組織1 次應(yīng)急演練，真正使演練成為發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍、提高自救互救能力的重要載體，全面提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件能力和逃生自救能力。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　6責(zé)任追究

　　對應(yīng)急管理工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，突發(fā)事件現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　7附則

　　7.1檢查督導(dǎo)

　　區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查通報,督導(dǎo)有關(guān)單位對應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改。

　　7.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市政府制定,市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋與組織實施。市政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　市政府根據(jù)實際情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

　　7.3發(fā)布實施

　　本預(yù)案自2015年3月26日起施行，有效期至2020年3月25日。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁