各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　市政府決定，2015年重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面11件實(shí)事。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施千帆計(jì)劃、技能幫扶萬人計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)工程

　　（一）新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ┐龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款不少于5億元；擴(kuò)建市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)參與率和成功率。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ?shí)施科技型中小企業(yè)培育千帆計(jì)劃。加快孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，針對(duì)制約科技型中小企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、壯大階段的瓶頸，采取多種普惠方式支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。孵化器投入運(yùn)營(yíng)面積新增150萬平方米，孵化器總數(shù)達(dá)90家，新增入孵企業(yè)600家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過100家，創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)1萬人次，全市技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)80億元。

　　責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄋ模?shí)施技能幫扶1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人計(jì)劃。實(shí)施技能幫扶萬人計(jì)劃，技能引領(lǐng)培訓(xùn)1000人，技能助推培訓(xùn)2000人，技能提升培訓(xùn)3000人，技能儲(chǔ)備培訓(xùn)4000人；實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，組織全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人，其中考取初級(jí)以上技能等級(jí)證書的1萬人，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（五）實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)15萬人計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高參訓(xùn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，成就創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局，嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府

　　二、改善城鄉(xiāng)居民居住條件，建籌保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）10000套（戶），啟動(dòng)棚戶區(qū)改造15000戶，改造農(nóng)村危房3500戶

　　（一）建籌保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）10000套（戶）。

　　責(zé)任單位：市國(guó)土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ﹩?dòng)棚戶區(qū)改造15000戶。其中市內(nèi)三區(qū)5000戶，其他區(qū)市10000戶。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局，各區(qū)、市政府

　　（三）為農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體改造農(nóng)村危房3500戶，消除安全隱患，改善居住條件。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局，黃島區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府

　　三、提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，開工建設(shè)市人民醫(yī)院，加快建設(shè)市立醫(yī)院東院二期工程、青島大學(xué)附屬醫(yī)院東院區(qū)綜合病房樓和齊魯醫(yī)院二期工程，實(shí)施“三險(xiǎn)合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

　?。ㄒ唬╅_工建設(shè)市人民醫(yī)院建設(shè)工程（一期）。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，青島高新區(qū)管委，青島城投集團(tuán)

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)市立醫(yī)院東院二期工程。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)青島大學(xué)附屬醫(yī)院東院區(qū)綜合病房樓。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、青島大學(xué)附屬醫(yī)院、市城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　（四）加快建設(shè)齊魯醫(yī)院二期工程。

　　責(zé)任單位：青島城投集團(tuán)，市衛(wèi)生計(jì)生委，市北區(qū)政府

　　（五）實(shí)施“三險(xiǎn)合一”醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。2015年1月1日起實(shí)施《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合三項(xiàng)制度整合為全市統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局

　　（六）提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。提高規(guī)劃內(nèi)一體化管理村衛(wèi)生室及其從業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助比例和一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)農(nóng)村居民長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)涉及的醫(yī)療服務(wù)，通過購(gòu)買鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)方式適當(dāng)提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)市提高基本藥物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行村衛(wèi)生室醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)行補(bǔ)助，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，保障村衛(wèi)生室的基本診療服務(wù)設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府，青島高新區(qū)管委

　　四、加強(qiáng)交通擁堵治理，推進(jìn)城市主干路網(wǎng)建設(shè)4處，實(shí)施道路微改工程13處，優(yōu)化交通組織和道路交通安全設(shè)施1057處，擴(kuò)建完善智能交通設(shè)施，增配交通協(xié)管員400名，增劃限時(shí)停車泊位5000個(gè)，優(yōu)化公交線路20條、站點(diǎn)10處，增設(shè)公交專用道40公里，安裝公交車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備200套

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)城市主干路網(wǎng)建設(shè)4處，實(shí)施道路微改工程13處。實(shí)施主干網(wǎng)道路打通工程，完成新疆路高架快速路、福州路打通、株洲路打通工程，積極推進(jìn)安順路（沔陽(yáng)路至衡陽(yáng)路）打通工程；實(shí)施道路微改工程，完成香港路福州路路口、山東路延吉路路口等10處交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造及黃島路（芝罘路—平原路）、沛縣支路（山東路路口）、延安路輔路（膠寧高架路桑梓路以西橋頭位置北側(cè)輔路）3處微循環(huán)道路貫通工程。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市公安局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局，市南、市北、李滄、嶗山區(qū)政府

　?。ǘ┰鲈O(shè)交通標(biāo)志標(biāo)線400處，新建交通信號(hào)設(shè)施357處，升級(jí)改造老舊信號(hào)設(shè)施300處，擴(kuò)建完善智能交通設(shè)施。

　　責(zé)任單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ┦袃?nèi)三區(qū)增配交通協(xié)管員400名，施劃限時(shí)停車泊位5000個(gè)，配套安裝交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備108處。

　　責(zé)任單位：市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局，市南、市北、李滄區(qū)政府

　?。ㄋ模╅_辟調(diào)整公交線路20條，遷改擁堵公交站點(diǎn)10處，增設(shè)公交專用道40公里，安裝公交車非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備200套，促進(jìn)交通方式轉(zhuǎn)換，保障公交路權(quán)優(yōu)先，提高公交出行分擔(dān)率。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局，青島公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)

　　五、改善城鄉(xiāng)居民生活條件，市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米，建設(shè)城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施1100處，建成社區(qū)便民服務(wù)站3000處、便民易郵店20處

　　（一）市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米，擴(kuò)大清潔能源供熱面積，實(shí)施燃煤鍋爐清潔排放改造試點(diǎn)，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到82%。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市環(huán)保局、市公安局，各區(qū)政府，青島能源集團(tuán)

　?。ǘ┬陆ǜ脑旎\式足球場(chǎng)100處，提升“足球名城”創(chuàng)建水平和青少年足球運(yùn)動(dòng)水平。

　　責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)農(nóng)民體育健身設(shè)施1000處，豐富農(nóng)民體育生活。

　　責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局，黃島區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府

　?。ㄋ模┙ǔ缮鐓^(qū)便民服務(wù)站3000處，便民易郵店20處。

　　責(zé)任單位：山東省郵政公司青島分公司，市商務(wù)局、市農(nóng)委、市公安局、市工商局、市城市管理局、市國(guó)土資源房管局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　六、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，實(shí)施燃煤鍋爐廢氣污染治理項(xiàng)目40個(gè)

　?。ㄒ唬?shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式進(jìn)行垃圾集中無害化處理，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施10處，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站達(dá)到160處；新增環(huán)衛(wèi)車輛200臺(tái)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)車輛達(dá)到1000臺(tái)；加強(qiáng)保潔隊(duì)伍管理，農(nóng)村保潔人員達(dá)到25萬人，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村垃圾無害化處理全覆蓋。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市財(cái)政局，嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ└脑燹r(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。

　　責(zé)任單位：市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局，黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府

　　（三）市區(qū)實(shí)施燃煤鍋爐脫硫、除塵改造、低氮燃燒、脫硝建設(shè)項(xiàng)目和淘汰燃煤鍋爐項(xiàng)目40個(gè)，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等大氣污染物排放量，改善大氣質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城市管理局，各區(qū)政府，青島能源集團(tuán)

　　七、提高飲食安全水平，開展食品安全定性定量檢測(cè)不少于65000批次，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，實(shí)施農(nóng)村規(guī)?；┧こ?7處

　?。ㄒ唬╅_展食品安全定性定量檢測(cè)不少于65000批次，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高食品安全保障水平。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市海洋漁業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市糧食局，各區(qū)、市政府

　?。ǘ┬陆ā⒏脑焓袇^(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，改善市民購(gòu)物環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理局、市工商局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安消防局，各區(qū)政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ?shí)施農(nóng)村規(guī)?；┧こ?7處。

　　責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委，黃島區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府

　　八、提高少年兒童教育水平，增聘教師3400名，新建、改擴(kuò)建幼兒園100所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所

　?。ㄒ唬┰銎附處?400名，解決教師數(shù)量不足問題。

　　責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ┬陆?、改擴(kuò)建幼兒園100所，改善辦園條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（三）建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂200所，保障中小學(xué)生的飲食安全。

　　責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　九、提高養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)

　　根據(jù)所處地域和周邊老年人職業(yè)、年齡等特點(diǎn)，分類設(shè)置社區(qū)老年人日間照料中心示范點(diǎn)30處，由社會(huì)組織或企業(yè)運(yùn)營(yíng)，為老年人提供送餐、助潔、陪診、短期托養(yǎng)等服務(wù)，各示范點(diǎn)日均服務(wù)老年人不少于40人。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府

　　十、提升城鄉(xiāng)困難群體保障水平，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧開發(fā)200個(gè)貧困村、65萬貧困人口

　?。ㄒ唬┨岣叱青l(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。自2015年4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到620元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到420元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年8760元提高到10440元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4380元提高到5220元，改善全市城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活條件。

　　責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市統(tǒng)計(jì)局、市殘聯(lián)，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ǘ┚珳?zhǔn)扶貧開發(fā)200個(gè)貧困村、65萬貧困人口，貧困村水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平有明顯提高，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，嶗山、黃島、城陽(yáng)區(qū)政府，即墨、膠州、平度、萊西市政府

　　十一、增強(qiáng)殘疾人服務(wù)能力，提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)制度，托養(yǎng)困難家庭殘疾人1萬名，為7500名困難家庭殘疾人配發(fā)基本型輔助器具，開工建設(shè)青島市殘疾人康復(fù)中心

　　（一）提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)1萬名困難家庭中的精神、智力、重度肢體殘疾人和重度視力殘疾人實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　　（二）政府購(gòu)買服務(wù)為7500名困難家庭殘疾人配發(fā)基本型輔助器具，幫助殘疾人提高生活、學(xué)習(xí)、參與社會(huì)活動(dòng)的能力和質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委

　?。ㄈ╅_工建設(shè)包括康復(fù)醫(yī)院、兒童康復(fù)中心、殘疾人輔具中心、康復(fù)培訓(xùn)基地等內(nèi)容的青島市殘疾人康復(fù)中心。

　　責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，青島高新區(qū)管委

　　對(duì)上述市辦實(shí)事，各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入本單位年度科學(xué)發(fā)展綜合考核業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，制定具體的進(jìn)度計(jì)劃，明確階段性工作內(nèi)容、具體措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。主要責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織做好與相關(guān)責(zé)任單位的分工協(xié)作，抓好實(shí)施和監(jiān)控。其他相關(guān)部門和單位要積極支持，密切配合。

　　為進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化監(jiān)督，市政府督查室將實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，按月督促檢查，嚴(yán)格考核，確保2015年市辦實(shí)事各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

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