各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）和《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（山東省2014年本）的通知》（魯政發(fā)〔2014〕24號），現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（青島市2015年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。

　　原油、天然氣開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。

　　二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。

　　三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、輪胎、煉油等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的有關(guān)要求，各級各部門不得以其他任何名義和方式備案新增產(chǎn)能項目，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　四、發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理等有關(guān)部門要密切配合，對于取消核準(zhǔn)或下放核準(zhǔn)權(quán)限的項目，按照職責(zé)分工，做到同步改革，相應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批等相關(guān)前置審批條件的審批權(quán)限，改進(jìn)管理辦法，做好部門間的橫向銜接，不因投資項目核準(zhǔn)取消或下放而影響投資項目的落實。各有關(guān)部門要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的制定，下移市場監(jiān)管重心，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等事中事后監(jiān)管。

　　五、對繼續(xù)保留的政府核準(zhǔn)事項，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查，進(jìn)一步規(guī)范項目核準(zhǔn)的前置審批條件，簡化前置審批條件的審查內(nèi)容，優(yōu)化項目核準(zhǔn)流程，提高工作效能。對不符合法律法規(guī)規(guī)定，以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

　　六、由國務(wù)院、省政府及其投資主管部門核準(zhǔn)的項目，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市政府同意的，經(jīng)市政府同意后，由市政府投資主管部門按程序上報。

　　七、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

　　八、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《青島市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）》即行廢止。

政府核準(zhǔn)的投資項目目錄

（青島市2015年本）

　　一、農(nóng)林水利

　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　水庫：在跨界、跨省河流上建設(shè)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)；省內(nèi)跨市河流上建設(shè)的項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；在跨區(qū)（市）河流上建設(shè)的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他水事工程：涉及跨省水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及省內(nèi)跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨區(qū)（市）河流以及跨區(qū)（市）水資源配置調(diào)整的項目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　二、能源

　　水電站：在跨界、跨省河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　抽水蓄能電站：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　火電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

　　熱電站：抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　風(fēng)電站：由市政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。

　　核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　垃圾焚燒發(fā)電：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　電網(wǎng)工程：跨境、跨省±500千伏及以上直流項目，跨省500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；跨市±500千伏及以上直流項目和跨市500千伏及以上交流項目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應(yīng)按照國家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)；跨區(qū)（市）項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的報國務(wù)院備案；其余煤炭開發(fā)項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準(zhǔn)。

　　煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

　　液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建（含異地擴(kuò)建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的報國務(wù)院備案；其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案；省內(nèi)跨市的管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案；省內(nèi)跨市的管網(wǎng)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　變性燃料乙醇：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　三、交通運輸

　　新建（含增建）鐵路：跨省項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；市域內(nèi)地方鐵路項目由市政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；市域內(nèi)的地方高速公路項目，普通國道、省道和一級公路項目，除需省里平衡資源及外部建設(shè)條件的外，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目按照隸屬關(guān)系，由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案；國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余省內(nèi)跨市項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨區(qū)（市）項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　集裝箱專用碼頭：在沿海建設(shè)的年吞吐能力100萬標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　民航：新建運輸機(jī)場項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　四、信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　五、原材料

　　稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　石化：新建乙烯項目由市政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

　　化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對二甲苯（PX）項目，新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由市政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

　　稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；稀土深加工項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　黃金：采選礦項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　六、機(jī)械制造

　　汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

　　七、輕工

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

　　八、高新技術(shù)

　　民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　九、城建

　　城市快速軌道交通項目：由市政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

　　城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；市域內(nèi)跨區(qū)（市）的項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)：保障性住房建設(shè)項目、限價商品房項目、高檔房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目（高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌?、寫字樓一倍以上）由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、供熱、燃?xì)狻⒆詠硭?、中水回用等其他城建項目：按照隸屬關(guān)系，分別由市政府和區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　十、社會事業(yè)

　　主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資小于5000萬元的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資小于3000萬元的項目，由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　省級風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資5000萬元及以上項目，核準(zhǔn)后報市政府投資主管部門備案。

　　國家（省）級風(fēng)景名勝區(qū)、國家（?。┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)、全國（?。┲攸c文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)，省內(nèi)跨市的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，跨區(qū)（市）的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　其他社會事業(yè)項目：企業(yè)投資項目，按隸屬關(guān)系實行備案管理。

　　十一、外商投資

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）10億美元以下的鼓勵類項目，跨區(qū)（市）項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一條至第十條所列項目，按照其條目規(guī)定核準(zhǔn)。

　　實行備案管理的外商投資項目，跨區(qū)（市）項目由市政府投資主管部門備案，其余項目由區(qū)（市）政府投資主管部門備案。

　　十二、境外投資

　　涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上的，由國務(wù)院投資主管部門提出審核意見報國務(wù)院核準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目，報國務(wù)院投資主管部門備案；3億美元以下項目，由市政府投資主管部門備案。

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