各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　為加快推進(jìn)我市土地儲(chǔ)備和供應(yīng)工作健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)整理”）工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、基本要求

　　（一）實(shí)施范圍。市政府和市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府確定需要“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)和統(tǒng)一建設(shè)”的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（含舊城、城中村改造項(xiàng)目），老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷片區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)的配套設(shè)施工程，不屬于開(kāi)發(fā)整理范圍。

　?。ǘ┲鞴軉挝?。市級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域項(xiàng)目，由市政府指定項(xiàng)目主管單位。市級(jí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷片區(qū)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造建設(shè)指揮部辦公室分別作為項(xiàng)目主管單位；區(qū)級(jí)項(xiàng)目由所在區(qū)政府作為項(xiàng)目主管單位。項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、組織推進(jìn)等工作。

　?。ㄈ?shí)施主體。項(xiàng)目所在區(qū)政府統(tǒng)籌管理開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，負(fù)責(zé)編制開(kāi)發(fā)整理方案和開(kāi)發(fā)整理、資金預(yù)算、資金清算等工作。

　　二、工作程序

　　開(kāi)發(fā)整理工作按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則實(shí)施，具體程序如下：

　?。ㄒ唬┚幹崎_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展要求，科學(xué)合理劃定改造范圍，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，編排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整理年度計(jì)劃，于每年10月底前將下一年度開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃報(bào)市國(guó)土資源房管部門(mén)，由其納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃管理。涉及老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷片區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的，應(yīng)先行征求主管單位的意見(jiàn)。

　　（二）科學(xué)選定開(kāi)發(fā)整理單位。項(xiàng)目實(shí)施主體按程序確定國(guó)有平臺(tái)公司或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定有實(shí)力的社會(huì)企業(yè)作為開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理單位，并與其簽訂開(kāi)發(fā)整理協(xié)議書(shū)。開(kāi)發(fā)整理單位持開(kāi)發(fā)整理協(xié)議書(shū)、開(kāi)發(fā)整理方案等有關(guān)資料，向市國(guó)土資源房管局申請(qǐng)領(lǐng)取開(kāi)發(fā)整理批準(zhǔn)書(shū)。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)開(kāi)展開(kāi)發(fā)整理工作。開(kāi)發(fā)整理單位依據(jù)開(kāi)發(fā)整理協(xié)議書(shū)、開(kāi)發(fā)整理批準(zhǔn)書(shū)等，開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?nèi)開(kāi)發(fā)整理工作。配合項(xiàng)目實(shí)施主體論證規(guī)劃、環(huán)評(píng)、凈空、人防等建設(shè)條件，報(bào)批實(shí)施方案，實(shí)施項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋征收工作；配合市國(guó)土資源房管局實(shí)施企事業(yè)單位土地收回收購(gòu)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收等工作，協(xié)助辦理地界測(cè)繪、地籍調(diào)查、房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)等有關(guān)土地儲(chǔ)備各項(xiàng)手續(xù)；實(shí)施集體土地地上附著物補(bǔ)償和項(xiàng)目?jī)?nèi)土地平整、看護(hù)等工作；實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)道路、水、電等公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；承擔(dān)規(guī)定或約定的開(kāi)發(fā)整理其他工作。開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目整理時(shí)限原則上不超過(guò)2年。

　?。ㄋ模┦栈睾凸?yīng)開(kāi)發(fā)整理土地。項(xiàng)目用地在完成開(kāi)發(fā)整理工作達(dá)到“凈地”條件后，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備。市國(guó)土資源房管局可按照開(kāi)發(fā)整理進(jìn)展和規(guī)劃要求，分期分批報(bào)批收供地方案，按規(guī)定供應(yīng)土地。土地供應(yīng)報(bào)批前，項(xiàng)目實(shí)施主體可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，提出適當(dāng)?shù)某鲎寳l件，經(jīng)市國(guó)土資源房管局審查后納入供地方案和招拍掛出讓文件。根據(jù)需要，項(xiàng)目實(shí)施主體可靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊，報(bào)經(jīng)市政府同意后，搭配供應(yīng)。

　　三、明確開(kāi)發(fā)整理成本和費(fèi)用

　　開(kāi)發(fā)整理成本主要包括開(kāi)發(fā)整理單位支付的房屋征收補(bǔ)償安置費(fèi)用、土地征收（收回、收購(gòu)）的相關(guān)費(fèi)用，配套設(shè)施建設(shè)（城市大配套除外）和場(chǎng)地平整等土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、評(píng)估、環(huán)評(píng)、看護(hù)、審計(jì)和出讓工作中發(fā)生的涉及開(kāi)發(fā)整理的其他有關(guān)費(fèi)用。但不得重復(fù)列支。

　　建立開(kāi)發(fā)整理成本審核確認(rèn)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織整理成本審核，具體可由其委托市價(jià)格認(rèn)證中心或其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方成本評(píng)估認(rèn)證，結(jié)果作為核定成本和開(kāi)發(fā)管理費(fèi)的依據(jù)。

　　土地供應(yīng)后，市土地儲(chǔ)備整理中心按照當(dāng)前土地收益分配有關(guān)政策向市財(cái)政局申請(qǐng)清算，并按約定將清算資金支付給項(xiàng)目實(shí)施主體。涉及老城區(qū)企業(yè)環(huán)保搬遷片區(qū)等市政府已有清算渠道的項(xiàng)目，繼續(xù)按照有關(guān)政策執(zhí)行。

　　開(kāi)發(fā)整理單位完成開(kāi)發(fā)整理后，可獲取開(kāi)發(fā)管理費(fèi)，開(kāi)發(fā)管理費(fèi)最高不超過(guò)開(kāi)發(fā)整理成本的15%（本通知下發(fā)之日前已完成資金清算的項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行）,土地開(kāi)發(fā)管理費(fèi)由項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)資金清算情況分期撥付。開(kāi)發(fā)整理成本和開(kāi)發(fā)管理費(fèi)之和不得突破現(xiàn)行的土地收益分配有關(guān)政策規(guī)定。

　　四、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)整理融資方式

　　開(kāi)發(fā)整理單位要積極和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式和思路，通過(guò)貸款、基金債券和公私合作等模式開(kāi)展開(kāi)發(fā)整理融資工作。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)測(cè)算，適當(dāng)降低融資門(mén)檻，減少融資條件，對(duì)開(kāi)發(fā)整理融資予以支持。政府各有關(guān)部門(mén)要協(xié)助辦理融資手續(xù)，提供有關(guān)政策扶持。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，此前下發(fā)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　其他區(qū)市可參照?qǐng)?zhí)行。

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