各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　《青島市促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕11號(hào)文件促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕38號(hào)），促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)健康青島建設(shè)，結(jié)合我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放合作，產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展，提升質(zhì)量、保障供給的原則，通過(guò)優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快體制機(jī)制改革、深化開(kāi)放合作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，降低全環(huán)節(jié)成本，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向藍(lán)色高端轉(zhuǎn)型。到2020年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元，年均增長(zhǎng)約25%，成為國(guó)內(nèi)重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化和生產(chǎn)基地。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）大力提升創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，完善政產(chǎn)學(xué)研用的醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。優(yōu)化資源配置，建設(shè)新藥研制基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)研發(fā)抗病毒、抗腫瘤、降血糖，治療心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)等疾病的化學(xué)藥品、生物藥品和中藥；加快研發(fā)先進(jìn)的醫(yī)用生物材料、組織工程支架、藥物載體材料，加大甲殼素、藥用輔料海藻酸鈉的產(chǎn)業(yè)化及在藥物制劑中的應(yīng)用。瞄準(zhǔn)基因工程和新型疫苗技術(shù)等創(chuàng)新前沿和關(guān)鍵技術(shù)，加快蛋白類(lèi)新藥、基因工程藥、干細(xì)胞及免疫細(xì)胞技術(shù)與產(chǎn)品、重組疫苗、生物檢測(cè)和臨床診斷試劑等新型生物技術(shù)藥物的研發(fā)，推進(jìn)抗肝炎疫苗、流感疫苗、狂犬疫苗、禽流感疫苗的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展生物三維（3D）打印技術(shù)，組織工程和再生醫(yī)學(xué)治療產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能血液透析機(jī)、數(shù)字式一體化手術(shù)室、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等，建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)外科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批擁有特色技術(shù)、高端人才的創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2020年，重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重力爭(zhēng)高于8%，取得5至8個(gè)新藥證書(shū)、10至15個(gè)臨床研究批件，成為國(guó)內(nèi)重要的海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。

　　責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ǘ┘涌熨|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。全面實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新版的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），大力支持企業(yè)申請(qǐng)美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)GMP認(rèn)證，完善全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理，健全藥品安全追溯體系。嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。實(shí)施基本藥物質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，提高基本藥物質(zhì)量。加快完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)第三方質(zhì)量可靠性評(píng)價(jià)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)加大投入，提升產(chǎn)品可靠性。到2020年，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平明顯提升，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　　（三）實(shí)施綠色改造升級(jí)。利用現(xiàn)代生物技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色工廠和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)原料互供、資源共享，加強(qiáng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無(wú)害化處理和污染物綜合治理。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地技術(shù)裝備，淘汰落后工藝設(shè)備。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，排查治理環(huán)境安全隱患，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。到2020年，產(chǎn)業(yè)能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ㄋ模┡嘤慌鷥?yōu)質(zhì)企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成上下游一體化企業(yè)集團(tuán)。支持黃海、華仁、正大海爾、國(guó)風(fēng)、海匯藥業(yè)等企業(yè)通過(guò)兼并重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑，圍繞腹膜透析、心腦血管、骨質(zhì)疏松、傳統(tǒng)中藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品種類(lèi)，推行智能制造，做大總量規(guī)模。支持杰華生物、東麗醫(yī)療、海信醫(yī)療、奧克生物、華大基因、博奧生物、百洋制藥等初創(chuàng)企業(yè)，在蛋白新藥、透析儀器、顯示檢測(cè)、干細(xì)胞臨床、基因應(yīng)用、緩控釋制劑技術(shù)研究等方面，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，盡快釋放產(chǎn)能，形成新優(yōu)勢(shì)。到2020年，力爭(zhēng)培育年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的企業(yè)1家、過(guò)50億元的企業(yè)2至3家、過(guò)10億元的企業(yè)10至15家。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化發(fā)展，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快嶗山海洋生物特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；支持青島藍(lán)谷管理局、即墨市依托海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，打造藍(lán)谷海洋科技園和金口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快建設(shè)青島高新區(qū)藍(lán)色“藥谷”，依托藍(lán)色生物醫(yī)藥科技園，以海洋創(chuàng)新藥物及海洋制品、干細(xì)胞及抗體藥物、醫(yī)療器械及健康醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代化中醫(yī)藥四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)國(guó)家海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)化基地。支持黃島區(qū)加快中德生態(tài)園、藍(lán)色海洋生物科技園建設(shè)，促進(jìn)海洋醫(yī)用材料、創(chuàng)新藥物、海洋食品、海洋化妝品等領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造海洋生物醫(yī)藥、生物制品研發(fā)基地。支持市北區(qū)規(guī)劃建設(shè)“云健康產(chǎn)業(yè)帶”，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療理念，在互聯(lián)網(wǎng)化醫(yī)院管理、醫(yī)藥電商平臺(tái)建設(shè)、智慧健康管理、健康大數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，打造青島市創(chuàng)新型健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮我市電子、信息和裝備等產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌海洋、醫(yī)療、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮旅游市場(chǎng)作用，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地，健全社會(huì)綜合服務(wù)體系。到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度力爭(zhēng)達(dá)到80%。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代物流。全面推行《山東省藥品現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，鼓勵(lì)百洋醫(yī)藥、華潤(rùn)青島、山東瑞朗等優(yōu)質(zhì)批發(fā)企業(yè)對(duì)小微企業(yè)的兼并重組，推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化發(fā)展。實(shí)行大企業(yè)直通車(chē)（綠色通道）服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，對(duì)藥品現(xiàn)代物流試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，提升大中型企業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)水平和輻射能力。抓好藥品第三方物流及冷鏈運(yùn)輸試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合現(xiàn)代物流條件的企業(yè)開(kāi)展第三方藥品委托配送業(yè)務(wù)。推動(dòng)中小流通企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，滿(mǎn)足多層次市場(chǎng)需求。大力支持醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）等電子商務(wù)方式開(kāi)展藥品配送和增值服務(wù)，完善企業(yè)物流信息系統(tǒng)，利用電子物流信息技術(shù)提升醫(yī)藥物流增值服務(wù)，利用省級(jí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)藥品價(jià)格、用量、質(zhì)量、流通等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，建立信息共享和反饋?zhàn)匪輽C(jī)制。完善企業(yè)退出機(jī)制，以推行新版藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范（GSP）為契機(jī)，大力發(fā)展零售連鎖企業(yè)，鼓勵(lì)大型零售連鎖企業(yè)對(duì)中小零售企業(yè)的兼并重組，提高連鎖藥店規(guī)范化、規(guī)?；?，提升基層藥品保障能力和服務(wù)水平，確保用藥安全。到2020年，形成3家以上業(yè)務(wù)覆蓋山東半島的特色醫(yī)藥物流中心。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全醫(yī)藥誠(chéng)信管理機(jī)制，改善市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。整合現(xiàn)有信用信息資源，建立醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用記錄檔案，納入青島公共信用信息共享交換平臺(tái)，并依法及時(shí)在“信用青島”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開(kāi)。依法制定信息收集、評(píng)價(jià)、公布等制度，建立失信企業(yè)“黑名單”。依法加大對(duì)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度，提高失信成本。加快企業(yè)信用與商品質(zhì)量保險(xiǎn)體系建設(shè)，探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制商業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)自我約束。引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，制定考核評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展守信承諾行動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。到2020年，醫(yī)藥誠(chéng)信體系建設(shè)水平位居國(guó)內(nèi)前列。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市金融工作辦、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委，人民銀行青島市中心支行。

　　（八）健全醫(yī)療服務(wù)體系。加快公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，建立科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲制度，結(jié)合實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)、取消藥品加成等政策，加強(qiáng)診療行為管理，防止過(guò)度治療等不規(guī)范行為，控制醫(yī)療費(fèi)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照藥品通用名開(kāi)具處方，并向患者提供處方，保障患者的購(gòu)藥選擇權(quán)；推進(jìn)各類(lèi)所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備共享，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)檢查，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)引進(jìn)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審等方面對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，加快形成多元化醫(yī)療服務(wù)格局。推動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快落實(shí)分級(jí)診療。到2020年，全市醫(yī)療服務(wù)綜合能力力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)同類(lèi)城市前列。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、市民政局、市財(cái)政局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ň牛┨嵘龑?duì)外合作水平。強(qiáng)化定向招商。依托青島藍(lán)色生物醫(yī)藥園、中德生態(tài)園等園區(qū)，建立全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)吸引世界知名制藥企業(yè)和中國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶(hù)，引進(jìn)一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)海洋醫(yī)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代制劑和創(chuàng)新藥物開(kāi)展招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家一類(lèi)新藥、國(guó)外到期一類(lèi)仿制藥、國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)和留學(xué)歸國(guó)人員科研成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)承接生物醫(yī)藥外包業(yè)務(wù)。加快開(kāi)發(fā)國(guó)際新興醫(yī)藥市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。加快“走出去”步伐，采用多種合作形式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，創(chuàng)建一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作，不斷鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。到2020年，爭(zhēng)取引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)20家以上。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)智能示范工廠。推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程智能化，開(kāi)展智能工廠和數(shù)字化車(chē)間建設(shè)示范。加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)裝備在醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，推動(dòng)制造工藝仿真優(yōu)化、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)反饋和自適應(yīng)控制。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知、眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)模式。加快醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化、智能化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可穿戴、便攜式等移動(dòng)醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，推動(dòng)生物3D打印、數(shù)據(jù)芯片等新技術(shù)在植介入產(chǎn)品中的應(yīng)用。到2020年，力爭(zhēng)打造5個(gè)智能工廠，建設(shè)30條自動(dòng)化生產(chǎn)線或數(shù)字化車(chē)間。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　　（十一）開(kāi)展智能醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，整合線上線下資源，推進(jìn)青島市居民健康信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)在線健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享等便民服務(wù)，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加快建設(shè)互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，拓展和完善現(xiàn)有設(shè)施資源，推進(jìn)以全員人口數(shù)據(jù)、居民電子健康檔案、電子病歷為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，暢通部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，面向基層開(kāi)展病理診斷、影像診斷、專(zhuān)家會(huì)診、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用。到2020年，力爭(zhēng)建立國(guó)家級(jí)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，跨部門(mén)、跨區(qū)域的醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康等領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，人民群眾得到更多實(shí)惠。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　　三、保障措施

　　（十二）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金政策扶持。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，利用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)、資本金注入、應(yīng)用示范補(bǔ)助等方式，支持應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)等具有較強(qiáng)公共服務(wù)性質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)。運(yùn)用和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，支持在創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面具有營(yíng)利性、競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，為各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供分期付款采購(gòu)大型醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)。建立研發(fā)使用單位在創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品、增值服務(wù)、示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制。支持符合條件的創(chuàng)新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購(gòu)、重組。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包含高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品出口退稅、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融工作辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)局、市科技局、市國(guó)稅局、市地稅局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　　（十三）支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣。研究制定創(chuàng)新和優(yōu)秀藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄。加大創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥產(chǎn)品的認(rèn)同度。開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，支持符合條件的高端醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣。加大創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品推廣力度，開(kāi)展試點(diǎn)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)與大型醫(yī)院合作建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地、培訓(xùn)中心，形成“示范應(yīng)用—臨床評(píng)價(jià)—技術(shù)創(chuàng)新—輻射推廣”的良性循環(huán)。加快藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，推動(dòng)藥品研發(fā)與生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化分工，加快科研成果轉(zhuǎn)化。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　?。ㄊ模┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)。加大高端人才引進(jìn)力度，落實(shí)青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃、青島英才211計(jì)劃等人才政策，完善激勵(lì)保障機(jī)制，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型醫(yī)藥企業(yè)家。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建設(shè)醫(yī)藥應(yīng)用技術(shù)教育和實(shí)訓(xùn)基地，打造技藝精湛的技能人才隊(duì)伍。支持企業(yè)與高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)醫(yī)療器械工程師等實(shí)用型技術(shù)人才。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。建立健全技術(shù)、技能等要素參與的收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)入股等形式，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　　（十五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)體系建設(shè)，加大檢查力度，及時(shí)依法查處違法違規(guī)企業(yè)。完善監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥企業(yè)溝通機(jī)制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共治的監(jiān)管格局。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和行業(yè)信息發(fā)布。加強(qiáng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，依法建立懲罰性賠償制度，降低企業(yè)維權(quán)成本。整頓規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣醫(yī)藥產(chǎn)品、實(shí)施商業(yè)賄賂、暗中操縱價(jià)格等違法違規(guī)行為。

　　責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

　　（十六）完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。建立青島市促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期評(píng)估有關(guān)區(qū)（市）、部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。各區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際，制定具體方案或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、青島藍(lán)谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。

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