各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　現(xiàn)將《市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估辦法（試行）

　　第一條　為進(jìn)一步推動(dòng)政府管理方式改革創(chuàng)新，形成更加全面、專(zhuān)業(yè)、權(quán)威、客觀(guān)的評(píng)估機(jī)制，提高決策執(zhí)行效率和督查落實(shí)水平，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《青島市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估，是指第三方評(píng)估主體運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)市政府決策落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出意見(jiàn)建議的活動(dòng)。

　　第三條　第三方評(píng)估堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、公平公正、公眾參與、客觀(guān)求實(shí)的原則，做到獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)和權(quán)威。

　　第四條　市政府辦公廳負(fù)責(zé)市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估工作，并作為市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估工作的委托方。

　　第五條　市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估對(duì)象包括：各區(qū)、市政府,市政府各部門(mén),市直有關(guān)單位以及市政府決策落實(shí)的其他實(shí)施主體。

　　第六條　第三方評(píng)估重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲匾呗鋵?shí)情況。政策是否全面準(zhǔn)確地得到貫徹落實(shí)，所取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)及反映，各級(jí)各部門(mén)對(duì)政策的創(chuàng)新性落實(shí)情況，實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題、原因及下步建議等。

　?。ǘ┲卮箜?xiàng)目推進(jìn)情況。項(xiàng)目建設(shè)基本情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、推進(jìn)效率及完工預(yù)期，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題、原因和責(zé)任及改進(jìn)建議等。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工作開(kāi)展情況。工作落實(shí)的實(shí)際效果，工作任務(wù)進(jìn)展預(yù)期情況，創(chuàng)新性推進(jìn)重點(diǎn)工作的做法及成效，工作推進(jìn)中存在的主要問(wèn)題、原因及改進(jìn)建議等。

　　第七條　第三方評(píng)估主體是指委托方擇優(yōu)選擇的高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)公司、有關(guān)社會(huì)組織和專(zhuān)家學(xué)者等。

　　第八條　第三方評(píng)估主體必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握大局和相關(guān)政策要求，在組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成和資金來(lái)源上應(yīng)完全獨(dú)立于評(píng)估對(duì)象，具備評(píng)估工作所需要的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，能夠熟練運(yùn)用先進(jìn)的評(píng)估技術(shù)和方法。

　　第九條　根據(jù)評(píng)估內(nèi)容和要求，第三方評(píng)估可采取以下的方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)評(píng)估方式。主要由高校、科研院所等具有評(píng)估能力的機(jī)構(gòu)作為評(píng)估方，對(duì)市政府決策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。

　?。ǘ┕驹u(píng)估方式。主要由市場(chǎng)化程度比較高的專(zhuān)業(yè)公司或中介機(jī)構(gòu)作為評(píng)估方，對(duì)市政府決策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。

　　（三）專(zhuān)家評(píng)估方式。主要由有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)等作為評(píng)估方，對(duì)市政府決策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。

　?。ㄋ模┕娫u(píng)估方式。主要由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織測(cè)評(píng)團(tuán)或評(píng)議代表作為評(píng)估方，對(duì)市政府決策落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。測(cè)評(píng)團(tuán)或評(píng)議代表主要由人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士以及與評(píng)估事項(xiàng)相關(guān)的群眾和企業(yè)代表等構(gòu)成。

　　第十條　根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目特點(diǎn)，本著靈活高效的原則，委托方可選擇1種或多種方式開(kāi)展評(píng)估。第三方評(píng)估可與政務(wù)督查并行開(kāi)展。

　　第十一條　市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估工作按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）確定評(píng)估項(xiàng)目。委托方根據(jù)全市重點(diǎn)工作、《政府工作報(bào)告》和市政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議研究決定的事項(xiàng)以及市領(lǐng)導(dǎo)要求，并結(jié)合相關(guān)工作進(jìn)展節(jié)點(diǎn)，提出擬評(píng)估項(xiàng)目，明確評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍，報(bào)經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。

　?。ǘ┻x擇評(píng)估主體。委托方按照政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)有關(guān)規(guī)定，確定條件要求，依法依規(guī)擇優(yōu)選定評(píng)估方，簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。

　?。ㄈ┲贫ㄔu(píng)估方案。評(píng)估方提出第三方評(píng)估方案，制定評(píng)估步驟和標(biāo)準(zhǔn)，建立指標(biāo)體系，明確研究方法，并征求相關(guān)方面意見(jiàn)。評(píng)估方案經(jīng)委托方審核同意后，由評(píng)估方組織實(shí)施。

　?。ㄋ模┨峁┰u(píng)估信息。評(píng)估對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合開(kāi)展評(píng)估工作，如實(shí)提供涉及評(píng)估的相關(guān)資料，實(shí)事求是反映市政府決策落實(shí)情況以及存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展科學(xué)評(píng)估。評(píng)估方根據(jù)需要，利用相關(guān)評(píng)估技術(shù)和方法開(kāi)展分析研究，在約定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。

　?。┙桓对u(píng)估成果。由委托方對(duì)符合約定要求的評(píng)估成果履行成果交接和購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)支付義務(wù)，并將評(píng)估成果及時(shí)上報(bào)市政府。

　　第十二條　第三方評(píng)估提出的改進(jìn)建議經(jīng)市政府研究決定采納的，相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)制定工作措施，保障決策落實(shí)。落實(shí)情況由市政府辦公廳負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　第十三條　評(píng)估發(fā)現(xiàn)部門(mén)（單位）及個(gè)人不作為、亂作為或由于失職影響到市政府決策落實(shí)的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。經(jīng)評(píng)估確認(rèn)為優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作成果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)推廣。

　　第十四條　市政府統(tǒng)一開(kāi)展的第三方評(píng)估以政府購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)服務(wù)的方式開(kāi)展，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障。建立按需購(gòu)買(mǎi)、以事定費(fèi)、公開(kāi)擇優(yōu)、合同管理的購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等多種方式依法依規(guī)采購(gòu)。具體經(jīng)費(fèi)保障辦法由市政府辦公廳會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)費(fèi)使用按照節(jié)儉開(kāi)支的原則，做到支出規(guī)范、合理、高效。

　　第十五條　在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“市政府決策落實(shí)第三方評(píng)估”專(zhuān)欄，除涉密評(píng)估事項(xiàng)外的有關(guān)信息均予以公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)與公眾監(jiān)督。

　　第十六條　評(píng)估方應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀(guān)、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估方在開(kāi)展評(píng)估過(guò)程中，嚴(yán)禁干擾評(píng)估對(duì)象正常工作，嚴(yán)禁參與任何可能影響評(píng)估公正性的活動(dòng)，嚴(yán)禁弄虛作假和抄襲剽竊。對(duì)相關(guān)違規(guī)行為經(jīng)查證屬實(shí)的，不再委托其從事第三方評(píng)估工作。

　　第十七條　評(píng)估成果所有權(quán)歸委托方所有。評(píng)估方應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，未經(jīng)委托方許可，不得公開(kāi)、轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庖谩?/p>

　　第十八條　評(píng)估對(duì)象及相關(guān)部門(mén)和（單位），不得干擾阻撓第三方評(píng)估工作的開(kāi)展，對(duì)敷衍應(yīng)付評(píng)估活動(dòng)、利用職權(quán)影響評(píng)估結(jié)果等行為，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)通報(bào)。

　　第十九條　各區(qū)市、有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展第三方評(píng)估工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法自2016年1月15日起施行，到2017年1月14日止。

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