各市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油全過程監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面提升油品質(zhì)量，促進(jìn)大氣污染防治，確保安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

　　一、整治目標(biāo)和任務(wù)

　　嚴(yán)格落實(shí)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取締非法建設(shè)的加油站（含水上加油站/船、柴油加油點(diǎn)，下同），深挖成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地下窩點(diǎn)，整頓規(guī)范違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從生產(chǎn)源頭到零售終端全面提高成品油質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成品油生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、供應(yīng)穩(wěn)定。

　　（一）暫停審批新上加油站

　　專項(xiàng)整治期間，全市不再審批新上加油站；對(duì)在建的加油站，各區(qū)市要加強(qiáng)管理，不得擅自改變建設(shè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)、市政府）

　?。ǘ┤媾挪樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　各區(qū)市要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)深挖違法違規(guī)建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐一登記造冊(cè)，按照合法經(jīng)營(yíng)、整頓改進(jìn)、予以取締等分門別類建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

　　1．加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促煉油企業(yè)建立進(jìn)銷臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)組分油和國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油流向的監(jiān)管，嚴(yán)禁煉油企業(yè)將不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油以其他產(chǎn)品的名義銷售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。依法查處以國(guó)Ⅳ冒充國(guó)Ⅴ、普通柴油冒充車用柴油、組分油冒充成品油和不合格油品冒充合格油品的違法行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，各區(qū)、市政府）

　　2．加大對(duì)成品油運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格審查成品油運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)專用車輛和設(shè)施設(shè)備管理，對(duì)成品油運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)登記并報(bào)告車輛運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)禁成品油運(yùn)輸過程中的摻假降質(zhì)行為。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局，各區(qū)、市政府）

　　3．加強(qiáng)對(duì)成品油銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油，嚴(yán)禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途的成品油。對(duì)現(xiàn)有加油站的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、成品油經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行全面復(fù)查，嚴(yán)禁無證照、缺證照經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在銷售不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)油品、計(jì)量作弊、坑騙消費(fèi)者、偷逃稅款、假冒其他企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的加油站，責(zé)令立即停業(yè)整頓；整頓不到位的，依法吊銷有關(guān)證照。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市工商局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

　　4．整頓、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由區(qū)市向需要整頓的企業(yè)下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容和整改時(shí)限。對(duì)超出整改時(shí)限仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，采取責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、查封或沒收經(jīng)營(yíng)設(shè)施、罰款、拆除違章建筑等措施，依法予以處理。對(duì)無證無照涉油的生產(chǎn)或調(diào)和企業(yè)，及未經(jīng)批準(zhǔn)、違法建設(shè)的加油站等應(yīng)當(dāng)予以取締的企業(yè)，由區(qū)、市政府依法予以關(guān)停和取締。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府）

　?。ㄋ模┘涌煊推焚|(zhì)量升級(jí)

　　1．禁止銷售非達(dá)標(biāo)油品。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于山東省成品油質(zhì)量升級(jí)的通告》要求，全市加油站禁止銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局，各區(qū)、市政府）

　　2．加強(qiáng)普通柴油的銷售管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等11部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕349號(hào)）要求，嚴(yán)禁向汽車和摩托車銷售普通柴油及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料。除農(nóng)村加油站及水上加油站外，其他加油站不得銷售普通柴油。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市公安局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄎ澹┘哟笥推繁O(jiān)管檢測(cè)力度

　　對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)，市級(jí)監(jiān)督抽查要達(dá)到每年100%全覆蓋。對(duì)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售企業(yè)，區(qū)市工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢測(cè)要達(dá)到每年100%全覆蓋。各級(jí)質(zhì)檢、工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要增加抽檢頻次，對(duì)經(jīng)抽檢不合格的，依法從嚴(yán)查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各區(qū)、市政府）

　　二、工作步驟

　　本次專項(xiàng)整治行動(dòng)從通知下發(fā)之日起至9月底結(jié)束，分為4個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┟渍{(diào)查階段（5月20日前）。全面掌握成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)狀況，分類建立專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)臺(tái)賬（詳見附件）。各區(qū)市動(dòng)態(tài)臺(tái)賬每月2日前報(bào)市成品油監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　?。ǘ┲卫硪?guī)范階段（5月-7月）。對(duì)問題成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整頓，依法關(guān)停和取締非法成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)重大違法違規(guī)行為的整治，各級(jí)和各有關(guān)部門要實(shí)行掛牌督辦。

　　（三）鞏固提升階段（8月）。總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，編制行動(dòng)規(guī)范和工作章程。

　　（四）檢查驗(yàn)收階段（9月）。由市成品油監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)各區(qū)市成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要認(rèn)真研究制定成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)整治方案，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查出的問題企業(yè)和依法應(yīng)當(dāng)取締的企業(yè)要逐一研究制定工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格審核把關(guān)。市級(jí)各成品油監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，指導(dǎo)、督促區(qū)市相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

　?。ǘ﹦?chuàng)新整治方法。各級(jí)成品油監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入打擊成品油違法違規(guī)行為，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的信息溝通，暢通重大案件會(huì)商和移送銜接渠道。要把常規(guī)督查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，把綜合督查和部門執(zhí)法相結(jié)合，針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)督導(dǎo)和檢查。市級(jí)各成品油監(jiān)管部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。市成品油監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室要牽頭各成品油監(jiān)管部門加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，定期通報(bào)各區(qū)市、有關(guān)部門工作情況。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ┘哟筘?zé)任追究。要進(jìn)一步嚴(yán)明監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，對(duì)油品監(jiān)管工作不落實(shí)、查處不力、整治不到位的地方政府和部門予以約談或通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)部門移交的案件查處不力、造成不良社會(huì)影響的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。對(duì)與油品質(zhì)量案件有關(guān)聯(lián)性或直接因果關(guān)系的貪污受賄、瀆職，以及與不法分子相互勾結(jié)的行為，堅(jiān)決依法追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市監(jiān)察局、市公安局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。各級(jí)、各有關(guān)部門要大力宣傳開展成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)整治的相關(guān)政策和進(jìn)展成效，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，公開曝光非法建設(shè)和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及油品抽檢質(zhì)量不合格的企業(yè)，持續(xù)保持遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

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