各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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　　“十三五”時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)“三中心一基地”建設(shè)、打造宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的關(guān)鍵時(shí)期。為加快財(cái)富管理中心建設(shè)，更好發(fā)揮金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，根據(jù)《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、編制背景

　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期金融業(yè)發(fā)展基本情況。金融產(chǎn)業(yè)支柱地位確立鞏固。2015年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值588.3億元，是2010年的2.5倍；金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.3%，較2010年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12.1%，較2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)。全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力83.9億元，占全市地方財(cái)力的8.3%，較2010年提高2.7倍，年均增長(zhǎng)21.6%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)10.9個(gè)百分點(diǎn)。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額13155.7億元，貸款余額11576.8億元，分別比2010年提高1.8倍和1.9倍；保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入244.1億元，較2010年提高2倍；證券機(jī)構(gòu)和期貨機(jī)構(gòu)分別實(shí)現(xiàn)代理交易總額69394.1億元和64381.3億元，分別比2010年提高5.8倍和1.6倍。

　　財(cái)富管理中心建設(shè)初見(jiàn)成效。《青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》于2014年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由中國(guó)人民銀行等11個(gè)國(guó)家部門聯(lián)合印發(fā)，我市成為國(guó)內(nèi)唯一以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，政策“洼地”效應(yīng)形成，跨境財(cái)富管理、綜合經(jīng)營(yíng)、綜合監(jiān)管等創(chuàng)新政策為金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造了開(kāi)放、便利的財(cái)富管理創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全國(guó)率先開(kāi)展從韓國(guó)借入人民幣貸款試點(diǎn)、擴(kuò)大合格境外有限合伙人投資范圍試點(diǎn)等創(chuàng)新工作，得到業(yè)界積極響應(yīng)。私人銀行達(dá)到11家，管理資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年底已超過(guò)700億元。一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入對(duì)接落地階段。開(kāi)放合作開(kāi)創(chuàng)新局面，市政府與10多家金融機(jī)構(gòu)總部簽署財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成百余項(xiàng)合作意向，與英國(guó)、新加坡、韓國(guó)、香港、日內(nèi)瓦、蘇黎世、盧森堡、愛(ài)丁堡等金融發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立合作機(jī)制，突出財(cái)富管理特色，實(shí)施“一帶一路”金融合作專項(xiàng)方案。發(fā)展氛圍日益濃厚，以論壇為媒介搭建交流平臺(tái)，使青島成為國(guó)內(nèi)財(cái)富管理專業(yè)化交流最為密集的城市，成功舉辦金家?guī)X財(cái)富論壇、齊魯峰會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)富管理研討班、中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)富管理論壇等活動(dòng)，“財(cái)富青島”城市品牌受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注，財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。

　　金融組織市場(chǎng)體系日趨健全?！笆濉逼陂g，青島銀行上市，青島農(nóng)村商業(yè)銀行完成股份制改造，信托公司進(jìn)行重組，中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、青島海爾消費(fèi)金融公司、青島啤酒財(cái)務(wù)公司、青島港財(cái)務(wù)公司、藍(lán)海股權(quán)交易中心等一批法人金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)營(yíng)，德意志銀行、澳新銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、華僑銀行、星展銀行、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行、釜山銀行、臺(tái)灣國(guó)泰世華銀行、韓國(guó)現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)、日本興亞財(cái)險(xiǎn)、臺(tái)灣國(guó)泰財(cái)險(xiǎn)、中德安聯(lián)人壽、德華安顧人壽等一批外資金融機(jī)構(gòu)相繼落戶青島，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。2015年末，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到221家，法人金融機(jī)構(gòu)達(dá)到22家，外資金融機(jī)構(gòu)達(dá)到34家，分別較2010年增加78家、12家和16家。全市銀行類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到62家、非銀行金融機(jī)構(gòu)7家、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)110家、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)36家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)65家，小額貸款公司47家，融資擔(dān)保公司44家，民間資本管理公司28家，股權(quán)投資基金超過(guò)350家，形成銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)較合理、功能較完備的現(xiàn)代金融組織體系。全市境內(nèi)外上市企業(yè)41家，新三板掛牌企業(yè)57家，藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)318家，金融資產(chǎn)交易中心1家、其他權(quán)益類市場(chǎng)9家。

　　金融服務(wù)保障能力全面提升。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一谷兩區(qū)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度。搭建常態(tài)化銀企融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)展銀行行長(zhǎng)走千家企業(yè)活動(dòng)，專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)被中國(guó)保監(jiān)會(huì)譽(yù)為“青島模式”予以推廣。多家大型銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市專項(xiàng)資源投放，2015年全市重點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額500億元，較2010年提高1.4倍；全市制造業(yè)貸款余額2609.8億元，較2010年提高1.7倍；全市涉農(nóng)貸款余額2474.6億元，小微企業(yè)貸款余額2801.7億元，分別較2010年提高2.5倍、3.1倍，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。2015年，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額為152.4億元，保險(xiǎn)業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障8.4萬(wàn)億元，較2010年提高2.3倍。社會(huì)融資結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，直接融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)大幅提升。2015年，全市通過(guò)上市、新三板掛牌、發(fā)行債券等方式融資462億元，接近同期新增銀行信貸總量的二分之一；其中，發(fā)行債券69支，融資374.2億元。

　　金融發(fā)展環(huán)境條件優(yōu)化升級(jí)。政策優(yōu)化方面，2012年，《青島市金融發(fā)展促進(jìn)條例》正式頒布實(shí)施，我市成為全國(guó)第三個(gè)開(kāi)展地方性金融立法的城市。市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策措施》。載體搭建方面，推進(jìn)“千萬(wàn)平米”金融中心建設(shè)，金家?guī)X金融聚集區(qū)累計(jì)竣工面積450萬(wàn)平方米，總建筑面積18000平方米的青島PE·基金中心正式投入使用，青島財(cái)富管理基金業(yè)協(xié)會(huì)、青島非上市公眾公司協(xié)會(huì)等已入住辦公。著力提升市南區(qū)傳統(tǒng)金融聚集區(qū)品質(zhì)，積極培育西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷金融功能，各區(qū)（市）發(fā)展金融意識(shí)濃厚，特色空間布局初步形成。工作力量加強(qiáng)方面，全市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組、試驗(yàn)區(qū)發(fā)展委員會(huì)機(jī)制得到強(qiáng)化和完善。市、區(qū)（市）兩級(jí)金融工作辦相繼成為政府組成部門，建立地方金融監(jiān)督管理局，成立青島市財(cái)富管理金融發(fā)展中心。立足發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)示范帶動(dòng)作用，成立青島金家?guī)X金融區(qū)聚集區(qū)管委會(huì)。金融穩(wěn)定維護(hù)方面，全市成立防范信貸風(fēng)險(xiǎn)化解銀行不良資產(chǎn)專項(xiàng)工作推進(jìn)小組，出臺(tái)一系列打擊逃廢債、處置非法集資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施辦法，重點(diǎn)金融案件得到及時(shí)有效處置，有力維護(hù)了金融穩(wěn)定。在全市金融系統(tǒng)共同努力下，金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，2015年末，全市銀行業(yè)不良貸款率為2.04%，在全國(guó)同類城市率先實(shí)現(xiàn)下降。

　　“十二五”時(shí)期，雖然我市金融業(yè)取得了很大發(fā)展，但還不能很好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的要求，與較高的目標(biāo)定位相比仍存在較大差距，與國(guó)內(nèi)同類城市相比仍未突顯出特色優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：金融業(yè)總體規(guī)模還不夠大，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重距離成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距；金融組織體系尚不夠健全，期貨、壽險(xiǎn)等法人機(jī)構(gòu)尚處于空白；法人機(jī)構(gòu)規(guī)模有待提升，尚無(wú)在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)，金融發(fā)展重大支撐項(xiàng)目較少；金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生事業(yè)的渠道、方式等創(chuàng)新不足；保險(xiǎn)資金運(yùn)用程度偏低；金融業(yè)雙向開(kāi)放的廣度和深度不夠，外資金融機(jī)構(gòu)層次、規(guī)模、數(shù)量有待提升，金融支持企業(yè)“走出去”的能力仍需加強(qiáng)；金融人才特別是高端金融人才數(shù)量不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境還需優(yōu)化；跟蹤國(guó)內(nèi)外金融前沿，深化重點(diǎn)金融課題研究，提出有針對(duì)性創(chuàng)新政策等方面工作還有待深化細(xì)化；應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、防控金融風(fēng)險(xiǎn)上升、強(qiáng)化金融監(jiān)管的水平需要進(jìn)一步提高。

　　（二）“十三五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展總體環(huán)境。

　　1.重要機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和資源依賴也將發(fā)生巨大變化。金融對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐保障作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，省、市金融改革都呈現(xiàn)深化趨勢(shì)。

　　國(guó)際金融發(fā)展布局結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。“十三五”時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則、國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管體制將持續(xù)調(diào)整，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序面臨重塑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)低位徘徊，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越突出，在全球金融體系中的地位越來(lái)越重要，正在從金融大國(guó)邁向金融強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，隨著中國(guó)財(cái)富創(chuàng)造更加活躍、財(cái)富積累規(guī)模壯大，全球財(cái)富管理中心呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移興替趨勢(shì)，中國(guó)財(cái)富管理發(fā)展蘊(yùn)含巨大潛力。我市作為財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，在承接國(guó)際財(cái)富金融資源轉(zhuǎn)移方面，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)內(nèi)金融改革開(kāi)放呈加速態(tài)勢(shì)。隨著全面深化改革的推進(jìn)，改革的巨大紅利逐步釋放。國(guó)家金融改革開(kāi)放步伐不斷加快、利率和匯率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化等一系列金融改革創(chuàng)新成果將不斷推出，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的活力將得到極大釋放，增量資源將不斷涌現(xiàn)，為我市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面提速和金融業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的國(guó)內(nèi)大環(huán)境。

　　山東省金融改革創(chuàng)新走向縱深?！笆濉睍r(shí)期是山東省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)金融支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度、加強(qiáng)金融監(jiān)管、優(yōu)化金融環(huán)境方面將會(huì)有更多突破。我市作為全省改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭城市，必將承擔(dān)起更多的全省金融改革創(chuàng)新任務(wù)，也將面臨金融業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　青島市城市定位和量級(jí)提升，金融發(fā)展空間廣闊。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市建設(shè)海洋強(qiáng)市提供了廣闊空間。“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，為我市更高水平開(kāi)放，建設(shè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)、中日韓深度合作核心城市和財(cái)富管理中心提供了有力支撐。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市構(gòu)建海灣型大都市提供了強(qiáng)大動(dòng)力，我市進(jìn)入全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和城市國(guó)際化發(fā)展的新時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，我市將建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)家重要的區(qū)域服務(wù)中心、國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，城市的快速發(fā)展將為金融業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式特色發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和廣闊空間，全市金融業(yè)將以財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加速聚集金融資源，完善財(cái)富管理服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)青島市現(xiàn)代服務(wù)能力的核心作用，為建設(shè)我國(guó)沿海重要中心城市提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

　　2.面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大對(duì)金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定的不確定性。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)尚未從危機(jī)中全面恢復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)體系面臨重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變數(shù)增多。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展方式仍顯粗放、創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益有所下滑等，對(duì)金融業(yè)調(diào)控提出諸多新課題，各種矛盾增加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多帶來(lái)金融市場(chǎng)波動(dòng)頻繁加劇，維護(hù)金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)更加重要。

　　國(guó)內(nèi)省市金融競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)資源聚集轉(zhuǎn)移速度加快。全國(guó)多個(gè)城市提出金融中心發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域金融改革試點(diǎn)數(shù)量更多、分布更廣，各地對(duì)有限金融資源的爭(zhēng)取更加激烈。我市金融業(yè)差異化、特色化發(fā)展，增強(qiáng)資源吸引和承接能力顯得尤為重要。

　　金融改革創(chuàng)新加快對(duì)創(chuàng)新能力提出更高要求。金融改革創(chuàng)新加快帶來(lái)金融新事物、新方式、新機(jī)制層出不窮、瞬息萬(wàn)變，需要更強(qiáng)的信息捕捉能力和對(duì)金融發(fā)展規(guī)律的把握能力，我市金融工作要著眼全局，了解掌握國(guó)內(nèi)金融改革發(fā)展大勢(shì)，在宏觀布局中精準(zhǔn)進(jìn)行微觀定位，順應(yīng)并引領(lǐng)金融改革創(chuàng)新。

　　更趨復(fù)雜的金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)完善金融監(jiān)管機(jī)制提出更高挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，銀行業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)不良資產(chǎn)上升態(tài)勢(shì)。民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等一些新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展尚待規(guī)范?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)對(duì)綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管提出了新要求。地方金融監(jiān)管體制要適應(yīng)這些新變化并作出相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)我國(guó)沿海重要中心城市的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，以財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)色金融、綠色金融、高端金融、普惠金融和外向金融，聚集金融資源，加快改革創(chuàng)新，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生能力，全面提升財(cái)富金融型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模比重和效益水平，在探索中國(guó)特色財(cái)富管理道路方面有顯著進(jìn)展，為建成面向國(guó)際財(cái)富管理中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——發(fā)展藍(lán)色金融，對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家海洋戰(zhàn)略，適應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，深化投融資體制改革，深入推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，培育金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融資源投入，緊密服務(wù)于全市海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

　　——發(fā)展綠色金融，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以金融為杠桿，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的模式上來(lái)，轉(zhuǎn)向更多依靠大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的模式上來(lái)，重視發(fā)展綠色信貸和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、加大對(duì)科技型企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)的金融扶持力度，助力青島建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

　　——發(fā)展高端金融，突出優(yōu)勢(shì)特色。推動(dòng)財(cái)富管理行業(yè)加快發(fā)展，培育多元化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展多功能財(cái)富管理市場(chǎng)，推動(dòng)財(cái)富管理相關(guān)金融改革創(chuàng)新，提高財(cái)富管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)水平，優(yōu)化財(cái)富管理發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)富管理組織體系、市場(chǎng)體系、業(yè)務(wù)體系、環(huán)境體系、監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，不斷邁向高端。

　　——發(fā)展普惠金融，實(shí)現(xiàn)包容共享。以小微企業(yè)、“三農(nóng)”為服務(wù)對(duì)象，全面推動(dòng)普惠金融發(fā)展，發(fā)揮金融支持精準(zhǔn)脫貧作用，讓各類市場(chǎng)主體感受到金融改革創(chuàng)新的成果，并在共享金融資源的過(guò)程中得到全面提升發(fā)展。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的金融資源投入，促進(jìn)青島城市建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。

　　——發(fā)展外向金融，深化開(kāi)放合作。充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)金融業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次雙向開(kāi)放，以招商引資為重點(diǎn)，以廣泛宣傳推介為手段，以跨境金融創(chuàng)新突破為帶動(dòng)，與國(guó)際財(cái)富管理中心和國(guó)際金融機(jī)制全面對(duì)接，在國(guó)家金融開(kāi)放中走在前列。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2020年，青島財(cái)富管理中心地位牢固確立，面向國(guó)際的財(cái)富管理中心框架基本形成。金融業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)8%，爭(zhēng)取達(dá)到10%左右；占第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)15%，爭(zhēng)取達(dá)到20%左右。金融機(jī)構(gòu)總數(shù)超過(guò)300家。實(shí)現(xiàn)壽險(xiǎn)、期貨法人機(jī)構(gòu)的突破，爭(zhēng)取法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到50家。銀行本外幣存款余額超過(guò)17000億元，本外幣貸款余額超過(guò)15000億元。保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到4000元/人。上市公司總數(shù)達(dá)到60家左右，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到300家左右，藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家左右。股權(quán)投資基金公司達(dá)到600家左右，股權(quán)投資基金管理公司達(dá)到120家左右，爭(zhēng)取設(shè)立法人公募基金管理公司，基金資產(chǎn)管理規(guī)模突破1000億元。小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和民間資本管理公司等地方金融組織達(dá)到150家左右。金融從業(yè)人員總量達(dá)到16萬(wàn)人左右；具有本科及以上學(xué)歷的人員比例達(dá)到70%左右，其中研究生學(xué)歷人員比例達(dá)到10%。持有國(guó)際通行的金融職業(yè)資格認(rèn)證證書的人才數(shù)量達(dá)到5000人。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟烊珮I(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群。推進(jìn)青島財(cái)富管理中心建設(shè)，形成以財(cái)富管理為特色的全業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)集群。以財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為總抓手，引進(jìn)和培育具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍金融企業(yè)，大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1.積極承接國(guó)家金融改革創(chuàng)新的增量機(jī)構(gòu)。抓住國(guó)家新一輪金融改革創(chuàng)新機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)分設(shè)的各類金融事業(yè)部和子公司。承接國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)交叉持牌發(fā)起或參與成立的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金公司、金融租賃公司等。抓住產(chǎn)融結(jié)合深度發(fā)展契機(jī)，鼓勵(lì)支持大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)金融資源歸集和配置能力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)合作，開(kāi)展金融專項(xiàng)招商推介，聚集各類新增金融機(jī)構(gòu)資源。

　　2.打造專業(yè)化財(cái)富管理機(jī)構(gòu)高地。支持國(guó)內(nèi)外專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)來(lái)青發(fā)展，大力培育具有系統(tǒng)重要性的新興專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，營(yíng)造專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展環(huán)境，確立財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)在新興財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。積極引進(jìn)私人銀行、財(cái)富管理子公司或事業(yè)部等專業(yè)化財(cái)富管理法人機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信托機(jī)構(gòu)財(cái)富管理子公司、基金子公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。

　　3.培育領(lǐng)軍型品牌化金融機(jī)構(gòu)。支持青島銀行專業(yè)化、特色化、國(guó)際化發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市商業(yè)銀行；支持青島農(nóng)村商業(yè)銀行積極推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為服務(wù)普惠金融發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)；逐步將村鎮(zhèn)銀行打造成為扎根縣域、覆蓋縣域的農(nóng)村金融服務(wù)新生力量。支持中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司打牢基礎(chǔ)、做出特色，做大做強(qiáng)，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)知名新興保險(xiǎn)公司；支持中信（山東）證券、陸家嘴國(guó)際信托等突出財(cái)富管理特色，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵(lì)海爾集團(tuán)、青島港集團(tuán)建立綜合金融平臺(tái)。培育發(fā)展好國(guó)有投資公司金融板塊。大力引進(jìn)和培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與，推動(dòng)設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、期貨公司和民營(yíng)銀行，形成業(yè)態(tài)健全、功能完善的現(xiàn)代金融組織體系。

　　4.實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。面向金融業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域合作和機(jī)構(gòu)合作，科學(xué)編制招商目錄，積極引進(jìn)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、財(cái)富管理等金融機(jī)構(gòu)。利用好放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，探索擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)外資持股比例，培育外資控股金融機(jī)構(gòu)。依托青島市國(guó)際郵輪港平臺(tái)，培育跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先金融企業(yè)。

　　5.培育規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，培育財(cái)富管理行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。支持依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)有關(guān)金融業(yè)務(wù)許可或進(jìn)行有關(guān)金融業(yè)務(wù)備案。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)銀行、保險(xiǎn)、證券、網(wǎng)絡(luò)基金等法人機(jī)構(gòu)或功能性總部機(jī)構(gòu)。

　　6.做優(yōu)做強(qiáng)地方金融組織。推進(jìn)地方金融組織穩(wěn)健規(guī)范發(fā)展。支持小額貸款公司規(guī)范化、特色化、專業(yè)化、多元化、集團(tuán)化發(fā)展，推動(dòng)小額貸款公司向符合條件的區(qū)（市）、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）等延伸發(fā)展。根據(jù)需要，增設(shè)相關(guān)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育有實(shí)力、有特色的大型融資擔(dān)保集團(tuán)。穩(wěn)健發(fā)展民間資本管理公司，推動(dòng)建立民間融資登記服務(wù)中心。

　　7.形成功能完善的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)。積極培育和引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、投資咨詢機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等專業(yè)中介服務(wù)組織，引導(dǎo)其突出業(yè)務(wù)特色，提供專業(yè)化中介服務(wù)，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供功能支撐和業(yè)態(tài)配套。

　　（二）健全多層次金融市場(chǎng)體系。把握國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)類型逐步豐富、體系更加健全、功能日益完善的趨勢(shì)，進(jìn)一步拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度，增加市場(chǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量，突出差異化功能，探索規(guī)范發(fā)展路徑，推動(dòng)青島市金融市場(chǎng)體系建設(shè)邁向更高水平。

　　1.對(duì)接國(guó)家多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系。健全完善證券、期貨、發(fā)債、信用評(píng)級(jí)、中介服務(wù)等市場(chǎng)體系，提升金融市場(chǎng)服務(wù)能力。支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)等進(jìn)行融資，做好企業(yè)上市、發(fā)債等輔導(dǎo)工作，推進(jìn)企業(yè)股份制改造工作。建設(shè)好藍(lán)海股權(quán)交易中心等區(qū)域性市場(chǎng)，發(fā)展其他準(zhǔn)金融市場(chǎng)，形成較為完善的地方金融市場(chǎng)體系。爭(zhēng)取在青島橡膠谷設(shè)立法人期貨現(xiàn)貨及衍生品市場(chǎng)。

　　2.探索建設(shè)財(cái)富管理金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子化平臺(tái)，在有效防控有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究構(gòu)建涵蓋各類財(cái)富管理金融產(chǎn)品的登記、發(fā)行、定價(jià)、流轉(zhuǎn)及撮合交易市場(chǎng)，有效提高財(cái)富管理產(chǎn)品的流動(dòng)性，優(yōu)化財(cái)富的期限及投向配置，豐富財(cái)富管理投資渠道。

　　3.在健康規(guī)范基礎(chǔ)上，建設(shè)具有國(guó)際影響力的大宗商品交易平臺(tái)。加快發(fā)展石油、棉花、鋼鐵、礦產(chǎn)等大宗商品交易市場(chǎng)，打造具有國(guó)際影響力的定價(jià)中心。支持青島市國(guó)際商品交易所做大做強(qiáng)，豐富品種，完善交易機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)外交易場(chǎng)所清算中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)能力提高，暢通服務(wù)渠道，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制安排，逐步打造成為重要金融基礎(chǔ)設(shè)施。培育能夠發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展方向的商品交易市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取在青島設(shè)立原油期貨交割庫(kù)，努力打造能源現(xiàn)貨交易中心。

　　4.培育品種豐富、運(yùn)行規(guī)范、輻射能力強(qiáng)的多種權(quán)益類市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)青島聯(lián)合信用資產(chǎn)交易中心、青島國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、青島國(guó)富金融資產(chǎn)交易中心發(fā)展，推進(jìn)碳排放權(quán)和排污權(quán)交易中心等權(quán)益類市場(chǎng)建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)資源配置能力的金融要素市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益類交易場(chǎng)所規(guī)范發(fā)展。

　　5.提高對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)管水平。做好大宗商品市場(chǎng)和權(quán)益類市場(chǎng)監(jiān)管工作，研究出臺(tái)權(quán)益類市場(chǎng)監(jiān)管辦法，規(guī)范權(quán)益類交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)交易場(chǎng)所的監(jiān)督管理，保護(hù)市場(chǎng)參與者合法權(quán)益，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易場(chǎng)所健康發(fā)展。進(jìn)一步明確金融要素市場(chǎng)設(shè)立規(guī)則，完善相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)金融要素市場(chǎng)的合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄈ┨嵘轿唤鹑诜?wù)能力。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，大幅度增加金融服務(wù)供給，優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu)，為青島率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、實(shí)施“三中心一基地”戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力金融支持。

　　1.為重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力金融支持。建立常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，主動(dòng)向各大金融總部宣傳推介青島發(fā)展戰(zhàn)略，依托駐青各金融機(jī)構(gòu)協(xié)同推動(dòng)，形成政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的融資格局。充分利用政策性貸款、項(xiàng)目貸款、債券融資等中長(zhǎng)期融資工具，支持老城區(qū)優(yōu)化提升、新城區(qū)高水平建設(shè)、環(huán)灣區(qū)域互聯(lián)互通。充分利用政策性擔(dān)保、貸款貼息、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資、保證保險(xiǎn)等手段，支持縣域新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　2.為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面金融服務(wù)。突出藍(lán)色、高端、新興導(dǎo)向，圍繞全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好金融跟進(jìn)和支持。落實(shí)國(guó)家制造業(yè)2025發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市實(shí)際，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持以新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、航空裝備一級(jí)軍工、生物醫(yī)藥等“青島制造”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展藍(lán)色金融，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)，支持海洋特色保險(xiǎn)公司在青島設(shè)立業(yè)務(wù)總部，加大對(duì)涉海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，依法開(kāi)展海域使用權(quán)抵押、海洋產(chǎn)權(quán)交易、海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)等，不斷推動(dòng)涉海金融創(chuàng)新。

　　3.建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展理念的金融體系。綜合運(yùn)用科技發(fā)展基金、創(chuàng)投資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等手段，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會(huì)資金、間接融資與直接融資有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系。擴(kuò)大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，設(shè)立政策性天使基金，鼓勵(lì)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資參與創(chuàng)新，依托眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式、股權(quán)交易市場(chǎng)等渠道支持創(chuàng)新全過(guò)程。完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、新三板、創(chuàng)業(yè)板等掛牌和融資。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技支行等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮政策性科技擔(dān)保公司作用，支持設(shè)立科技小額貸款公司、民間資本管理公司。

　　4.持續(xù)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”注入金融活力。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)集市等需求集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，健全完善基層金融服務(wù)體系。提高金融服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的能力，暢通融資對(duì)接渠道，擴(kuò)大信貸支持力度。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融專營(yíng)事業(yè)部，推動(dòng)形成單獨(dú)考核、單獨(dú)人才、單獨(dú)結(jié)算、單獨(dú)流程。加快推動(dòng)專利權(quán)質(zhì)押、小額貸款保證保險(xiǎn)等新型融資模式，創(chuàng)新小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資方式。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)普惠金融服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信貸產(chǎn)品和服務(wù)，有效拓展金融便民服務(wù)渠道。大力發(fā)展政府性、行業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小額貸款公司、民間資本管理公司等各類地方金融組織覆蓋面，大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　5.積極推動(dòng)消費(fèi)金融發(fā)展。積極培育專業(yè)化消費(fèi)金融組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)立特色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)提供特色服務(wù)。加大對(duì)新消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，在各類消費(fèi)集中場(chǎng)所通過(guò)新設(shè)或改造分支機(jī)構(gòu)作為服務(wù)消費(fèi)為主的特色網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)消費(fèi)信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開(kāi)展遠(yuǎn)程客戶授權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)貸款線上申請(qǐng)、審批和放貸。

　　（四）推進(jìn)深層次金融改革創(chuàng)新。把握國(guó)家金融改革創(chuàng)新方向，利用好財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，突出創(chuàng)新政策先行先試優(yōu)勢(shì)，打造金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

　　1.推動(dòng)開(kāi)展銀行體系改革創(chuàng)新。支持銀行機(jī)構(gòu)試點(diǎn)股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的融資方式，推行分層融資和夾層融資產(chǎn)品創(chuàng)新，探索通過(guò)交叉持牌等方式實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，穩(wěn)步推廣信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。積極對(duì)接國(guó)家匯率和利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。

　　2.推進(jìn)外匯管理體制改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用。積極爭(zhēng)取國(guó)家在放寬境外投資匯兌限制、企業(yè)和個(gè)人外匯管理改革、便利跨國(guó)公司資金境外運(yùn)作等方面的創(chuàng)新政策在我市先行先試。積極爭(zhēng)取合格境內(nèi)個(gè)人投資者、人民幣跨境投融資創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)等政策。支持跨國(guó)企業(yè)將青島作為其在中國(guó)境內(nèi)資金調(diào)撥和配置中心，鼓勵(lì)本地企業(yè)在境外開(kāi)展債權(quán)和股權(quán)融資，利用境外資金開(kāi)展跨境人民幣直接投資。圍繞跨境股權(quán)投資、跨境人民幣債券、個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下與對(duì)外直接投資項(xiàng)下跨境人民幣往來(lái)等業(yè)務(wù)開(kāi)展先行先試，為規(guī)范人民幣跨境使用流程，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍積累可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　3.對(duì)接資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新。探索開(kāi)展高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式，支持開(kāi)發(fā)相應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)品，豐富企業(yè)融資手段，拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持設(shè)立從事場(chǎng)外市場(chǎng)業(yè)務(wù)的交易機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在青島設(shè)立資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)牌照證券子公司和外資控股的證券公司。推動(dòng)地方多層次資本市場(chǎng)與境外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)眾籌與互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。

　　4.加快保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新。推動(dòng)開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)落地實(shí)施。深入開(kāi)展保證保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)商業(yè)車險(xiǎn)和人身險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)品種，提高覆蓋區(qū)域，有效提升政策性保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。深入推進(jìn)膠州保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新政策在我市先行先試。

　　5.推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等方面的金融需求，量身打造金融產(chǎn)品，由單純提供融資服務(wù)向提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢、保險(xiǎn)、財(cái)富管理等為一體的綜合性金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極嘗試信用擔(dān)保貸款、小額貸款保證保險(xiǎn)、互助聯(lián)保等方式，增強(qiáng)農(nóng)村金融資金供給。大力開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有效滿足農(nóng)民金融需求。

　　6.探索金融業(yè)雙向開(kāi)放改革創(chuàng)新。爭(zhēng)取人民幣資本項(xiàng)目可兌換等創(chuàng)新試點(diǎn)政策在我市先行先試。爭(zhēng)取放寬外資銀行在省內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件和限制。提升法人機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，鼓勵(lì)我市法人金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)國(guó)際化方向，深化改革創(chuàng)新，大力拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，以業(yè)務(wù)拓展帶動(dòng)機(jī)構(gòu)拓展，提升法人金融機(jī)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　7.深化財(cái)富管理改革創(chuàng)新。探索財(cái)富管理地方立法，完善財(cái)富管理基礎(chǔ)制度建設(shè)，在跨境財(cái)富管理和財(cái)富管理綜合經(jīng)營(yíng)等方面積極展開(kāi)探索。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管改革創(chuàng)新，根據(jù)財(cái)富管理綜合經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求，圍繞財(cái)富管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)，推動(dòng)建立由政府部門、駐青金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)組成的財(cái)富管理綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立中央和地方信息共享、協(xié)調(diào)一致的新型監(jiān)管體系。

　?。ㄎ澹┬纬蓪掝I(lǐng)域開(kāi)放合作格局。堅(jiān)持開(kāi)放合作理念，發(fā)揮青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融業(yè)全面融入“一帶一路”倡議，突破與重點(diǎn)區(qū)域金融合作，擴(kuò)大金融雙向合作開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)金融發(fā)展“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，提高金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。

　　1.推動(dòng)青島市金融業(yè)全面融入“一帶一路”倡議。抓住“一帶一路”倡議和財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)金融資源“引進(jìn)來(lái)”和金融服務(wù)“走出去”相結(jié)合，全方位做好金融各項(xiàng)工作。利用好放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等政策機(jī)遇，大力引進(jìn)周邊國(guó)家和地區(qū)及“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市法人金融機(jī)構(gòu)大力拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)拓展帶動(dòng)機(jī)構(gòu)拓展。探索設(shè)立服務(wù)“一帶一路”倡議的分類基金。提升金融服務(wù)外經(jīng)貿(mào)水平，積極引導(dǎo)和大力支持我市金融機(jī)構(gòu)為國(guó)際基建工程、裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)輸出提供金融服務(wù)。積極發(fā)展離岸金融、航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融服務(wù)方式，為國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本合作提供融資支持。通過(guò)金融支持對(duì)外貿(mào)易、重大基建項(xiàng)目、技術(shù)裝備輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、能源合作、文化互通等，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2.深化與周邊國(guó)家和地區(qū)金融合作。充分發(fā)揮青島與周邊國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際聚集優(yōu)質(zhì)金融資源。跟蹤自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)金融交流合作，確立青島面向海外承接資源的金融開(kāi)放優(yōu)勢(shì)地位。持續(xù)深化與韓國(guó)、日本、新加坡、香港、澳門、臺(tái)灣等周邊國(guó)家和地區(qū)的金融合作，加強(qiáng)在金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、境外上市發(fā)債、金融創(chuàng)新研究、人才交流培訓(xùn)等方面的深度合作。

　　3.提升與已建聯(lián)系國(guó)家和地區(qū)金融合作水平。加強(qiáng)與德國(guó)、意大利等歐盟和歐元區(qū)國(guó)家的友好交往，深化合作途徑和合作內(nèi)容，鞏固已有合作成果，并在財(cái)富管理等金融領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)合作，積極引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)，建立官方和民間金融研究交流機(jī)制，通過(guò)舉辦高層論壇、國(guó)際研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議，共同開(kāi)展金融課題研究等形式，提升青島金融國(guó)際化水平。加強(qiáng)與英國(guó)、瑞士、盧森堡、以色列等財(cái)富管理中心的交流互動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)財(cái)富管理資源向青島聚集。

　　4.開(kāi)拓新的海外金融合作伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)“走出去”，推進(jìn)財(cái)富管理跨境投融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)并購(gòu)境外財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，延伸財(cái)富管理服務(wù)鏈條，拓展“一帶一路”廣闊的財(cái)富管理市場(chǎng)，將青島打造成為“一帶一路”上的重要財(cái)富節(jié)點(diǎn)。開(kāi)拓與美國(guó)、加拿大、瑞士、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家以及西亞、中東歐地區(qū)國(guó)家的金融合作，建立“清單招商”制度，促進(jìn)政府間、機(jī)構(gòu)間的信息和經(jīng)驗(yàn)互通，全面啟動(dòng)招新引優(yōu)、招強(qiáng)引鏈、招才引智戰(zhàn)略。建立與全球知名金融機(jī)構(gòu)的合作交流機(jī)制。

　　5.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市和金融機(jī)構(gòu)合作。持續(xù)深化與北京、上海、深圳等城市的金融合作交流，建立金融工作部門、金融監(jiān)管部門之間的常態(tài)化合作機(jī)制，推動(dòng)金融創(chuàng)新政策信息互通，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)重組。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)的交流合作，對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)新設(shè)財(cái)富管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、基金子公司等專業(yè)子公司落戶青島給予扶持。加強(qiáng)與大型金融機(jī)構(gòu)在資源投入、金融創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、金融課題研究等方面的合作，支持金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立專業(yè)化金融教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　（六）拓展多渠道直接融資方式。積極推動(dòng)青島企業(yè)抓住資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，加快上市步伐，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，擴(kuò)大股權(quán)、債權(quán)等直接融資比重，引導(dǎo)更多資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　1.推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市。完善區(qū)（市）、部門聯(lián)動(dòng)開(kāi)展企業(yè)上市工作機(jī)制，打通企業(yè)股份制改造、輔導(dǎo)備案、上市首發(fā)、再融資的綠色通道。實(shí)施企業(yè)上市數(shù)量倍增計(jì)劃，積極培育企業(yè)上市后備資源，提升企業(yè)上市質(zhì)量，做大做強(qiáng)青島板塊。引導(dǎo)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)上市融資，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)集群。開(kāi)拓境外資本市場(chǎng)，加強(qiáng)與境外證券交易市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)的合作，為企業(yè)搭建全球性投融資平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)赴境外實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式上市融資，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　2.加快企業(yè)在新三板市場(chǎng)掛牌進(jìn)度。加強(qiáng)與新三板合作，扎實(shí)做好企業(yè)培育工作，加大掛牌企業(yè)資源儲(chǔ)備，研究出臺(tái)支持企業(yè)掛牌的更有力政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)做市商交易，支持已掛牌企業(yè)通過(guò)新三板轉(zhuǎn)板至主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，幫助企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

　　3.充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作用。支持藍(lán)海股權(quán)交易中心發(fā)展成為具有特色和廣泛影響力的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。設(shè)立引導(dǎo)基金，支持藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展，支持藍(lán)海股權(quán)交易中心與新三板建立轉(zhuǎn)板對(duì)接機(jī)制、與國(guó)內(nèi)交易所開(kāi)展合作、與韓國(guó)KOSDAQ（韓國(guó)證券交易商協(xié)會(huì)自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)）互聯(lián)互通，提高研究咨詢、市場(chǎng)推廣、信息分析、技術(shù)支持等服務(wù)能力，探索開(kāi)展私募債券雙向掛牌等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)股權(quán)交易平臺(tái)、財(cái)富管理金融產(chǎn)品交易平臺(tái)、“信藍(lán)籌”互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)、碳排放權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)交易及運(yùn)行機(jī)制相互支持，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　4.加快基金業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)股權(quán)投資基金、證券投資基金等集聚發(fā)展，吸引更多優(yōu)質(zhì)基金來(lái)青落戶。聚集發(fā)展慈善公益基金會(huì)，打造國(guó)內(nèi)公益慈善基金會(huì)高地，實(shí)現(xiàn)財(cái)富管理與慈善公益的融合聯(lián)動(dòng)。適應(yīng)公眾對(duì)跨境配置財(cái)富的需求，在規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展跨境基金，發(fā)揮合格境內(nèi)有限合伙人、合格境外有限合伙人、人民幣投貸基金等政策優(yōu)勢(shì)，提高基金跨境投資和全球配置能力。

　　5.積極利用債券市場(chǎng)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債，增加中長(zhǎng)期企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，積極利用證券交易所平臺(tái)發(fā)行公司債，探索到海外市場(chǎng)發(fā)行債券，促進(jìn)企業(yè)融資方式多樣化。

　　（七）完善廣覆蓋保險(xiǎn)服務(wù)體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、保障社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行等方面的作用，不斷提升社會(huì)安全感，提高人民群眾生活質(zhì)量。

　　1.推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要支柱。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保障體系。發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，完善社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)經(jīng)辦運(yùn)作模式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制、設(shè)立健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2.運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制完善社會(huì)治理體系。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品化解民事責(zé)任糾紛，不斷完善社會(huì)治理體系。鼓勵(lì)在新興領(lǐng)域創(chuàng)新各類意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)治安綜合保險(xiǎn)、農(nóng)村治安保險(xiǎn)、易肇事肇禍精神病人等特殊人員傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高全市治安保險(xiǎn)覆蓋率。采取政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的模式，探索開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、暴雨、內(nèi)澇、地震等災(zāi)害損失的有效保障模式。

　　3.大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。擴(kuò)大已開(kāi)展的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步加大保險(xiǎn)責(zé)任，不斷提高保障程度。積極開(kāi)展蔬菜、生豬、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，豐富農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。鼓勵(lì)開(kāi)展果蔬、食用菌及茶葉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村借款人意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　4.提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。大力發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋工程、海洋裝備制造等與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不斷完善科技保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)運(yùn)作模式，助推科技型中小微企業(yè)發(fā)展。宣傳和落實(shí)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。加大對(duì)科技企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、研發(fā)人員的保險(xiǎn)服務(wù)力度。探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、演藝事業(yè)、會(huì)展、物流等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，支持外貿(mào)事業(yè)發(fā)展和“一帶一路”倡議實(shí)施。

　　5.提升保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平。建立健全保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)制,搭建保險(xiǎn)資金供需對(duì)接平臺(tái),充分利用保險(xiǎn)資金的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長(zhǎng)期直接融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式,支持我市民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),支持藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

　?。ò耍┙ㄔO(shè)高水平金融基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)搭建人才培養(yǎng)、金融研究、后臺(tái)服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)與文化培育等平臺(tái)載體，為財(cái)富金融型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐保障。

　　1.深化推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。全面實(shí)施金融人才隊(duì)伍建設(shè)“十百千萬(wàn)”工程，匯聚領(lǐng)軍、高端、專業(yè)、技能等各類金融人才資源，為金融業(yè)發(fā)展提供人才支撐。以專業(yè)化、管理型的財(cái)富管理人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，著力打造面向全國(guó)的財(cái)富管理高端人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。全面推進(jìn)與中國(guó)金融四十人論壇、中國(guó)人民大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和高校的合作，設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)化開(kāi)展財(cái)富管理人才培養(yǎng)。推動(dòng)與美國(guó)伯克利大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等高校的合作，推動(dòng)其在我市設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)財(cái)富管理專業(yè)學(xué)歷教育和課程體系。研究構(gòu)建中國(guó)財(cái)富管理從業(yè)人員權(quán)威認(rèn)證體系，推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證互認(rèn)，搭建國(guó)內(nèi)外財(cái)富管理人才交流平臺(tái)。

　　2.共建共享科研協(xié)同創(chuàng)新工程。支持青島市金融教育研究機(jī)構(gòu)，面向國(guó)際金融學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展財(cái)富管理、地方金融、普惠金融、綠色金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、外向金融、Fintech（金融科技）等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，推進(jìn)地方金融更好更快發(fā)展。支持知名金融院校、研究組織在我市設(shè)立金融和財(cái)富管理領(lǐng)域的研究院、智庫(kù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融科研教育集聚發(fā)展。發(fā)揮財(cái)富管理金融發(fā)展中心的核心作用和組織引導(dǎo)作用，建設(shè)開(kāi)放式的金融研究平臺(tái)，推出系列研究成果，構(gòu)建財(cái)富管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，打造財(cái)富管理研究高地。

　　3.啟動(dòng)建設(shè)金融平臺(tái)設(shè)施工程。深入推進(jìn)“千萬(wàn)平米”金融中心工程建設(shè)，支持各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)園、基金大廈、金融后臺(tái)服務(wù)基地等，為金融業(yè)發(fā)展提供空間載體。鼓勵(lì)發(fā)展支付、托管等機(jī)構(gòu)，打造綜合性支付清算服務(wù)平臺(tái)。探索設(shè)立財(cái)富管理支付清算機(jī)構(gòu)。支持互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)在規(guī)范運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付等方面的創(chuàng)新。

　　4.全面實(shí)施金融支撐產(chǎn)業(yè)工程。立足我市自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，突出財(cái)富管理對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透促進(jìn)作用，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加快發(fā)展影視、會(huì)展、時(shí)尚消費(fèi)品零售、中介、高檔汽車、航空與郵輪游艇旅游6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展健康、教育、體育、慈善4大前瞻性產(chǎn)業(yè)，培育形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取到2020年，初步形成分布合理、功能完善、集聚度高、輻射力強(qiáng)、與國(guó)際接軌的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)體系，確立與國(guó)際財(cái)富管理中心目標(biāo)相適應(yīng)的“6+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　5.深入開(kāi)展金融文化培育工程。大力培育忠誠(chéng)守諾的誠(chéng)信文化。鼓勵(lì)金融企業(yè)立足經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，打造獨(dú)具企業(yè)特色的誠(chéng)信文化，提高金融從業(yè)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷強(qiáng)化金融市場(chǎng)的信用保障，夯實(shí)金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力培育細(xì)致專業(yè)的職業(yè)文化，提高金融從業(yè)人員的專業(yè)化水平，形成金融服務(wù)的“青島標(biāo)準(zhǔn)”和品牌。大力培育熱情周到的服務(wù)文化，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升金融業(yè)整體服務(wù)層次和水平。大力培育敢闖敢試的創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、財(cái)富管理中心建設(shè)等方面開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和理論研究創(chuàng)新。大力培育穩(wěn)健安全的合規(guī)文化，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化精心管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的細(xì)節(jié)管理，強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力度，形成講安全、守制度、重合規(guī)的文化氛圍。

　?。ň牛┌l(fā)展特色化金融空間布局。按照“全域布局，梯次提升，高點(diǎn)突破，特色組團(tuán)”的發(fā)展理念，搭建特色化、差異化、協(xié)同發(fā)展的金融空間布局。

　　1.全域布局。按照深化實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌各區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)金融業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接財(cái)富管理改革發(fā)展，著力發(fā)揮區(qū)（市）在青島財(cái)富管理中心建設(shè)中的發(fā)展承載、要素聚集、功能支撐和輻射帶動(dòng)作用，立足青島全域，留足發(fā)展空間，構(gòu)建分區(qū)特色鮮明、功能互補(bǔ)的金融發(fā)展格局。

　　2.梯次提升。按照做優(yōu)做美東岸城區(qū)、做大做強(qiáng)西岸城區(qū)、做高做新北岸城區(qū)，建設(shè)功能強(qiáng)大的環(huán)灣中心城區(qū)要求，對(duì)區(qū)域金融發(fā)展功能進(jìn)行定位，突出在東岸城區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融和財(cái)富管理金融集聚發(fā)展，在西岸城區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色金融和產(chǎn)業(yè)金融提升發(fā)展，在北岸城區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)金融和綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.高點(diǎn)突破。加快青島金家?guī)X金融聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大銀行、證券、保險(xiǎn)等各類法人金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，爭(zhēng)取設(shè)立和引進(jìn)多種財(cái)富管理業(yè)態(tài)。依托青島郵輪港，延伸郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集優(yōu)質(zhì)高端金融項(xiàng)目，開(kāi)展金融改革創(chuàng)新政策先行先試，建設(shè)跨境財(cái)富管理先行區(qū)。鼓勵(lì)各金融聚集區(qū)差異化發(fā)展，為聚集金融增量資源提供有效空間載體。

　　4.特色組團(tuán)。結(jié)合各區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的地理區(qū)位、資源稟賦、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、功能定位和金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在完善區(qū)域金融組織體系、提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的同時(shí)，明確金融業(yè)發(fā)展的特色領(lǐng)域和主攻方向，強(qiáng)化載體建設(shè)和政策支持，通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展，在全市形成多個(gè)金融產(chǎn)業(yè)特色組團(tuán)。

　?。ㄊ﹥?yōu)化高質(zhì)量金融生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造安全、有序的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　1.深入推進(jìn)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，積極推進(jìn)全市統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通與共享。進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，在研究制定信用評(píng)價(jià)扶持政策的基礎(chǔ)上，不斷完善小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極培育引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)，提高信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度，不斷拓展信用產(chǎn)品服務(wù)范圍，擴(kuò)大社會(huì)信用體系覆蓋面，形成對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的有效補(bǔ)充。

　　2.有效加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。完善金融法制體系，建立健全法律維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類金融經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁調(diào)處。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防范聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作，搭建信息共享和統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置手段，有效處置不良資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　3.嚴(yán)厲打擊非法金融行為。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，建立健全打擊金融違法行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、司法部門、金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊騙取貸款、惡意逃廢金融債務(wù)等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處“跑路”企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法追究相關(guān)責(zé)任。建立打擊處置非法集資專門部門，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。積極穩(wěn)妥做好非法集資案件資產(chǎn)清理、資金清退、輿論引導(dǎo)和維護(hù)穩(wěn)定等工作，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

　　4.切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。積極支持金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立全方位、多領(lǐng)域的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作保障機(jī)制。健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨領(lǐng)域的金融消費(fèi)者教育、金融消費(fèi)爭(zhēng)議處理和監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，協(xié)調(diào)解決金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的重大問(wèn)題。加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育宣傳，開(kāi)設(shè)公眾教育服務(wù)場(chǎng)所，利用免費(fèi)咨詢電話、網(wǎng)站、官方微博、報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公眾提供金融知識(shí)，提高金融消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的全過(guò)程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期檢查和評(píng)估，健全規(guī)劃信息公開(kāi)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃有序?qū)嵤＜訌?qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展中重大問(wèn)題的研究，創(chuàng)新工作機(jī)制，著力研究解決規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┓ㄖ票Ｕ?。適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展的需要，加強(qiáng)地方金融立法工作，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。按照《青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，研究制定促進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策法規(guī)。推進(jìn)青島市仲裁委員會(huì)增設(shè)金融仲裁院，充分發(fā)揮金融仲裁、調(diào)解作用。結(jié)合“十三五”普法工作，加大金融法制宣傳教育力度，提高全社會(huì)金融法治意識(shí)。

　　（三）政策保障。積極向國(guó)家爭(zhēng)取與財(cái)富管理有關(guān)的創(chuàng)新型金融組織、金融市場(chǎng)和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的先行先試政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)財(cái)富管理積極開(kāi)展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)財(cái)富管理創(chuàng)新走在前列的同時(shí)，力爭(zhēng)我市金融改革和政策創(chuàng)新走在全國(guó)前列，貫徹落實(shí)促進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策，為財(cái)富管理中心建設(shè)構(gòu)建良好的政策保障。

　?。ㄋ模┍O(jiān)管保障。加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)，在國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管體制框架內(nèi)，按照“中央為主、地方補(bǔ)充，規(guī)制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、安全高效”要求，探索建立與金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)相適應(yīng)的，包括行業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的地方金融綜合監(jiān)管體制機(jī)制。完善政府部門與國(guó)家金融監(jiān)管部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織的管理。充分利用信息化手段，建立有效的區(qū)域金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、區(qū)域金融資源有效配置機(jī)制、區(qū)域金融突發(fā)事件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)地方金融管理模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新。