各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《〈中國制造2025〉青島市行動綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

《中國制造2025》青島市行動綱要

　　為全面落實制造強國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，提升“青島制造”的核心競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈《中國制造2025》山東省行動綱要〉的通知》（魯政發(fā)〔2016〕9號）要求，制定本行動綱要。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展全局，突出“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、兩化融合、綠色發(fā)展”方針，按照《中國制造2025》總體戰(zhàn)略部署，圍繞山東省新舊動能轉(zhuǎn)換“以四新促四化”的總體要求，以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為主線，堅持做大做強五大特色高端裝備制造業(yè)，做優(yōu)做精四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級五大傳統(tǒng)制造業(yè)，通過實施八項行動計劃，把我市建設(shè)成為具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，爭創(chuàng)“中國制造2025”示范區(qū)。

　　（二）總體目標(biāo)

　　到2020年，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，企業(yè)競爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降，制造業(yè)信息化水平大幅提升，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)價值鏈實現(xiàn)高端跨越，基本構(gòu)建起先進(jìn)制造體系與新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新服務(wù)體系初具規(guī)模，工業(yè)化和信息化融合水平大幅提高，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，智能制造水平和能力大幅提高，現(xiàn)代化的智能管理體系得到全面推廣，與智能制造相適應(yīng)的新商業(yè)模式加速演進(jìn)，基本建立起現(xiàn)代化的智能制造體系，造就一批具有較強國際競爭力的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，在若干領(lǐng)域躋身國內(nèi)和世界前列，基本實現(xiàn)“青島制造”向“青島智造”的跨越。2020年和2025年青島制造業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)

　　類別序號指標(biāo)單位201520202025備注創(chuàng)新能力1規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重％1.422.5預(yù)期2高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重％40.74550預(yù)期質(zhì)

　　量效益3制造業(yè)增加值率提高-比2015年提高2%比2020年提高2%預(yù)期4制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速%8.5左右(年均增速)預(yù)期兩

　　化融合5工業(yè)企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)指數(shù)748494預(yù)期6綜合集成階段企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)比重%336075預(yù)期7規(guī)模以上離散制造業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率％697580預(yù)期綠

　　色發(fā)展8單位能耗下降幅度（比2015年下降）%-15%18%約束9單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度（比2015年下降）%-12%18%約束10單位工業(yè)增加值二氧化硫排放量下降幅度（比2015年下降）%-15%20%約束數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率=應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具的規(guī)模以上離散制造業(yè)企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上離散制造業(yè)企業(yè)總數(shù)量。二、重點任務(wù)

　　（一）做大做強五大特色高端裝備制造業(yè)

　　1.海洋工程裝備及高技術(shù)船舶。瞄準(zhǔn)大型、高端、深水，發(fā)展深海海洋工程裝備設(shè)計制造技術(shù)，突破研發(fā)設(shè)計、工程總包等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升海洋工程裝備配套能力。重點發(fā)展新型海洋船舶、特種集裝箱、海洋油氣開發(fā)及風(fēng)力發(fā)電工程裝備、載人深海潛水器等海工裝備，鼓勵發(fā)展大型天然氣船、大型液化石油氣船、萬箱級以上集裝箱船、大中型工程船舶、豪華游輪游艇等高端船舶。打造全國一流、鏈條完整的海工裝備和船舶研發(fā)制造基地。

　　2.先進(jìn)軌道交通裝備。加快突破動車組系統(tǒng)集成設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)信息控制、高速轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、牽引供電、通信信號、列車制動等核心技術(shù)。重點推進(jìn)國際軌道交通產(chǎn)業(yè)裝備制造中心、國際化驗證和國際合作認(rèn)證中心、先進(jìn)軌道交通裝備研發(fā)中心、國際軌道交通產(chǎn)業(yè)人才中心、軌道交通客運裝備產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)研發(fā)能力建設(shè)，支持龍頭企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)價值鏈由“制造”為主，向“技術(shù)+制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變升級。發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用，著力開展關(guān)鍵、核心零部件本地化配套工作，加快發(fā)展咨詢服務(wù)、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等服務(wù)型制造，打造分工合理、聚集度高、系統(tǒng)完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)國家高速列車創(chuàng)新中心。

　　3.節(jié)能與新能源汽車。加快發(fā)展新能源汽車及核心零部件研發(fā)與生產(chǎn)，扶持新能源汽車整車生產(chǎn)、電機及控制系統(tǒng)和充電設(shè)備制造業(yè)，積極開展智能電網(wǎng)和新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點突破電池正負(fù)極材料、電解液、隔膜及大容量鋰離子電池制造技術(shù)，拉長動力型鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈。加強國際交流與合作，組織聯(lián)合攻關(guān)，形成新能源整車開發(fā)能力、動力總成開發(fā)能力、汽車電子技術(shù)和輕量化研發(fā)能力，構(gòu)建完善的新能源汽車開發(fā)制造體系。打造國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚的新能源汽車整車和零部件制造基地。

　　4.航空航天裝備。重點圍繞直升機、無人機、通用飛機的組裝、維修及研發(fā)，引進(jìn)直升機、通用飛機發(fā)動機及配套產(chǎn)品制造項目，加快推進(jìn)大飛機無桿牽引車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，爭取通用飛機制造、航空配套及航空附屬制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。發(fā)展北斗導(dǎo)航，重點研發(fā)北斗導(dǎo)航芯片和終端產(chǎn)品，建設(shè)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)分中心、檢測中心、地基增強系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，打造完整的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈體系。建設(shè)具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)鏈完整的國家新興航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

　　5.智能制造裝備。牢牢把握制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，堅持自主研發(fā)與引進(jìn)培育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)重點跟蹤自感知、自決策、自執(zhí)行、柔性化、人機協(xié)同的智能控制技術(shù)，加快發(fā)展工業(yè)機器人、3D打印等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。推動制造裝備由數(shù)字化向智能化、由單機向制造單元和成套系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)國內(nèi)重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┳鰞?yōu)做精四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　1.新一代信息技術(shù)。重點推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動通信、云計算等技術(shù)的融合發(fā)展，加強低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化的傳感器、傳感節(jié)點的研發(fā)，破解產(chǎn)業(yè)化瓶頸；著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、電子標(biāo)簽、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)；以云計算應(yīng)用需求為牽引，重點發(fā)展適于云計算的服務(wù)器產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲系統(tǒng)、云服務(wù)終端等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)面向國際的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新發(fā)展集成電路、新型顯示、光通信設(shè)備等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點開展微電子與集成電路設(shè)計研發(fā)，提升集成電路設(shè)計業(yè)規(guī)模和水平；大力發(fā)展特色制造工藝和化合物半導(dǎo)體器件、關(guān)鍵裝備材料產(chǎn)業(yè)；因地制宜發(fā)展集成電路先進(jìn)制造、封裝測試業(yè)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。超前布局虛擬現(xiàn)實、人工智能及移動智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，突破計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、人機交互、三維顯示、智能建模、智能決策控制等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計和仿真技術(shù)應(yīng)用以及虛擬現(xiàn)實智能終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造國內(nèi)重要的虛擬現(xiàn)實及人工智能技術(shù)與應(yīng)用先行示范區(qū)。

　　2.新材料。實施海洋關(guān)鍵材料升級換代工程，重點發(fā)展海洋防護材料、海洋環(huán)保材料、海水綜合利用新材料、海洋領(lǐng)域特殊用途材料等。突破特種海洋防護材料產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展高分子絮凝劑、混凝劑、脫硝催化劑、生物膜吸附材料及填料、多孔石墨烯、可降解油污吸收等海洋環(huán)境材料，研究開發(fā)海洋深潛材料以及專用于海水綜合利用的高效、低成本膜材料，建設(shè)國家海洋材料產(chǎn)業(yè)化示范基地。圍繞家電電子、高速列車、船舶海工、航空航天、新能源、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展金屬功能與結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、高性能纖維材料、新型無機非金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)，突破高純碳化硅、激光晶體、石墨烯、高性能保溫密封材料、新能源關(guān)鍵材料、儲氫材料等關(guān)鍵技術(shù)，加快橡膠新材料、非晶帶材、特種玻璃、鋰電正負(fù)極材料、碳纖維、石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建設(shè)國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.新生物醫(yī)藥。把握生物技術(shù)、基因技術(shù)融合創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用的重大機遇，建設(shè)新藥研制基礎(chǔ)支撐平臺、共性技術(shù)平臺和海洋基因庫，突破生物工程、基因工程關(guān)鍵技術(shù)，重點開發(fā)海洋生物制品、生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等系列產(chǎn)品，集聚引進(jìn)高端生物醫(yī)用材料、蛋白類新藥、基因工程藥、高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)等研發(fā)生產(chǎn)項目，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的海洋生物醫(yī)藥研發(fā)基地。

　　4.新能源。密切跟蹤新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及技術(shù)路線，突出新能源開發(fā)利用、新能源裝備、智能電網(wǎng)設(shè)備、新型儲能裝置等重點方向，加快建立適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的裝備技術(shù)研發(fā)、配套服務(wù)和供應(yīng)鏈體系；完成新能源利用試驗和檢測平臺建設(shè)，構(gòu)建相對完備的新能源利用技術(shù)框架，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。突出海洋特色，重點開展波浪能、潮汐能、海上風(fēng)能等海洋可再生能源開發(fā)利用裝備的研制并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力發(fā)展面向海島及船舶應(yīng)用的中小型海水淡化成套裝備及10萬噸/天以上大型成套海水淡化裝備，打造國際先進(jìn)的國家海水淡化與海洋新能源技術(shù)研發(fā)中心、裝備制造測試基地和開發(fā)利用示范區(qū)，建設(shè)具有較強國際競爭力的新能源技術(shù)利用及裝備研發(fā)和制造基地。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)型升級五大傳統(tǒng)制造業(yè)

　　1.引領(lǐng)傳統(tǒng)家電制造向智能家電制造轉(zhuǎn)型跨越。圍繞打造國際一流的高端、智能家電基地，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全面整合方向發(fā)展，突破制約轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵器件。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)字家電、平板顯示、數(shù)字視聽、移動多媒體等產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)字化家電和數(shù)字多媒體國家重點實驗室。在高性能變頻技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)、家電分布智能控制技術(shù)等領(lǐng)域取得一批專利，提升家電自主創(chuàng)新研發(fā)、大規(guī)模定制生產(chǎn)、智能交互制造、高效營銷與服務(wù)等技術(shù)能力，拓展“交互創(chuàng)造價值”新領(lǐng)域，推動家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有全球影響力的家電創(chuàng)新中心和家電互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)基地。

　　2.推動傳統(tǒng)紡織服裝向大規(guī)模個性化定制升級。推動行業(yè)資源整合，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計程序化、生產(chǎn)計劃自動化、信息獲取市場化的智能化體系。全力推進(jìn)集群企業(yè)從高端直接嵌入全球價值鏈，實現(xiàn)紡織服裝業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快高新技術(shù)纖維等新型合成纖維及其產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用開發(fā)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、建筑交通等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)及應(yīng)用。大力發(fā)展針織服裝、高檔時裝和休閑裝等名牌產(chǎn)品，推動自主品牌國際化，以服裝業(yè)帶動高檔面料發(fā)展，延伸發(fā)展高檔運動服裝。推廣“三網(wǎng)合一”數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能工廠解決方案，提高定制化服務(wù)水平，推動行業(yè)由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。建設(shè)國內(nèi)重要的紡織服裝設(shè)計制造基地和產(chǎn)品發(fā)布平臺，實現(xiàn)紡織服裝的大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)。

　　3.加快食品飲料產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)型。圍繞拓展企業(yè)價值鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)附加值和品牌效益，提高精深加工能力、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。農(nóng)副產(chǎn)品加工重點向精深加工、綠色食品、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化方向發(fā)展。大力扶持啤酒、葡萄酒、白酒骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌，提升黃酒產(chǎn)品檔次。突出發(fā)展礦泉水生產(chǎn)，積極發(fā)展果蔬飲料產(chǎn)業(yè)。以制造與服務(wù)相融合，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，推動制造業(yè)服務(wù)化，打造食品飲料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，建設(shè)國際知名的食品飲料智能化制造基地。

　　4.促進(jìn)石油化工邁向精細(xì)化工的綠色發(fā)展道路。瞄準(zhǔn)打造國內(nèi)重要的綜合化工基地、國內(nèi)具有較強影響力的橡膠輪胎產(chǎn)品基地目標(biāo)，重點發(fā)展與氯堿、苯乙烯產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的石化深加工項目以及分散染料、乙烯酮下游產(chǎn)品、高附加值合成材料和高端石化產(chǎn)品生產(chǎn)。橡膠產(chǎn)業(yè)以加大研發(fā)投入為支撐，提升產(chǎn)品技術(shù)含量、擴大橡膠制品應(yīng)用領(lǐng)域，強化輪胎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實踐輪胎工業(yè)4.0。無機化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展精細(xì)、專用和無機深加工產(chǎn)品，發(fā)展純堿、燒堿和鹽化工下游產(chǎn)品、無機硅化工高端精細(xì)化產(chǎn)品、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體和專用化學(xué)品，建立全方位的企業(yè)信息物理系統(tǒng)，打通企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)壁壘，并使其深度融合、全面發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)再創(chuàng)世界著名品牌的目標(biāo)。

　　5.全面提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的智能化水平。以“高速、精密、智能、復(fù)合”為目標(biāo)，重點發(fā)展重型數(shù)控切割機床和數(shù)控特種加工機床，及重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎(chǔ)裝備生產(chǎn)，增強高端產(chǎn)品競爭力，打造輸配電設(shè)備、電線電纜、大型工程機械、能源發(fā)電設(shè)備、數(shù)控專用機械產(chǎn)品基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展輸配電設(shè)備、紡織機械、輕工機械、倉儲物流裝備、工程機械，突出發(fā)展橡膠機械、電子工業(yè)專用設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療器械等專用裝備產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的鑄造鍛壓設(shè)備、金屬切削機床和模具生產(chǎn)。引進(jìn)和培育一批規(guī)模大、專業(yè)化程度高的模具企業(yè)，建成國內(nèi)重要的模具產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提升機械裝備制造行業(yè)的國際競爭力。

　　三、實施八大專項行動計劃

　?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)工業(yè)專項行動

　　1.培育互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)新模式。推進(jìn)制造業(yè)的大規(guī)模個性化定制，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基因融入制造業(yè)全生命周期，打造基于平臺支撐和數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，實現(xiàn)及時感知消費需求、動態(tài)配置要素資源，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)去中間化，由用戶直接介入，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動制造模式，實現(xiàn)以顧客為中心的個性化定制。支持骨干企業(yè)搭建模塊化、柔性化制造系統(tǒng)與價值交互平臺，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等新型制造模式。推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)追溯體系建設(shè)，支持電商金融、云計算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和易貨交易、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、C2B等各類電商模式的創(chuàng)新。

　　2.實施傳統(tǒng)工業(yè)智能化改造。分別認(rèn)定50個以上智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)的試點示范項目。在家電、電子、機械、紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快人機智能交互、增材制造技術(shù)和設(shè)備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，實施關(guān)鍵崗位“機器換人”；在石化、化工、醫(yī)藥、食品、飲料等以流程型制造為主的關(guān)鍵工序，推行生產(chǎn)線自動化改造，推廣使用自動化成套設(shè)備或自動化成套控制系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)鍵工序設(shè)備自動控制和運轉(zhuǎn)；在汽車機車、船舶海工、橡膠輪胎、機械裝備等以離散型制造為主的生產(chǎn)車間，推廣應(yīng)用智能數(shù)控設(shè)備、傳感識別技術(shù)、制造執(zhí)行系統(tǒng)等先進(jìn)裝備與管控技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化車間建設(shè)。

　　3.打造互聯(lián)共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為支撐，重點打造家電、服裝、橡膠輪胎、新能源汽車、3D打印等全國領(lǐng)先、行業(yè)主導(dǎo)的云制造服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)軌道交通、機械裝備等行業(yè)培育特色化、專業(yè)化云平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈信息交互與智能協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。通過互聯(lián)網(wǎng)匯集制造資源，實現(xiàn)分布式、分散化、網(wǎng)絡(luò)化的制造資源智能調(diào)度；運用云計算、大數(shù)據(jù)等手段，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)制造資源共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造；瞄準(zhǔn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，開發(fā)軟硬件兼?zhèn)涞南到y(tǒng)解決方案，大力發(fā)展自主可控的信息物理系統(tǒng)（CPS）等應(yīng)用平臺，打造更加開放包容、更具競爭優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)生態(tài)圈。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新專項行動

　　1.推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。跟蹤《中國制造2025》戰(zhàn)略導(dǎo)向，立足我市在軌道交通裝備、家電、船舶與海洋工程裝備、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，滾動培育我市制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)發(fā)揮好省級制造業(yè)創(chuàng)新中心效能并力爭進(jìn)入“國家隊”。 按年度立項實施1500項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目，突破一批首臺套重大技術(shù)裝備和首批次關(guān)鍵新材料，爭創(chuàng)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計中心。

　　2.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。完善產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)機制，發(fā)揮大企業(yè)集團的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，建設(shè)科研院所和中小企業(yè)參與的創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式融入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。實施科技型中小企業(yè)培育工程，加大政策扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)突出專精特新路徑，支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息等資源的開放共享，打造孵化器、加速器等創(chuàng)客載體。

　　3.培育創(chuàng)新平臺。發(fā)揮海爾COSMO平臺示范引領(lǐng)作用，整合創(chuàng)新資源，試點建設(shè)國家制造業(yè)新模式發(fā)展研究院（制造業(yè)服務(wù)中心），專題跟蹤研究智能制造、服務(wù)型制造等產(chǎn)業(yè)模式變革和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)實體化的智能制造創(chuàng)新服務(wù)中心，試點建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、智能制造、大規(guī)模定制等公共服務(wù)平臺，培育制造業(yè)特色化、專業(yè)化云平臺。

　　（三）服務(wù)型制造專項行動

　　1.增強創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)作用。加快發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、工藝流程設(shè)計、服務(wù)設(shè)計等重點領(lǐng)域，鼓勵應(yīng)用定制化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、云設(shè)計等服務(wù)模式，持續(xù)創(chuàng)新眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等組織方式。初步形成貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)體系，有效促進(jìn)研發(fā)和生產(chǎn)、技術(shù)和產(chǎn)品的系統(tǒng)提升，推動市場和服務(wù)、供給和需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.提高協(xié)同融合發(fā)展水平。深化制造業(yè)企業(yè)專業(yè)化分工，增強制造與服務(wù)協(xié)同能力。加快發(fā)展供應(yīng)鏈管理和相關(guān)金融服務(wù)，持續(xù)深化產(chǎn)融合作。廣泛開展服務(wù)外包和業(yè)務(wù)協(xié)作，推廣分享經(jīng)濟。推動企業(yè)與客戶逐步從產(chǎn)品購銷關(guān)系向運營伙伴、價值伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，市場競爭逐步從企業(yè)個體競爭向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈競爭轉(zhuǎn)變。

　　3.拓展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)支撐能力。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋、更安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高系統(tǒng)集成服務(wù)、產(chǎn)品在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)、信息增值服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)云服務(wù)等智能服務(wù)，推廣集成設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、消費和服務(wù)全過程的工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量效益提升專項行動

　　1.深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略。構(gòu)建先進(jìn)制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)試點示范，推動行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主要參與者和實施主體，打造具有國際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市。

　　2.再造青島品牌經(jīng)濟新優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)和品牌化發(fā)展能力，加快企業(yè)質(zhì)量信用體系和品牌培育體系建設(shè)，增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實力，爭創(chuàng)全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿。持續(xù)加強檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，整合現(xiàn)有機構(gòu)和實驗室，面向制造業(yè)企業(yè)提高技術(shù)保障能力，重點圍繞“藍(lán)高新”產(chǎn)業(yè)改造建設(shè)一批制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，推動在線計量、在線監(jiān)測等全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制，打造檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)基地。加大扶持力度，加快建設(shè)商標(biāo)公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，打造自主商標(biāo)品牌，推動品牌之都建設(shè)邁向新高度。

　　3.實施單項冠軍培育行動。培育一批長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域、能夠引領(lǐng)該領(lǐng)域發(fā)展并占據(jù)市場領(lǐng)先地位的單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅持培育與提升相結(jié)合的原則，在推進(jìn)單項冠軍企業(yè)鞏固提升的同時，重點發(fā)現(xiàn)和培育一批有潛力企業(yè)，引導(dǎo)和支持其發(fā)展成為“精耕細(xì)作”的單項冠軍企業(yè)。

　?。ㄎ澹┚G色制造專項行動

　　1.全面推行清潔生產(chǎn)。不斷提高綠色低碳能源使用比例，加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化和無害化處理等功能的工藝技術(shù)，用高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)制造流程等，實現(xiàn)重點行業(yè)綠色升級。

　　2.積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建和完善再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，培育壯大一批廢舊汽車回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料和輪胎加工回收等重點靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵使用可再生材料和可替代材料，努力降低原材料消耗，提高工業(yè)廢水、廢氣和余熱綜合利用，提高資源利用效率，降低污染排放。

　　3.構(gòu)建綠色制造體系。在設(shè)計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的產(chǎn)品全生命周期，推進(jìn)綠色設(shè)計系統(tǒng)、制造過程系統(tǒng)、質(zhì)量保證系統(tǒng)、環(huán)境影響評估系統(tǒng)的實施，實現(xiàn)產(chǎn)品工藝設(shè)計與材料選擇系統(tǒng)的集成、用戶需求與產(chǎn)品使用的集成、綠色制造的問題領(lǐng)域集成、綠色制造系統(tǒng)中的信息集成、綠色制造的過程集成等。重點研究綠色產(chǎn)品設(shè)計評價體系，推進(jìn)人工智能和智能制造技術(shù)在綠色制造中的應(yīng)用。

　?。┸娒裆疃热诤蠈ｍ椥袆?/p>

　　1.推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略實施。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)總要求，以軍民融合產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力建設(shè)軍地科研院所優(yōu)勢集聚、軍民科技成果轉(zhuǎn)化高效暢通、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)揮機械裝備、電子信息等制造業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟有機融合、良性互動、優(yōu)勢互補，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，以西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口海洋科技創(chuàng)新區(qū)等重點園區(qū)為載體，重點發(fā)展船舶配套服務(wù)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、軍民共需服務(wù)業(yè)。

　　2.推動軍民融合創(chuàng)新。實施軍民融合科技創(chuàng)新工程，“一核引領(lǐng)、多點聯(lián)動”發(fā)展軍民融合，爭取軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、電子核心產(chǎn)品檢測、軍民兩用技術(shù)及產(chǎn)品展示交易試點。支持駐青軍工單位推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵軍民兩用產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育建設(shè)一批規(guī)劃導(dǎo)向清晰、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、自主創(chuàng)新能力較強的軍民融合式發(fā)展企業(yè)和軍民結(jié)合特色產(chǎn)品。滾動推進(jìn)青島船舶科技園、射頻研發(fā)測試基地等重點優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。

　　3.創(chuàng)建青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。依托哈工程青島船舶科技園和海洋腐蝕與防護技術(shù)等國防科技重點實驗室，發(fā)展船舶研發(fā)與配套、海洋新材料和海工裝備產(chǎn)業(yè)；依托國家深潛基地和海洋科技國家實驗室，推進(jìn)“深?？臻g站”“透明海洋”計劃，研制500米、2000米載人潛水器；依托青島保密技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造全國首個百億元級的保密技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)高技術(shù)船舶與海洋工程、軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、電子核心產(chǎn)品檢測、軍民兩用技術(shù)及產(chǎn)品展示交易中心。

　?。ㄆ撸﹪H化專項行動

　　1.堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作與裝備技術(shù)合作。加大對世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的招商力度，重點引進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等一批產(chǎn)業(yè)高端、核心配套與關(guān)鍵支撐項目。

　　2.加大對外招商力度。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我市設(shè)立全球研發(fā)機構(gòu)，推動我市企業(yè)與境外企業(yè)開展深度技術(shù)合作。加大海外創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，充分利用各種載體，吸引跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國人員、研究機構(gòu)、投資機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)來青創(chuàng)業(yè)、投資、技術(shù)合作。持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵以綠地投資、跨國并購、股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險投資等多種渠道利用外資，更好引導(dǎo)外資投向智能制造產(chǎn)業(yè)。

　　3.實施重點領(lǐng)域企業(yè)走出去戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)等，促進(jìn)青島品牌企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)到國外投資并購世界知名品牌及建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲取技術(shù)、人才、品牌、供應(yīng)鏈、銷售網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)快速發(fā)展。

　?。ò耍┤瞬抨犖榻ㄔO(shè)專項行動

　　1.加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)知名企業(yè)家。實施企業(yè)家素質(zhì)提升計劃，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，以優(yōu)秀企業(yè)家和高級職業(yè)經(jīng)理人為重點,培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

　　2.深入實施“青島英才211計劃”。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基金，持續(xù)完善高層次專家選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)工作體系。圍繞構(gòu)建新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅持國內(nèi)與海外并重，大力引進(jìn)培育“高、精、尖、缺”領(lǐng)軍人才（團隊），著力打造擁有關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

　　3.大力培養(yǎng)技能人才。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、院校支撐、社會參與“五位一體”的技能人才開發(fā)機制。實施高技能人才發(fā)展工程，推進(jìn)萬名技師培訓(xùn)計劃、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程和青工技能振興計劃，加快“藍(lán)領(lǐng)人才高地”建設(shè)。大力推廣“工匠精神”，在全社會倡導(dǎo)品質(zhì)化、精細(xì)化的生產(chǎn)理念。

　　四、保障機制和措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市制造強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，牽頭組織重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等事項落實，建立健全考核指標(biāo)和工作推進(jìn)體系，協(xié)調(diào)解決重大問題和共性困難；推動各區(qū)（市）、各部門開展試點示范相關(guān)工作，制定具體行動方案和實施步驟，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間表和路線圖，加強配合、密切協(xié)作，形成合力，確保完成目標(biāo)任務(wù)。成立市推進(jìn)“中國制造2025”戰(zhàn)略咨詢委員會，著重研究制造業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性問題，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估。

　　（二）加大政策扶持力度。整合工業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展基金等資源，設(shè)立百億級“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)支持企業(yè)用好多種融資工具。強化財政統(tǒng)籌，落實國家稅收優(yōu)惠政策，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級項目的支持力度。用足用好我市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策，助推產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

　?。ㄈI造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，最大限度取消、下放行政審批事項，簡化程序，規(guī)范行為。加快推動能源價格、工商管理等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善社會保障制度，保障職工合法權(quán)益，推動企業(yè)健康發(fā)展。完善涉企收費基金項目清單及常態(tài)化公示制度，取締各種不合理收費和攤派，加強監(jiān)督檢查和問責(zé)，切實減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平、公正、寬松的市場競爭環(huán)境。

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