各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見》（魯政發(fā)〔2016〕22號(hào)），加大財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策調(diào)控力度，進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

　?。ㄒ唬┥罨髽I(yè)收入分配改革。全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，按照省統(tǒng)一部署，測算并發(fā)布青島市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線及人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位，同步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。健全企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ǘ┲С种攸c(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2016—2018年，每年評估認(rèn)定一批市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。適時(shí)提高公益性崗位補(bǔ)貼和協(xié)保人員就業(yè)、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)保障制度。建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平和居民大病保險(xiǎn)待遇。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，建立以醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量績效考核為基礎(chǔ)，以總量控制付費(fèi)方式為主，以病種付費(fèi)、人頭付費(fèi)等方式為補(bǔ)充的住院醫(yī)療費(fèi)復(fù)合式支付方式。落實(shí)對定點(diǎn)醫(yī)院的控費(fèi)措施，統(tǒng)一實(shí)行醫(yī)療護(hù)理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，提升護(hù)理保險(xiǎn)基金支出效能。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　二、支持提升教育消費(fèi)

　?。ㄋ模└纳聘黝悓W(xué)校辦學(xué)條件。安排綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，著力解決中小學(xué)大班額、食堂和農(nóng)村學(xué)校音體美教師不足等問題。對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)政府回購的居住區(qū)配套幼兒園，按照每班50萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　（五）完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，小學(xué)每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根據(jù)中央標(biāo)準(zhǔn)的變化相應(yīng)調(diào)整。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，我市義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年900元、初中每生每年1100元，對學(xué)生規(guī)模不足300人的學(xué)校，按300人核定公用經(jīng)費(fèi)，對義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，按實(shí)際集中住宿學(xué)生數(shù)生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。統(tǒng)一家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，從2017年春季學(xué)期開始，對城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，并將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年補(bǔ)助1000元，初中每生每年補(bǔ)助1250元。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，在公用經(jīng)費(fèi)撥款、各項(xiàng)免費(fèi)政策、學(xué)生資助等方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生享受同等待遇。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。┲С稚鐣?huì)力量興辦教育。對公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)生給予同等的生均公用經(jīng)費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免費(fèi)提供作業(yè)本及對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)等政策。對非營利性民辦中小學(xué)校出資人給予獎(jiǎng)勵(lì)、對民辦教育新上項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入教育系統(tǒng)，滿足各級(jí)各類教育發(fā)展對資源的需求。重點(diǎn)圍繞理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿學(xué)科、薄弱空白學(xué)科等領(lǐng)域，開展高水平、示范性的中外合作辦學(xué)。落實(shí)民辦托兒所、幼兒園和從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校增值稅優(yōu)惠政策，以及社會(huì)力量舉辦教育機(jī)構(gòu)契稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

　　（七）擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)。圍繞“藍(lán)、高、新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持華通集團(tuán)組建教育投資公司，整合職業(yè)教育資源推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，力爭2017年完成青島海洋技師學(xué)院、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院接收工作，加快推動(dòng)青建管理學(xué)院劃轉(zhuǎn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”的有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。（責(zé)任單位：市政府國資委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　三、支持?jǐn)U大文化體育消費(fèi)

　　（八）增加文化產(chǎn)品有效供給。設(shè)立青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)特色銀行，鼓勵(lì)文化企業(yè)上市融資，優(yōu)化文化金融制度環(huán)境，促進(jìn)文化企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作。積極推薦申報(bào)國家動(dòng)漫扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金和動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)提供原創(chuàng)精品作品。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　（九）開展系列文化消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。通過政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市相關(guān)工作。搭建文化消費(fèi)平臺(tái)，發(fā)行文化消費(fèi)卡，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，健全文化消費(fèi)體系，使文化消費(fèi)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。利用全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月、文化遺產(chǎn)日等平臺(tái)，組織我市優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人參加宣傳展示活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系建設(shè)和傳承人遴選，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人資金補(bǔ)助工作。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　（十）創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)。支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場所。按照國家關(guān)于推動(dòng)文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的要求，提升文化娛樂行業(yè)經(jīng)營管理水平。研究制定我市推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式，創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備。（責(zé)任單位：市文廣新局）

　　（十一）促進(jìn)體育消費(fèi)。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)。以足球改革帶動(dòng)籃球、排球聯(lián)賽改革。進(jìn)一步豐富各類體育賽事活動(dòng)。挖掘奧運(yùn)伙伴城市資源，發(fā)展具有青島特色的體育項(xiàng)目，制定水上運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育設(shè)施建設(shè)和開發(fā)，在確保公共體育場館公益性質(zhì)前提下，推進(jìn)社會(huì)力量參與體育場館運(yùn)營管理。鼓勵(lì)體育場館拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分采用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)。提高體育場館使用效率，推進(jìn)體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。加大全民健身經(jīng)費(fèi)保障力度，安排一定比例體彩公益金，通過政府購買服務(wù)等方式，支持群眾健身消費(fèi)。引導(dǎo)連鎖式健身俱樂部進(jìn)社區(qū)，對符合條件的，依法落實(shí)公益體育場所減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

　　四、支持升級(jí)旅游休閑消費(fèi)

　　（十二）推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）等新模式，加快重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)青島國際機(jī)場、青島火車站旅游咨詢中心及沿海一線公交候車亭旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，改善旅游廁所硬件設(shè)施。探索有效加強(qiáng)旅游設(shè)施管理的運(yùn)營方式。完善智慧旅游服務(wù)體系，爭創(chuàng)一批國家級(jí)智慧試點(diǎn)景區(qū)和省級(jí)智慧旅行社，提高智慧旅游覆蓋率。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ┳龃笞鰪?qiáng)旅游市場。爭取國家旅游局支持，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。充分發(fā)揮青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)對旅游項(xiàng)目的扶持。促進(jìn)旅游資源整合，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游企業(yè)通過資產(chǎn)重組等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。支持鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）組建旅游集團(tuán)或成立旅游發(fā)展公司。引進(jìn)、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項(xiàng)目，提升鳳凰島等2處國家級(jí)旅游度假區(qū)、大沽河等4處省級(jí)旅游度假區(qū)、溫泉鎮(zhèn)等30余處旅游度假地的度假服務(wù)功能和景觀價(jià)值，打造特色突出的濱海度假旅游集群。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ模┐龠M(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)。全面落實(shí)國家促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的政策，推進(jìn)旅游碼頭和游艇基地建設(shè)，建設(shè)1到2處公共游艇碼頭或水上運(yùn)動(dòng)中心，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)海上旅游企業(yè)集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，試點(diǎn)開發(fā)條件成熟的海島旅游項(xiàng)目。推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)郵輪旅游扶持政策，積極爭取國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策。促進(jìn)旅游與文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)國家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地建設(shè)，探索研究開發(fā)中醫(yī)旅游、養(yǎng)生旅游、康復(fù)旅游等健康旅游系列產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市公安局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市教育局、青島國際郵輪港管理局、青島港集團(tuán)）

　　（十五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。對經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個(gè)人，積極落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。引導(dǎo)相關(guān)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）編制完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的鎮(zhèn)（街道）給予規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的50%（最高30萬元）補(bǔ)貼扶持。生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治資金、政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)村旅游資源集聚區(qū)域的路、水、電、氣、暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。城市公共交通向近郊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)延伸，完善鄉(xiāng)村旅游咨詢平臺(tái)、旅游停車場等旅游服務(wù)設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游商品品牌建設(shè)工程，打造一批具有較強(qiáng)市場競爭力的名優(yōu)旅游商品品牌。依托歷史文化、民俗文化等資源，培育鄉(xiāng)村旅游演藝娛樂業(yè)，推出一批藝術(shù)水準(zhǔn)高、市場潛力大的旅游演藝節(jié)目。整合果蔬采摘、趕海拾貝、農(nóng)（漁）事活動(dòng)、民俗節(jié)日等資源，擴(kuò)大鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)消費(fèi)，對新創(chuàng)建的青島市鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)（街道）、特色村（社區(qū)）、特色點(diǎn)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元扶持獎(jiǎng)勵(lì)，對新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游合作社給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委、市農(nóng)委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ┩苿?dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和用工指導(dǎo)，深入宣傳解讀帶薪年休假政策，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。用人單位確因工作需要不能安排休年休假的，應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)工資報(bào)酬。鼓勵(lì)有條件的地方和單位在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間的法律法規(guī)規(guī)定、確保工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的前提下，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排。探索建立中小學(xué)生春秋假期制度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市旅游發(fā)展委、市教育局）

　?。ㄊ撸┩晟坪吐鋵?shí)離境退稅政策。加強(qiáng)離境退稅政策宣傳，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)規(guī)模，提升青島作為國際旅游目的地城市的競爭力與吸引力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市國稅局、青島海關(guān)）

　　五、支持促進(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)

　?。ㄊ耍┘涌熵S富醫(yī)療衛(wèi)生資源。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦我市資源相對不足和社會(huì)需求旺盛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾提供多樣化的醫(yī)療服務(wù)。社會(huì)資本可依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，自主選擇舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和地點(diǎn)限制，大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。扶持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，對新獲批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)?？频纳鐣?huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別給予500萬元和100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加快完善兒童健康服務(wù)體系，強(qiáng)化包括兒童?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)在內(nèi)的兒童健康服務(wù)體系功能建設(shè)。強(qiáng)化助產(chǎn)士、兒科醫(yī)師和護(hù)士等緊缺人員培養(yǎng)，設(shè)立助產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心。全面推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ牛U(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增值稅、耕地占用稅，非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。將符合標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人的，按自理老人每人每月220元、失能半失能老人（含失智老人）每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)助。統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人購買意外傷害保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。通過引導(dǎo)基金模式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，推進(jìn)部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)嵭泄駹I，鼓勵(lì)采取PPP模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加適合老年人日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將城鎮(zhèn)中廢棄工廠、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府）

　?。ǘ┩苿?dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制和服務(wù)模式創(chuàng)新，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行轉(zhuǎn)診與合作，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理、康復(fù)病床的設(shè)置，促進(jìn)健康養(yǎng)老保健消費(fèi)。按照國家關(guān)于完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的要求，研究建立醫(yī)保、財(cái)政、參保個(gè)人等多元化籌資機(jī)制，拓寬護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍。建立失能等級(jí)評估認(rèn)定機(jī)制和護(hù)理服務(wù)需求評定機(jī)制。加強(qiáng)對照護(hù)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。加大農(nóng)村和區(qū)（市）護(hù)理保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，整體提升城鄉(xiāng)失能人員護(hù)理服務(wù)保障水平。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市財(cái)政局、青島保監(jiān)局）

　?。ǘ唬┐龠M(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立家庭服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險(xiǎn)制度（含從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)），對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員購買商業(yè)綜合保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼。支持家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)組織法定勞動(dòng)年齡內(nèi)從業(yè)人員到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的，根據(jù)就業(yè)情況給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和一次性鑒定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　六、穩(wěn)定住房消費(fèi)

　　（二十二）深化住房分配貨幣化改革。完善住房補(bǔ)貼制度。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團(tuán)購住房。對未享受過房改政策的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無房職工住房補(bǔ)貼機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定，為在青就業(yè)研究生發(fā)放最長不超過36個(gè)月的住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)碩士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)博士研究生1500元/月。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

　　（二十三）大力發(fā)展住房租賃市場。調(diào)整房源建籌方式，需增加公共租賃住房供應(yīng)的區(qū)（市），可通過長期租賃、購買符合公共租賃住房條件的存量和在建商品住房等市場化方式籌集。適度擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將保障方式從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補(bǔ)貼并舉。在保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等新市民以及部分人才納入保障范圍。（責(zé)任單位：市國土資源房管局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ǘ模┩七M(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。鼓勵(lì)采取貨幣化安置方式加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，各區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，積極引導(dǎo)棚改居民購買存量商品房，打通棚改安置房與商品房切入通道，商品房庫存較多、消化周期較長的區(qū)（市）原則上全部采用貨幣化安置。認(rèn)真落實(shí)政府購買棚改服務(wù)政策，創(chuàng)新棚改服務(wù)提供方式，各區(qū)（市）要將政府購買棚改服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　（二十五）加快實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排一定資金，用于老舊小區(qū)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套、安全防控系統(tǒng)建設(shè)和建筑節(jié)能改造等。改進(jìn)房屋專項(xiàng)維修資金管理，切實(shí)提高使用便利性。允許業(yè)主按照相關(guān)規(guī)定，使用房屋專項(xiàng)維修資金進(jìn)行既有居住建筑節(jié)能改造，對改造項(xiàng)目財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，并按照“誰投資、誰收益”的原則,在改造后5年內(nèi)根據(jù)節(jié)能效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市財(cái)政局）

　?。ǘ┩晟谱》抗e金政策。調(diào)整租賃住房提取公積金政策，支持無房職工租賃住房消費(fèi)。采取靈活有效的方式，將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度范圍。全面開展沖抵還貸業(yè)務(wù)，減輕貸款人還款壓力。實(shí)行住房公積金繳存異地互認(rèn)和異地貸款，將異地貸款范圍由省內(nèi)擴(kuò)大至全國。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市財(cái)政局）

　?。ǘ撸┞鋵?shí)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。對個(gè)人出租住房所得，減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅；對個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，按1.5％的稅率征收增值稅，按4％的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年年底前免征增值稅。一般納稅人出租在實(shí)施營改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法。對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6％增值稅稅率。落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、增值稅優(yōu)惠政策，個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售免征增值稅；個(gè)人購買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局）

　　七、支持?jǐn)U大信息消費(fèi)

　　（二十八）全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”行動(dòng)。以政府購買服務(wù)等模式，推動(dòng)青島市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、智慧企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、智慧市民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流、文化、商務(wù)、旅游、交通、城市運(yùn)行、城市治理等領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)分行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大免費(fèi)無線網(wǎng)（WIFI）覆蓋范圍。（責(zé)任單位：市電政信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ牛┰鰪?qiáng)軟件產(chǎn)品供給能力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。積極落實(shí)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和軟件產(chǎn)業(yè)增值稅即征即退政策，減輕軟件企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。發(fā)展具有關(guān)鍵核心技術(shù)、位于產(chǎn)業(yè)鏈高端、有重大產(chǎn)業(yè)價(jià)值、具備網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)和海量數(shù)據(jù)處理能力的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件、智能終端軟件及服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)嵌入式軟件，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域嵌入式產(chǎn)品自主化及產(chǎn)業(yè)化。支持軟件企業(yè)參與行業(yè)系統(tǒng)解決方案應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育一批系統(tǒng)解決方案軟件供應(yīng)商，推動(dòng)系統(tǒng)解決方案服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌?。以政府購買服務(wù)等方式向云平臺(tái)購買基礎(chǔ)軟件服務(wù)，免費(fèi)向線上企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、工程服務(wù)、生產(chǎn)保障等信息化集成服務(wù)。依托青島軟件和信息服務(wù)交易所發(fā)展軟件交易平臺(tái)，推廣銷售自主正版軟件，推動(dòng)本地軟件產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用?；I辦好青島國際軟博會(huì)，促進(jìn)軟件產(chǎn)品技術(shù)的展示交易。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

　?。ㄈ┲С挚缇畴娮由虅?wù)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)等申報(bào)認(rèn)定為國家級(jí)和省級(jí)外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體，做大做強(qiáng)青島市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)載體平臺(tái)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過跨境直購等電商渠道進(jìn)口境外商品，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，依托跨境電子商務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)市民消費(fèi)回流。支持跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管保稅倉庫、物流服務(wù)等發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)為跨境商品進(jìn)口提供相關(guān)配套服務(wù)。做好知名跨境電商的招商引資工作，不斷滿足全市居民日益增長的消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

　　八、支持促進(jìn)綠色消費(fèi)

　?。ㄈ唬┩晟凭G色采購制度。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，對列入強(qiáng)制清單的產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制采購，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。在政府采購評審過程中，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在價(jià)格和技術(shù)等方面給予4%—8%的加分支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)工業(yè)節(jié)能減排。通過清潔能源替代、熱源替代、改用潔凈煤或其他清潔燃料、廢氣深度處理等方式，對燃煤機(jī)組（鍋爐）進(jìn)行改造。對2015—2018年完成的20萬千瓦以下燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造項(xiàng)目實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局）

　　（三十三）推廣應(yīng)用新能源汽車。通過加大相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度以及支持公共領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營等方式，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排與大氣污染治理。鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。（責(zé)任單位：市新能源汽車推廣辦、市商務(wù)局）

　?。ㄈ模┩苿?dòng)節(jié)能環(huán)保低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，引進(jìn)重點(diǎn)“補(bǔ)鏈”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持企業(yè)申報(bào)入選《全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)推廣目錄》，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)推廣力度。積極爭取中央財(cái)政資金，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。組織好《國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水產(chǎn)品（設(shè)備）目錄（2016年版）》備選產(chǎn)品（設(shè)備）、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資貸款項(xiàng)目的征集上報(bào)工作。認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備和項(xiàng)目審核確認(rèn)工作。積極參與國家有關(guān)空氣凈化器、洗衣機(jī)等家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取我市相關(guān)產(chǎn)品納入國家能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選擇能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。按照流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市環(huán)保局、市商務(wù)局）

　?。ㄈ澹┮龑?dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。積極開展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)可再生能源建筑和綠色建材應(yīng)用。將綠色建筑要求和綠色建材應(yīng)用情況納入建設(shè)條件意見書和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為土地招拍掛和出讓的要件。采取積極的財(cái)政激勵(lì)政策，對既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材發(fā)展等，市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。推進(jìn)建立節(jié)能門窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等綠色建材評價(jià)制度，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色建材消費(fèi)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

　　九、支持促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，對市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)一次性給予20萬元補(bǔ)助。支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、零售和產(chǎn)銷對接等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品的電商銷售規(guī)模。推動(dòng)與國內(nèi)外知名電商和物流企業(yè)的對接合作，構(gòu)建與電商發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系。培育一批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場電子產(chǎn)銷平臺(tái)，打造一批電子商務(wù)示范企業(yè)、合作社和鄉(xiāng)村帶頭人，培訓(xùn)一批農(nóng)民電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者。到2020年，年交易額在1000萬元以上的農(nóng)村電商企業(yè)達(dá)到100家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ撸┨岣咿r(nóng)村低收入人群收入。實(shí)行農(nóng)村貧困人口免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目清單制度，統(tǒng)籌組織各類培訓(xùn)資源開展技能培訓(xùn)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證的，給予培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。對貧困家庭適齡學(xué)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，享受免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，免除其住宿費(fèi)和教材費(fèi)并提供勤工儉學(xué)崗位。對貧困家庭符合條件人員優(yōu)先納入企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)范圍，在學(xué)徒學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)支付其不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒基本工資的，對企業(yè)按照每人每年4000—6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)區(qū)（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政扶貧資金支持開展小額扶貧信貸，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息補(bǔ)助機(jī)制。推進(jìn)扶貧資金股權(quán)化改革，引導(dǎo)各類資源、資產(chǎn)、資金等生產(chǎn)要素折股量化，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。建立“貧困戶直接收益和間接收益相結(jié)合，投資與收益對等，風(fēng)險(xiǎn)與收益匹配，風(fēng)險(xiǎn)管控有效、貧困戶優(yōu)先”的收益分配機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市扶貧協(xié)作辦、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ耍└纳妻r(nóng)村居民生活條件。積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，市財(cái)政按平度市、萊西市每座600元,其他區(qū)（市）每座400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，爭取2017年年底全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。在基本完成農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象等困難群眾危房改造基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村危舊房改造范圍，爭取2017年年底基本完成全市現(xiàn)有存量農(nóng)村危房改造工作。（責(zé)任單位：市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市地震局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　　十、支持改善消費(fèi)環(huán)境

　?。ㄈ牛┡嘤r(nóng)產(chǎn)品市場。推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好7處農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場和5家市級(jí)批發(fā)市場的信息化、冷鏈物流和電子商務(wù)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，擴(kuò)大我市農(nóng)業(yè)品牌美譽(yù)度和影響力，爭取培育一批區(qū)域特色明顯、市場知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外重要農(nóng)業(yè)展會(huì)開拓市場。支持舉辦櫻桃節(jié)、大澤山葡萄節(jié)、馬家溝芹菜節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)活動(dòng)。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分析機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)地價(jià)格信息定點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。加快建設(shè)村級(jí)、合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，提高基層農(nóng)產(chǎn)品檢測能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，全市“三品一標(biāo)”基地、財(cái)政扶持的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入追溯監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)科技110應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置及突發(fā)農(nóng)業(yè)公共事件預(yù)防、處置能力和水平，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管與服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄋ氖┩七M(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。建立基于設(shè)備投資和新增財(cái)政貢獻(xiàn)的技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)線改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過300萬元。根據(jù)《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（青政發(fā)〔2017〕4號(hào)），對經(jīng)工信部認(rèn)定的全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目企業(yè)給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對經(jīng)工信部認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定的“工業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)等制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。統(tǒng)籌運(yùn)用中小企業(yè)專項(xiàng)資金支持名牌神州行等活動(dòng)，支持企業(yè)開拓市場，創(chuàng)名優(yōu)品牌。鼓勵(lì)振興老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、咨詢培訓(xùn)、品牌宣傳、行業(yè)交流、傳承創(chuàng)新等工作。推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提高服務(wù)水平等，實(shí)現(xiàn)由銷售商品向創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。發(fā)揮品牌消費(fèi)集聚區(qū)的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大品牌商品消費(fèi)。（責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

　?。ㄋ氖唬└纳葡M(fèi)物流條件。加快推進(jìn)城市公共配送體系建設(shè)試點(diǎn),以物流園區(qū)、公共配送中心和共同配送站點(diǎn)為基礎(chǔ),以物聯(lián)網(wǎng)、信息化、無線掃描和自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)搭建的物流信息平臺(tái)為支撐,推進(jìn)商品配送社會(huì)化、信息化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,提高配送效率,降低物流成本。開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜場、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通場所及設(shè)施的支持力度。加快建設(shè)農(nóng)民工生活服務(wù)站和農(nóng)村綜合服務(wù)中心等，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村生活服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋范圍、提高服務(wù)水平。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委）

　　（四十二）支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用主輔業(yè)分離和個(gè)轉(zhuǎn)企專項(xiàng)資金，對個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按現(xiàn)行財(cái)政體制由財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　?。ㄋ氖┡嘤l(fā)展消費(fèi)金融組織和消費(fèi)類社會(huì)組織。推動(dòng)消費(fèi)金融組織拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好旅游消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、綠色消費(fèi)、便民消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、教育消費(fèi)、體育消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等十大領(lǐng)域服務(wù)。支持海爾消費(fèi)金融公司做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司通過同業(yè)拆借、發(fā)行金融債券等方式，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司與我市大型零售集團(tuán)、耐用消費(fèi)品生產(chǎn)集團(tuán)、通訊集團(tuán)合作，建立信用消費(fèi)合作平臺(tái)，創(chuàng)新消費(fèi)貸款模式。積極培育引進(jìn)消費(fèi)金融公司，對新設(shè)和引進(jìn)的法人消費(fèi)金融組織，按照有關(guān)規(guī)定給予資金扶持。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建消費(fèi)信用信息平臺(tái)，優(yōu)化信用環(huán)境。健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，支持成立各類消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)調(diào)解社會(huì)組織，暢通消費(fèi)者訴求渠道，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市財(cái)政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局）

　　（四十四）強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)模式、流通方式、營銷手段創(chuàng)新，推進(jìn)定制消費(fèi)、預(yù)約消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)發(fā)展，推動(dòng)國際與本土、高端與大眾相互融合的消費(fèi)模式。加大宣傳力度和監(jiān)督管理。組織開展“農(nóng)資打假”“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，打擊制售假劣藥品、侵犯商標(biāo)、著作權(quán)、新品種權(quán)等行為，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，建立完善線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制。建立食品安全監(jiān)管部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門、公安部門“三安聯(lián)動(dòng)”的食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善食品藥品質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、肉菜流通追溯等全程追溯體系，支持本地龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)建可追溯產(chǎn)品專區(qū)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系。推進(jìn)各部門信息資源共享，支持整合優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)提供保障。（責(zé)任單位：市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

　　（四十五）提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)主持和參與國際、國內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)證制度建設(shè)，提升幸福產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)。持續(xù)提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量規(guī)模和質(zhì)量水平。加快國家家用電器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（青島）建設(shè)，開展核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。推動(dòng)以海爾UHomeOS系統(tǒng)為核心的“U+”智慧家庭生態(tài)體系建設(shè)，深化創(chuàng)建國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作，引進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、共性技術(shù)委員會(huì)，支持開展虛擬現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和共性技術(shù)研發(fā)。實(shí)施虛擬現(xiàn)實(shí)、智慧家庭應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）青島市人民政府公報(bào)（2017年第7期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報(bào)（2017年第7期）

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