各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）要求，進(jìn)一步提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理的原則，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系基本形成，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，堅(jiān)決杜絕重特大事故、有效防范遏制較大事故，減少一般事故。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市政府安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委會(huì)研究部署推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)，市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理日常工作。各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各區(qū)（市）政府（包括青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委，下同）負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

　　三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　2017年3月開始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）部署階段（2017年3月）。各區(qū)（市）政府和各有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合本區(qū)（市）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和治理措施；認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

　　（二）整治階段（2017年4月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各區(qū)（市）政府和各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保按期完成各項(xiàng)工作。市政府安委會(huì)適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。

　　（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各區(qū)（市）政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本區(qū)域和本行業(yè)領(lǐng)域綜合治理的經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告，于2019年10月15日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室，由市政府安委會(huì)辦公室匯總后，報(bào)市政府和省政府安委會(huì)。

　　四、治理內(nèi)容和工作措施

　?。ㄒ唬┤婷盼ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》明確的行業(yè)門類和安全風(fēng)險(xiǎn)，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站，以及城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。突出對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場(chǎng)所的摸排，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)實(shí)管理狀況，排查可能造成群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。進(jìn)一步落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號(hào)）要求，依照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)通則》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)通則》，全面開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，督促有關(guān)企業(yè)、單位對(duì)排查出來的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施，實(shí)施精準(zhǔn)管控。依托全省安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和部門與企業(yè)互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源和高危化學(xué)品。針對(duì)各行業(yè)排查出來的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)和國家《高?；瘜W(xué)品目錄》，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和高?；瘜W(xué)品排查，全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和高?；瘜W(xué)品底數(shù)。重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)和安全評(píng)估，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。按行業(yè)、地域建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和高?；瘜W(xué)品分布情況檔案，由各有關(guān)部門和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總，報(bào)市政府安委會(huì)辦公室備案。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　?。ǘ┯行Х婪抖糁莆ｋU(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

　　1.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。落實(shí)國家和省高危化學(xué)品管控要求，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、氯氣、液化石油氣等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（市安全監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、民航青島安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。各行業(yè)主管部門要督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)實(shí)施承諾公告制度。各區(qū)（市）政府要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。依托全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控，全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3.依法取締不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。對(duì)存在下列問題的企業(yè)依法取締：未經(jīng)許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車、裝置重啟存在不可控安全問題的；消防部門判定為重大火災(zāi)隱患，且在整改期限內(nèi)無法完成整改的；其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　4.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。按照全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部署，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行確認(rèn)公告。開展化工園區(qū)（集中區(qū)）和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)的物流園區(qū)、港區(qū)、機(jī)場(chǎng)等功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量；各化工園區(qū)（集中區(qū)）要編制實(shí)施化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，實(shí)施總量控制，禁止安全風(fēng)險(xiǎn)大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入，有效控制和降低園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)。開展化工園區(qū)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)。利用信息化、智能化手段，在化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)的功能區(qū)，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)施化工園區(qū)（集中區(qū)）封閉化管理。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力，推動(dòng)化工園區(qū)（集中區(qū)）開展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　5.全力推進(jìn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過開展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”（安全評(píng)級(jí)、環(huán)保評(píng)級(jí)、節(jié)能評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)）工作，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，逐家制定工作方案，形成年度搬遷手冊(cè)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年年底前完成全市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。制定完善激勵(lì)政策，統(tǒng)籌利用各方資源，對(duì)關(guān)閉企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、原生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)等給予支持，對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市政府國資委、市安全監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　6.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、單位的主體責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛嚴(yán)格落實(shí)19時(shí)至次日凌晨6時(shí)、重大節(jié)假日、惡劣天氣時(shí)禁止通行高速公路的管制措施，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行期間實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化日常監(jiān)管和檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)。（市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安局、市城市管理局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、民航青島安全監(jiān)管局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　7.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。進(jìn)一步明確區(qū)（市）油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，加強(qiáng)油氣輸送管道巡護(hù)。開展油氣輸送管道安全隱患整治情況“回頭看”檢查，防止“銷號(hào)”隱患死灰復(fù)燃，堅(jiān)決杜絕新增隱患。推進(jìn)省“118”管道綜合管理信息平臺(tái)的應(yīng)用，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

　?。ㄈ┙∪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

　　1.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。貫徹落實(shí)國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制建設(shè)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作的具體內(nèi)容，厘清部門職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。按照“網(wǎng)格化、實(shí)名制”要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、單位逐一明確和落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立無縫隙、全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。（市編委辦、市安全監(jiān)管局牽頭，市政府法制辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　2.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。（市安全監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年4月底前完成）

　　3.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要參照國務(wù)院和省政府相關(guān)部門確定的安全監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，并向社會(huì)公布。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，在編制市、區(qū)（市）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)山東省“十三五”化工產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，市和納入全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣的黃島區(qū)、平度市要編制化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展方向，專項(xiàng)規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，完善政策措施。在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。建立國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求，嚴(yán)禁在人口密集區(qū)和重點(diǎn)敏感區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)新增化工項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市公安局、市國土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，建立實(shí)施發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護(hù)、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批制度。嚴(yán)格落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和門檻要求，全市不再核準(zhǔn)（備案）固定資產(chǎn)投資規(guī)模低于1億元（不含土地費(fèi)用）的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目；新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的核準(zhǔn)（立項(xiàng)、備案），一律由市級(jí)以上投資管理部門負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的建設(shè)項(xiàng)目。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　4.加強(qiáng)工程管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　（五）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。按照國家和省危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)建設(shè)的規(guī)劃安排，配合做好地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，督促企業(yè)及時(shí)將新制定修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)納入企業(yè)安全管理體系，落實(shí)到企業(yè)安全管理制度、作業(yè)規(guī)程中，提高企業(yè)依法依規(guī)管理危險(xiǎn)化學(xué)品的能力。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。（市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市文廣新局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市政府法制辦、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　2.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度，落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員，管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)落實(shí)承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資格審查，加強(qiáng)施工過程管理和承包商考核評(píng)估，對(duì)承包商安全生產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（市安全監(jiān)管局牽頭，市城市管理局、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位落實(shí)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求的監(jiān)督檢查，確保將相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和處置要求等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。督促危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人采取措施，及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。督促危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）承運(yùn)人在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）的品名、“一書一簽”和危險(xiǎn)貨物標(biāo)志，確保承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）與運(yùn)輸工具的用途相符。（市公安局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　4.提高科技強(qiáng)安水平。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，大、中型化工裝置和涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加快現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，全面提升本質(zhì)安全水平。（市安全監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　5.深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的培植力度，推進(jìn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和運(yùn)行，要突出“風(fēng)險(xiǎn)管理”等重點(diǎn)要素，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)落實(shí)不到位的，不得通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　6.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的執(zhí)法檢查，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查手冊(cè)，規(guī)范檢查內(nèi)容，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推行“一重點(diǎn)、全覆蓋”式執(zhí)法檢查模式，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。依法嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，及時(shí)將違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員受到行政處罰、事故法律責(zé)任追究情況依法向社會(huì)公開曝光。（市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、民航青島安全監(jiān)管局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　7.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查，對(duì)較大事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究，一律進(jìn)行掛牌督辦。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　8.嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。發(fā)揮安全生產(chǎn)誠信體系對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的推動(dòng)作用，對(duì)納入“黑名單”管理的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，依法在“信用青島”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在主流媒體曝光，依法依規(guī)作為涉事企業(yè)工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的重要依據(jù)。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)失信行為的懲戒力度，及時(shí)將納入“黑名單”管理的企業(yè)通報(bào)發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國土資源、工商、金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)、銀行等相關(guān)部門和單位，按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)失信懲戒措施。（市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源房管局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市工商局、青島國稅局、青島地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島保監(jiān)局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　9.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　（六）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

　　1.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，結(jié)合本區(qū)域和本行業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)需要，加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，配足執(zhí)法用車、現(xiàn)場(chǎng)取證、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急通訊等設(shè)備設(shè)施。通過招錄、遴選等方式選拔化工專業(yè)人才充實(shí)各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求?；@區(qū)要設(shè)置或指定園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定配比，配備化工專業(yè)監(jiān)管人員。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員法規(guī)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高依法履職的能力水平。（市公安局、市財(cái)政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　2. 創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方式。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，規(guī)范管理，利用政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、駐青高校和科研院所等社會(huì)力量參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。鼓勵(lì)企業(yè)委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)化工裝置開停車、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、檢維修和動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門通過政府購買服務(wù)方式，與大型化工企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，提供專家支持，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“一重點(diǎn)、全覆蓋”式安全檢查。（市公安局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、民航青島安全監(jiān)管局、市郵政管理局、青島保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)改進(jìn)）

　　3.嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，通過監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為，嚴(yán)厲查處租借資質(zhì)、違法掛靠等違法違規(guī)行為。對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，及時(shí)移交負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的部門依法處理。（市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，將企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記執(zhí)行情況作為安全執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記違法行為。依托國家化學(xué)品登記數(shù)據(jù)庫，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。（市安全監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　2.積極參與全國全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)數(shù)據(jù)庫，督促有關(guān)企業(yè)做好數(shù)據(jù)收集、錄入和運(yùn)行等工作，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息共建共享和“大數(shù)據(jù)”分析利用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作信息化、智能化。督促企業(yè)利用省安全生產(chǎn)管理信息平臺(tái)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，提高企業(yè)自身安全管理能力。運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，逐步建立易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記形成全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、民航青島安全監(jiān)管局、青島海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

　　1.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。針對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，落實(shí)通告、警戒、疏散等必要的應(yīng)急措施，統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)運(yùn)用，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。推動(dòng)建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，提高事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮統(tǒng)一、有序、高效，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件。（市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）

　　2.加大資金支持力度。充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和問責(zé)資金的作用，加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系方面的投入，推動(dòng)化工園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息平臺(tái)建設(shè)，建立應(yīng)急裝備物資中心庫，配備危險(xiǎn)化學(xué)品專用消防設(shè)備，滿足危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中的作用。（市財(cái)政局牽頭，市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》（DB37／T2895-2016）要求，規(guī)范現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。加快推進(jìn)國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援青島基地建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制。健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，配備必備的應(yīng)急救援裝備和物資，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。（市安全監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練。完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案編制以及演練的標(biāo)準(zhǔn)要求，定期組織多方合作應(yīng)急演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)、政府及其部門應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和銜接性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。積極推廣崗位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡，提高崗位人員事故初期應(yīng)急處置能力。（市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　?。ň牛┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

　　1.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)建立公眾開放日制度，主動(dòng)展示企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)；加大公益宣傳力度，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，普及危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、類型、性質(zhì)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸、應(yīng)急救援和處置等基本知識(shí)和技能，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安全監(jiān)管局牽頭，市交通運(yùn)輸委、市教育局、市文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　2.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。加強(qiáng)化工行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)教育工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)考核合格，具備與崗位相適應(yīng)的從業(yè)能力。按照國家化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)的有關(guān)要求，完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，依托駐青高校、科研院所等單位，通過全日制教育和網(wǎng)絡(luò)教育等多種渠道，培養(yǎng)化工復(fù)合型安全管理人才。（市教育局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）

　　3.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。根據(jù)我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大化工職業(yè)教育的支持力度，優(yōu)先支持職業(yè)院校增設(shè)化工類專業(yè)。做好人力資源社會(huì)保障部化工工藝等專業(yè)一體化課程開發(fā)工作，完成化工類專業(yè)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范編制工作。開發(fā)職業(yè)院?；ゎ悓I(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，研究制定中職、高職與本科相銜接的化工類專業(yè)課程體系。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，利用省“開放式”全員安全培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)，在化工企業(yè)開展有針對(duì)性和實(shí)效性的全員安全培訓(xùn)，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本區(qū)（市）、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作時(shí)限，并于2017年4月15日前將實(shí)施方案報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。市政府有關(guān)部門要分別確定1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年4月15日前將名單報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室（金宏網(wǎng)發(fā)至“青島市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處”，聯(lián)系電話：85913572）。

　　（二）各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并于每季度末月10日前向市政府安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。市政府安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各區(qū)（市）、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作情況進(jìn)行督查，并將工作開展情況列入年度安全生產(chǎn)巡查、考核的內(nèi)容。

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