各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市重大行政決策專家論證辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市重大行政決策專家論證辦法（試行）

　　第一條為規(guī)范市政府重大行政決策專家論證程序，推進市政府依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》《山東省行政程序規(guī)定》，以及《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條市政府重大行政決策需要進行專家論證的，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱重大行政決策專家論證，是指在重大行政決策起草過程中，決策事項承辦單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘邔I(yè)機構(gòu)對重大行政決策事項的專業(yè)性、技術(shù)性等問題開展的論證咨詢活動。

　　第四條決策事項承辦單位負責(zé)組織重大行政決策專家論證。決策事項承辦單位為2個以上的，可以聯(lián)合組織專家論證，也可以由其中1個決策事項承辦單位組織。

　　第五條決策事項承辦單位選擇論證專家或者專業(yè)機構(gòu)時，應(yīng)當注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨立開展工作，并逐步實行專家信息和論證意見公開。

　　第六條決策事項承辦單位應(yīng)當注重提高專家論證質(zhì)量，保障專家論證活動公開進行。對于社會關(guān)注度高的決策事項，決策承辦單位可以組織專家、專業(yè)機構(gòu)向社會公眾解釋說明。

　　第七條重大行政決策的專家遴選應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　（一）以專業(yè)能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和誠信作為專家主要遴選標準，并且保證專家、專業(yè)機構(gòu)與決策事項之間沒有直接利害關(guān)系。

　　（二）除涉及保密決策事項外，參與論證的專家名單應(yīng)當以適當方式公開。

　?。ㄈ﹨⑴c論證的專家行業(yè)專長應(yīng)與決策事項相一致，并在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項涉及多個領(lǐng)域的，應(yīng)當安排相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c論證。

　?。ㄋ模﹨⒓诱撟C的專家不少于5名。

　　第八條決策事項承辦單位組織重大行政決策專家論證，應(yīng)當按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┐_定論證事項。屬于年度青島市重大行政決策目錄范圍的，以及其他依法依規(guī)應(yīng)當屬于重大行政決策的事項。

　?。ǘ┲贫ㄕ撟C方案。明確論證目的、內(nèi)容和對象，制定論證步驟和標準，明確論證方式。

　　（三）提供論證資料。包括前期調(diào)查研究報告、相關(guān)背景資料以及論證的具體要求等。

　　（四）組織開展論證。專家論證可以采取咨詢會、論證會或者書面咨詢的形式進行。召開專家咨詢會、論證會的，決策事項承辦單位負責(zé)人應(yīng)當出席聽取意見。

　?。ㄎ澹┨峤徽撟C結(jié)果。重大行政決策專家論證過程結(jié)束后，專家應(yīng)當出具帶有簽名或者蓋章的書面論證意見。

　　第九條重大行政決策專家論證意見應(yīng)當全面、真實、客觀、準確地反映專家意見。內(nèi)容一般包括：

　　（一）決策的必要性、合法性、可行性。

　?。ǘQ策的經(jīng)濟社會效益。

　　（三）決策的執(zhí)行條件。

　　（四）決策可能面臨的社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、財政經(jīng)濟、廉潔性、法律糾紛和專業(yè)技術(shù)等方面的風(fēng)險或問題。

　　（五）決策實施后可能引發(fā)問題的對策。

　?。Q策草案是否可施行或修改的建議。

　?。ㄆ撸┢渌匾南嚓P(guān)因素研究及建議。

　　第十條專家論證意見是市政府作出重大行政決策的重要參考。

　　對于未采納的專家意見，決策事項承辦單位應(yīng)當以適當方式說明原因，充分保護專家參與決策論證的積極性。

　　專家論證意見總體采納情況應(yīng)在重大行政決策提請合法性審查、集體討論決定時一并報告并在相關(guān)會議記錄中載明。

　　第十一條參與重大行政決策專家論證的專家、專業(yè)機構(gòu)享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬＜?、專業(yè)機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，要求決策事項承辦單位提供相關(guān)資料、或者列席相關(guān)會議、參加相關(guān)調(diào)研活動。

　　（二）決策事項承辦單位應(yīng)當按照規(guī)定向?qū)＜?、專業(yè)機構(gòu)提供合理報酬，給予適度激勵。對作出重大貢獻的專家、專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當按照規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。

　?。ㄈ┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。

　　第十二條重大行政決策論證專家應(yīng)當履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬φ撟C意見的客觀性、公正性、科學(xué)性負責(zé)。

　?。ǘ﹤€人或所在單位與論證的事項存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)對論證涉及的有關(guān)內(nèi)容、過程和結(jié)果等信息予以保密。

　　（四）嚴禁以決策論證專家的身份參加商業(yè)活動。

　?。ㄎ澹┎坏门撟骷佟⑻峁┨摷僬撟C意見或者報告。

　?。┮婪ㄐ枰袷氐钠渌?guī)定。

　　第十三條決策事項承辦單位可以建立論證專家或者專業(yè)機構(gòu)績效檔案，對決策論證效果進行記錄，作為后續(xù)聘請或?qū)嵤┍匾畹囊罁?jù)。

　　第十四條各區(qū)（市）政府重大行政決策專家論證，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十五條本辦法自2018年1月1日起施行。

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