各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　修訂后的《青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案的通知》（青政辦字〔2015〕34號）同時廢止。

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　　青島市石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　有效預防和處置本市石油天然氣輸送管道突發(fā)事件，控制突發(fā)事件的危害，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《危險化學品安全管理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省石油天然氣管道保護辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《陸上石油天然氣儲運事件災難應急預案》《山東省石油天然氣生產(chǎn)儲運突發(fā)事件應急預案》《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)，符合《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定的石油、天然氣長輸管道的突發(fā)事件應急處置。

　　本預案所稱的管道突發(fā)事件，是指管道在運行、停止運行、封存、報廢等過程中，發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；分級響應，屬地為主；依法依規(guī)，科學決策；快速反應，政企聯(lián)動；預防為主，綜合治理。

　　1.5風險評估

　　我市行政區(qū)域內(nèi)共有8家石油天然氣管道企業(yè)的21條管道，其中正在運行管道14條、在建管道5條、停輸管道1條、廢棄管道1條；管線總長度達1171千米，其中正在運行的管道長度633千米、在建管道長度435千米、停輸管道長度46千米、廢棄管道長度57千米。

　　石油、天然氣屬于危險化學品，管道輸送的石油、天然氣具有高壓、易燃、易爆等特點，可能導致油氣管道突發(fā)事件的主要風險包括：

　　（1）本體腐蝕風險。我市油氣管道面臨投運時間久，超期服役的現(xiàn)狀。目前，東黃復線已投運達31年，其余石油、成品油管道均已服役15年以上，部分天然氣管道投運已達10年。油氣管道本體容易因化學腐蝕、金屬腐蝕老化和外界環(huán)境腐蝕等問題導致失效，繼而引發(fā)油氣泄漏、火災、爆炸等事件。

　?。?）人為損害風險。隨著經(jīng)濟建設快速發(fā)展，管道沿線工程建設日益頻繁，各類交叉施工數(shù)量顯著上升，誤操作，施工危害、占壓、重載碾壓管道，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞或者盜竊管道，或盜竊管道輸送、存儲、泄漏、排放的石油、天然氣，以及恐怖襲擊等行為，可能引發(fā)管道泄漏、火災或爆炸等事件。

　　（3）自然災害風險。因洪水、塌陷、山體滑坡、地震等自然災害引發(fā)的油氣管道斷裂、油氣大量泄漏或者爆炸事件，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失事件。

　　1.6事件分級

　　按照社會危害程度、影響范圍等因素，油氣管道突發(fā)事件由低到高劃分為一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）、較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）、重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）、特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）4個級別。

　　1.6.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一的，為一般油氣管道突發(fā)事件：

　?。?）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷；

　?。?）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。

　　1.6.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　符合下列條件之一的，為較大油氣管道突發(fā)事件：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷；

　　（2）對社會安全、環(huán)境造成嚴重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5萬人以下；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　1.6.3重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一的，為重大油氣管道突發(fā)事件：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷；

　?。?）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下。

　　1.6.4特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　符合下列條件之一的，為特別重大油氣管道突發(fā)事件：

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷;

　?。?）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上;

　　（3）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上。

　　以上有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市油氣管道突發(fā)事件專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）

　　由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市經(jīng)濟信息化委主任擔任副總指揮。成員包括：市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市總工會、青島保監(jiān)局、市通信管理局、國網(wǎng)青島供電公司、區(qū)（市）政府（包括有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管委，下同）等單位分管領(lǐng)導，油氣管道企業(yè)主要負責人。

　　市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規(guī)，組織成員單位匯總油氣管道突發(fā)事件形勢，研究解決油氣管道突發(fā)事件的重大問題及重要事項；負責組織、協(xié)調(diào)和指揮較大油氣管道突發(fā)事件應急處置工作，負責重大、特別重大油氣管道突發(fā)事件的先期處置，必要時爭取上級政府業(yè)務部門給予支持；督促指導相關(guān)區(qū)（市）政府和單位做好一般油氣管道突發(fā)事件應急處置工作；對敏感的、可能發(fā)生次生或衍生危害的油氣管道突發(fā)事件，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報送、發(fā)布和應急響應，必要時提升響應級別；根據(jù)油氣管道突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止本預案的應急響應；組織開展市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設、應急物資儲備管理、應急管理宣教培訓等工作；承擔市應急委交辦的其他任務。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設在市經(jīng)濟信息化委，辦公室主任由市經(jīng)濟信息化委分管副主任擔任。

　　市專項應急指揮部辦公室主要職責：負責油氣管道突發(fā)事件的應急值班；組織落實市專項應急指揮部決定；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預案和職責開展油氣管道突發(fā)事件應急處置工作；負責市級油氣管道突發(fā)事件應急預案的編制、修訂、演練、評估、管理與實施；建立市油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息，依法依規(guī)進行報告；組織油氣管道突發(fā)事件的信息發(fā)布；負責油氣管道突發(fā)事件應急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；負責其他與油氣管道突發(fā)事件相關(guān)的應急管理工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：按照市專項應急指揮部要求，負責組織油氣管道突發(fā)事件處置的新聞發(fā)布等工作。

　　市經(jīng)濟信息化委：承擔市專項應急指揮部辦公室日常職責，負責突發(fā)事件應急指揮協(xié)調(diào)工作，及時提供救援輔助決策的相關(guān)信息；建立油氣管道專家隊伍和油氣管道突發(fā)事件應急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)突發(fā)事件處置需要，選調(diào)有關(guān)人員為處置決策提供支持；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；根據(jù)突發(fā)事件響應級別，組織或參與開展突發(fā)事件調(diào)查處理；完成市專項應急指揮部交辦的其他相關(guān)工作。

　　市公安局：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的社會治安秩序；根據(jù)現(xiàn)場情況依法劃定警戒區(qū)和實施交通管制；配合有關(guān)部門對非現(xiàn)場救援人員實施撤離；參與突發(fā)事件調(diào)查處理。組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場救援，制定實施泄漏、爆炸和火災的處置措施，組織搜救傷員，控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，負責有關(guān)設備容器的冷卻和救援后的洗消工作。

　　市民政局：負責協(xié)助突發(fā)事件中疏散人員的轉(zhuǎn)移安置和基本生活安排；負責相關(guān)救災物資調(diào)撥；視情組織救災捐款，管理監(jiān)督救災款物使用。

　　市財政局：按照市專項應急指揮部要求，負責突發(fā)事件救援與處置所需資金的核算、撥付。

　　市人力資源社會保障局：負責突發(fā)事件中遭受傷害職工的工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險職工落實工傷保險待遇。

　　市城鄉(xiāng)建設委：督促指導區(qū)（市）政府相關(guān)部門對受損市政道路及時進行搶修恢復；負責提供突發(fā)事件發(fā)生地一定范圍內(nèi)市政管道資料，制定遭破壞市政管道的修復方案并組織實施。

　　市國土資源房管局：聯(lián)合氣象部門負責地質(zhì)災害氣象風險預警信息發(fā)布，協(xié)助查詢相關(guān)地質(zhì)資料，提供相關(guān)地質(zhì)專家信息；指導區(qū)（市）政府相關(guān)部門對受損建（構(gòu)）筑物進行安全鑒定。

　　市城市管理局：協(xié)調(diào)城市公共供水、排水、供熱、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)企業(yè)做好突發(fā)事件的配合處置工作；牽頭做好遭突發(fā)事件破壞的城市公共供水、排水、供熱、城鎮(zhèn)燃氣等市政基礎設施的應急管理工作（應急搶修除外）。

　　市交通運輸委：協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急救援運輸保障；按市專項應急指揮部要求，建立管轄路橋應急救援綠色通道。

　　市海洋與漁業(yè)局：負責對突發(fā)事件周邊受影響海域區(qū)域海洋環(huán)境進行監(jiān)測，對受損害的海洋生態(tài)環(huán)境進行海洋生態(tài)環(huán)境資源損害評估，辦理生態(tài)損害賠（補）償事項。

　　市商務局：協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府做好生活必需品保障。

　　市衛(wèi)生計生委：負責組織醫(yī)療隊伍開展緊急醫(yī)療救治、傷員及家屬心理疏導等工作；儲備和緊急調(diào)配醫(yī)療器材和急救藥品。

　　市環(huán)保局：負責對突發(fā)事件周邊受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，對次生的突發(fā)環(huán)境事件提出處置措施；突發(fā)事件得到控制后，監(jiān)督指導消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與突發(fā)事件調(diào)查處理。

　　市安全監(jiān)管局：負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織油氣管道周邊危化品企業(yè)做好突發(fā)事件預防及應急處置工作；按要求組織或參與突發(fā)事件調(diào)查處理。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負責參與職責范圍內(nèi)的特種設備突發(fā)事件應急處置和調(diào)查處理。

　　市氣象局：提供突發(fā)事件現(xiàn)場有關(guān)氣象資料，為應急處置提供實時氣象服務保障。

　　市總工會：參與傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作；協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件善后處理工作。

　　青島保監(jiān)局：督促有關(guān)保險機構(gòu)快速查勘并及時做好應急救援人員、受災人員和受災財產(chǎn)的保險理賠工作。

　　市通信管理局：負責突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　國網(wǎng)青島供電公司：負責突發(fā)事件供電保障工作。

　　區(qū)（市）政府：組織本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道突發(fā)事件的應急處置，及時啟動區(qū)（市）應急響應，組織人員做好搶險、疏散安置、交通管制、現(xiàn)場救助、物資供應，確保受災人員基本生活，做好家屬安撫、賠償及其他善后處置等工作。負責較大及以上油氣管道突發(fā)事件先期處置工作；解決或配合市有關(guān)部門做好人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作；負責現(xiàn)場救援人員和專家的食宿、交通、通信等后勤保障；完成市專項應急指揮部及其辦公室交辦的其他任務。

　　油氣管道企業(yè)：落實企業(yè)主體責任，加強油氣管道突發(fā)事件應急救援隊伍建設和應急物資儲備；做好預防預測、信息報告和應急處置等各項工作；按照現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實施突發(fā)事件搶險救援。

　　其他單位：按照各自職責和工作職能,做好應急處置和保障工作,必要時根據(jù)市專項應急指揮部指令參與救援搶險。

　　2.4專家組及其職責

　　市專項應急指揮部聘請運行與維護管理、油氣儲運、安全消防、腐蝕與防護、勘探規(guī)劃與工程設計、環(huán)境保護、應急管理等方面的管理及技術(shù)人員組成專家組。負責開展油氣管道應急管理課題研究，為油氣管道突發(fā)事件應急管理和應急救援工作提供決策建議；對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置方法、災害損失、次生災害防范和恢復方案等進行研究、評估，提出相關(guān)建議，向市專項應急指揮部提供決策咨詢；參與油氣管道突發(fā)事件調(diào)查；參與應急預案實施和應急處置工作評估。

　　2.5現(xiàn)場指揮部組成及職責

　　發(fā)生較大以上油氣管道突發(fā)事件時，由市專項應急指揮部視情組建現(xiàn)場指揮部，下設若干專業(yè)工作組，各專業(yè)工作組分工協(xié)作開展現(xiàn)場處置工作。

　　當發(fā)生重大及以上油氣管道突發(fā)事件，國家或省成立現(xiàn)場指揮部或派出工作組時，市現(xiàn)場指揮部接受其領(lǐng)導，做好相關(guān)處置工作。

　　2.5.1綜合協(xié)調(diào)組

　　由市經(jīng)濟信息化委牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔，以及信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。

　　2.5.2搶險救援組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市城市管理局和突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、突發(fā)事件發(fā)生單位和管道企業(yè)組成?，F(xiàn)場搶險救援隊伍以公安消防、油氣管道專業(yè)搶維修隊伍為主，其他專業(yè)隊伍配合。負責組織、指揮搶險隊伍救援傷亡人員、滅火、堵漏、排險等；迅速確定突發(fā)事件類型、介質(zhì)種類和數(shù)量、危害性、波及范圍，征求應急專家組意見，向指揮部提出相應建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆、防化學傷害、環(huán)境監(jiān)測、用電管制等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；在突發(fā)事件搶險結(jié)束后，確認危險已經(jīng)消除，向市專項應急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議。

　　2.5.3交通治安組

　　由市公安局牽頭，有關(guān)區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門組成。負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場社會治安秩序，根據(jù)現(xiàn)場情況依法劃定警戒區(qū)和實施交通管制，維護周邊道路交通管理秩序；根據(jù)市專項應急指揮部決定，配合危險區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離和安置，維護人員疏散區(qū)域的社會治安秩序；保護現(xiàn)場，協(xié)助突發(fā)事件調(diào)查。

　　2.5.4后勤保障組

　　由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市商務局、市通信管理局、國網(wǎng)青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負責應急處置經(jīng)費撥付，應急物資、器材、設備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應；組織協(xié)調(diào)應急物資和救援人員運輸，開辟應急救援綠色通道；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援人員的后勤保障等。

　　2.5.5醫(yī)療救護組

　　由市衛(wèi)生計生委牽頭，區(qū)（市）政府及相關(guān)部門、單位組成。負責組織調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效搶救治療；及時轉(zhuǎn)移現(xiàn)場傷亡人員，組織專家依據(jù)突發(fā)事件特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重傷員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家作出傷害程度判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人記錄。

　　2.5.6環(huán)境監(jiān)測組

　　由市環(huán)保局負責，市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、區(qū)（市）政府相關(guān)部門、突發(fā)事件發(fā)生單位組成。針對突發(fā)事件影響范圍及程度，出具檢測報告，及時報告市專項應急指揮部及現(xiàn)場指揮部；在搶險過程中，隨時監(jiān)測突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境污染程度，進行全面檢測評價，將檢測評價結(jié)果及時報現(xiàn)場指揮部及市專項應急指揮部；負責對應急過程中可能出現(xiàn)的大氣、水體、土壤污染提出處置措施；在現(xiàn)場清理恢復階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，直至突發(fā)事件波及范圍內(nèi)環(huán)境狀況恢復正常。

　　2.5.7信息發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，區(qū)（市）政府、市經(jīng)濟信息化委及其他相關(guān)部門、單位組成。負責制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和信息發(fā)布工作，組織起草突發(fā)事件及處置情況新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；負責現(xiàn)場媒體記者的對接；負責輿情的監(jiān)控、收集、研判和引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　2.5.8善后處置組

　　由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市質(zhì)監(jiān)局、青島保監(jiān)局等部門、單位及突發(fā)事件發(fā)生單位組成。負責對損毀建（構(gòu)）筑物、設施設備進行監(jiān)測鑒定，做好污染物的收集、清理與處理等工作；按照國家有關(guān)規(guī)定給予事件傷亡人員治療和撫恤；對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應補助和撫恤；按照國家規(guī)定對在搶險過程中緊急調(diào)用的物資、設備和占用場地，提出補償明細，并給予補償；現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設備檢查、生產(chǎn)恢復由突發(fā)事件發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進行。

　　2.5.9事件調(diào)查組

　　由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、突發(fā)事件發(fā)生單位等相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)專家組成。負責收集現(xiàn)場有關(guān)突發(fā)事件物證，對突發(fā)事件發(fā)生單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；分析確認原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失、事件責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交突發(fā)事件調(diào)查報告；對油氣管道突發(fā)事件受害者、救助者心理損害進行調(diào)查評估，提出善后處理措施。

　　3.監(jiān)測

　　油氣管道企業(yè)要建立油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)和隊伍，健全監(jiān)測預警機制，對石油天然氣管道保護重點區(qū)域進行監(jiān)控和信息分析，加大重大節(jié)假日、災害性天氣等特殊時段巡查力度；對可能引發(fā)突發(fā)事件或其他災害的信息，按規(guī)定及時向市相關(guān)部門、單位和所在地區(qū)（市）政府報告。

　　市相關(guān)部門、單位和有關(guān)區(qū)（市）政府要建立油氣管道突發(fā)事件信息預測體系，健全油氣管道突發(fā)事件監(jiān)測制度，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾報告等多種渠道收集信息；實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，確保及時匯總、分析和處置；做好應急值守工作。

　　市專項應急指揮部辦公室組織區(qū)（市）政府、管道企業(yè)對各自轄區(qū)及單位內(nèi)的油氣管道保護情況進行分析研判，對油氣管道突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行預先判斷和把握，為制定實施預防措施提供依據(jù)。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預警級別由低到高依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級），事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級），事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級），事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級），事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1預警發(fā)布主體

　　市專項應急指揮部辦公室、各區(qū)（市）政府經(jīng)監(jiān)測、預測和會商認定將出現(xiàn)達到預警級別標準的突發(fā)事件時，應當立即組織發(fā)布預警信息。

　　藍色、黃色預警：區(qū)（市）政府或其相關(guān)部門提出建議，由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布。

　　橙色、紅色預警：區(qū)（市）政府或市專項應急指揮部辦公室提出建議，由市專項應急指揮部發(fā)布。

　　4.2.2預警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　4.2.3預警發(fā)布形式

　　運用人防警報、廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫(yī)院等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取定向通知方式。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位、區(qū)（市）政府應密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相關(guān)預警響應，按職責做好應急防范處置工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　發(fā)布藍色預警后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位、相關(guān)區(qū)（市）政府應立即作出響應，根據(jù)突發(fā)事件特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：啟動相關(guān)預警程序；落實24小時值班制度，加強油氣管道實時監(jiān)控；及時收集、報告相關(guān)信息，加強對油氣管道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作，向社會公布油氣管道突發(fā)事件預警信息。

　　4.3.2黃色預警響應

　　發(fā)布黃色預警后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位、相關(guān)區(qū)（市）政府在采取藍色預警響應基礎上，采取下列一項或多項措施：及時組織對油氣管道突發(fā)事件信息分析評估，預測發(fā)生可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級別；定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的油氣管道突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，及時發(fā)布避免或者減輕危害的指導建議。

　　4.3.3橙色預警響應

　　發(fā)布橙色預警后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位、相關(guān)區(qū)（市）政府在采取黃色預警響應基礎上，采取下列一項或多項措施：組織對重點部位防控，限制使用易受油氣管道突發(fā)事件危害的場所，實時發(fā)布現(xiàn)場信息；指令應急隊伍進入待命狀態(tài)，物資設備全部到位。

　　4.3.4紅色預警響應

　　發(fā)布紅色預警后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位、相關(guān)區(qū)（市）政府在采取橙色預警響應基礎上，采取下列一項或多項措施：指令應急隊伍、調(diào)運物資設備進入現(xiàn)場或周邊適當區(qū)域，做好監(jiān)護和救援工作；組織敏感區(qū)域人員撤離；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要防范性、保護性措施。

　　4.4預警變更和解除

　　預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注突發(fā)事件進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

　　事實證明不可能發(fā)生油氣管道突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告主體

　　突發(fā)事件發(fā)生企業(yè)、區(qū)（市）政府及其有關(guān)主管部門是受理信息報告和向上級有關(guān)部門報告的責任主體。油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)企業(yè)要向突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）油氣管道保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。區(qū)（市）油氣管道保護主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門要在確認后立即將有關(guān)情況向本級人民政府、上級油氣管道保護主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)單位報告。

　　5.2報告時限和程序

　　發(fā)生較大以上油氣管道突發(fā)事件，及一般油氣管道突發(fā)事件中涉及敏感群體，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或可能發(fā)生次生、衍生突發(fā)事件的，突發(fā)事件發(fā)生企業(yè)、接報的區(qū)（市）政府及其有關(guān)主管部門要立即核實相關(guān)信息并在1小時內(nèi)先電話后書面向市專項應急指揮部辦公室和市政府應急管理辦公室報告。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，突發(fā)事件處置結(jié)束后要提供書面報告。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　5.3報告內(nèi)容

　　突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別、已經(jīng)采取措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾、災情有可能影響到區(qū)域、需要支援事項和亟需幫助解決問題，現(xiàn)場負責人姓名、單位和聯(lián)系電話等。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)處置進展情況。

　　5.4接報后的處置

　　市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門接到油氣管道突發(fā)事件信息，要及時向本部門主要或分管領(lǐng)導、市專項應急指揮部報告，并通知相關(guān)單位按照預案和職責進行響應處置，嚴防次生、衍生災害。

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)油氣管道企業(yè)應立即啟動本單位應急響應，設置初始警戒隔離區(qū)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，控制事態(tài)進一步惡化，嚴防次生、衍生災害發(fā)生，組織進行先期搶險救援工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府在接到突發(fā)事件信息后，應立即啟動區(qū)（市）政府應急響應，有關(guān)領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)處置，視情成立現(xiàn)場指揮部：與油氣管道企業(yè)核實事件準確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關(guān)情況；組織專家趕赴現(xiàn)場并對事態(tài)進行研判，嚴防次生、衍生災害發(fā)生，及時將信息報告市專項應急指揮部辦公室；組織開展現(xiàn)場偵檢、人員搜救、周邊警戒、人員疏散、信息發(fā)布等工作；根據(jù)現(xiàn)場實際，采取必要措施做好先期處置，并為市專項應急指揮部提供現(xiàn)場指揮場所和后勤保障等。

　　6.2分級響應

　　6.2.1一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般油氣管道突發(fā)事件，由突發(fā)事件發(fā)生油氣管道企業(yè)、突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府啟動應急響應，組織調(diào)動油氣管道企業(yè)、區(qū)（市）政府相關(guān)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。必要時，根據(jù)區(qū)（市）政府請求，市有關(guān)部門、單位啟動市級部門應急響應配合處置。

　　6.2.2較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）

　　發(fā)生較大油氣管道突發(fā)事件，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動突發(fā)事件發(fā)生油氣管道企業(yè)、區(qū)（市）政府及管道保護相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。

　　6.2.3重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　發(fā)生重大油氣管道突發(fā)事件，由市專項應急指揮部辦公室提出建議,報市專項應急指揮部總指揮批準先期啟動應急響應，組織調(diào)動突發(fā)事件發(fā)生單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.2.4特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　發(fā)生特別重大油氣管道突發(fā)事件，由市專項應急指揮部提出建議，報市政府主要領(lǐng)導批準先期啟動應急響應，組織調(diào)度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　6.3.1一般油氣管道突發(fā)事件

　　區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導或區(qū)（市）政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于一般油氣管道突發(fā)事件中的敏感事件、可能發(fā)生次生或衍生災害事件，區(qū)（市）政府主要或分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，市專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.2較大油氣管道突發(fā)事件

　　區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，市專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對于較大油氣管道突發(fā)事件中的敏感事件、可能發(fā)生次生或衍生災害事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導、市專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.3重大油氣管道突發(fā)事件

　　區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導，市專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場進行先期指揮協(xié)調(diào)處置；市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心進行先期指揮協(xié)調(diào)處置。

　　6.3.4特別重大油氣管道突發(fā)事件

　　市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場進行先期指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及兩個或兩個以上區(qū)（市）行政區(qū)域油氣管道突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部或市政府指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上油氣管道突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4應急處置措施

　　根據(jù)油氣管道突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和實際處置需要，除應采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的必要的措施外，現(xiàn)場還應主要做好以下應急處置措施：

　　6.4.1現(xiàn)場偵檢

　　查勘現(xiàn)場周邊風險源，如：存在油氣聚集的受限空間、地下交叉管道、城市排水系統(tǒng)、暗涵、高壓電纜，居民區(qū)，高等級公路、鐵路或碼頭，敏感水體或敏感環(huán)境等。

　　6.4.2管道搶修

　　油氣管道企業(yè)按照應急處置預案和管道搶維修工程規(guī)范進行緊急搶險、搶修。油氣管道企業(yè)在進行搶險、搶修時，要切斷油氣來源，進行現(xiàn)場可燃氣體濃度檢測，嚴禁一切火源，防止靜電、碰撞、切割火花，將易燃易爆物品和?；钒犭x危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事件。

　　6.4.3群眾疏散

　　油氣管道企業(yè)應設置警示標志，疏散、撤離突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊區(qū)域內(nèi)其他人員，及時通報可能受到突發(fā)事件危害的單位和居民。突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府應迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，并依照有關(guān)規(guī)定，及時公布事件信息，指導群眾做好安全防護。

　　6.4.4安全警戒

　　公安部門接到報警后應迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，實施現(xiàn)場安全警戒，及時報告現(xiàn)場情況。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部、上級決定或指令安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。協(xié)助油氣管道企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場情況控制災情并對事件現(xiàn)場油氣體進行稀釋驅(qū)散。

　　6.4.5人員救護

　　市衛(wèi)生計生委牽頭，突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府及相關(guān)部門、單位調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設備，對受傷人員迅速開展現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運。

　　6.4.6環(huán)境監(jiān)測

　　設置警戒線和劃定安全區(qū)域，對突發(fā)事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設施和目標保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

　　6.4.7物件轉(zhuǎn)移

　　因搶救人員、防止事件擴大需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應采取標志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進行現(xiàn)場標識，妥善保護現(xiàn)場。

　　6.5擴大響應

　　油氣管道突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者油氣管道突發(fā)事件可能波及更大范圍，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力時，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市政府同意，向駐青部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.6社會動員

　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作要求，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。

　　6.7信息發(fā)布與輿情引導

　　6.7.1信息發(fā)布

　　一般油氣管道突發(fā)事件信息由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府負責發(fā)布。較大及以上油氣管道突發(fā)事件信息由市委宣傳部負責發(fā)布。

　　油氣管道突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序原則。突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布和輿情引導工作。

　　6.7.2輿情引導

　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市專項應急指揮部應安排專人收集相關(guān)輿論輿情，進行分類整理，及時回應社會關(guān)切問題，消除公眾疑慮和擔憂，正確引導社會輿論，為突發(fā)事件應急處置營造良好社會氛圍。

　　6.8應急聯(lián)動

　　突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中央和省駐青單位等應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配。駐青部隊和武警青島支隊根據(jù)突發(fā)事件處置工作需要和上級命令,以及市、區(qū)（市）政府請求,協(xié)助、配合做好突發(fā)事件應急處置工作。

　　6.9區(qū)域合作

　　市專項應急指揮部應與周邊市政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等。區(qū)（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.10應急結(jié)束

　　應急處置結(jié)束，經(jīng)專家會商，確認相關(guān)危害因素消除后，終止應急響應。一般油氣管道突發(fā)事件由決定啟動應急響應的事發(fā)地區(qū)（市）政府宣布應急結(jié)束。較大油氣管道突發(fā)事件由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后宣布應急結(jié)束。重大和特別油氣管道重大突發(fā)事件按照省、國家應急指揮部或工作組指導意見執(zhí)行。

　　7.恢復與重建

　　7.1善后處置

　　油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時調(diào)撥資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。

　　7.2保險理賠

　　油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，青島保監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。突發(fā)事件發(fā)生油氣管道企業(yè)和突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府要為應急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應急救援人員的人身風險。

　　7.3社會救助

　　民政部門統(tǒng)籌突發(fā)事件社會救助工作，會同突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府做好受災群眾安置，并會同有關(guān)部門及時組織救災物資和生產(chǎn)必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。紅十字會、慈善總會等群眾團體、社會公益性組織，應依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，積極開展互助互濟救災捐贈活動。司法行政部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群眾團體，協(xié)助衛(wèi)生計生等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　7.4總結(jié)評估

　　油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，市專項應急指揮部應組織對較大油氣管道突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，15日內(nèi)書面報告市政府和上級業(yè)務主管部門。

　　7.5恢復重建

　　油氣管道突發(fā)事件處置結(jié)束，突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門和單位要對受災害情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織落實。

　　8.應急保障

　　各級各部門各單位要按照職責分工和相關(guān)預案，做好油氣管道突發(fā)事件處置的應急保障工作，保證應急救援工作需要和受影響地區(qū)群眾基本生活。

　　8.1隊伍保障

　　各級政府及其有關(guān)部門、單位及油氣管道企業(yè)要根據(jù)職責和實際情況，建立應急救援隊伍，配備必要設備和設施，儲備搶險救援物資，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓和演練。

　　8.2物資保障

　　滅火等專用車輛由市“119”指揮中心負責統(tǒng)一調(diào)動，搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由市城鄉(xiāng)建設委、突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府負責協(xié)調(diào)保障。搶救用客運、貨運等運輸車輛由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府負責協(xié)調(diào)保障?，F(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由市衛(wèi)生計生委負責協(xié)調(diào)保障。市環(huán)保局、市公安局根據(jù)油氣管道突發(fā)事件特點，合理配備配置防護器材?，F(xiàn)場搶救專用防護器材（防毒面具、各種呼吸器、防護服）由油氣管道企業(yè)、公安局及大型企業(yè)救援隊伍自備。市商務局協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府做好生活必需品市場供應。油氣管道企業(yè)建立必要的應急救援物資儲備。

　　8.3信息保障

　　各級政府及其有關(guān)部門要落實領(lǐng)導帶班制度，指定日常聯(lián)絡工作人員，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理突發(fā)事件報告信息。必要時，市經(jīng)濟信息化委協(xié)調(diào)市通信管理局給予保障。

　　8.4資金保障

　　油氣管道企業(yè)應做好必要的應急救援資金儲備。區(qū)（市）政府建立油氣管道突發(fā)事件應急保障專項資金，為建立應急指揮系統(tǒng)、公益宣傳、應急人員培訓、應急演習與實施、應急物資儲備與維護、獎勵等方面提供資金保障。處置油氣管道突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。

　　8.5交通保障

　　公安、交通運輸部門要按照職責，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事件現(xiàn)場。

　　8.6治安保障

　　公安機關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府負責治安保障，必要時在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨,做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)（市）政府及居委會、村委會要積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救、群防群治，全力維護突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定。

　　8.7醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)生計生委負責組建醫(yī)療專家、醫(yī)療應急救援隊伍，完善院前急救體系建設，為衛(wèi)生救援提供醫(yī)療保障。

　　8.8避難場所保障

　　各區(qū)（市）政府要結(jié)合實際建立應急避難場所，設置相關(guān)標識標牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。

　　9.宣教培訓和演練

　　9.1宣教培訓

　　各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門和油氣管道企業(yè)要制定油氣管道突發(fā)事件應急知識的宣傳、教育、培訓規(guī)劃，編制公眾應對突發(fā)事件宣傳教材和應急手冊，定期開展應急預案解讀培訓、應急救援隊伍技能培訓，并通過報紙、廣播、電視等形式，組織開展面向社會的法律、法規(guī)、政策及應急知識的宣傳，普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高公眾的應急處置技能。

　　9.2演練

　　市專項應急指揮部、相關(guān)部門和單位、各區(qū)（市）政府要按照《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織預案演練。

　　市專項應急指揮部至少每兩年組織1次油氣管道突發(fā)事件應急預案演練，提高對油氣管道突發(fā)事件的應急處置水平和指揮能力，加強各相關(guān)力量之間的配合溝通。

　　各油氣管道企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定組織開展經(jīng)常性的油氣管道突發(fā)事件應急演練，演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。

　　10.責任和獎懲

　　對在油氣管道突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵；對在應急處置中工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，依法追究責任。

　　11.附則

　　11.1預案制定

　　本預案由市經(jīng)濟信息化委負責制定、管理、解釋。各區(qū)（市）政府參照本預案和轄區(qū)實際情況，制定轄區(qū)石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

　　11.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應急預案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂。

　　11.3預案實施

　　本預案自公布之日起實施。

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