青島市人民政府關于

　　支持“藍色藥庫”開發(fā)計劃的實施意見

　　（2019年6月15日）

　　青政字〔2019〕16號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于“藍色藥庫”夢想的重要指示和批示精神，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，支持“藍色藥庫”開發(fā)計劃在青島全面實施，率先實現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，助力我市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以青島海洋生物醫(yī)藥研究院等海洋藥物研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱“海洋藥物研發(fā)機構(gòu)”）為依托，以推進“藍色藥庫”開發(fā)計劃為主線，以強化工程化開發(fā)為抓手，強化政策引導、人才支撐、服務保障等措施，加快團隊建設、資源集聚、平臺構(gòu)筑、研產(chǎn)合作步伐，著力構(gòu)建集“技術—工程—產(chǎn)業(yè)”為一體的研產(chǎn)體系，形成海洋創(chuàng)新藥物的聚集開發(fā)和批量產(chǎn)出良好局面，為我市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┠繕巳蝿铡Ｍㄟ^支持“藍色藥庫”開發(fā)計劃，引進培養(yǎng)一批具有國際領先水平的優(yōu)勢人才團隊，創(chuàng)制一批海洋創(chuàng)新藥物和功能制品，建成國內(nèi)領先的海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地，推動我市海洋藥物研產(chǎn)能力達到世界一流水平。到2021年，組建由2—3位國內(nèi)外院士、4—6位杰出青年領銜的200余人的海洋藥物研發(fā)隊伍；力爭15個研發(fā)成果進入候選藥物階段，3—4個新藥進入臨床研究階段，1—2個新藥實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，15個海洋大健康系列產(chǎn)品形成良好的市場品牌效應，力爭實現(xiàn)銷售收入百億元以上。

　　二、支持措施

　?。ㄒ唬┓e極爭取國家、省項目支持

　　爭取將“藍色藥庫”計劃列入科技部國家重點研發(fā)計劃，列入國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、山東省科技重大專項及山東省各類支持政策范疇。支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院爭創(chuàng)國家工程研究中心，爭創(chuàng)山東省海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┙o予研發(fā)費用支持

　　1.推動海洋藥物研發(fā)機構(gòu)與知名藥企開展合作，對與本地企業(yè)合作或落戶我市的海洋創(chuàng)新藥物合作項目，按照實際到位資金給予1∶1配套，最高不超過3000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　2.對海洋藥物研發(fā)機構(gòu)即將進入臨床研究的海洋候選藥物，按評價機構(gòu)開展安全、藥效、藥理等試驗發(fā)生的費用給予50%補助，最高不超過800萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　3.支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院開展海洋生物醫(yī)藥市級創(chuàng)新中心二期建設試點。（責任單位：市科技局）

　?。ㄈ┩苿悠脚_建設

　　1.對青島海洋生物醫(yī)藥研究院新增藥物合成平臺（約8000平米）裝修改造、配套設備購置給予4000萬元補助。其中2000萬元用于GMP裝修、試驗臺采購安裝等空間裝修改造（責任單位：嶗山區(qū)政府），2000萬元用于合成試驗、中試等設備購置（責任單位：市科技局、市財政局）。對中國海洋大學向教育部申請立項新建的動物實驗中心（約6000平米），根據(jù)進度給予立項和基礎設施、設備購置等方面支持（責任單位：嶗山區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局）。將上述新增藥物合成平臺和新建動物實驗中心建設納入我市與中國海洋大學共建內(nèi)容，給予統(tǒng)籌研發(fā)資源和共建資金支持。

　　2.青島海洋科學與技術試點國家實驗室支持海洋創(chuàng)新藥物篩選與評價平臺運維經(jīng)費每年不少于500萬元，支持藍色藥庫技術創(chuàng)新工程經(jīng)費4000萬元。（責任單位：海洋試點國家實驗室、市科技局）。

　?。ㄋ模┰O立藍色藥庫開發(fā)基金

　　設立總規(guī)模50億元的“中國藍色藥庫開發(fā)基金”，實施從先導化合物發(fā)現(xiàn)到成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條投資支持。首期募集2億元，其中市級新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金出資10%，區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導基金同比例配套，其余資金吸引社會資本（知名藥企、專業(yè)投資機構(gòu)等）參與。發(fā)揮國有投資平臺作用，推動國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金來青投資支持“藍色藥庫”開發(fā)計劃。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，青島西海岸新區(qū)管委、嶗山區(qū)政府）。

　?。ㄎ澹┲С秩瞬艌F隊建設

　　1.推進落實省人才支持措施。落實省級人才改革試驗區(qū)建設若干政策，對海洋藥物研發(fā)機構(gòu)引進培養(yǎng)高層次人才和團隊，在申報省級人才工程時單列計劃。（責任單位：市人才辦、市人力資源社會保障局）

　　2.加大對人才團隊的支持力度。積極吸引國內(nèi)外高層次人才參與“藍色藥庫”開發(fā)計劃。優(yōu)先推薦海洋藥物研發(fā)機構(gòu)申報國家各類人才工程計劃或?qū)ｍ?。將我市現(xiàn)有科技創(chuàng)新高層次人才團隊引進辦法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃等政策向海洋藥物研發(fā)機構(gòu)傾斜。（責任單位：市人才辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局）

　　3.用好人才引進培育政策。對海洋藥物研發(fā)機構(gòu)引進的高層次人才，按政策給予安家費或勞動報酬資助。對入選國家“千人計劃”“萬人計劃”和泰山系列人才工程的給予配套支持。對接收的高校畢業(yè)生、博士后等人才分別給予住房補貼、安家費補助等。將符合條件的人才納入“綠卡”服務范圍，在子女入學、落戶、醫(yī)療等方面給予支持。（責任單位：市人才辦、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立以市政府分管領導為總召集人的聯(lián)席會議制度，負責“藍色藥庫”開發(fā)計劃支持措施落實和協(xié)調(diào)推進，及時研究解決有關重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責日常工作。各有關部門抓好措施落實，形成推進合力。

　　（二）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務。各有關部門要加大對“藍色藥庫”開發(fā)計劃支持力度，做好跟蹤服務，多方爭取國家、省有關部門支持。對開發(fā)計劃支持措施涉及的工作，要主動溝通、靠前服務，切實保障開發(fā)計劃各項支持措施落實到位。建立科研成果對接轉(zhuǎn)化機制，及時發(fā)布海洋藥物研發(fā)機構(gòu)最新科研成果，定期組織研產(chǎn)對接活動，實現(xiàn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地。

　　（三）加大跟蹤問效。建立資金預算績效管理機制，科學設定資金績效目標，嚴格專項資金申請、審核、分配和下達流程，定期對項目資金使用情況開展績效評價，對資金流向、項目資金使用等情況跟蹤監(jiān)督，確保資金使用安全，切實發(fā)揮財政資金的使用效益。

　?。ㄋ模娀讲橥七M。建立落實“藍色藥庫”開發(fā)計劃支持措施督查推進制度，定期召開調(diào)度推進會議，了解計劃實施動態(tài)和措施落實情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，定期督查調(diào)度，確保開發(fā)計劃和各項支持措施有效落實。

　　青島市人民政府公報（2019年第12、13期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2019年第12、13期）青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)

　　青島市降低社會保險費率實施方案的通知

　?。?019年6月26日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕4號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市降低社會保險費率實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青島市降低社會保險費率實施方案

　　為完善社會保險制度，確保企業(yè)繳費負擔實質(zhì)性下降，及職工各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，根據(jù)國務院辦公廳《關于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）、省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省降低社會保險費率綜合實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕14號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

　　自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例由18%降至16%，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至16%。

　　二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

　?。ㄒ唬┳?019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險費率由1.5%降至1%，其中單位費率由1%降至0.7%，個人費率由0.5%降至0.3%，執(zhí)行期限至2020年4月30日。在此期間，國家和省如有政策調(diào)整按其規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┳?019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工工傷保險費率在現(xiàn)行費率基礎上再下調(diào)50%，調(diào)整后一至八類分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.05%、0.1%、0.18%、0.23%、0.28%、0.33%、0.4%、0.48%，執(zhí)行期限至2020年4月30日。

　　三、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策

　?。ㄒ唬┳?019年1月1日起，以上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和單位的社保繳費基數(shù)。在2018年省全口徑平均工資公布前，暫按我市2017年原口徑平均工資，核定基數(shù)上下限；公布后，再根據(jù)省統(tǒng)一要求，進行繳費清算。

　　調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，省將制定出臺基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和工傷待遇計發(fā)辦法過渡措施，確保退休人員、工傷職工待遇水平平穩(wěn)銜接。在此之前，養(yǎng)老和工傷保險待遇暫按照上年度我市原口徑平均工資口徑進行計算。

　?。ǘ┳?019年1月1日起，個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%—300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。在2018年省全口徑平均工資公布前，暫按我市2017年原口徑平均工資的60%至100%，核定繳費基數(shù)；公布后，再根據(jù)省統(tǒng)一要求，進行繳費清算。

　　四、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革

　　征收體制改革到位前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，除醫(yī)療保險、生育保險交由醫(yī)療保障部門征收外，其他險種暫由人力資源社會保障部門繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式。機關事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉(zhuǎn)至稅務部門。有關部門要加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社?；鹗杖腩A算。

　　五、認真做好組織落實工作

　　降低社保費率是完善社保制度的重要內(nèi)容，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各相關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。市、各區(qū)（市）要建立由政府負責人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)療保障等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進行。

　　青島市人民政府辦公廳關于調(diào)整

　　全市防汛抗旱指揮體制有關事項的通知

　?。?019年6月24日）

　　青政辦字〔2019〕30號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　根據(jù)省政府辦公廳《關于調(diào)整全省防汛抗旱指揮體制有關事項的通知》（魯政辦字〔2019〕97號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就調(diào)整我市防汛抗旱指揮體制有關事項通知如下：

　　為適應今年防汛抗旱工作需要，統(tǒng)籌考慮機構(gòu)改革職責劃轉(zhuǎn)銜接等情況，自發(fā)文之日起至2019年12月底，市政府防汛抗旱指揮體制和工作機制實行過渡期。過渡期內(nèi)，對市政府防汛抗旱指揮部人員進行調(diào)整，指揮部辦公室由設在市應急局暫時調(diào)整為設在市水務管理局，承擔市政府防汛抗旱指揮部日常工作。市水務管理局、市應急局等部門有關人員組成工作專班，實行集中辦公。過渡期后，指揮部辦公室設置仍按照部門“三定”規(guī)定執(zhí)行。

　　各區(qū)（市）要結(jié)合實際，參照市級做法，對本區(qū)(市)防汛抗旱指揮體制和工作機制進行調(diào)整完善，調(diào)整情況于6月25日前報市政府防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　附件：青島市人民政府防汛抗旱指揮部人員名單附件

　　青島市人民政府防汛抗旱指揮部人員名單

　　指揮：孟凡利市長

　　常務副指揮：薛慶國副市長

　　朱培吉副市長

　　于成璞市水務管理局局長

　　張建剛市應急局局長

　　副指揮：楊蘇北部戰(zhàn)區(qū)海軍副參謀長

　　郇敏青島警備區(qū)副司令員

　　萬建忠市政府副秘書長

　　趙發(fā)海市政府副秘書長

　　陳勇市住房城鄉(xiāng)建設局局長

　　張元升市城市管理局局長

　　顧潤源市氣象局局長

　　成員：毛加欒市委宣傳部副部長

　　李剛市發(fā)展改革委主任

　　劉鵬照市教育局局長

　　姜波市工業(yè)和信息化局局長

　　趙中國市公安局二級巡視員

　　王哲市民政局局長

　　李紅兵市財政局黨組書記

　　姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長

　　劉玉勇市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

　　劉德義市城管執(zhí)法支隊副支隊長

　　張希田市交通運輸局局長

　　劉峰市水務管理局副局長

　　由翠玉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　茍團年市海洋發(fā)展局局長

　　韓守信市園林和林業(yè)局局長

　　趙士玉市商務局局長

　　李蘇滿市文化和旅游局局長

　　隋振華市衛(wèi)生健康委主任

　　劉培喜市應急局副局級領導干部

　　張杰市市場監(jiān)管局局長

　　崔衛(wèi)東市大數(shù)據(jù)局局長

　　管成密市供銷社主任

　　齊建國青島日報社總編輯

　　劉吉市廣播電視臺總編輯

　　姜大寧市消防救援支隊支隊長

　　熊劍波青島國際機場集團總經(jīng)理

　　王建輝青島國信集團董事長

　　王潤杰青島交運集團總經(jīng)理

　　王忠坦青島銀保監(jiān)局局長

　　郭明克自然資源部北海局局長

　　李積軍青島海事局局長

　　王家慶山東省調(diào)水中心青島分中心主任

　　劉學忠市氣象局副局長

　　蘇建防市通信管理局局長

　　姜世強青島市水文局局長

　　王紅軍中國鐵路濟南局青島工務段段長

　　崔波中國聯(lián)通青島分公司總經(jīng)理

　　沙慶塞中國移動青島分公司總經(jīng)理

　　張其翔中國電信集團山東省青島市電信分公司總經(jīng)理

　　孟祥德中石化山東青島石油分公司總經(jīng)理

　　王曉深中石油山東青島銷售分公司總經(jīng)理

　　孫旭日國網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司總經(jīng)理

　　周智勇山東高速青島發(fā)展有限公司總經(jīng)理

　　王奇武警青島支隊副支隊長

　　張陜輝海軍91206部隊訓練處處長

　　市政府防汛抗旱指揮部辦公室設在市水務管理局，承擔指揮部日常工作，于成璞兼任辦公室主任，劉培喜兼任辦公室副主任。

　　青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)

　　2019年青島市政務公開工作要點的通知

　?。?019年6月28日）

　　青政辦字〔2019〕31號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《2019年青島市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2019年青島市政務公開工作要點

　　2019年政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省、市關于全面推進政務公開工作的決策部署，嚴格執(zhí)行政府信息公開條例及相關配套制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，以提升政務公開質(zhì)量為主線，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，深化重點領域信息公開，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務，進一步提高政府治理能力，為青島加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市發(fā)揮積極作用。

　　一、圍繞強化權(quán)力監(jiān)督推進公開

　?。ㄒ唬┩七M決策公開。按照市委、市政府作出的15個攻勢部署，以“精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”為指引，圍繞全市重大改革攻堅事項做好政務公開工作。嚴格落實《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，建立健全并落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制、重大行政決策預公開制度和利益相關方列席政府有關會議制度。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策應及時公開，依法需要保密的除外。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播等形式向社會公開。

　　（二）推進執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，按照職責分工，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。積極開展重大行政決策執(zhí)行結(jié)果評估，并將相關情況向社會公開。加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況。推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。細化財政信息公開，繼續(xù)深化政府預決算信息公開工作，加快項目文本和績效目標公開進度，加大政府采購信息公開力度。推進行政執(zhí)法信息公開。依法依規(guī)向社會公開國資國企監(jiān)管信息。

　　二、圍繞政策落實推進公開

　?。ㄒ唬┳龊弥Ω哔|(zhì)量發(fā)展信息公開。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋，加大相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效等信息公開力度，特別是多渠道發(fā)布“956”重點產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、建設國際海洋名城等重大任務的推進落實情況信息。做好打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。

　?。ǘ┳龊脙?yōu)化營商環(huán)境信息公開。優(yōu)化涉企服務，圍繞“放管服”改革新任務新舉措做好信息公開工作,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加強權(quán)責清單管理和公開，規(guī)范和約束行政權(quán)力運行。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，推進政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，推進社會信用體系建設。

　?。ㄈ┳龊弥卮蠼ㄔO項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)領域信息公開。及時通過政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺等各種渠道，推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，突出做好社會救助、社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化體育、災害事故救援等領域的信息公開工作。認真開展研究評估，差別化做好各社會公益事業(yè)建設領域信息公開工作。

　　三、圍繞解讀回應深化公開

　?。ㄒ唬┥钊虢庾x好重要政策措施。圍繞2019年全市重點工作任務，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。主要負責同志要履行好“第一解讀人”職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。切實增強解讀回應實效，積極運用多種方式和展現(xiàn)形式，立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權(quán)威信號、正面回應疑慮、推動解決實際問題，提升政府公信力，贏得群眾理解和支持。

　?。ǘ┘皶r回應好社會關切。強化輿情回應意識，落實政務輿情回應的主體責任。要加強監(jiān)測預警和風險評估，加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應的主動性、針對性、有效性，保持正確的輿論導向。主動與宣傳、網(wǎng)信等相關部門聯(lián)系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新公眾參與模式。圍繞社會關注熱點，積極開展“政府開放日”系列活動。圍繞公眾普遍需求和重點民生事項，鼓勵探索公眾參與新模式。市政府及各區(qū)（市）政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，建立健全網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機制，做好意見建議受理反饋情況的公開工作。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政民互動平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。

　　四、圍繞平臺建設優(yōu)化公開

　　（一）推動政府網(wǎng)站建設管理。嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。加快政府網(wǎng)站集約化建設，不斷提升政府網(wǎng)站建設水平。

　?。ǘ┩苿诱招旅襟w有序發(fā)展。建立健全政務新媒體管理制度和機制。推進整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展。

　　（三）推動政府公報創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報電子版，建設政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，建立健全部門規(guī)范性文件向本級政府公報報送制度。

　　五、圍繞組織保障強化公開

　?。ㄒ唬娀M織領導和制度建設。各級各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，及時調(diào)整各級政務公開工作領導小組，切實履行指導協(xié)調(diào)職能。主要負責人要定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題，分管負責人要直接參與、落實責任，確保各項公開工作任務完成。加強政務公開機構(gòu)建設、人員配備和經(jīng)費保障。做好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習、宣傳和解讀，修訂完善相關配套制度。及時制定更新主動公開基本目錄、指南等。完善依申請公開辦理工作制度，依法依規(guī)依程序做好依申請公開工作。

　　（二）提高基層政務公開水平。加強工作聯(lián)動，學習借鑒國家和省基層試點經(jīng)驗做法，鞏固、宣傳、推廣李滄區(qū)、城陽區(qū)政務公開標準化規(guī)范化試點成果，加大試點領域的標準應用，進一步拓展試點覆蓋范圍。鼓勵各級各部門立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，多出可復制可推廣的經(jīng)驗和案例，全面提升基層政務公開水平。

　?。ㄈ┣袑嵶ズ酶黜椚蝿章鋵?。加強監(jiān)督考核和培訓工作，嚴格落實把政務公開納入績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。完善政務公開常態(tài)化督導體系，定期進行調(diào)度檢查，強化日常監(jiān)督。加大政務公開培訓力度。

　　各區(qū)（市）、各部門要結(jié)合實際，抓緊提出落實本要點的具體措施，并將落實情況納入政府信息公開工作年度報告，向社會公開。

　　附件：2019年青島市政務公開重點工作任務分解落實表[ZP(]附件

　　2019年青島市政務公開重點工作任務分解落實表

　　序號工作任務具體要求責任單位12推進決策

　　公開推進重大行政決策公開出臺和調(diào)整涉企政策要加強與市場的溝通，建立健全企業(yè)家參與制定機制，主動向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合市情和客觀實際，更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預公開，要主動公開年度重大決策事項目錄，明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并及時公開意見收集采納情況。加強門戶網(wǎng)站預公開欄目建設，做到醒目易找、定位準確、分類明確，區(qū)分征集狀態(tài)、標注起止時間。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實推進會議公開建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。建立反饋機制，對意見、建議采納情況和會議議定結(jié)果，告知列席代表，并將會議相關材料在政府網(wǎng)站公開發(fā)布。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播等形式向社會公開。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實；市政府辦公廳牽頭組織市政府層面有關會議情況公開3456推進執(zhí)行

　　公開推進重要部署執(zhí)行公開圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，各級政府部門按照職責分工，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行結(jié)果的評估，及時調(diào)整完善，并將相關情況向社會公開。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實；市政府辦公廳牽頭組織市政府層面有關政策執(zhí)行情況公開推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開對涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實推進財政信息細化公開繼續(xù)深化政府預決算信息公開工作。增加重點項目的數(shù)量和涉及部門的數(shù)量，全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結(jié)果、績效評價報告等情況，除涉密信息外，市級績效目標公開范圍擴大到所有專項資金。推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，確保均有項目向社會公開。加大政府采購信息公開力度，按規(guī)定公開采購公告、信息更正公告、中標（成交）公告、采購合同公告、驗收結(jié)果公告等內(nèi)容。結(jié)合本地區(qū)實際，按照財政部統(tǒng)一規(guī)定，定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。市財政局，各區(qū)、市政府負責落實推進行政執(zhí)法信息公開按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實7推進國資國企信息公開依法依規(guī)向社會公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查等情況。按月公開市管企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。按規(guī)定推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開國有企業(yè)業(yè)績考核、改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務狀況、企業(yè)負責人薪酬等信息，以及監(jiān)管企業(yè)履行社會責任重點工作等情況。市國資委、市財政局，各區(qū)、市政府負責落實891011做好助力

　　高質(zhì)量

　　發(fā)展信息

　　公開推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程信息公開加大新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程配套制度措施的公開、解讀力度，動態(tài)公開市級方案推進落實情況，積極推廣工作經(jīng)驗和實際案例。全面推動“956”重點產(chǎn)業(yè)集群建設信息公開。推動規(guī)劃選址、項目審批、建設用地、資金支持、服務保障等方面入庫項目扶持政策公開。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府負責落實推進鄉(xiāng)村振興信息公開加強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、成效、資金、項目安排等信息公開工作。重點公開耕地質(zhì)量提升計劃、“四好（建好、管好、護好、運營好）農(nóng)村路”建設、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、美麗村居建設情況。動態(tài)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村閑散土地盤活利用等工作進展信息。加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民職業(yè)教育等政策宣傳和解讀力度。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會保障局、市教育局，各區(qū)、市政府負責落實推進經(jīng)略海洋信息公開加大海洋生態(tài)環(huán)境保護信息公開力度。及時發(fā)布海洋環(huán)境監(jiān)測與評價信息。社會關注度高的重大用海項目環(huán)境評估、海洋工程建設項目環(huán)境影響評價報告，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，均應及時向社會發(fā)布。市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、市政府負責落實做好打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。加大違法違規(guī)行為查處結(jié)果公開力度，防止虛假宣傳、惡意炒作。市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)、市政府負責落實1213圍繞解決“兩不愁三保障（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關財政資金、東西部協(xié)作財政援助資金等信息公開工作。全面落實公告公示制度，縣級以上財政扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級項目安排和資金使用情況一律在本級公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。市發(fā)展改革委、市扶貧協(xié)作辦以及各相關行業(yè)部門，各區(qū)、市政府負責落實圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、凈土保衛(wèi)行動、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。推進重污染天氣應急管理信息公開,做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。按月發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及區(qū)市排名等信息。持續(xù)推進市級及各區(qū)、市每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。建立企事業(yè)單位環(huán)保信息強制性披露和環(huán)境行為信用評價制度,監(jiān)督指導重點排污單位和企事業(yè)單位公開有關環(huán)境信息。市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務管理局，各區(qū)、市政府負責落實14做好優(yōu)化

　　營商環(huán)境

　　信息公開優(yōu)化涉企服務圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整情況、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作。定期公布并動態(tài)調(diào)整政府定價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄清單。及時公布企業(yè)投資項目審批和備案事項,公開工商登記前置審批事項目錄、后置審批事項目錄。及時向社會公布政府性基金、行政事業(yè)性收費項目取消清單和收費標準調(diào)整情況。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局，各區(qū)、市政府負責落實15161718加強權(quán)責清單管理和公開深化簡政放權(quán)，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責清單，及時向社會公開。進一步加強權(quán)責清單規(guī)范化建設，推動權(quán)責清單與“三定”規(guī)定有機銜接，持續(xù)優(yōu)化“三級四同（省、市、縣三級行政權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一）”，規(guī)范和約束行政權(quán)力運行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單和公共服務事項清單制度。市委編辦牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實推進政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作，建立規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。推進地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋，加大對違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件清理結(jié)果公開力度。各級政府要在6月底之前公布本地區(qū)規(guī)范性文件制發(fā)主體清單。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果要向社會公布。根據(jù)清理結(jié)果，及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。市司法局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，及時、準確、規(guī)范向社會公開隨機抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和“信用中國（山東青島）”網(wǎng)站公開。市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實推進社會信用體系建設全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立健全跨部門、跨領域的信用聯(lián)合獎懲機制。加強企業(yè)誠信制度和個人信用體系建設，建立信用“紅黑名單”制度，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒名單的披露公示力度。推進部門間信用信息共享應用，及時公布信用聯(lián)合獎懲典型案例。市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實19202122做好重大

　　建設項目

　　批準和實

　　施、公共

　　資源配置、

　　社會公益

　　事業(yè)領域

　　信息公開推進重大建設項目和公共資源配置領域信息公開由政府審批或核準的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目，要及時通過政府門戶網(wǎng)站、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、政務服務平臺等渠道，持續(xù)做好批準服務、批準結(jié)果、招投標、征收土地、重大設計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息公開工作。繼續(xù)加大公共資源配置領域信息公開力度，按照上級統(tǒng)一要求，做好與省公共資源交易平臺等對接，構(gòu)建以市公共資源交易電子服務平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，自動對接市政務服務平臺政府投資重大項目動態(tài)信息，推動實現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實推進社會救助與社會福利信息公開重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等事項，全面公開社會救助政策文件、救助對象認定、救助標準、救助人數(shù)、救助水平、資金支出等相關信息。圍繞老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項，全面公開福利補貼對象認定條件、申領范圍、補貼標準及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。及時公開慈善組織、公募資格、公募活動、慈善信托備案等信息。全面公開福利彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息。市民政局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府負責落實推進社會保險信息公開建立健全社會保險信息披露制度，主動公開現(xiàn)行有效的社會保險法規(guī)、制度、政策、標準、經(jīng)辦流程。定期公開參保人數(shù)、待遇支付、基金收支情況，及時發(fā)布醫(yī)保定點醫(yī)院、藥店及藥品、診療項目目錄等。及時公開調(diào)整社會保險費的政策措施，重點做好降低社會保險費率的政策公開，適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況及實際效果。市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府負責落實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息。重點公開各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的實施范圍、各項補貼政策的申領條件和程序、各項補貼的管理和審批情況。主動發(fā)布崗位供求、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓等信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。市人力資源社會保障局、市教育局、市退役軍人局，各區(qū)、市政府負責落實23242526推進教育信息公開推進義務教育招生入學政策公開，各區(qū)市政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息，促進發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。加大高校財務、招生考試、教學質(zhì)量、學風建設、學位、學科等信息公開力度，做好高校信息公開年度報告編制和發(fā)布工作。市教育局，各區(qū)、市政府負責落實；青島廣播電視大學、青島職業(yè)技術學院按職責分工負責落實推進醫(yī)療健康領域信息公開圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。繼續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)院務公開，指導各級醫(yī)療機構(gòu)完善醫(yī)療服務信息公示制度。市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府負責落實推進征地信息公開配合山東省征地信息公開查詢系統(tǒng)做好歷史征地信息補錄公開，切實推進征地信息主動公開。準確把握征地信息依申請公開范圍，按照“誰制作、誰公開”和“就近、便民”的原則，各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范有序，共同做好依申請公開工作。市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府負責落實推進公共文化體育領域信息公開圍繞公共文化體育的服務保障措施、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用、政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評估結(jié)果等，加大相關信息公開力度。公開各級政府所管理的體育中心、全民健身中心、體育場、體育館、游泳池等公共體育設施的相關信息。集中公開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄、文物保護單位名錄、公共文化設施名錄、公共文化服務名錄。公開公共文化設施服務項目和開放時間。多渠道及時發(fā)布公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用、全市體育彩票公益金安排使用等情況。市文化和旅游局、市體育局，各區(qū)、市政府負責落實2728推進災害事故救援領域信息公開準確及時發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。市應急局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府負責落實推進公共企事業(yè)單位信息公開市政府相關部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度并加強指導監(jiān)督，督促有關部門履行監(jiān)管職責，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。各級公共企事業(yè)單位信息公開情況繼續(xù)納入各級、各部門的政務公開年度考核評估范圍。各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實2930圍繞解讀

　　回應深化

　　公開深入解讀好重要政策措施圍繞2019年全市重點工作任務，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市政府各部門對市政府常務會議的公開議題，原則上要通過政策例行吹風會、新聞發(fā)布會進行解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內(nèi)容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關等“第一解讀人”職責，帶頭解讀政策，主動引導預期，每年解讀重要政策措施不少于2次。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實及時回應好社會關切政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和社會關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。要加強監(jiān)測預警和風險評估，對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應，及時地解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判。建立健全突發(fā)敏感輿情應急處置機制，堅持事件處置和輿情應對同步安排、同步實施、同步落實。主動與宣傳、網(wǎng)信等相關部門聯(lián)系溝通，完善重大政務輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實3132切實增強解讀回應實效積極運用電視問政、網(wǎng)絡問政、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡明問答、政策進社區(qū)等多種方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀事實、客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業(yè)性較強的政策，要發(fā)揮專家學者的作用，進行專業(yè)解讀，提升解讀的準確性、權(quán)威性。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實創(chuàng)新公眾參與模式圍繞食品藥品安全、住房保障、行政執(zhí)法等社會關注熱點，積極開展“政府開放日”系列活動。圍繞公眾普遍需求和重點民生事項，鼓勵探索便民地圖、政務公開體驗區(qū)等公眾參與新模式。市政府及各區(qū)市政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，建立健全網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機制。做好意見建議受理反饋情況的公開工作，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、網(wǎng)絡問政、電視問政、領導信箱等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度。各區(qū)、市政府，市政府各有關部門負責落實3334圍繞平臺

　　建設優(yōu)化

　　公開推動政府網(wǎng)站建設管理嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府門戶網(wǎng)站政務公開欄目改版升級，優(yōu)化欄目設置，做好重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等專欄建設。鼓勵各級、各部門建設重點業(yè)務專欄，及時將本區(qū)域本部門的重點工作任務集中展示，創(chuàng)新政務公開多元展現(xiàn)模式。優(yōu)化政府網(wǎng)站搜索功能，提供多維度分類展現(xiàn)。不斷提升政府網(wǎng)站無障礙建設水平。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快推動市級政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實推動政務新媒體有序發(fā)展建立健全政務新媒體管理制度和機制，做好開設整合備案、內(nèi)容建設保障、安全防護、監(jiān)督保障等工作。推進整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，統(tǒng)籌推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)。市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實35推動政府公報創(chuàng)新發(fā)展辦好政府公報電子版，實現(xiàn)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。建立健全各級政府部門規(guī)范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實36373839圍繞組織

　　保障強化

　　公開強化組織領導各級各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，及時調(diào)整各級政務公開領導小組，切實履行指導協(xié)調(diào)職能。主要負責人要定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題，分管負責人要直接參與、落實責任，確保各項公開工作任務完成。根據(jù)政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構(gòu)建設、人員配備和經(jīng)費保障，各區(qū)市政府要在辦公室設立專門工作機構(gòu)，市政府各部門要明確工作承擔機構(gòu)，配備至少1名專職工作人員。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實加強制度建設認真學習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強宣傳和解讀，組織開展形式多樣的普法活動。修訂完善相關配套制度，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規(guī)定等信息，加強政務公開制度建設，及時制定更新主動公開基本目錄、指南等。完善依申請公開辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，依法依規(guī)依程序做好依申請公開工作。各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實提高基層政務公開水平學習借鑒國家和省基層試點經(jīng)驗做法，鞏固、宣傳、推廣李滄區(qū)、城陽區(qū)政務公開標準化規(guī)范化試點成果，加大試點領域的標準應用，進一步拓展試點覆蓋范圍。鼓勵各級各部門立足基層實際，積極探索創(chuàng)新，多出可復制可推廣的經(jīng)驗和案例。依托《政務公開工作交流》電子刊物和“政務公開看山東”專欄、微信公眾號等渠道，加強經(jīng)驗交流。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負責落實抓好考核監(jiān)督培訓各級政府要嚴格落實把政務公開納入績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。完善政務公開常態(tài)化督導體系，通過制定臺賬、電話調(diào)度、重點督查等形式，定期進行調(diào)度檢查，強化日常監(jiān)督。加大對各級領導干部和專職工作人員的政務公開培訓力度。教育主管部門要鼓勵高等學校開設政務公開課程，培養(yǎng)政務公開方面的專門人才。市政府辦公廳、市教育局牽頭，各區(qū)、市政府負責落實[ZP)]

　　青島市人民政府辦公廳關于

　　印發(fā)青島市開展“百日安全生產(chǎn)

　　專項整治攻堅行動”工作方案的通知

　?。?019年7月11日）

　　青政辦字〔2019〕33號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直有關單位：

　　《青島市開展“百日安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　青島市開展“百日安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動”工作方案

　　為深化重點行業(yè)領域問題隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕94號）精神，確定在全市開展“百日安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動”。制定工作方案如下。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照國家關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省、市有關工作要求，開展“百日安全生產(chǎn)專項整治攻堅行動”，打好“重大安全隱患攻堅戰(zhàn)”“小微企業(yè)、九小場所安全隱患攻堅戰(zhàn)”“居民小區(qū)安全隱患攻堅戰(zhàn)”三大攻堅戰(zhàn)，著力“控風險、除隱患、防事故”，堅決杜絕重特大事故和有較大影響的燃爆事故，遏制較大事故，減少一般事故，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。

　　二、主要任務

　　針對隱患排查整治不全面、不徹底，責任壓得不實等問題，以落實企業(yè)主體責任、自覺開展隱患自查自糾為目標，聚焦“四個重點”（重點區(qū)域、行業(yè)領域、企業(yè)、環(huán)節(jié)和工序），打好三大攻堅戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┲卮蟀踩[患攻堅戰(zhàn)。各行業(yè)主管部門要按照“三個必須”的要求，緊盯非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、冶金等高危行業(yè)領域，立足除大風險、治大隱患、防大事故，認真組織風險隱患排查整治，制定《風險隱患排查整治指導目錄》，明確重點內(nèi)容、方式方法、處置依據(jù)等具體事項，保證排查整治精準有效。對涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、危廢處理等高危企業(yè)、單位，一律組織專家進行安全評估。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，并建立臺賬，由市、區(qū)（市）分級掛牌督辦。

　?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)、九小場所安全隱患攻堅戰(zhàn)。各區(qū)（市）要組織公安、消防及相關行業(yè)監(jiān)管部門，聚焦小微企業(yè)和“九小場所”，扎實開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查，做好違法使用易燃可燃裝修材料、違規(guī)存放易燃易爆危險品、防火分隔、疏散通道、自動消防設施等的綜合整治，建立完善消防監(jiān)督機制、火災聯(lián)防機制、應急聯(lián)動機制、安保聯(lián)合機制，形成火災防控聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治工作合力，堅決防范和杜絕“小企業(yè)大事故、小火情大災難”。特別加強對分散在農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、非人口密集區(qū)的各類設施特別是廢棄設施的清理，發(fā)動群眾積極清理各種風險隱患。

　　（三）居民小區(qū)安全隱患攻堅戰(zhàn)。各區(qū)（市）要組織鎮(zhèn)（街道）、村（居），把安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，會同公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、燃氣管理等部門共同做好高層樓宇、居民小區(qū)安全風險評估和隱患排查治理。重點盯防老舊建筑密集區(qū)、“城中村”、群租房、“三合一”場所等區(qū)域，督促物業(yè)管理單位、村（居）持續(xù)開展消防安全“四清一查”活動，重點檢查糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、違規(guī)電動車充電、損壞消防設施、堵塞消防通道、無人應急值守等問題，開展應急演練。特別關注農(nóng)村，尤其是偏遠地區(qū)一氧化碳中毒、燃氣爆炸及未成年人溺水的風險防控。推進安全社區(qū)建設，推廣《社區(qū)安全公約》，發(fā)動群眾積極參與安全自治，提升第一響應能力，保障群眾居家安全。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)法倒逼。健全“雙隨機一公開”“蹲點執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法檢查和線索移交機制，加大執(zhí)法檢查力度，做到應當限期整改的必須限期整改到位、應當依法依規(guī)處罰的必須頂格處罰到位、應當依法關停的必須關停到位、應當納入誠信體系黑名單管理的必須管理到位、應當追究刑事責任的必須執(zhí)行到位、失職瀆職的必須責任追究到位“六個到位”。檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責任不落實、隱患排查治理不到位、存在“三違”行為的，對責任人員和企業(yè)負責人一并進行處罰，公示處罰結(jié)果，并推送到“青島市行政執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)”及“信用山東”平臺，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任。

　?。ǘ┱蛞龑Ъ?。探索建立“四查你改我免”制度，“四查”即企業(yè)自查、企業(yè)互查、專家?guī)筒?、?zhí)法嚴查，政府提前告知企業(yè)檢查計劃，先由企業(yè)自查、互查和專家?guī)筒?，發(fā)現(xiàn)的隱患由企業(yè)列出清單自行整改，后期執(zhí)法抽查隱患整改情況，完成整改且符合要求的免于處罰，鼓勵引導企業(yè)自覺排查治理安全隱患。

　　（三）標準化、“雙重預防”體系建設引領。在安全生產(chǎn)標準化建設中融入風險分級管控和隱患排查治理，引導企業(yè)將安全生產(chǎn)標準化與安全風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理有機結(jié)合，形成常態(tài)化隱患查糾整改機制，通過風險分級管控，消除或減少隱患，降低事故發(fā)生風險。

　?。ㄋ模┙逃嘤柋Ｕ?。落實高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)員工先培訓后上崗制度、全員安全培訓投入制度。強制開展新入職員工“工傷預防實戰(zhàn)化”培訓。抓住企業(yè)負責人這個關鍵持續(xù)強化底線教育。加快企業(yè)“三項崗位”人員實操考點建設。研究制定全市統(tǒng)一的小微企業(yè)標準化培訓教材，建立常態(tài)化、規(guī)范化、標準化培訓機制。企業(yè)員工未經(jīng)培訓或再培訓后仍不合格的，企業(yè)新員工未按規(guī)定進行強制性安全培訓的，崗位作業(yè)人員抽測不合格的，一律不得上崗，構(gòu)成重大事故隱患的一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　四、時間安排

　　專項整治攻堅行動從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束，由市安委會各專業(yè)委員會、市有關部門和各區(qū)（市）組織實施。

　?。ㄒ唬┤孀圆殡A段（7月中旬）。專業(yè)委員會、部門和區(qū)（市）分別制定工作方案，依據(jù)《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，發(fā)動企業(yè)開展排查治理和自查自糾。

　?。ǘ┘姓碾A段（7-8月）。各專業(yè)委員會、有關部門組成檢查組，分行業(yè)領域?qū)ζ髽I(yè)隱患排查整治情況進行抽查。各區(qū)（市）組織對轄區(qū)隱患自查整改情況進行專項檢查。

　　（三）總結(jié)評估階段（9-10月）。各級各部門開展企業(yè)隱患排查整治“回頭看”檢查，并對攻堅行動開展情況進行總結(jié)評估。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要深入研究本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢，制定針對性、操作性強的工作方案，統(tǒng)籌推進攻堅行動。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，堅持黨政同責、一崗雙責，黨政主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志拿出主要精力靠上抓，其他領導班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　?。ǘ┘訌姸綄z查。市政府領導將對分管領域?qū)ｍ椥袆娱_展情況進行督導檢查。各級各部門負責人要帶頭明查暗訪，確保攻堅行動各項目標任務落到實處。各專業(yè)委員會要組成工作專班，抓好本行業(yè)領域攻堅行動的安排部署、指揮調(diào)度和督導落實。

　?。ㄈ┘訌娯熑巫肪?。攻堅行動期間，發(fā)生敏感、影響較大的一般亡人事故視情提級調(diào)查。對失職的區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負責人和分管負責人，按照魯政辦字〔2019〕94號文件有關規(guī)定處理。對檢查發(fā)現(xiàn)或者職工群眾舉報的違法違規(guī)行為不依法依規(guī)處置的，依法依規(guī)追究相關監(jiān)管執(zhí)法人員的責任。對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定整治的行為，按照有關規(guī)定實行“一票否決”。

　?。ㄋ模┌l(fā)動群眾主動參與。利用各類媒體、多種形式持續(xù)開展生命教育、警示教育。全面開展“第一響應人”、全市中小學生進體驗館培訓、觀劇學安全應急知識等活動。廣泛宣傳安全文化理念。加大《青島市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》和“12350”安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵電話宣傳力度，調(diào)動職工群眾積極舉報安全生產(chǎn)隱患和事故瞞報行為。

　?。ㄎ澹┙㈤L效機制。各區(qū)（市）和市安委會成員單位要加強對本地區(qū)、本行業(yè)領域?qū)ｍ椪吻闆r的分析研判，及時解決工作中遇到的問題。特別是對小企業(yè)和居民社區(qū)等安全管理薄弱環(huán)節(jié)，要認真查找不足，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，研究長效機制，推動安全生產(chǎn)工作長治久安。

　　各專業(yè)委員會、部門和區(qū)（市）于7月15日前將工作方案報市安委會辦公室；每月23日前報送本區(qū)（市）、本行業(yè)領域攻堅行動進展情況、聚焦“四個重點”工作情況；10月23日前報送專項整治攻堅行動總體開展情況。近期已經(jīng)下發(fā)整治方案，并符合本次攻堅行動要求的，可繼續(xù)執(zhí)行原方案，并將有關情況及時報市安委會辦公室。

　　附件：1.聚焦“四個重點”的主要內(nèi)容及工作要求

　　2.行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ髦攸c及分工

　　3.企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治指導目錄（以化工企業(yè)為例）

　　4.社區(qū)安全公約

　　附件1

　　聚焦“四個重點”的主要內(nèi)容及工作要求

　　一、重點區(qū)域

　　（一）主要內(nèi)容：

　　1.化工園區(qū)、化工企業(yè)聚集區(qū)和重點監(jiān)控點；

　　2.其他工業(yè)園區(qū)和高危企業(yè)聚集區(qū)；

　　3.危化品港區(qū)；

　　4.鐵路公路沿線；

　　5.采礦區(qū)；

　　6.有高危企業(yè)的人口密集區(qū)和其他重點區(qū)域；

　　7.地處偏遠的農(nóng)村、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，非人口密集區(qū)的廢棄設施、塘壩、礦坑、水洼等。

　?。ǘ┕ぷ饕螅航⒔∪踩O(jiān)管機構(gòu)和隊伍，實行領導干部包重點區(qū)域制度，落實區(qū)域安全治理和監(jiān)管防范責任制，提高安全管理等級，必要時在區(qū)域內(nèi)實行封閉化管理，細分監(jiān)管網(wǎng)格，責任具體到人，防范區(qū)域安全風險。

　　二、重點行業(yè)領域

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容：

　　1.煉油、氯堿、煤化工、精細化工等行業(yè)；

　　2.非煤礦山領域；

　　3.冶金工貿(mào)和粉塵涉爆行業(yè)；

　　4.民爆物品行業(yè)；

　　5.管道運輸和燃氣行業(yè)；

　　6.其他涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存運輸危廢處理等行業(yè)領域。

　?。ǘ┕ぷ饕螅悍中袠I(yè)制定實施安全監(jiān)管和事故防范指南，加強全流程全鏈條安全管控，嚴查嚴禁突擊生產(chǎn)超負荷生產(chǎn)經(jīng)營和違規(guī)違章行為，并通過自動化減人、機械化換人或者增加輪換班次等方式，減少同一作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場操作人員，降低事故風險。

　　三、重點企業(yè)

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容：

　　1.在評級評價中安全評級不合格被列為“差”評的企業(yè)；

　　2.近兩年發(fā)生較大及以上事故或發(fā)生爆燃事故的企業(yè)；

　　3.存在重大安全風險的企業(yè)；

　　4.位于人口密集區(qū)內(nèi)或安全距離不達標的高危企業(yè)；

　　5.停產(chǎn)企業(yè)；

　　6.搬遷改造或擬搬遷改造企業(yè)；

　　7.安全生產(chǎn)基礎差、防控能力差等不放心企業(yè)；

　　8.小微企業(yè)，“九小場所”等。

　?。ǘ┕ぷ饕螅航⒅攸c管控企業(yè)清單，逐一落實檢查排查和監(jiān)管防范措施，重點時段內(nèi)要采取選派干部駐企監(jiān)管等方式，嚴格盯守，嚴密防范，嚴查嚴處帶病運行、未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)等風險因素，保證企業(yè)本質(zhì)安全。

　　四、重點環(huán)節(jié)和工序

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容：

　　1.高溫高壓裝置區(qū)、儲罐區(qū)和裝卸區(qū)，自動化控制區(qū)域，重點防火單位等容易形成系統(tǒng)性重大安全風險和可能造成爆燃事故、中毒窒息事故的重點工序、環(huán)節(jié)、設備、場所、崗位等；

　　2.動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、臨時用電作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)；

　　3.高危企業(yè)開停車、重大工藝調(diào)整、新改擴項目試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；

　　4.企業(yè)外來施工。

　?。ǘ┕ぷ饕螅喊凑瞻踩a(chǎn)標準化和風險隱患雙重預防體系要求，逐一落實安全崗位責任制、操作規(guī)程和管控措施。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，全面加強安全監(jiān)管，攻堅行動期間一律提級管理，作業(yè)前必須對作業(yè)人員進行安全教育，必須進行安全風險辨識管控，必須進行作業(yè)審批，必須進行安全監(jiān)護，不具備作業(yè)資質(zhì)的必須委托專業(yè)機構(gòu)進行，對于“五個必須”沒有落實到位的，對企業(yè)及企業(yè)負責人依法給予處罰。高危企業(yè)開停車試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，一律嚴格源頭管控，攻堅行動期間暫停此類作業(yè)。對外來施工單位進入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場施工作業(yè)的，嚴格審批、嚴格監(jiān)督、規(guī)范管理，攻堅行動期間凡發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，發(fā)包方企業(yè)承擔主要責任。

　　附件2

　　行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ髦攸c及分工

　　一、城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞深基坑、腳手架、起重機械、高支模作業(yè)，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等市場違法違規(guī)行為，開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　二、非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞非煤礦山安全設施“三同時”建設、防透水、防墜罐等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞醫(yī)院、檢驗檢測機構(gòu)人員密集場所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設施器材物品等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　四、文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞文化旅游經(jīng)營單位及場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術活動場所等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　五、體育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞公共體育場、公共體育設施和大型體育賽事等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　六、民爆安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞民用爆炸物品行業(yè)開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　七、交通運輸（港口）安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞公路水路運輸，特別是客運車輛及船舶、?；愤\輸車輛、超限超載、港口建設、港區(qū)存儲及裝卸等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　八、民航安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞青島流亭機場設施建設與維保、場站作業(yè)及交通、航班運行調(diào)度等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　九、特種設備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞壓力容器、電梯、大型游樂設施等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十、教育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞校園、校舍、校車、高校實驗室等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十一、水務安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞水利設施、水務工作安全，開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十二、海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞出港漁船適航性、船員持證上崗、救生消防和通訊等安全設備配備、漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十三、農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞農(nóng)業(yè)機械超期服役、違規(guī)作業(yè)、違章載人以及組織實施跨地域大規(guī)模耕播、收割作業(yè)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十四、道路交通安全專業(yè)委員會：重點圍繞“兩客一?！薄⑿＼?、公交車、橋梁隧道、高風險路段監(jiān)管，各類道路路面安全管控，“三超一疲勞”以及無證駕駛、危險駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十五、市消防安全專業(yè)委員會：按照市安委會辦公室《關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的實施意見》要求，開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十六、城市管理安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞城鎮(zhèn)燃氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)及垃圾處理等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十七、商貿(mào)流通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞商場、超市、再生資源等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　十八、石油天然氣管道保護安全生產(chǎn)專業(yè)委員會：重點圍繞石油天然氣管道保護安全，督促企業(yè)履行隱患排查治理、管道保護主體責任。

　　十九、中國鐵路濟南局集團有限公司青島站：重點圍繞鐵路設施建設與維護、旅客安全、鐵路運輸、運營調(diào)度等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　二十、市化工專項行動辦：按照省化工專項行動辦有關部署，加強化工產(chǎn)業(yè)領域相關專項整治的督促指導工作。

　　二十一、市應急管理局：重點做好各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，圍繞危險化學品、煙花爆竹以及工貿(mào)領域開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。

　　二十二、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行等職能部門，以及其他行業(yè)領域主管部門要制定專項整治行動方案，根據(jù)自身職責開展隱患排查治理。〖ZP(〗附件3

　　企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治指導目錄（以化工企業(yè)為例）

　　檢查

　　項目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查方法常見問題處置依據(jù)整改

　　要求復查

　　驗收（一）風 險分級 管控體 系建設（1）是否建立排查治理制度。（2）是否編制與風險點管控級別一致的隱患排查項目清單。（3）是否開展事故隱患排查。（4）是否如實記錄排查治理情況、編制隱患排查記錄。（5）對于排查出的隱患是否及時治理，治理情況是否達到安全要求；是否存在對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按規(guī)定治理情況；暫時無法整改事故隱患是否制定治理方案及防范措施（落實整改措施、責任、資金、時限和預案）；防范措施是否落實。（1）中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第38條第1款；（2）《山東省重大安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》第7條、11條；（3）《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第27 條；（4）《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》；（5）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第15條第2款。查閱隱患排查治理臺賬現(xiàn)場抽查核對隱治理情況。未編制與風險點、管控級別一致的隱患排查項目清單（生產(chǎn)現(xiàn)場類、基礎管理類）；未建立隱患排查治理制度；未以正式文件發(fā)布。制度中未包含排查頻次、責任分工、重大事故隱患判定標準、治理程序和要求等內(nèi)容。未按規(guī)定開展隱患排查；各級、各部門未按職責分工及時間要求進行排查。未如實記錄排查治理情況；編造隱患排查記錄。對于排查出的隱患未及時治理；治理情況達不到安全要求。暫時無法整改事故隱患未制定治理方案及防范措施；防范措施未落實。未制定重大事故隱患治理方案；治理方案內(nèi)容不符合要求。對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按規(guī)定治理?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》根據(jù)問題表現(xiàn)做出相應具體要求根據(jù)問題表現(xiàn)做出相應具體要求（二）略[ZP)]附件4

　　社區(qū)安全公約

　　為推進安全社區(qū)建設，確保居民生命財產(chǎn)安全，著力營造安全文明的居住環(huán)境，特發(fā)布公約如下，望廣大居民自覺遵守：

　　一、遵守相關法律法規(guī)，牢固樹立“社區(qū)安全，人人有責”的意識，自覺維護社區(qū)安全和公共秩序。

　　二、自覺愛護社區(qū)公共消防設施和器材，不故意損毀、圈占、阻擋或私自挪用公共消防設施、器材。

　　三、自覺維護消防通道暢通，不擠占消防通道空間，不在消防通道內(nèi)停車、私搭亂建、堆放雜物等。

　　四、不占用公共樓道堆放雜物，不擠占、堵塞公共疏散樓道，不在社區(qū)公共區(qū)域私搭亂建、亂堆亂放。

　　五、不在住宅區(qū)樓梯間、樓道、安全出口等公共區(qū)域停放電動車或為電動車充電，不私自接拉“飛線”充電，不在未作防火隔墻的群租屋內(nèi)為電動車充電。

　　六、不違章用電，不在住宅內(nèi)外亂拉、亂接電線，不超負荷使用電器，家電不用時要拔下插頭或關閉總開關。

　　七、正確使用燃氣、燃具，定期對燃具進行檢查更新，不使用過期報廢燃具，燃氣不用時要關閉總閥。

　　八、不在住宅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存和銷售易燃易爆物品，不在公共場所堆放易燃易爆物品；不在容易引發(fā)火災、爆炸危險的場所使用明火；不亂扔煙頭；不高空拋物。

　　九、家中常備消防滅火器械，積極參加社區(qū)組織開展的各類安全主題活動，加強學習和演練，提高防護技能。

　　十、密切關注身邊安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，多方聯(lián)動，共建安全社區(qū)。

　　青島市人民政府公報（2019年第12、13期）人事機構(gòu)人事機構(gòu)青島市人民政府公報（2019年第12、13期）近期市政府任免的工作人員名單

　　2019年6月19日，市政府決定，任命：

　　張洪為青島市人民政府副秘書長（掛職時間一年）；

　　招繼亮、孫剛為青島市退役軍人事務局副局長；

　　周民書為青島市技師學院院長；

　　曹彥平為青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）主任；

　　孫黎、任煥盛為青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）副主任（試用期一年）；

　　免去：

　　林萬松的青島市人民政府辦公廳副主任職務；

　　李振軍的青島市發(fā)展和改革委員會副主任職務；

　　王青波、于蓮華的青島市發(fā)展和改革委員會副局級領導干部職務；

　　姜延貞的青島市重大建設項目稽察特派員職務；

　　王洪琪的青島市教育局副局長職務；

　　王唯的青島市工業(yè)和信息化局副局長職務；

　　曹彥平的青島市財政局副局長職務；

　　韓紅星的青島市人力資源和社會保障局副局長職務；

　　漢紅燕、章群的青島市生態(tài)環(huán)境局副局長職務；

　　金海國的青島市城市管理行政執(zhí)法支隊副支隊長職務；

　　車永忠的青島市交通運輸局副局長職務；

　　張國華的青島市畜牧獸醫(yī)局局長職務；

　　唐存禮、白友喜的青島市市場監(jiān)督管理局副局長職務；

　　黃琳的青島市醫(yī)療保障局副局長職務；

　　奚志剛的青島市人民防空辦公室副主任職務；

　　沈建軍的青島市信訪局副局長職務；

　　楊鋼銳的青島市行政審批服務局副局長職務；

　　王建軍的中國國際貿(mào)易促進委員會青島市分會副會長職務；

　　王春芳的青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）主任職務；

　　李紅兵的青島紅島經(jīng)濟區(qū)管理委員會副主任、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會主任職務。

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