青島市人民政府關(guān)于公布

　　2019年度享受市政府特殊津貼專家和

　　榮獲市特聘專家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)人員名單的通知

　?。?019年10月21日）

　　青政字〔2019〕25號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為充分調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，經(jīng)逐級(jí)推薦、主管部門篩選、專家評(píng)審、社會(huì)公示，市政府決定，方建紅等40名專家為2019年度享受市政府特殊津貼專家，授予萬(wàn)魯長(zhǎng)等10名專家2019年度青島市特聘專家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?，F(xiàn)將名單公布如下：

　　一、2019年度享受市政府特殊津貼專家（40人，以姓氏筆畫(huà)為序）

　　方建紅青島市城陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院

　　石秀杰青島融源影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

　　葉思源青島海洋地質(zhì)研究所

　　田永勝中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所

　　匡新青島曉陽(yáng)工貿(mào)有限公司

　　邢浩一汽—大眾汽車有限公司青島分公司

　　喬紅青島廣播電視大學(xué)

　　任莉正大制藥（青島）有限公司

　　劉同軍青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)

　　劉林強(qiáng)平度市人民醫(yī)院

　　劉恩磊青島港國(guó)際股份有限公司港機(jī)分公司

　　孫健平青島市疾病預(yù)防控制中心

　　紀(jì)建奕青特集團(tuán)有限公司

　　李文偉青島海爾滾筒洗衣機(jī)有限公司

　　李成基青島新都市設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

　　李光全中共青島市委黨校

　　李春林青島冠中生態(tài)股份有限公司

　　李輝平山東科技大學(xué)

　　李斌92196部隊(duì)

　　李尊強(qiáng)青島華聯(lián)裝飾工程有限公司

　　李富花中國(guó)科學(xué)院海洋研究所

　　李蜀生青島達(dá)能環(huán)保設(shè)備股份有限公司

　　楊成青島特利爾環(huán)保集團(tuán)股份有限公司

　　吳海一山東省海洋生物研究院

　　辛梅青島日?qǐng)?bào)社

　　張興堂青島市教育科學(xué)研究院

　　張曉華中國(guó)海洋大學(xué)

　　張智猛山東省花生研究所

　　張鵬青島理工大學(xué)

　　陳夫山青島科技大學(xué)

　　郅克謙青島大學(xué)附屬醫(yī)院

　　鄭洪利青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院

　　郝全青青島啤酒股份有限公司青島啤酒廠

　　逄偉艷膠州市機(jī)關(guān)幼兒園

　　逄增倫青島浩海網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司

　　賈建江青島泰祥源餐飲管理有限公司

　　高建剛青島市文學(xué)創(chuàng)作研究院

　　唐建國(guó)青島大學(xué)

　　曹衛(wèi)峰青島高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司

　　韓曉輝中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司

　　二、榮獲2019年度青島市特聘專家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)人員（10人，以國(guó)籍和姓氏筆畫(huà)為序）

　　萬(wàn)魯長(zhǎng)（中國(guó)）青島益菇園食用菌專業(yè)合作社

　　王子棟（中國(guó)）山東科技大學(xué)

　　張慜（中國(guó)）尚好科技有限公司

　　趙春華（中國(guó)）青島國(guó)奧源華晟生物科技集團(tuán)有限公司

　　郭偉（中國(guó)）青島浩海網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司

　　XIANRI HUANG（英國(guó)）青島柯銳思德電子科技有限公司

　　AXEL KUHN（德國(guó)）中德智能技術(shù)博士研究院（青島）有限公司

　　ROLF MüLLER（德國(guó)）山東大學(xué)（青島）

　　LAXMISHA RAI ARVAR

　　RAGHUNATHA（印度）山東科技大學(xué)

　　HONGJING KE（新加坡）青島市嶗山區(qū)童心第一幼兒園青島市人民政府公報(bào)（2019年第19、20期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報(bào)（2019年第19、20期）

　　QDCR-2019-0020002

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于

　　印發(fā)青島市人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)

　　建設(shè)管理辦法的通知

　?。?019年10月10日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)建設(shè)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)我市人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)建設(shè)管理，提高防空防災(zāi)預(yù)警報(bào)知能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理以及警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放和警報(bào)信息的安全保密管理等。

　　第三條本辦法所稱人民防空警報(bào)通信（以下簡(jiǎn)稱“人防警報(bào)”）系統(tǒng)包括警報(bào)控制系統(tǒng)、專用通信線路、警報(bào)終端、警報(bào)電源、設(shè)備用房和相關(guān)建筑物、場(chǎng)地、車輛，以及其他單位保障人防警報(bào)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施。

　　第二章職責(zé)任務(wù)

　　第四條市人防主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)全市人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，制作人防警報(bào)系統(tǒng)部署圖，編制年度建設(shè)計(jì)劃方案并組織指導(dǎo)實(shí)施；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)市級(jí)人防警報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)管理和安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)全市人防警報(bào)系統(tǒng)技術(shù)革新、升級(jí)改造工作，依據(jù)上級(jí)指令或戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，編制升級(jí)改造方案（計(jì)劃）并組織指導(dǎo)實(shí)施；

　　（四）負(fù)責(zé)全市人防警報(bào)崗位人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年安排專項(xiàng)培訓(xùn)、操作演練不少于14個(gè)小時(shí)；

　　（五）負(fù)責(zé)組織全市人防警報(bào)試?guó)Q，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)（市）開(kāi)展警報(bào)試?guó)Q；

　　（六）負(fù)責(zé)市級(jí)人防警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放和警報(bào)信息的安全、保密工作，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)（市）警報(bào)信息的安全、保密工作；

　?。ㄆ撸?duì)占用人民防空專用頻率、混同防空警報(bào)音響信號(hào)，擅自損壞、拆除、遷移人防警報(bào)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“警報(bào)設(shè)施”），阻撓安裝警報(bào)設(shè)施等行為，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第五條 區(qū)（市）人防主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，制作本行政區(qū)域人防警報(bào)系統(tǒng)部署圖，編制年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)本級(jí)人防警報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)管理和安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)本級(jí)人防警報(bào)系統(tǒng)升級(jí)改造工作，確保與市級(jí)人防警報(bào)系統(tǒng)相匹配；

　　（四）負(fù)責(zé)組織本級(jí)人防警報(bào)崗位人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；

　　（五）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域人防警報(bào)試?guó)Q；

　?。┴?fù)責(zé)本級(jí)人防警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放和警報(bào)信息的安全保密工作；

　　（七）會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和警報(bào)設(shè)施設(shè)點(diǎn)單位，做好警報(bào)設(shè)施的選點(diǎn)、安裝、遷移、拆除和日常維護(hù)管理等相關(guān)工作；

　?。ò耍?duì)擅自損壞、拆除、遷移警報(bào)設(shè)施，阻撓安裝警報(bào)設(shè)施的行為，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

　　第六條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好以下工作：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助人防主管部門做好本轄區(qū)警報(bào)設(shè)施選點(diǎn)、安裝、遷移、拆除和安全管理等相關(guān)工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助人防主管部門組織警報(bào)設(shè)施設(shè)點(diǎn)單位做好警報(bào)設(shè)施日常維護(hù)管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并按規(guī)定上報(bào)。

　　第七條警報(bào)設(shè)施設(shè)點(diǎn)單位應(yīng)依法提供人防警報(bào)系統(tǒng)安裝空間環(huán)境、市電路徑等基礎(chǔ)條件，與人防主管部門簽訂人防警報(bào)系統(tǒng)安裝管理協(xié)議；配合人防警報(bào)系統(tǒng)安裝施工，提供安裝施工便利及所需空間；按照規(guī)定開(kāi)展日常維護(hù)管理和安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并按規(guī)定上報(bào)。

　　第八條通信管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)所需的地下管孔、電路和信道，保障戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急時(shí)警報(bào)網(wǎng)所需線路的調(diào)用。

　　無(wú)線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空專用頻率，嚴(yán)禁其他組織和個(gè)人占用；對(duì)警報(bào)音響覆蓋范圍內(nèi)使用混同或類似防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)并按規(guī)定作出處理。

　　供電部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人防警報(bào)設(shè)施電力供應(yīng)。

　　廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和電信、軌道交通等單位，應(yīng)當(dāng)建立防空防災(zāi)警報(bào)播放機(jī)制，優(yōu)先傳遞、播放防空防災(zāi)警報(bào)信號(hào)，做好人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)管理和防空防災(zāi)警報(bào)鳴放的宣傳、通告播放等工作。

　　第三章規(guī)劃建設(shè)

　　第九條人防主管部門結(jié)合城市建設(shè)和防護(hù)要求，組織編制本行政區(qū)域人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃（方案）。

　　規(guī)劃（方案）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、合理布局、注重體系原則，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，符合人防警報(bào)系統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)規(guī)范和國(guó)家、省、市人防警報(bào)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十條各區(qū)（市）人防主管部門依據(jù)人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃（方案），于每年9月底前向市人防主管部門提報(bào)下年度建設(shè)計(jì)劃，市人防主管部門于10月上旬下達(dá)全市下年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第十一條人防警報(bào)系統(tǒng)采購(gòu)依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)、政策規(guī)定組織實(shí)施。

　　第十二條人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)安裝選址應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃（方案），優(yōu)先選擇機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、村（居）委會(huì)以及其他公共建筑物、構(gòu)筑物或者山體、廣場(chǎng)等處。

　　第十三條任何單位和個(gè)人不得妨礙依法建設(shè)安裝人防警報(bào)系統(tǒng)。人防主管部門負(fù)責(zé)組織人防警報(bào)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收。

　　第十四條禁止擅自遷移、拆除人防警報(bào)系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施；確需拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)向人防主管部門報(bào)告并采取補(bǔ)建措施。

　　第十五條任何組織或者個(gè)人不得干擾、占用人防警報(bào)系統(tǒng)依法使用無(wú)線電頻率、信道，不得混同人民防空警報(bào)音響信號(hào)。

　　第四章維護(hù)管理

　　第十六條人防警報(bào)系統(tǒng)實(shí)行市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、設(shè)點(diǎn)單位四級(jí)維護(hù)管理體制。

　　人防主管部門負(fù)責(zé)建立維護(hù)管理制度，保障警報(bào)信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十七條人防主管部門應(yīng)當(dāng)采用試?guó)Q演練、通電測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方式，檢驗(yàn)人防警報(bào)系統(tǒng)戰(zhàn)備性能，使其處于良好狀態(tài)。人防主管部門每年檢驗(yàn)檢查不少于3次。

　　第十八條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、警報(bào)設(shè)施設(shè)點(diǎn)單位應(yīng)指定1名專（兼）職人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理，建立維護(hù)管理檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理并報(bào)告人防主管部門。

　　第十九條設(shè)置人防警報(bào)系統(tǒng)的場(chǎng)所或建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更的，權(quán)屬交接雙方應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬變更前通知人防主管部門，由人防主管部門組織雙方辦理警報(bào)設(shè)施設(shè)點(diǎn)單位交接手續(xù)。

　　第五章 警報(bào)發(fā)放

　　第二十條警報(bào)信號(hào)分為防空襲警報(bào)信號(hào)和防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。

　　防空襲警報(bào)信號(hào)，戰(zhàn)時(shí)發(fā)放由市人民防空指揮部決定；平時(shí)除按本辦法規(guī)定試?guó)Q外，由市、區(qū)（市）政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要決定；防空襲警報(bào)試?guó)Q演習(xí)訓(xùn)練，全市每年不少于1次、各區(qū)（市）不少于2次。

　　防災(zāi)警報(bào)信號(hào)發(fā)放，由市、區(qū)（市）政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要決定，人防主管部門組織實(shí)施。

　　第二十一條每年11月14日由市人防主管部門會(huì)同有關(guān)單位組織全市防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q演習(xí)，人防主管部門在試?guó)Q的5日前發(fā)布公告。

　　第六章其他

　　第二十二條人防警報(bào)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十三條人防警報(bào)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理和警報(bào)發(fā)放，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

　　第二十四條本辦法自2019年11月14日起施行，有效期至2024年11月13日。青島市人民政府辦公廳、青島警備區(qū)司令部《關(guān)于加強(qiáng)人民防空警報(bào)通信系統(tǒng)建設(shè)與管理的意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2010〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于

　　進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力的實(shí)施意見(jiàn)

　　（2019年10月10日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕53號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)），進(jìn)一步激發(fā)我市進(jìn)口潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、順應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，高質(zhì)量擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口。促進(jìn)現(xiàn)代海洋等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)口配套設(shè)備和系統(tǒng)，支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；促進(jìn)紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)口自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能化農(nóng)機(jī)、高效農(nóng)資、生產(chǎn)所需中間產(chǎn)品等，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）指導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策。爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行優(yōu)惠利率的本、外幣進(jìn)口貸款信貸額度，對(duì)我市外貿(mào)企業(yè)每年新增政策性優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局，中國(guó)進(jìn)出口銀行山東省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，以及信用等級(jí)較好企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備，采取多種便利化措施，依法允許企業(yè)先行安裝調(diào)試，實(shí)施事中事后監(jiān)管。（青島海關(guān)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹥?nèi)外貿(mào)融合擴(kuò)大民生產(chǎn)品進(jìn)口，助推國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)零售企業(yè)“走出去”建立海外采購(gòu)中心或直采基地，培育引進(jìn)國(guó)際知名品牌消費(fèi)品進(jìn)口代理商，擴(kuò)大相關(guān)消費(fèi)品進(jìn)口。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）繼續(xù)增加口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員及儀器設(shè)備配置，不斷擴(kuò)大口岸檢驗(yàn)范圍，持續(xù)提升檢驗(yàn)?zāi)芰退?。試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理。支持推廣“一次進(jìn)境、分批清關(guān)”等柔性入境管理模式，提高藥品醫(yī)療器械通關(guān)效率；鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體的國(guó)際醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺(tái)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持在青島保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和即墨國(guó)際商貿(mào)城等具備條件的區(qū)域建設(shè)保稅商品展示交易中心。支持青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)、出境免稅店轉(zhuǎn)場(chǎng)，支持青島國(guó)際郵輪港區(qū)設(shè)立進(jìn)境免稅店。（青島保稅港區(qū)管委，市北區(qū)政府、即墨區(qū)政府、膠州市政府，市商務(wù)局、青島國(guó)際郵輪港管理局，市稅務(wù)局、青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在中韓自貿(mào)協(xié)定約定范圍內(nèi)，探索建立雙方通過(guò)指定檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)在食品和化妝品領(lǐng)域相互采信檢測(cè)結(jié)果的機(jī)制。支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”的進(jìn)口商品質(zhì)量安全信息溯源平臺(tái)，開(kāi)展追溯大數(shù)據(jù)分析與結(jié)果應(yīng)用。（青島海關(guān)，市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）提升口岸商品集散交易輻射能力，穩(wěn)步擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗資源性商品進(jìn)口，大力開(kāi)展原油貿(mào)易。加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品（及其加工制品）回運(yùn)力度，增加水海產(chǎn)品進(jìn)口。（市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局，青島保稅港區(qū)管委，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在保障入境生物安全和食品安全的前提下，積極向海關(guān)總署申報(bào)有關(guān)進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸。優(yōu)化完善查驗(yàn)、報(bào)關(guān)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)貿(mào)易一站式服務(wù)，發(fā)揮我市糧食、水果、種苗、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、澳大利亞肉牛（屠宰用）等進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸政策優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)。（青島海關(guān)，市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)進(jìn)口大宗資源性商品實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判+重點(diǎn)施檢”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)初篩等項(xiàng)目檢測(cè)，在有效防控高風(fēng)險(xiǎn)商品非法入境的同時(shí)，優(yōu)化大宗資源性商品檢驗(yàn)流程。積極與韓國(guó)口岸有關(guān)部門商討試點(diǎn)雙方實(shí)驗(yàn)室“檢測(cè)前置、結(jié)果互認(rèn)”合作模式，縮短食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到港后的通關(guān)等待時(shí)間。（青島海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　（四）加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模。落實(shí)國(guó)家《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口；落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，增加教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)進(jìn)口。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）復(fù)制推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、參加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易類知名展會(huì)等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓方面給予支持。落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易便利化，建立健全與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。（市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)，青島海關(guān)、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、積極推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)口潛能持續(xù)釋放

　?。ㄎ澹┡嘤l(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)載體。做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)青島交易團(tuán)的籌備和組織工作，引導(dǎo)進(jìn)口采購(gòu)企業(yè)用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)官網(wǎng)“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布采購(gòu)信息，加強(qiáng)展示宣傳，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）支持與進(jìn)口相關(guān)的展會(huì)活動(dòng)，支持舉辦日韓（青島）進(jìn)口博覽會(huì)、青島商品進(jìn)口展、上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)等，支持企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)獲取一手進(jìn)口貨源。（城陽(yáng)區(qū)政府、即墨區(qū)政府、膠州市政府，市商務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持青島保稅港區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)，加快和完善專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易功能創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，在展示交易、采購(gòu)分撥、融資服務(wù)、便利化通關(guān)等方面進(jìn)行更加積極有效探索，并形成經(jīng)驗(yàn)推廣。（青島保稅港區(qū)管委，市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┘涌焱苿?dòng)進(jìn)口新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”和“直購(gòu)進(jìn)口”跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取設(shè)立跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心青島分中心，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和商品追溯體系等，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口監(jiān)管模式創(chuàng)新。（市商務(wù)局，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）結(jié)合工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求，擴(kuò)大以融資租賃方式進(jìn)口高端生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)模，促進(jìn)融資租賃企業(yè)逐步向飛機(jī)、船舶、工程機(jī)械及高端裝備領(lǐng)域發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)從出口服務(wù)領(lǐng)域向進(jìn)口延伸，提升進(jìn)口各環(huán)節(jié)的物流、金融、報(bào)關(guān)等專業(yè)集成服務(wù)水平。（市商務(wù)局，青島海關(guān)、人民銀行青島市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，多元化多渠道拓展進(jìn)口空間

　　（七）促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化發(fā)展。結(jié)合中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，推動(dòng)有關(guān)物流企業(yè)面向相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）共商共建一批國(guó)際貿(mào)易物流節(jié)點(diǎn)，加大資源性產(chǎn)品和適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）用好國(guó)家自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策擴(kuò)大進(jìn)口業(yè)務(wù)。發(fā)揮我市境外公共海外倉(cāng)作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劁N售電商平臺(tái)合作，擴(kuò)大對(duì)自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)的跨境電商進(jìn)口。（市商務(wù)局，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩赓Y外經(jīng)外貿(mào)互動(dòng)促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口。發(fā)揮外資對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)外資加工貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)在青島設(shè)立區(qū)域總部，增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大加工訂單生產(chǎn)覆蓋面，增加相關(guān)設(shè)備和原材料件進(jìn)口規(guī)模。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，青島海關(guān)、人民銀行青島市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，在有關(guān)國(guó)家建設(shè)農(nóng)林漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)園區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)林漁業(yè)的種植養(yǎng)殖、加工，加大相關(guān)產(chǎn)品回運(yùn)進(jìn)口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、持續(xù)優(yōu)化改善進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平

　?。ň牛┘訌?qiáng)金融支持進(jìn)口服務(wù)。推動(dòng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資租賃公司合作，加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)口支持力度。支持符合條件的進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。（人民銀行青島市中心支行，市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)在進(jìn)口貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算，通過(guò)境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，為符合人民幣結(jié)算條件項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率。研究采用適合跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口特點(diǎn)的外匯管理模式，便利電商外匯收支，對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下小額、零星的貿(mào)易結(jié)售匯，允許個(gè)人憑有效身份證件在個(gè)人年度便利化額度內(nèi)通過(guò)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶辦理。（人民銀行青島市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨嵘P(guān)便利化服務(wù)。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式。推進(jìn)進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”。深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，有序推進(jìn)進(jìn)口許可證無(wú)紙化。（青島海關(guān)，市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市口岸辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，推動(dòng)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)全覆蓋。開(kāi)展口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，拓寬投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市口岸辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)。推進(jìn)口岸服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)。落實(shí)固體廢物進(jìn)口管理政策，全面禁止洋垃圾入境。（市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)進(jìn)口的重要意義，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

　　平穩(wěn)運(yùn)行工作方案的通知

　　（2019年10月15日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕13號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行工作方案

　　為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，下大力氣做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快落地見(jiàn)效，制定本方案。

　　一、力促工業(yè)企穩(wěn)回升

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)市、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)，對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行走訪服務(wù)。建立完善大型骨干工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立150戶雙向聯(lián)系對(duì)接服務(wù)企業(yè)跟蹤機(jī)制。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）

　?。ǘ┤婕皶r(shí)落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”等系列扶持政策，對(duì)標(biāo)深圳研究重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　　（三）爭(zhēng)取總部型工業(yè)企業(yè)支持青島當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)將外地生產(chǎn)線遷回本地生產(chǎn)。支持總部企業(yè)吸引外地配套企業(yè)來(lái)青落戶。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　（四）建立激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)有擴(kuò)能增產(chǎn)計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)制定發(fā)展方案，在土地、資金等生產(chǎn)要素上給予傾斜保障，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大本地生產(chǎn)規(guī)模。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，人民銀行青島市中心支行）

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》，推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)大面積認(rèn)定和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)，承接高端化工項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）

　?。┞鋵?shí)煤電油氣運(yùn)聯(lián)合辦公機(jī)制，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)、生活能源供需平衡。進(jìn)一步完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，采取代儲(chǔ)方式增加天然氣儲(chǔ)備，加快推進(jìn)LNG二期工程，完成全年15.19億立方米天然氣合同供氣量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭）

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)銀行進(jìn)一步下放貸款審批權(quán)，督促銀行落實(shí)好盡職免責(zé)和提高不良貸款容忍度要求，擴(kuò)大合格抵押品范圍，鼓勵(lì)銀行發(fā)放制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，加大引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)貸款投放力度，爭(zhēng)取全年制造業(yè)貸款余額恢復(fù)增長(zhǎng)，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)8%。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　?。ò耍┳龊们迩访駹I(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作，督促有關(guān)部門、區(qū)市和大型國(guó)有企業(yè)完善清欠臺(tái)賬，確保年底前清償率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市國(guó)資委）

　　二、合理擴(kuò)大有效投資

　?。ň牛┘姓{(diào)度推進(jìn)全市1700余個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。其中，1至8月已開(kāi)工的1000余個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資3000億元左右；9至12月擬開(kāi)工370個(gè)以上項(xiàng)目，全年完成投資超過(guò)300億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭）

　?。ㄊ┘涌靸膳⌒屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、10個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年底前分別完成投資400億元、155億元和1300億元左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭）

　?。ㄊ唬┤婕涌熘卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1000億元左右。梳理明確今明兩年著重推進(jìn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，分成在建、年底前開(kāi)工、開(kāi)展前期工作3類推進(jìn)。選擇一批計(jì)劃明年開(kāi)工項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)提前至今年開(kāi)工建設(shè)，并形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭）

　?。ㄊ?shí)施技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)倍增計(jì)劃，推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式和“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)改革，力爭(zhēng)年內(nèi)支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)超過(guò)100家。滾動(dòng)推進(jìn)400個(gè)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成工業(yè)技術(shù)改造投資220億元左右。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　（十三）完善地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制。加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，確保2019年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券在10月底前全部撥付到項(xiàng)目上。支持將募集資金作為符合條件的項(xiàng)目資本金，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　　三、著力穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)

　?。ㄊ模┘哟笪沂兄行⊥赓Q(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)展位費(fèi)扶持力度。組織商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大社會(huì)需求集中的消費(fèi)品進(jìn)口。擴(kuò)大橡膠、棉花、鐵礦石、油品等大宗商品原材料進(jìn)口。精心籌備參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。做好中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)落地。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　　（十五）研究制定吸引船舶代理公司、貨運(yùn)代理公司、場(chǎng)站等進(jìn)駐的政策措施。（責(zé)任單位：市北區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委）

　?。ㄊ┐罱ň€上線下相結(jié)合的“一帶一路”沿線市場(chǎng)電商展覽平臺(tái)，建設(shè)歐亞互聯(lián)跨境電商平臺(tái)，打造“永不落幕”的上海合作組織國(guó)家進(jìn)出口展。爭(zhēng)取全年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)15%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　?。ㄊ撸U(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提高企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例。提高專利權(quán)質(zhì)押保證保險(xiǎn)、“政銀保”等產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)行業(yè)融資的保險(xiǎn)增信作用，發(fā)展關(guān)稅保業(yè)務(wù)緩解外貿(mào)企業(yè)資金占用壓力。（責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局，市商務(wù)局、市財(cái)政局）

　　（十八）有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，加強(qiáng)后續(xù)走勢(shì)分析研判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。組織外貿(mào)企業(yè)充分利用原產(chǎn)地規(guī)則。用好加征關(guān)稅商品排除制度，做好企業(yè)申請(qǐng)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局，青島海關(guān)）

　　四、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

　?。ㄊ牛┏雠_(tái)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和市場(chǎng)繁榮系列政策，研究制定促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)發(fā)展具體措施，爭(zhēng)取全年新增批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)主體260家左右。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　　（二十）加快編制《青島市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局規(guī)劃（2020-2030年）》。爭(zhēng)取全國(guó)示范步行街改造提升試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　?。ǘ唬┘涌彀l(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造“青島購(gòu)物”品牌，培育發(fā)展23處夜間購(gòu)物街區(qū)，研究旅游產(chǎn)品集散交易中心建設(shè)，發(fā)展1至2處旅游商品夜市，打造10條以上“酒吧一條街”，打造“海上夜游青島”系列產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　?。ǘ┡c國(guó)內(nèi)排名前500名的旅行社開(kāi)展郵輪旅游產(chǎn)品對(duì)接推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：青島港集團(tuán)，青島國(guó)際郵輪港管理局、市文化和旅游局）

　?。ǘ┏雠_(tái)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局牽頭）

　?。ǘ模╅_(kāi)展家政領(lǐng)域培訓(xùn)提升、“領(lǐng)跑者”、信用建設(shè)行動(dòng)。培育家庭服務(wù)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)，打造家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，創(chuàng)建家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。爭(zhēng)取家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)第一批試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

　?。ǘ澹┘哟蟊９┓€(wěn)價(jià)力度，做好“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備投放工作，保障生豬產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　　五、加大“雙招雙引”力度

　?。ǘ┩苿?dòng)20個(gè)投資1億美元以上的外資大項(xiàng)目加快實(shí)施，確保年底前一半以上取得積極進(jìn)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　?。ǘ撸┺k好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大活動(dòng)，舉辦青島市投資政策說(shuō)明會(huì)及項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取全年實(shí)際利用外資“穩(wěn)規(guī)模、保增長(zhǎng)”，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)15%左右，新設(shè)及增資世界500強(qiáng)項(xiàng)目20個(gè)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭）

　　（二十八）制定中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)精準(zhǔn)招商政策。爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)批復(fù)1年內(nèi)新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)家。（責(zé)任單位：青島西海岸新區(qū)管委、青島保稅港區(qū)管委）

　?。ǘ牛┲贫ǔ雠_(tái)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，建立合理的利益分享機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)（市）間項(xiàng)目、園區(qū)合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　?。ㄈ┲贫ㄎ沂屑哟蠊I(yè)項(xiàng)目招商引資考核辦法，確保做到“招大引大”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　?。ㄈ唬┙M織實(shí)施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案，制定出臺(tái)新能源汽車、機(jī)器人、人工智能、超高清視頻、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持政策。出臺(tái)高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究推動(dòng)船舶與海洋工程裝備制造加快發(fā)展舉措，出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　（三十二）編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立氫能產(chǎn)業(yè)政策支撐體系和科研平臺(tái)，探索多元化的氫能利用方式和多樣化的示范試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭）

　?。ㄈ┩七M(jìn)科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，年內(nèi)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3500家。（責(zé)任單位：市科技局牽頭）

　?。ㄈ模┘涌旖⑹着_(tái)（套）研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系，做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政府采購(gòu)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　?。ㄈ澹﹩?dòng)高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃，成立上市服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)登陸科創(chuàng)板。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

　　七、加強(qiáng)組織保障

　?。ㄈ┙⑹屑?jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在進(jìn)一步完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的基礎(chǔ)上，建立市級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中的重大問(wèn)題。創(chuàng)新完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門聯(lián)席會(huì)議制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭）

　　（三十七）建立完善重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門分別牽頭，進(jìn)一步調(diào)整完善投資、工業(yè)和招商引資等專班推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，解決好項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　?。ㄈ耍?qiáng)化金融支撐。出臺(tái)關(guān)于深化金融服務(wù)助推民營(yíng)和小微企業(yè)提質(zhì)增效的若干政策措施，開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、青島銀保監(jiān)局分別牽頭）

　?。ㄈ牛┘涌毂P活存量土地資源。出臺(tái)加大節(jié)約集約用地力度的意見(jiàn)，制定新型產(chǎn)業(yè)用地政策，加快處置批而未供和閑置土地，制定土地價(jià)格、分割轉(zhuǎn)讓等便利政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭）

　　（四十）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。制定《青島市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法》，建立由企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)的“好差評(píng)”制度。（責(zé)任單位：市行政審批局牽頭）

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市實(shí)施流程再造

　　推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革工作方案的通知

　?。?019年9月29日）

　　青政辦字〔2019〕53號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市實(shí)施流程再造

　　推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革工作方案

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕149號(hào)），切實(shí)實(shí)施流程再造，進(jìn)一步推進(jìn)我市“一窗受理·一次辦好”改革工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、強(qiáng)化流程再造制度保障

　　（一）健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

　　1.充分發(fā)揮各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）作用。健全完善市、區(qū)（市）協(xié)調(diào)小組及其辦公室、專題組、保障組的工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)小組辦公室、各專題組、各保障組和工作專班作用，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。健全政府主要負(fù)責(zé)同志抓落實(shí)的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高決策效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。（市政府辦公廳牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙f(xié)同運(yùn)行機(jī)制

　　2.優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程，提升政務(wù)服務(wù)效能。各級(jí)各部門要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，明確牽頭處（科）室，實(shí)行“一口對(duì)外”，限時(shí)辦結(jié)，提高審批服務(wù)效率。推行首接負(fù)責(zé)制、協(xié)同責(zé)任制等，使政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、高效運(yùn)行。（市政府各部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　3.打破部門邊界，推行“并聯(lián)”審批服務(wù)。發(fā)揮重大項(xiàng)目“并聯(lián)”審批協(xié)調(diào)小組作用，完善機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建跨部門橫向連通、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)模式。按照“相同內(nèi)容材料不重復(fù)提交”原則，建立材料互認(rèn)機(jī)制，提升企業(yè)和群眾辦事便利化程度。深化信息共享，進(jìn)一步摸清各部門（單位）之間審批服務(wù)信息的共享需求與供給情況，形成高效青島建設(shè)政務(wù)信息資源共享需求清單，加快信息共享進(jìn)程。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府各部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?gòu)建法治保障機(jī)制

　　4.研究推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和保障“一窗受理·一次辦好”改革地方立法工作。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“一窗受理·一次辦好”改革的地方立法調(diào)研，針對(duì)亟需解決的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出需通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范的事項(xiàng)和措施，推動(dòng)相關(guān)立法工作。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市司法局牽頭）

　　5.集中清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件。按照流程再造改革要求和市場(chǎng)化、法治化原則，2019年12月底前，對(duì)不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、不符合“放管服”改革要求的市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，進(jìn)行相應(yīng)修改、廢止或者宣布失效。（市司法局牽頭）

　?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督考評(píng)機(jī)制

　　6.建立健全“好差評(píng)”制度。2019年12月底前，制定政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法，搭建評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確評(píng)價(jià)渠道和方式，建立由企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)的“好差評(píng)”制度，規(guī)范評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭）

　　7.發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，倒逼提升政務(wù)服務(wù)效能。組織青島日?qǐng)?bào)和廣播電視等媒體，圍繞“營(yíng)商環(huán)境”和“便民服務(wù)”，加大輿論監(jiān)督力度。對(duì)整改不力、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題緊盯不放、一追到底，及時(shí)刊播“回頭看”報(bào)道。嚴(yán)格落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳有關(guān)通知精神和輿論監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，定期進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)與市紀(jì)委市監(jiān)委等機(jī)關(guān)和部門的工作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化問(wèn)題整改。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

　　二、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)“一鏈辦理”流程優(yōu)化

　　8.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省統(tǒng)一部署，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理和上網(wǎng)運(yùn)行工作實(shí)施方案，組織市直各部門、各區(qū)（市）進(jìn)行集中梳理和規(guī)整，2019年10月底前，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)（市）同一事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等要素相統(tǒng)一。積極將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向鎮(zhèn)（街道）延伸。（市政府辦公廳、市行政審批局、市委編辦牽頭，市直各部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　9.開(kāi)展“一事全辦”主題式服務(wù)。選取企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求，梳理編制“一事全辦”主題式服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和流程標(biāo)準(zhǔn)，按照“成熟一批、公布一批”的原則，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并抓好實(shí)施。2019年10月底前，公布第一批辦理事項(xiàng)清單，在市行政審批服務(wù)大廳開(kāi)始推行。2019年12月底前，推出面向企業(yè)和群眾各50項(xiàng)主題式服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。（市行政審批局牽頭）

　　10.持續(xù)“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)壓減行政許可事項(xiàng)和壓減申請(qǐng)材料的要求。開(kāi)展審批事項(xiàng)精細(xì)化顆粒化梳理，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，三年內(nèi)市級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)平均減少一半，審批辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均減少一半。（市政府辦公廳、市行政審批局牽頭）

　　11.集中清理整治變相審批。2019年10月底前，組織各級(jí)各部門集中清理各類變相審批事項(xiàng)，通過(guò)自查自糾、檢查整改等方式，對(duì)以備案、登記、注冊(cè)、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。（市政府辦公廳牽頭，市政府各部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　12.做好省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放的承接落實(shí)工作。待省政府調(diào)整由青島及青島西海岸新區(qū)等實(shí)施的省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)發(fā)布后，組織市政府有關(guān)部門、青島西海岸新區(qū)管委等與省級(jí)部門進(jìn)行溝通銜接，及時(shí)制定業(yè)務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)承接到位，規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的需求，積極推動(dòng)向軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的賦權(quán)工作。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　13.推行涉企審批事項(xiàng)容缺受理。明確市級(jí)涉企審批事項(xiàng)可容缺受理的材料，逐步擴(kuò)大可容缺受理的涉企審批事項(xiàng)范圍。企業(yè)辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)，如基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，而非關(guān)鍵性材料缺少或存在瑕疵的，在作出補(bǔ)正的書(shū)面承諾后，審批部門先行受理審核，待申請(qǐng)人在承諾期內(nèi)補(bǔ)正材料后，及時(shí)出具審批結(jié)果，切實(shí)提高審批效率。2019年12月底前，市級(jí)涉企審批事項(xiàng)實(shí)行100%容缺受理。（市行政審批局牽頭）

　?。┩晟啤耙痪W(wǎng)通辦”信息支撐

　　14.完善融合在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2019年10月底前，依托全省統(tǒng)一的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善身份認(rèn)證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎(chǔ)服務(wù)功能。整合各級(jí)各部門辦事出入口向統(tǒng)一平臺(tái)集中。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審查、決定、收費(fèi)、咨詢等全流程在線辦理。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭）

　　15.全面清理整合市級(jí)部門自建辦事系統(tǒng)。2019年9月底前，完成全市部門自建辦事系統(tǒng)的調(diào)查摸底，逐項(xiàng)研究整合方案，實(shí)行整合對(duì)接。2020年5月底前，基本完成清理整合工作。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）

　　16.提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用性。建設(shè)完善人口、法人單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化歸檔，有效提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推行證明材料在線獲取、申請(qǐng)材料跨部門復(fù)用，實(shí)現(xiàn)“一處填報(bào)、全網(wǎng)通用”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）

　　17.推廣政務(wù)服務(wù)“秒批”模式。按照“秒批”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、流程再造和系統(tǒng)建設(shè)。按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，持續(xù)推進(jìn)“秒批”業(yè)務(wù)上線運(yùn)行。遵循“一網(wǎng)通辦”原則，通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）等媒體集中發(fā)布“秒批”清單，動(dòng)態(tài)公示“秒批”業(yè)務(wù)辦理結(jié)果，通過(guò)“青島政務(wù)通”APP實(shí)現(xiàn)“秒批”業(yè)務(wù)掌上辦理。不斷完善政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為“秒批”業(yè)務(wù)相關(guān)證照、信用等數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用提供保障。2019年12月底前，80項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　18.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一認(rèn)證、電子證照、電子簽章等功能。探索建立“管運(yùn)分離”工作模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加快推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP應(yīng)用接入和平臺(tái)迭代升級(jí)更新等。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）

　　（七）深化“一窗受理”集成服務(wù)

　　19.增強(qiáng)審批服務(wù)窗口的服務(wù)效能和服務(wù)意識(shí)。出臺(tái)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，健全“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展并完成改革試點(diǎn)工作。2019年10月底前，全面推行幫辦代辦服務(wù)，建立健全市、區(qū)（市）幫辦代辦協(xié)同調(diào)度機(jī)制和臺(tái)賬報(bào)送機(jī)制。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置專門窗口，征集企業(yè)、群眾的意見(jiàn)建議，受理投訴舉報(bào)，接受“吐槽”批評(píng)。在審批服務(wù)窗口設(shè)置“一次辦好，不說(shuō)‘不’”等提示牌，建立“窗口無(wú)權(quán)否決”機(jī)制，將首問(wèn)負(fù)責(zé)制納入窗口工作人員評(píng)比考核內(nèi)容。（市行政審批局牽頭）

　　20.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“自助辦”。2019年11月底前，按照全省統(tǒng)一要求，組織各類服務(wù)事項(xiàng)接入“愛(ài)山東”APP，推進(jìn)電子證照“亮證”應(yīng)用，將30個(gè)高頻辦件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理。2019年12月底前，依托金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和自助終端延伸到基層社區(qū)，基本建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)自助辦理平臺(tái)，統(tǒng)籌優(yōu)化各部門業(yè)務(wù)辦理流程，推進(jìn)各類行業(yè)性自助服務(wù)應(yīng)用整合，為企業(yè)和群眾提供“一站式”自助服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭）

　　三、聚焦流程再造重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ò耍╅_(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)

　　21.對(duì)標(biāo)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)。對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)一級(jí)指標(biāo)，逐一明確責(zé)任部門，按照上級(jí)部署要求，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，分類開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意指數(shù)調(diào)查工作，與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作聯(lián)動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局牽頭）

　　22.進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程。將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立合并為一個(gè)環(huán)節(jié)；開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺(tái)，將印章刻制、社保登記與企業(yè)設(shè)立登記并網(wǎng)辦理、環(huán)節(jié)合并；全面取消企業(yè)銀行開(kāi)戶許可。2019年12月底前，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

　　23.加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。將全市社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，全過(guò)程審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，大型、復(fù)雜等特殊工程不超過(guò)省政府規(guī)定的全過(guò)程審批時(shí)間。2019年11月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。分類組織高頻工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，將工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分為政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、小型社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目、“拿地即開(kāi)工”建設(shè)項(xiàng)目等5類，并分類制定審批流程圖。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通市、區(qū)（市）兩級(jí)，覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，與國(guó)家、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。（市行政審批局牽頭）

　　24.進(jìn)一步優(yōu)化土地審批服務(wù)流程。實(shí)行前置服務(wù)、精簡(jiǎn)材料、數(shù)據(jù)共享等措施，進(jìn)一步壓縮建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批時(shí)限。對(duì)招商引資項(xiàng)目用地審批實(shí)施容缺受理、容缺審查、“并聯(lián)”審批，進(jìn)一步提高供地審批效率。用好省級(jí)委托下放給黃島區(qū)、即墨區(qū)、膠州市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，完善報(bào)批流程和審批系統(tǒng)。積極爭(zhēng)取對(duì)平度市、萊西市的省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)委托下放，同時(shí)做好審批權(quán)委托下放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，助推“突破平度萊西”攻勢(shì)。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

　?。ň牛╅_(kāi)展民生服務(wù)流程再造行動(dòng)

　　25.開(kāi)展高頻民生服務(wù)事項(xiàng)流程優(yōu)化行動(dòng)。2019年12月底前，根據(jù)省統(tǒng)一部署，聚焦社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才等5類重點(diǎn)人群，選取100個(gè)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，集中開(kāi)展流程優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。（市政府辦公廳、市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　26.積極創(chuàng)新審批服務(wù)方式。對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批服務(wù)事項(xiàng)推行告知承諾制，使審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。在市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展雙休日預(yù)約服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　（十）開(kāi)展監(jiān)管效率提升行動(dòng)

　　27.全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。制定實(shí)施方案和抽查工作細(xì)則，建立聯(lián)席會(huì)議制度；按照省統(tǒng)一安排部署，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查，并將檢查結(jié)果按時(shí)間節(jié)點(diǎn)錄入公示系統(tǒng)。2019年“雙隨機(jī)”抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%，2020年實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查常態(tài)化。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　28.積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。2019年9月底前，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，組織市直各有關(guān)部門、各區(qū)（市）及時(shí)通過(guò)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)省有關(guān)部門編制的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單和檢查實(shí)施清單。清單事項(xiàng)發(fā)生變化的，及時(shí)組織有關(guān)部門補(bǔ)充完善。建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)在平臺(tái)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一反饋。做好市級(jí)平臺(tái)的用戶維護(hù)和管理工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭）

　　29.大力推行信用監(jiān)管。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力推行事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象清單制度，建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化系統(tǒng)，規(guī)范和加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，將經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法向社會(huì)進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。對(duì)被列為經(jīng)營(yíng)異常和嚴(yán)重違法失信的企業(yè)在“雙隨機(jī)”檢查中提高抽查比例，加大檢查頻次。開(kāi)發(fā)企業(yè)違法失信分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的分析利用，提高對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管效能。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于

　　加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見(jiàn)

　?。?019年10月11日）

　　青政辦字〔2019〕55號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)我市非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、嚴(yán)格防疫監(jiān)管

　　（一）提升生物安全防護(hù)水平。圍繞“人員、車輛、生豬、飼料”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，督促落實(shí)封閉式飼養(yǎng)、清洗消毒等管理制度，提高養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）生物安全防范水平。督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）建立完善養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格按規(guī)定加施牲畜標(biāo)識(shí)，提高生豬可追溯性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)、市政府落實(shí)。以下均需各區(qū)、市政府落實(shí)，不再一一列出）

　　（二）嚴(yán)防餐廚廢棄物直接飼喂生豬。建立餐廚廢棄物統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管模式，完善各環(huán)節(jié)工作記錄和三聯(lián)單交接可追溯制度，細(xì)化落實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建產(chǎn)生者付費(fèi)、處理者受益長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕餐廚廢棄物流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對(duì)使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發(fā)疫情的，不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，并依法追究責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、嚴(yán)格檢疫監(jiān)管

　?。ㄈ┮?guī)范產(chǎn)地檢疫和無(wú)害化處理監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生豬產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度、養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和標(biāo)識(shí)審核查驗(yàn)及臨床健康檢查等檢疫流程，加強(qiáng)病死豬申報(bào)確認(rèn)、收集運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管；嚴(yán)格查驗(yàn)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒視頻和洗消單，均符合要求的方可出具動(dòng)物檢疫合格證明和無(wú)害化處理確認(rèn)四聯(lián)單。嚴(yán)禁對(duì)外地違法調(diào)入生豬出具檢疫證明，嚴(yán)禁不檢疫出證以及違規(guī)使用、倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管，優(yōu)化生豬等病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，推進(jìn)無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理全覆蓋，確保不污染環(huán)境。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷售、屠宰、隨意丟棄病死動(dòng)物的違法違規(guī)行為，依法實(shí)行頂格處罰。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管。按照生豬屠宰規(guī)模配齊配強(qiáng)官方獸醫(yī)，監(jiān)督屠宰企業(yè)切實(shí)落實(shí)入廠生豬查物驗(yàn)證制度、非洲豬瘟自檢制度、每日消毒制度以及豬血等高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)無(wú)害化處理制度。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件，或因檢測(cè)不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的，依法吊銷生豬定點(diǎn)屠宰許可證，并追究相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥、違規(guī)出證等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各項(xiàng)監(jiān)管措施。督促生豬產(chǎn)品加工、流通、餐飲企業(yè)和單位建立落實(shí)生豬產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票和查物驗(yàn)證制度，嚴(yán)禁證章和檢測(cè)報(bào)告不齊全的生豬產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)。加大監(jiān)督檢查力度，依法打擊違規(guī)違法調(diào)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售生豬產(chǎn)品等行為。對(duì)非洲豬瘟病毒復(fù)檢為陽(yáng)性的，所在地政府應(yīng)組織畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)處置并溯源調(diào)查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、嚴(yán)格生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管

　　（六）嚴(yán)格證章齊備監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)陸路、水路、鐵路、航空等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，尤其對(duì)國(guó)道、省道的定期巡查和突擊檢查，嚴(yán)防來(lái)自疫區(qū)以及證章報(bào)告不齊全的生豬和生豬產(chǎn)品進(jìn)入我市。對(duì)來(lái)自非疫區(qū)的生豬，要嚴(yán)查有無(wú)《動(dòng)物檢疫合格證明》、省級(jí)無(wú)疫區(qū)道路檢查站簽章（在檢疫證明上加蓋）以及縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心或者有資質(zhì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室出具的非洲豬瘟熒光定量PCR檢測(cè)陰性報(bào)告（即“一證一章一報(bào)告”）；生豬產(chǎn)品要嚴(yán)查有無(wú)《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明》和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章、省級(jí)無(wú)疫區(qū)道路檢查站簽章（在檢疫證明上加蓋）以及屠宰企業(yè)出具的非洲豬瘟PCR檢測(cè)陰性報(bào)告（即“二證三章一報(bào)告”）。對(duì)證章和非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告不齊全的，要依法予以嚴(yán)處。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸?qiáng)化進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和打擊走私。全面落實(shí)反走私綜合治理措施，加大對(duì)走私生豬產(chǎn)品的打擊力度。嚴(yán)格對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工具、國(guó)際郵寄物、旅客攜帶物的查驗(yàn)檢疫，嚴(yán)禁來(lái)自疫區(qū)的生豬制品進(jìn)入我市。加大對(duì)國(guó)際航班、列車、輪船餐廚廢棄物的監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理；加大對(duì)出口和供港澳生豬產(chǎn)品及寵物飼料等相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)力度，落實(shí)出口企業(yè)主體責(zé)任。（青島海關(guān)、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)

　　（八）穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。區(qū)（市）政府要采取切實(shí)有效措施，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，構(gòu)建有機(jī)構(gòu)、有人員、有手段、有保障，行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢的體制機(jī)制。配齊基層動(dòng)監(jiān)站人員編制配額，解決基層官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足問(wèn)題。健全基層動(dòng)物防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍，完善工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，全面落實(shí)動(dòng)物防疫網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。盡快落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，保障基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。（市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛?qiáng)化動(dòng)物防疫能力建設(shè)。針對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、消毒、疫情普查、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題和短板，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)防疫機(jī)構(gòu)免疫消毒能力、疫病檢測(cè)能力、檢疫監(jiān)督能力、疫情預(yù)警和應(yīng)急處置能力、信息化監(jiān)管能力等。按照無(wú)疫省建設(shè)要求，落實(shí)動(dòng)物免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理、檢疫監(jiān)督、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，維持口蹄疫、高致病性禽流感無(wú)疫狀態(tài)。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，支持膠東半島非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌利用好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目和生豬調(diào)出大縣資金，支持區(qū)（市）級(jí)大型生豬運(yùn)輸車輛洗消中心以及基層動(dòng)監(jiān)站區(qū)域性洗消中心建設(shè)，指導(dǎo)、督促種豬場(chǎng)、規(guī)?；i場(chǎng)、生豬屠宰廠和無(wú)害化處理廠配套建設(shè)洗消站（點(diǎn)）。指導(dǎo)、督促生豬屠宰廠和生豬產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢工作。完善公路、水路、航空、鐵路等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查站相關(guān)防疫消毒配套設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要確保責(zé)任到人、措施落地。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督管理，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、無(wú)害化處理以及生豬產(chǎn)品加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)從業(yè)者防疫主體責(zé)任。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于

　　推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實(shí)施意見(jiàn)

　　（2019年10月11日）

　　青政辦字〔2019〕56號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)我市奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)奶業(yè)振興實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2020年，全市奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，奶牛單產(chǎn)9噸以上，奶類總產(chǎn)量30萬(wàn)噸；100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比80%以上。

　　到2025年，奶類總產(chǎn)量35萬(wàn)噸，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。

　　1.優(yōu)化奶源布局。創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)奶源基地，鞏固發(fā)展以萊西、即墨為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，支持“龍頭企業(yè)+合作社+家庭牧場(chǎng)”的組織形式，提高生產(chǎn)率，提升價(jià)值鏈。以荷斯坦牛等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛為主，積極發(fā)展乳肉兼用牛、嶗山奶山羊等其他奶畜養(yǎng)殖。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。提升奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化、信息化、智能化水平，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)增效。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。引導(dǎo)種養(yǎng)配套銜接，鼓勵(lì)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿、燕麥草等示范基地，提高優(yōu)質(zhì)飼草自給率，發(fā)展全株玉米青貯。推進(jìn)糞污資源化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提升乳品加工品牌。

　　1.提升乳企品牌。引導(dǎo)乳制品企業(yè)與奶源基地布局匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)乳制品加工業(yè)，培育具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的乳制品企業(yè)。3年內(nèi)，在規(guī)模以上乳制品企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系與危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略，激發(fā)品牌建設(shè)活力，不斷提高品牌建設(shè)能力和營(yíng)銷水平，提升影響力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造奶業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，助推奶業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品，增加功能型乳粉、風(fēng)味型乳粉生產(chǎn)。培育低溫產(chǎn)品和奶酪產(chǎn)品品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.支持加工企業(yè)反哺奶農(nóng)。鼓勵(lì)加工企業(yè)與奶農(nóng)相互持股，奶農(nóng)以養(yǎng)殖圈舍和奶牛入股、補(bǔ)貼資金入股。通過(guò)二次分紅、溢價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)保障等方式支持奶農(nóng)，保障奶農(nóng)收益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　1.加強(qiáng)良種繁育。實(shí)施國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛良種凍精和性控凍精良種繁育工程，打造高產(chǎn)奶牛核心育種群，加大良種推廣力度，提升良種化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化支撐服務(wù)。在奶畜養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全檢測(cè)等方面，提高先進(jìn)技術(shù)工藝和智能化裝備應(yīng)用水平。完善奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加大技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)力度，提升從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.創(chuàng)新服務(wù)模式。培育社會(huì)化服務(wù)組織，整合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)奶畜養(yǎng)殖、乳品加工、質(zhì)量檢測(cè)智能化技術(shù)服務(wù)，發(fā)展智慧物流配送，鼓勵(lì)建設(shè)配送信息化平臺(tái)，開(kāi)拓新型營(yíng)銷模式，發(fā)展智慧奶業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　1.加快生鮮乳監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)奶牛投入品和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)管控，引導(dǎo)合理規(guī)范用藥，嚴(yán)禁使用違禁添加物，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定。推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸監(jiān)管體系和追溯體系，加大監(jiān)管力度和監(jiān)測(cè)頻次，將規(guī)模奶牛場(chǎng)和生鮮乳收購(gòu)站全部納入信用管理體系，全面保障生鮮乳質(zhì)量安全。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全管控。夯實(shí)乳品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，落實(shí)生鮮乳原料“兩證一單”查驗(yàn)和入廠檢驗(yàn)義務(wù)，實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制。嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件，實(shí)行抽樣全覆蓋。任何單位和個(gè)人不得擅自加工生鮮乳對(duì)外銷售。嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大內(nèi)容等違法行為，依法建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。提升生鮮乳、乳制品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)檢測(cè)資源共享。開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測(cè)試點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)權(quán)威，減少購(gòu)銷爭(zhēng)議，保障奶農(nóng)權(quán)益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)宣傳。

　　1.加強(qiáng)公益宣傳。普及乳制品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶，提高消費(fèi)者認(rèn)知度和信任度。推介生態(tài)休閑觀光牧場(chǎng)，組織開(kāi)展以乳品企業(yè)為主的公眾開(kāi)放日等活動(dòng)，樹(shù)立奶業(yè)良好形象，激發(fā)消費(fèi)活力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.引導(dǎo)乳制品消費(fèi)。支持乳企直供學(xué)校、幼兒園，品種以巴氏殺菌乳、低溫酸乳為主。鼓勵(lì)消費(fèi)鮮牛乳、發(fā)酵乳和調(diào)制乳等乳制品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.做好輿情監(jiān)測(cè)。積極宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全監(jiān)管等方面成效，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全檢測(cè)信息。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高監(jiān)管工作的透明度和公信力，營(yíng)造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ取Ｖ攸c(diǎn)支持良種繁育體系建設(shè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、“糧改飼”、奶牛場(chǎng)疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展奶畜活體抵押貸款和養(yǎng)殖場(chǎng)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，完善奶牛保險(xiǎn)政策。探索實(shí)施生鮮乳收購(gòu)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，降低奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)奶農(nóng)利益。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排奶畜養(yǎng)殖用地和用電保障政策，將奶畜養(yǎng)殖所需飼草料加工、飼喂飼養(yǎng)、糞污資源化利用等設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局，青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┖粚?shí)支撐服務(wù)。整合資源推動(dòng)建立奶業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，定期發(fā)布交易參考價(jià)。對(duì)刻意壓級(jí)壓價(jià)、損害奶農(nóng)利益的企業(yè)進(jìn)行約談。建立公平合理的生鮮乳購(gòu)銷秩序，積極推行《生鮮乳購(gòu)銷合同（規(guī)范文本）（GF-2016-0157）》，依法查處合同欺詐行為和奶源惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行振興奶業(yè)發(fā)展重要職責(zé)，抓緊研究并推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)政策措施，協(xié)同配合，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)，確保如期完成目標(biāo)。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市加快推進(jìn)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)

　　工作實(shí)施方案的通知

　?。?019年10月15日）

　　青政辦字〔2019〕58號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市加快推進(jìn)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市加快推進(jìn)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案

　　為加快實(shí)現(xiàn)“高效青島建設(shè)攻勢(shì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“移動(dòng)辦”，打造“掌上辦事服務(wù)平臺(tái)”，全面提升我市移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、便利化水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2019行動(dòng)方案的通知》（魯政辦字〔2019〕45號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府中的重要作用，大力推進(jìn)“掌上辦事服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事更加方便快捷，政府治理體系運(yùn)行更加高效。到2019年年底，創(chuàng)新打造功能完善、特色突出、便捷智能的“掌上辦事服務(wù)平臺(tái)”，整合移動(dòng)端辦理各類政務(wù)服務(wù)和便民事項(xiàng)不少于1000項(xiàng)。到2020年，將平臺(tái)建設(shè)成為面向企業(yè)和個(gè)人，覆蓋市、區(qū)（市）兩級(jí)政府服務(wù)的手機(jī)端導(dǎo)航、辦事服務(wù)總門戶。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘?wù)水平

　　1.提高移動(dòng)端審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦理數(shù)量。以“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站”發(fā)布的權(quán)力類事項(xiàng)和依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單為基礎(chǔ)，進(jìn)行移動(dòng)化改造，接入全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)APP（以下簡(jiǎn)稱“政務(wù)服務(wù)APP”），年底前實(shí)現(xiàn)不少于1000項(xiàng)審批（服務(wù)）事項(xiàng)的手機(jī)端查詢、預(yù)約、預(yù)審和辦理?！彩写髷?shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，有關(guān)部門（單位）、各區(qū)（市）政府配合；2019年12月完成〕

　　2.加強(qiáng)便民服務(wù)類事項(xiàng)整合接入。重點(diǎn)推動(dòng)社保、醫(yī)療就診、公共交通、停車、住房公積金、市政服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，向政務(wù)服務(wù)APP整合，優(yōu)化整合辦事入口，為市民提供便利服務(wù)。推進(jìn)便民服務(wù)類支付向全市綜合支付云平臺(tái)整合，并做好與政務(wù)服務(wù)APP的對(duì)接。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金管理中心、青島國(guó)信集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)等單位配合；2019年12月完成）

　　3.拓展移動(dòng)端服務(wù)渠道。依托政務(wù)服務(wù)APP，對(duì)接微信、支付寶等第三方互聯(lián)網(wǎng)入口，推動(dòng)各類服務(wù)向公眾號(hào)、小程序等渠道拓展，實(shí)現(xiàn)多端發(fā)布，確保服務(wù)同源。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)；2019年10月完成）

　　4.突出本地服務(wù)特色。創(chuàng)新“電子卡包”服務(wù)，組織電子身份證、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)駐“電子卡包”，推進(jìn)“電子卡包”在審批、社保、戶政、醫(yī)療、公積金等便民領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用。開(kāi)展“一碼通城”工作，推動(dòng)“掃一個(gè)碼”即可乘公交、坐地鐵、醫(yī)療支付等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市行政審批局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金管理中心、青島國(guó)信集團(tuán)、青島地鐵集團(tuán)等單位配合；長(zhǎng)期）

　?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)范化管理

　　5.健全管理制度。制定《青島市移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)管理辦法》，對(duì)全市移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)的建設(shè)、管理、運(yùn)維、安全保障和監(jiān)督考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。制定政務(wù)服務(wù)好差評(píng)管理辦法，對(duì)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年11月完成）

　　6.統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)，做好與省統(tǒng)一平臺(tái)的對(duì)接。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)，按照全省統(tǒng)一要求做好有關(guān)工作）政務(wù)服務(wù)APP是全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟冢屑?jí)各部門各單位原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，已建成的要與政務(wù)服務(wù)APP對(duì)接，確保數(shù)據(jù)同源。各區(qū)（市）要依托政務(wù)服務(wù)APP，建設(shè)本級(jí)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)分廳?！彩写髷?shù)據(jù)局牽頭，有關(guān)部門（單位）、各區(qū)（市）政府配合；2019年12月完成〕

　?。ㄈ┳龊闷脚_(tái)技術(shù)支撐

　　7.推進(jìn)證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集居民戶口簿、駕駛證、社會(huì)保障卡、不動(dòng)產(chǎn)登記證、婚姻登記證等數(shù)據(jù)，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)管理局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局等單位配合；2019年12月完成）

　　8.建設(shè)電子印章系統(tǒng)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范要求，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子印章平臺(tái)，為移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供安全可靠的電子印章和數(shù)字簽名服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)；2019年11月完成）

　　9.完善“刷臉”等統(tǒng)一身份認(rèn)證方式。通過(guò)政務(wù)服務(wù)APP，提供實(shí)人認(rèn)證功能，推動(dòng)審批和便民領(lǐng)域事項(xiàng)“刷臉”辦理。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期）

　　10.開(kāi)展“數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)系統(tǒng)整合。完善全市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，組織提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)高效共享，助推移動(dòng)政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)化流程、減少材料，提高效率。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期）對(duì)全市部門自建的辦事服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查摸底，分類制定整合方案，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)傳輸順暢，業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接、互聯(lián)互通。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)；2019年12月完成）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)服務(wù)工作的重要意義，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。將移動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，定期調(diào)度進(jìn)展，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)。

　　（二）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)推廣。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)APP功能，進(jìn)行改版升級(jí)，面向社會(huì)征集升級(jí)后的平臺(tái)名稱，打造移動(dòng)政務(wù)服務(wù)品牌。組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，利用線上、線下多渠道進(jìn)行推廣。廣泛征集熱點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)能力提升。

　?。ㄈ┨剿髡蠛献?。積極探索“政府主導(dǎo)＋社會(huì)參與”的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、管理作用與市場(chǎng)活力。探索建立靈活的政企合作機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。健全對(duì)第三方服務(wù)的管理制度，確保政府對(duì)核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源的有效監(jiān)管。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，依法加強(qiáng)隱私、敏感等信息保護(hù)。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于組織實(shí)施青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

　?。?019—2022年）的通知

　?。?019年10月23日）

　　青政辦字〔2019〕59號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就組織實(shí)施有關(guān)事宜通知如下：

　　一、5G作為新一代信息通信技術(shù)是引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《行動(dòng)方案》的重要性，緊抓5G發(fā)展的重要機(jī)遇，把推動(dòng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市公共服務(wù)水平的重要舉措，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。在《行動(dòng)方案》實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切合作，積極推進(jìn)5G場(chǎng)景應(yīng)用和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、《青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019－2022年）》由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)印發(fā)。青島市人民政府公報(bào)（2019年第19、20期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2019年第19、20期）

　　近期市政府任免的工作人員名單

　　2019年9月30日，市政府決定，任命：

　　夏正啟為青島市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)（正局級(jí)，列萬(wàn)建忠同志之后）；

　　李博掛職青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任（時(shí)間一年）。

　　免去：

　　張新竹的青島市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，青島市機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室主任職務(wù)；

　　江敦濤的青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會(huì)主任職務(wù)；

　　于建國(guó)的青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）副主任職務(wù)；

　　趙華梅、王翠珍的青島市發(fā)展和改革委員會(huì)副巡視員職務(wù)；

　　先明的青島市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員職務(wù)；

　　劉建華的青島市統(tǒng)計(jì)局副巡視員職務(wù)；

　　王新秋的青島市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副巡視員職務(wù)。

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