青島市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　青島市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

　　促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知

　　（2019年10月31日）

　　青政發(fā)〔2019〕25號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　青島市加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證

　　體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我市質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）和《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　經(jīng)過3至5年努力，我市質(zhì)量認(rèn)證制度規(guī)定體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國(guó)際合作互認(rèn)體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量認(rèn)證在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理領(lǐng)域得到廣泛實(shí)施，質(zhì)量認(rèn)證證書數(shù)量和認(rèn)證覆蓋率位居全國(guó)前列。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩茝V質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合，建立適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的質(zhì)量管理體系。到2020年，組織5000家以上企業(yè)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，新培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)200家以上大中型企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。探索建立行政管理認(rèn)證評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)各類評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)、遴選及行政審批活動(dòng)向國(guó)際通行的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)推行“三品”認(rèn)證；在化工、冶金等高耗能行業(yè)重點(diǎn)推行能源管理體系認(rèn)證，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)控高耗能企業(yè)認(rèn)證全覆蓋；在建材、造紙等高污染行業(yè)重點(diǎn)推行環(huán)境管理體系認(rèn)證；在?；返雀呶Ｗ鳂I(yè)行業(yè)重點(diǎn)推行職業(yè)健康管理體系認(rèn)證；在食品藥品安全領(lǐng)域重點(diǎn)推行食品安全管理體系認(rèn)證和危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證；在金融和信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)推行信息安全管理體系認(rèn)證；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證；在文化、教育、旅游、養(yǎng)老、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推行服務(wù)認(rèn)證，推動(dòng)開展星級(jí)賓館、星級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。到2020年，全市各類認(rèn)證有效證書總數(shù)增長(zhǎng)30%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）以質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）中心等平臺(tái)建設(shè)。積極開展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。培育打造一批高端農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌，以認(rèn)證推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)管理。在美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域積極推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。到2020年，綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到1000張以上，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證實(shí)現(xiàn)零的突破。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┮再|(zhì)量認(rèn)證服務(wù)海洋強(qiáng)市建設(shè)。加快建立覆蓋海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋綜合管理等多領(lǐng)域的認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。圍繞“海上糧倉(cāng)”“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)，大力推行藻、貝(魚)、參(鮑)、蝦等海產(chǎn)品綠色和有機(jī)認(rèn)證。到2020年，海洋領(lǐng)域質(zhì)量管理等體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)到600張以上，綠色和有機(jī)海產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到400張。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┮再|(zhì)量認(rèn)證推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。做優(yōu)做大做強(qiáng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)5000家已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)換版升級(jí)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開展質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的“主力軍”作用，實(shí)施國(guó)有大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。到2020年，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各類管理體系認(rèn)證證書達(dá)到1.5萬張。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┮再|(zhì)量認(rèn)證帶動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)合作，推動(dòng)我市產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)“走出去”。針對(duì)日本、韓國(guó)、歐盟、北美、非洲、中亞等我市產(chǎn)品主要出口國(guó)家和地區(qū)，指導(dǎo)和推動(dòng)我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)出口企業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證和JIS、CE、UL、TüV、GS等出口國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證。以中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證合作。鼓勵(lì)外資品牌檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，參與“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易重大項(xiàng)目，研究應(yīng)對(duì)合格評(píng)定類技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動(dòng)我市更多產(chǎn)品、工程、服務(wù)加入雙多邊認(rèn)證互認(rèn)體系。到2020年，我市主要出口企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證覆蓋率達(dá)到90%以上，符合主要出口國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率達(dá)到85%以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）以質(zhì)量認(rèn)證助力環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量安全。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“四減四增”三年行動(dòng)，積極推行環(huán)境管理體系認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。推動(dòng)水泥、建筑陶瓷、鋁合金型材、平板玻璃等生產(chǎn)企業(yè)積極開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。在建材產(chǎn)品領(lǐng)域先行先試統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)工程優(yōu)先采用獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的建材產(chǎn)品，逐步向其他產(chǎn)品推廣，不斷擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的有效供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP管理體系、食品安全管理體系等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范，重點(diǎn)推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)建立HACCP管理體系。到2020年，通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到3000家，低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書實(shí)現(xiàn)零突破。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩茝V“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證精品工程。組織制定一批代表青島優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)卓越品質(zhì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為開展高端品質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升提供支撐。積極推動(dòng)我市最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)參與“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證、使用“泰山品質(zhì)”標(biāo)志，促進(jìn)我市產(chǎn)品、服務(wù)品牌高端化發(fā)展。加快研究制定符合我市實(shí)際的公共品牌通用評(píng)價(jià)規(guī)范，推動(dòng)開展公共品牌評(píng)價(jià)，提升我市公共品牌形象。到2020年，“泰山品質(zhì)”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，制定產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目高端品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┥罨瘒?guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理。積極推進(jìn)強(qiáng)制認(rèn)證制度改革，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施分類管理，引入企業(yè)“自我聲明”評(píng)價(jià)方式。定期開展低壓電器、消防產(chǎn)品、兒童玩具等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證事項(xiàng)。按照國(guó)家要求清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度，清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，取消不合理項(xiàng)目和收費(fèi)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┙∪J(rèn)證監(jiān)管體系和機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”，向社會(huì)公開質(zhì)量認(rèn)證信息和監(jiān)管信息。加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高監(jiān)管信息可追溯性。探索運(yùn)用二維碼信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定證書掃描查詢和信息追溯管理。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域認(rèn)證實(shí)施包容審慎監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘哟笳J(rèn)證監(jiān)管工作力度。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，每年組織對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)信息公示制度，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)管理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ﹥?yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才納入“雙招雙引”計(jì)劃，支持實(shí)力雄厚、國(guó)際影響力強(qiáng)、國(guó)際互認(rèn)度高的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶我市，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。推動(dòng)在政府采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信第三方認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)商標(biāo)和品牌保護(hù)力度，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)一管理，保持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整。明確功能定位，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度高的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，培育一批與國(guó)際接軌、綜合能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有國(guó)內(nèi)外品牌競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。支持組建產(chǎn)學(xué)研用一體化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家海洋設(shè)備檢驗(yàn)中心，重點(diǎn)支持海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、軌道交通、石墨烯、碳素結(jié)構(gòu)鋼、內(nèi)燃機(jī)及新材料檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升。推動(dòng)建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）綜合服務(wù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式和區(qū)塊鏈技術(shù)、質(zhì)量鏈平臺(tái)應(yīng)用，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)和“一體化”解決方案。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。支持在基礎(chǔ)條件好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究以及重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，為政府決策和企業(yè)質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐，積極拓展電子商務(wù)和跨境貿(mào)易領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加快構(gòu)建軍民通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，制定工作措施，完善配套政策，加強(qiáng)督促檢查，抓好試點(diǎn)示范。建立健全工作機(jī)制，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)綜合保障。按照省政府有關(guān)要求，積極做好我市質(zhì)量認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)工作，對(duì)新確定的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后省級(jí)財(cái)政將給予不超過1000萬元的貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入；對(duì)獲批國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過“泰山品質(zhì)”認(rèn)證的企業(yè)給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育建設(shè)，落實(shí)認(rèn)證人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)基層質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管力量，完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，宣傳推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能。

　　青島市人民政府關(guān)于

　　即墨區(qū)新建道路命名、部分道路更名的通告

　?。?019年11月18日）

　　青政發(fā)〔2019〕26號(hào)

　　為適應(yīng)城市管理和人民群眾生活需要，市政府決定，對(duì)即墨區(qū)新建道路予以命名，部分道路予以更名。現(xiàn)通告如下：

　　一、新建道路命名（6條）

　　1.匯英路：南起淮涉河二路，北止藍(lán)鰲路。

　　2.英祺路：南起淮涉河二路，北止青新高速公路。

　　3.眾志路：東起豐水二路，西止墨城路。

　　4.眾安路：東起豐水二路，西止墨城路。

　　5.眾力路：東起智水路，西止墨城路。

　　6.麗泉路：東起秀水一路，西止G204國(guó)道。

　　二、更名道路（3條）

　　1.官場(chǎng)一路更名為齊云山一路。

　　2.官場(chǎng)二路更名為齊云山二路。

　　3.華錦路更名為華錦繡路。

　　各有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工，盡快設(shè)置道路標(biāo)志，編排樓、門牌并規(guī)范釘掛。

　　特此通告。

　　青島市人民政府公報(bào)（2019年第21、22期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報(bào)（2019年第21、22期）青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

　　攻堅(jiān)方案（2019—2022年）的通知

　?。?019年11月11日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)攻堅(jiān)方案（2019—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)攻堅(jiān)方案（2019—2022年）

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào)），促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本攻堅(jiān)方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。到2022年，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于60%，普惠性幼兒園占比不低于90%，公益普惠、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立；鎮(zhèn)以下義務(wù)教育學(xué)校100%參與集團(tuán)化辦學(xué)，90%以上中小學(xué)達(dá)到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)間、區(qū)市間、校際間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平居于全國(guó)同類城市前列；全面構(gòu)建起普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四位一體”的高中階段辦學(xué)模式，全市至少建立5個(gè)優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)，辦學(xué)質(zhì)量在全國(guó)同類城市領(lǐng)先，市民滿意度顯著提高。

　　二、攻堅(jiān)任務(wù)

　?。ㄒ唬U(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給。

　　1.保障學(xué)前教育普惠發(fā)展。擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，2020至2022年，每年新建、改擴(kuò)建幼兒園50所；充分利用城區(qū)騰退搬遷的空置廠房、閑置公共服務(wù)設(shè)施等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式，舉辦一批公辦園；鼓勵(lì)支持街道、村集體、國(guó)有企業(yè)、高等院校等舉辦公辦園。2020年年底前全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治，顯著增加城鎮(zhèn)地區(qū)普惠性學(xué)位。加大普惠性民辦園扶持認(rèn)定力度，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和提高辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.化解普通中小學(xué)大班額。到2022年，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校50所。對(duì)老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足地區(qū)和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由區(qū)（市）政府統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校。開展居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)整治，解決中小學(xué)規(guī)劃未建問題。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.擴(kuò)增普通高中學(xué)位。到2022年，至少新建7所普通高中，新增1萬個(gè)學(xué)位；至少完成19所普通高中改擴(kuò)建，增加9000個(gè)學(xué)位；通過現(xiàn)有資源挖潛，增加2.2萬個(gè)學(xué)位。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.發(fā)展綜合高中。到2020年，選取6所普通高中和有條件的中職學(xué)校開展普職融通辦學(xué)探索。到2022年，在13所中職學(xué)校開辦綜合高中班，增加1萬個(gè)學(xué)位。（市教育局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　5.提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提升欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中小學(xué)（園）辦學(xué)水平。創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)、市），到2022年，力爭(zhēng)1/3區(qū)（市）達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校（園）捆綁式考核，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村學(xué)校（園）辦學(xué)水平。完善鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)免費(fèi)輪訓(xùn)，加大農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)力度，提升支教補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵(lì)政策，穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.發(fā)展多樣特色高中教育。分類施策，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育，推動(dòng)“縣域”中職學(xué)校綜合辦學(xué)和城區(qū)中職學(xué)校整合優(yōu)化、特色辦學(xué)；加快高等職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)中高職一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照“通識(shí)+技能”要求，推進(jìn)綜合高中辦學(xué)模式改革，構(gòu)建綜合高中課程體系、管理模式、評(píng)價(jià)機(jī)制，形成具有青島特色的綜合高中發(fā)展模式。推進(jìn)特色高中建設(shè)，支持普通高中學(xué)校在人文、社科、理工、藝體等領(lǐng)域開展特色辦學(xué)探索，形成普通高中百花齊放局面。（市教育局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取兼并型、托管型、聯(lián)盟型等方式，拓展優(yōu)質(zhì)資源；鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與區(qū)（市）學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶。到2022年，至少建立5個(gè)優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)。推進(jìn)綜合高中與普通高中共建，共享課程、師資、教研等資源，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校加入優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)。推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)結(jié)對(duì)聯(lián)合育人，共享教育資源，構(gòu)建創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)體系。依托全國(guó)中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)及友好城市、友好學(xué)校等平臺(tái)，力爭(zhēng)500所學(xué)校與國(guó)內(nèi)外名校結(jié)成友好學(xué)校（姊妹學(xué)校），促進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和國(guó)際化。（市教育局、市外辦，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極引進(jìn)北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等國(guó)內(nèi)名校專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)辦學(xué)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名教育集團(tuán)委托管理新建學(xué)校。到2022年，力爭(zhēng)新引進(jìn)2至3個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。采取信息化手段、教師交流等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)名校結(jié)對(duì)合作，帶動(dòng)全市中小學(xué)辦學(xué)水平提高。開展中小學(xué)校長(zhǎng)、教師名校訪學(xué)研修活動(dòng)（含我市引進(jìn)名校）。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育項(xiàng)目，打造一批優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)。到2022年，力爭(zhēng)新引進(jìn)3至5個(gè)優(yōu)質(zhì)民辦教育集團(tuán)、知名企業(yè)。（市教育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）深化基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革。

　　9.改革考試招生評(píng)價(jià)制度。2019年起，中考錄取由“分?jǐn)?shù)線”改為“分?jǐn)?shù)帶”。將教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核評(píng)估體系，關(guān)注學(xué)科競(jìng)賽優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)诤?0%的學(xué)生的指導(dǎo)，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量爭(zhēng)創(chuàng)全省第一。實(shí)行公辦民辦中小學(xué)校同步招生。（市教育局負(fù)責(zé)）

　　10.建設(shè)精品課程優(yōu)質(zhì)課堂。編寫普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)踐叢書，加強(qiáng)國(guó)家課程地方化和校本化的研究與實(shí)踐，建設(shè)青島市精品課程網(wǎng)上超市,提供不低于1200門精品課程。到2020年，建立50個(gè)高校專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐基地，構(gòu)建適應(yīng)新高考要求的學(xué)生指導(dǎo)模式和教學(xué)制度、評(píng)價(jià)體系，并在特殊稟賦學(xué)生培養(yǎng)方面取得初步成效。到2022年，推出50個(gè)適應(yīng)新時(shí)代要求的教學(xué)法，建設(shè)200個(gè)學(xué)科教研基地。堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校課程日常實(shí)施情況監(jiān)管和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，加大提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為的檢查處理力度，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。（市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，深化青島教育e平臺(tái)建設(shè)，建立全面覆蓋基礎(chǔ)教育的數(shù)字資源體系和普通教育“翻轉(zhuǎn)課堂”、職業(yè)教育“技能訓(xùn)練”系列微視頻課程。推進(jìn)人工智能教育發(fā)展，依托100所人工智能教育試點(diǎn)學(xué)校平臺(tái)，推進(jìn)課程研發(fā)和教師培訓(xùn)、學(xué)生競(jìng)賽體系建設(shè)；積極推廣人工智能和可視化應(yīng)用等新技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推動(dòng)人工智能教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字化、無邊界、開放互聯(lián)的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（市教育局負(fù)責(zé)）

　　12.普及推廣海洋教育。打造從學(xué)前到高中的藍(lán)色海洋教育課程，推出“海洋VR教育課程”，探索海洋實(shí)驗(yàn)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）課程。加快海洋教育協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行，升級(jí)海洋教育節(jié)，增加全國(guó)性海洋實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)全國(guó)一流的海洋教育基地，加快建設(shè)海洋教育示范城特色市。（市教育局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┨嵘嬗速|(zhì)量。

　　13.健全“德、智、體、美、勞”五育并舉綜合育人體系。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)中小學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷、提升品德修養(yǎng)。推進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目，推動(dòng)學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)課程、進(jìn)家庭、進(jìn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育教學(xué)，確保中小學(xué)生掌握2項(xiàng)以上體育技能和1至2項(xiàng)藝術(shù)才能。探索設(shè)立生存教育課程，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急體驗(yàn)教育。推進(jìn)勞動(dòng)教育突破，編寫出版勞動(dòng)教育教材和綜合實(shí)踐指導(dǎo)叢書，構(gòu)建課程完善、資源豐富、形式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系。到2022年，各區(qū)（市）至少建成1處區(qū)域性學(xué)生勞動(dòng)教育基地。推進(jìn)學(xué)生社會(huì)課堂和綜合實(shí)踐基地建設(shè)，統(tǒng)籌各類社會(huì)教育資源，健全社會(huì)課堂網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；與國(guó)內(nèi)外教育科研機(jī)構(gòu)合作，打造一批天文、電子、人工智能等高水平科技教育飛地。（市教育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.構(gòu)建家校聯(lián)合育人格局。建好“家長(zhǎng)大課堂”“家長(zhǎng)面對(duì)面”“家校合作網(wǎng)”平臺(tái)，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，提升家庭教育質(zhì)量。推進(jìn)陽光校園創(chuàng)建，加強(qiáng)文化建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、富有活力、和諧向上的育人環(huán)境。（市教育局負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　15.優(yōu)化配置教師資源。健全“1+N”多元化教師招聘補(bǔ)充機(jī)制，完善自主招聘制度，提高新招聘教師學(xué)歷門檻，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園教師補(bǔ)充。允許中小學(xué)、幼兒園到教育部直屬6所師范大學(xué)自主招聘國(guó)家公費(fèi)師范生，到“雙一流”高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，引進(jìn)博士研究生等高學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生、省特級(jí)教師等高層次人才以及教育教學(xué)技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)?。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.提升教師教育教學(xué)能力。加強(qiáng)全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練；搭建教師個(gè)性化培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)教師個(gè)性化發(fā)展。推進(jìn)教育名家培養(yǎng)，實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，打造一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。（市教育局負(fù)責(zé)）

　　17.保障教師權(quán)益和待遇。推進(jìn)中小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，定期開展教師工資保障情況督查。推進(jìn)教師管理改革，完善績(jī)效工資分配機(jī)制，加大對(duì)一線骨干教師、班主任和鄉(xiāng)村教師的傾斜力度。健全教師榮譽(yù)體系，落實(shí)國(guó)家相關(guān)教師優(yōu)待政策，提高教師社會(huì)地位。（市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）要把辦好基礎(chǔ)教育作為重中之重，切實(shí)履行管理責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育主管部門每年應(yīng)至少向本級(jí)黨委、政府匯報(bào)1次基礎(chǔ)教育工作情況，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。按照確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減和確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算只增不減要求，健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，建立基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織編制青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2019—2035年)和區(qū)（市）規(guī)劃，健全執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，每年度市、區(qū)（市）兩級(jí)要將教育設(shè)施布局規(guī)劃執(zhí)行和學(xué)校建設(shè)情況向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，確保中小學(xué)、幼兒園與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，按規(guī)定同步交付使用。將校園安全納入社會(huì)治理，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量作為各級(jí)各部門履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，以及干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。堅(jiān)持教育重點(diǎn)工作公示制度。對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。（市教育局、市委組織部，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）營(yíng)造良好氛圍。引導(dǎo)新聞媒體堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)教育改革政策解讀力度，及時(shí)準(zhǔn)確全面向社會(huì)發(fā)布教育改革發(fā)展工作情況，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與教育改革發(fā)展的良好局面。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

　?。?019—2021年）的通知

　?。?019年11月22日）

　　青政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府, 青島西海岸新區(qū)管委, 市政府各部門, 市直各單位:

　　《青島市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》已經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們, 請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

　　（2019—2021年）

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步提升我市勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一﹑總體目標(biāo)

　　全面提升我市勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為助推十五個(gè)攻勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。2019—2021年，開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上。力爭(zhēng)到2021年年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到32%以上。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升培訓(xùn)

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)職工。擴(kuò)大企業(yè)新錄用人員崗位技能培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力、參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)參保職工技能提升。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，大力開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校，下同）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)和小微企業(yè)開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)外向型企業(yè)組織職工參加職業(yè)技能國(guó)際化培訓(xùn)和認(rèn)證。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）就業(yè)重點(diǎn)群體。面向畢業(yè)年度高校畢業(yè)生及本市貧困家庭子女、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員等群體，以“先墊后補(bǔ)”方式開展政府補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)本市貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加大自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)資金支持力度，開展以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的前置性培訓(xùn)和即退即訓(xùn)為原則的適應(yīng)性培訓(xùn)。開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市退役軍人局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈv青高校、職業(yè)院校在校學(xué)生。對(duì)在校大學(xué)生、職業(yè)院校學(xué)生開展“三個(gè)一次”（一次職業(yè)技能培訓(xùn)、一次創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、一次就業(yè)能力實(shí)訓(xùn)）能力培養(yǎng)。探索在職業(yè)院校實(shí)施“畢業(yè)證書＋若干職業(yè)資格（技能等級(jí)）證書”制度。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┺r(nóng)民和鄉(xiāng)村人才。實(shí)施農(nóng)民教育培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升和農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，以及職業(yè)道德、服務(wù)知識(shí)和素質(zhì)提升培訓(xùn)，加快推進(jìn)“綠領(lǐng)”人才培養(yǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)布緊缺急需專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、勞動(dòng)者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，開展智慧海洋、高端裝備制造、軌道交通、新能源、生物醫(yī)藥、汽車制造、紡織服裝、影視制作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)成效突出的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地，可支持其培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)和無障礙改造。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）高危行業(yè)領(lǐng)域。圍繞化工、礦山、壓力容器、電工、電氣焊接、高處作業(yè)、煤氣、煙花爆竹儲(chǔ)存等領(lǐng)域，組織開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。對(duì)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證書的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市應(yīng)急局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）家政服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)在養(yǎng)老護(hù)理、母嬰照料、病患照護(hù)、殘疾人陪護(hù)等領(lǐng)域開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼范圍。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、激發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)活力

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵(lì)各類企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。符合條件的，可采取申報(bào)簽約方式承擔(dān)政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)，支持其向上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、中小微企業(yè)和社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)，延伸培訓(xùn)鏈條。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┕膭?lì)職業(yè)院校參與。支持職業(yè)院校面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力擴(kuò)大政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵(lì)其利用業(yè)余時(shí)間或假期開展企業(yè)職工短期技能培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的職業(yè)院校，按規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵(lì)政策。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┓龀置褶k機(jī)構(gòu)發(fā)展。保障民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。探索建立市場(chǎng)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼定價(jià)機(jī)制，提高社會(huì)資源參與積極性。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立評(píng)估和退出機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者參加培訓(xùn)后取得證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受，同一職業(yè)（工種）享受高級(jí)別培訓(xùn)補(bǔ)貼的不再享受低級(jí)別培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）資金支持和監(jiān)管。加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金支持和籌集整合力度，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、專項(xiàng)培訓(xùn)資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高用于職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和比例。從2018年底青島市失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中按規(guī)定計(jì)提資金，單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、專款專用。通過向社會(huì)公開、監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)資金管理，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市審計(jì)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、有效增加職業(yè)培訓(xùn)供給

　?。ㄒ唬熧Y隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)擔(dān)任教育教學(xué)工作的專職管理人員和專職教師培訓(xùn)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式。搭建全市職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)上平臺(tái)，鼓勵(lì)通過開發(fā)、購(gòu)置互聯(lián)網(wǎng)課程、慕課課件等形式建立網(wǎng)上培訓(xùn)課堂，實(shí)現(xiàn)PC端、手機(jī)APP和微信公眾號(hào)同步學(xué)習(xí)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┡嘤?xùn)服務(wù)供給。持續(xù)深化“放管服”改革，暢通培訓(xùn)網(wǎng)上服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程。鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位練兵和各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行培訓(xùn)實(shí)名制管理，加強(qiáng)培訓(xùn)需求與供給統(tǒng)計(jì)分析，為培訓(xùn)工作決策提供依據(jù)。規(guī)范各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)口徑，凡是由政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)本方案的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市培訓(xùn)資源整合協(xié)調(diào)管理工作，建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和督導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。各級(jí)各相關(guān)部門要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，加大各項(xiàng)培訓(xùn)政策的落實(shí)力度，確保培訓(xùn)惠民落到實(shí)處。建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作考核制度，工作開展和任務(wù)完成情況納入考核范圍，對(duì)工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┱咝麄鹘庾x。各級(jí)各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，組織企業(yè)培訓(xùn)負(fù)責(zé)人開展政策培訓(xùn)，提升政策知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者充分用好政策。加強(qiáng)技能人才表彰激勵(lì)，營(yíng)造技能成才的良好氛圍。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　青島市人民政府辦公廳關(guān)于

　　印發(fā)青島市貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2019〕11號(hào)

　　文件責(zé)任分工的通知

　?。?019年9月24日）

　　青政辦字〔2019〕52號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為將《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕11號(hào)）確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《青島市貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2019〕11號(hào)文件責(zé)任分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。[ZP（]

　　青島市貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2019〕11號(hào)文件責(zé)任分工

　　重點(diǎn)任務(wù)任務(wù)事項(xiàng)責(zé)任單位一、嚴(yán)控新增圍填海造地1.嚴(yán)控新增圍填海項(xiàng)目。除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目受理。國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目新增圍填海由用海單位提出申請(qǐng)，由沿海區(qū)（市）海洋行政主管部門受理，經(jīng)區(qū)（市）政府審查后逐級(jí)上報(bào)至省政府。市發(fā)展改革委會(huì)同市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府2.強(qiáng)化自然岸線管控。根據(jù)省政府岸線調(diào)查成果，積極配合省有關(guān)部門進(jìn)行海岸線分類工作；建立海岸線保護(hù)制度，科學(xué)劃分嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)、優(yōu)化利用三個(gè)類別岸段，確保自然岸線保有率達(dá)到省下達(dá)的管控目標(biāo)。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府3.嚴(yán)格審查占用自然岸線圍填海項(xiàng)目。對(duì)自然岸線保有率不達(dá)標(biāo)的區(qū)（市），暫停受理該區(qū)域新增占用自然岸線的用海項(xiàng)目。涉及占用自然岸線的用海項(xiàng)目，在海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，要專章論證項(xiàng)目占用自然岸線的必要性和合理性、岸線利用效率等內(nèi)容。填海造地用海占用大陸自然岸線的，占用自然岸線的該宗填海按照征收標(biāo)準(zhǔn)的120%征收海域使用金。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，沿海區(qū)、市政府4.配合做好海岸線調(diào)查工作。按照《全國(guó)海岸線修測(cè)技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)省統(tǒng)一部署，2019年10月底前，配合做好全市海岸線調(diào)查工作。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府二、加快處理圍填海歷史遺留問題5.建立圍填海歷史遺留問題清單。在圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面掌握圍填海的規(guī)劃依據(jù)、審批狀態(tài)、用海主體、用海面積、利用現(xiàn)狀等信息，查清已填已利用、已填未利用、圍而未填和批而未填情況，經(jīng)省審核后，確定我市圍填海歷史遺留問題清單。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府6.制定圍填海歷史遺留問題處理方案。根據(jù)圍填海歷史遺留問題清單，2019年10月底前，沿海區(qū)（市）政府上報(bào)歷史遺留問題處理方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)省政府。每年12月底前，市海洋發(fā)展局和市發(fā)展改革委將經(jīng)市政府同意的圍填海歷史遺留問題年度處理情況，報(bào)省海洋局和省發(fā)展改革委。嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，沿海區(qū)、市政府7.妥善處置合法合規(guī)圍填海項(xiàng)目?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)前，已確權(quán)登記并完成圍填海的，由沿海區(qū)（市）政府監(jiān)督指導(dǎo)海域使用權(quán)人集約節(jié)約利用，并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)；已確權(quán)登記但尚未完成圍填海的，沿海區(qū)（市）政府監(jiān)督指導(dǎo)海域使用權(quán)人最大限度控制圍填海面積，并進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)，確需繼續(xù)圍填的，由沿海區(qū)（市）政府初審，經(jīng)市政府審查后，報(bào)省政府審核。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府8.依法處置違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目?！锻ㄖ废掳l(fā)前發(fā)生的違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目，按照屬地管理原則依法查處，組織開展生態(tài)評(píng)估，對(duì)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的，責(zé)成用海主體限期拆除；對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響的，不得新增圍填海面積，加快集約節(jié)約利用?！锻ㄖ废掳l(fā)后新增的違法圍填海案件，要嚴(yán)肅查處，依法從重處罰并追究有關(guān)人員責(zé)任。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府9.加快推進(jìn)近期和中期重大投資項(xiàng)目。對(duì)規(guī)劃近期和中期重大投資項(xiàng)目的圍填海歷史遺留問題處置區(qū)域，按照“成熟一個(gè)處置一個(gè)”的原則，所在區(qū)（市）海洋主管部門組織編制該區(qū)域的生態(tài)評(píng)估報(bào)告和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，經(jīng)區(qū)（市）政府同意后，逐級(jí)上報(bào)省海洋局。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委，沿海區(qū)、市政府三、強(qiáng)化海洋監(jiān)督檢查10.加強(qiáng)圍填海監(jiān)督檢查。壓實(shí)區(qū)（市）政府主體責(zé)任，將加快處理圍填海歷史遺留問題納入當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，確保順利實(shí)施。抓好首輪國(guó)家圍填海專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保整改到位。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府11.加強(qiáng)疑點(diǎn)疑區(qū)核查。根據(jù)國(guó)家下達(dá)任務(wù)認(rèn)真組織開展疑點(diǎn)疑區(qū)核查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未批先建、邊批邊建等違法行為依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決打擊。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府12.嚴(yán)厲查處違法圍填海行為。強(qiáng)化執(zhí)法力量整合，嚴(yán)格落實(shí)“屬地監(jiān)管責(zé)任制”和“旬巡（督）查旬報(bào)告”制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)海域使用活動(dòng)實(shí)施執(zhí)法巡查和督查，堅(jiān)決遏制、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)圍填海行為。市海洋發(fā)展局會(huì)同沿海區(qū)、市政府四、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)13.強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線管制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，按照全省海洋生態(tài)紅線“一張圖”，細(xì)化和嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線區(qū)管控要求。市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局，沿海區(qū)、市政府14.強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線檢查。把全部海洋開發(fā)利用活動(dòng)納入紅線管控，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。組織開展海洋生態(tài)紅線制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)非法占用紅線區(qū)域的圍填海項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局，沿海區(qū)、市政府15.加強(qiáng)濱海濕地管理。在全省濱海濕地資源調(diào)查基礎(chǔ)上，建立不同級(jí)別濱海濕地名錄，分級(jí)分類管理。各級(jí)濱海濕地保護(hù)管理部門，對(duì)濱海濕地生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握濱海濕地動(dòng)態(tài)變化。市園林和林業(yè)局會(huì)同市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府16.加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，將濱海濕地保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一安排，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制。加強(qiáng)濱海濕地利用監(jiān)督，組織濱海濕地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊和查處破壞濱海濕地資源的違法行為。市園林和林業(yè)局會(huì)同市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府17.實(shí)施整治修復(fù)工程。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，積極推進(jìn)“藍(lán)色海灣”重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施，著力做好膠州灣等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，因地制宜對(duì)受損的濱海濕地進(jìn)行恢復(fù)修復(fù)和綜合整治。通過退圍還海、退養(yǎng)還灘、退耕還濕等方式，逐步修復(fù)或改善濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，維持濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，沿海區(qū)、市政府五、加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗苤?8.加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗苤?。進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，強(qiáng)化漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩空w規(guī)劃、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管控，實(shí)施區(qū)（市）級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，落實(shí)管控措施。2019年12月底前，完成市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制，設(shè)定發(fā)展底線。市海洋發(fā)展局會(huì)同沿海區(qū)、市政府六、加強(qiáng)組織保障19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是本轄區(qū)加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格管控圍填海的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓緊抓實(shí)；市政府相關(guān)部門要做好指導(dǎo)統(tǒng)籌，定期調(diào)度、匯總?cè)蝿?wù)落實(shí)情況，并予以通報(bào)。市海洋發(fā)展局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，沿海區(qū)、市政府20.加大宣傳力度。通過多種形式，及時(shí)宣傳我市加強(qiáng)濕地保護(hù)相關(guān)措施和做法，準(zhǔn)確解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升公眾保護(hù)濱海濕地意識(shí)，促進(jìn)公眾共同參與、共同保護(hù)。加大新聞媒體對(duì)破壞濱海濕地行為的曝光力度，營(yíng)造共同守護(hù)濱海濕地資源的濃厚社會(huì)氛圍。市委宣傳部會(huì)同市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局，沿海區(qū)、市政府[ZP)]

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)

　　綠色發(fā)展攻堅(jiān)方案的通知

　?。?019年10月23日）

　　青政辦字〔2019〕60號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　《青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展攻堅(jiān)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展攻堅(jiān)方案

　　為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)山東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)方案的通知》（魯政字〔2019〕12號(hào)）要求，推動(dòng)我市現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2022年，水產(chǎn)種質(zhì)資源研發(fā)培育能力大大提升，建設(shè)一批布局合理、裝備先進(jìn)、管理規(guī)范的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)區(qū)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，漁業(yè)品牌知名度和影響力顯著提高，綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式基本形成。

　　二、具體任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蛟焖a(chǎn)種苗科技研發(fā)中心。到2022年，水產(chǎn)苗種研發(fā)選育能力提升，“研發(fā)—中試—推廣”育苗體系基本完成，將青島打造成為全國(guó)水產(chǎn)種苗科技研發(fā)中心。

　　1.建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)生物種業(yè)中心。依托駐青科研院校，布局建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)和海洋漁業(yè)生物遺傳育種基地，構(gòu)建海洋漁業(yè)生物種質(zhì)保存、良種選育、品種培育、健康養(yǎng)殖保障體系。

　　2.打造種苗研發(fā)中試基地。支持相關(guān)科研院所，在即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)共同打造青島市水產(chǎn)種苗研發(fā)中試基地，突破提純復(fù)壯、疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)、培育、篩選參、蝦、魚等一批具有安全、多抗、高產(chǎn)、高效特點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種并進(jìn)行中試推廣，打造“研發(fā)—中試—推廣”育種體系，輻射全國(guó)養(yǎng)殖區(qū)。

　　3.培育高科技種苗生產(chǎn)基地。依托瑞滋、通用、悅海灣等種苗培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造刺參、金烏賊、魚類等國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)水產(chǎn)種苗培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)；培育高科技種苗生產(chǎn)基地，滿足我市及周邊區(qū)域發(fā)展需要。

　?。ǘ┩七M(jìn)深藍(lán)漁業(yè)縱深發(fā)展。到2022年，深藍(lán)漁業(yè)開發(fā)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)。

　　1.發(fā)展深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖。運(yùn)用現(xiàn)代裝備技術(shù)，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖從近海向離岸深海區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱和大型養(yǎng)殖工船，力爭(zhēng)抗風(fēng)浪網(wǎng)箱數(shù)量突破500個(gè)，大型養(yǎng)殖工船2艘以上。

　　2.實(shí)施黃海冷水團(tuán)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)試驗(yàn)。以黃海冷水團(tuán)冷水魚類養(yǎng)殖為核心，圍繞種苗繁育、病害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配套打造陸上苗種繁育及馴化、產(chǎn)品加工、冷鏈物流等于一體的現(xiàn)代漁業(yè)綜合體；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)。

　　3.開發(fā)新型網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。穩(wěn)定本地品種養(yǎng)殖規(guī)模；利用南北海水溫度差異，自南方優(yōu)選真鯛、鱸魚、大黃魚等大規(guī)格魚種，投放于本地抗風(fēng)浪網(wǎng)箱中進(jìn)行“野化養(yǎng)殖”；采取燈光誘餌技術(shù)，誘集中小型浮游動(dòng)物等天然餌料供魚類攝食，培育野生品質(zhì)魚類，滿足旅游季節(jié)、休漁期對(duì)鮮活、高端魚類的市場(chǎng)需求。

　　（三）推進(jìn)海洋牧場(chǎng)升級(jí)發(fā)展。到2022年，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)發(fā)展到15處以上，海洋牧場(chǎng)綜合發(fā)展水平大幅提升；新型漁港建設(shè)取得較大突破。

　　1.打造海洋牧場(chǎng)區(qū)升級(jí)版。推動(dòng)岸基型國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)區(qū)、島基型海洋牧場(chǎng)區(qū)配套建設(shè)綜合體驗(yàn)中心、海上多功能平臺(tái)、休閑海釣船、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)魚礁生態(tài)修復(fù)、平臺(tái)立體養(yǎng)殖與管護(hù)、科普展示、休閑垂釣等融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)升級(jí)版。

　　2.優(yōu)化魚礁礁體設(shè)計(jì)與布局。結(jié)合不同牧場(chǎng)區(qū)底質(zhì)、水文等要素，因地制宜設(shè)計(jì)魚礁礁體群，優(yōu)化魚礁布局結(jié)構(gòu)，探討花園式魚礁群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)魚礁建設(shè)、海珍品增殖、魚類誘集、礁區(qū)潛水等融合發(fā)展。

　　3.建設(shè)新型漁港。完善漁港配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力，拓展?jié)O港休閑功能，打造本色突出、特色鮮明的漁人碼頭，形成布局合理、管理先進(jìn)、整潔有序的新型漁港。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2022年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)漁船135艘以上，遠(yuǎn)洋漁船裝備水平和作業(yè)能力顯著提升；建設(shè)國(guó)家極地生物開發(fā)利用研究中心。

　　1.推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。實(shí)施遠(yuǎn)洋捕撈、海上運(yùn)輸、船/陸上加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)；引導(dǎo)購(gòu)進(jìn)帶配額漁船，并購(gòu)整合優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。

　　2.探討開展南極磷蝦產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。依托駐青科研院校，建設(shè)國(guó)家極地生物開發(fā)利用研究中心，提升極地生物研發(fā)能力；探討南極磷蝦專業(yè)捕撈加工船建設(shè)和南極磷蝦產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推動(dòng)南極磷蝦產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。

　　3.建設(shè)北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。建設(shè)集遠(yuǎn)洋漁船卸貨、水產(chǎn)品加工、冷鏈物流、漁港服務(wù)、休閑漁業(yè)、教育培訓(xùn)等為一體的中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地，形成輻射全國(guó)、聯(lián)動(dòng)海外的中國(guó)北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地；完成口岸開放。

　　4.推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖國(guó)際合作。結(jié)合“一帶一路”倡議、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，支持漁業(yè)企業(yè)走出國(guó)門，有效利用國(guó)際資源，利用“一帶一路”沿線國(guó)家充裕的養(yǎng)殖空間，發(fā)展對(duì)蝦、魚類等主導(dǎo)品種養(yǎng)殖，以解決國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖空間萎縮、百姓需求不斷增長(zhǎng)的問題。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)休閑漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2022年，創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)品牌、20個(gè)以上省級(jí)休閑漁業(yè)品牌，休閑漁業(yè)發(fā)展水平顯著提升。

　　1.創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌。積極組織創(chuàng)建全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地、中國(guó)最美漁村、中國(guó)漁業(yè)優(yōu)秀文化節(jié)慶、中國(guó)漁業(yè)精彩賽事等國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)品牌，申請(qǐng)打造省級(jí)休閑海釣基地和海釣場(chǎng)品牌，提升休閑漁業(yè)品牌知名度。

　　2.推動(dòng)漁業(yè)與旅游業(yè)深度融合。依托海洋牧場(chǎng)升級(jí)發(fā)展、新型漁港建設(shè)等，深入挖掘漁業(yè)文化資源，推動(dòng)漁業(yè)與旅游、文化、健康等因素的深度融合，發(fā)展海洋科普、休閑垂釣、海上觀光、漁港體驗(yàn)、海釣賽事等多種模式，打造漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。┩七M(jìn)漁業(yè)品牌開拓發(fā)展。到2022年，打造青島海參、對(duì)蝦等10個(gè)以上區(qū)域公用漁業(yè)品牌，青島漁業(yè)品牌知名度顯著提升。

　　1.開展地標(biāo)產(chǎn)品組織申報(bào)與管理。充分挖掘青島區(qū)域特色產(chǎn)品，組織申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志品牌，并對(duì)現(xiàn)有地標(biāo)品牌進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理、發(fā)展壯大。

　　2.創(chuàng)新品牌推介模式。深度挖掘青島漁業(yè)產(chǎn)品特色與文化，與互聯(lián)網(wǎng)公司開展戰(zhàn)略合作，打造“短視頻+漁業(yè)品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，為漁業(yè)、漁民探索電商增收渠道。

　　3.推進(jìn)品牌創(chuàng)建。組織企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)名牌產(chǎn)品、知名農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等，引導(dǎo)推進(jìn)品牌產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，形成品牌“溢價(jià)”效應(yīng)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。到2022年，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展，生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到60%以上，養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，綠色環(huán)?？沙掷m(xù)的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式基本形成。

　　1.優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局。統(tǒng)籌安排水產(chǎn)養(yǎng)殖與城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，發(fā)布實(shí)施《青島市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》。推行養(yǎng)殖容量管理制度，科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩砍休d能力，優(yōu)化布局養(yǎng)殖水域、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖容量等，調(diào)減超過水域?yàn)┩砍休d能力的養(yǎng)殖總量。

　　2.發(fā)揮養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能。鼓勵(lì)在非飲用水水庫(kù)發(fā)展鰱鳙魚、草魚等濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁凈水；有序發(fā)展灘涂、淺海貝藻類增養(yǎng)殖，構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯，凈化水域生態(tài)環(huán)境。

　　3.推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵(lì)采取進(jìn)排水改造、生物凈化、池底改良、人工濕地、魚菜共生等技術(shù)措施開展養(yǎng)殖尾水處理，海水池塘和工廠化集中區(qū)域的尾水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　4.規(guī)范漁用投入品使用。大力推廣微生態(tài)制劑、疫苗免疫、生態(tài)防控措施，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥投入量。實(shí)施配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動(dòng)，嚴(yán)格限制冰鮮雜魚等直接投喂。嚴(yán)厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。

　　5.提升漁業(yè)裝備化水平。加大漁業(yè)裝備的研發(fā)力度，提高深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海多功能平臺(tái)、現(xiàn)代大型養(yǎng)殖工船、遠(yuǎn)洋漁船等漁業(yè)裝備的發(fā)展水平，提高支撐保障能力。

　　6.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門探討開展“市場(chǎng)準(zhǔn)入+產(chǎn)地準(zhǔn)出”相結(jié)合的質(zhì)量追溯體系。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和漁民合作社開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)，建立質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)盟。推動(dòng)實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。

　　三、機(jī)制保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合。建立由分管副市長(zhǎng)任總協(xié)調(diào)人、分管副秘書長(zhǎng)為協(xié)調(diào)人，市海洋發(fā)展局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、青島海關(guān)、青島海事局、董家口出入境邊防檢查站等部門參與，各區(qū)（市）政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委配合的協(xié)同機(jī)制，研究落實(shí)相關(guān)政策措施，及時(shí)解決發(fā)展過程中遇到的難題。

　　（二）強(qiáng)化政策和資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市漁業(yè)發(fā)展的支持，整合制定現(xiàn)代海洋漁業(yè)綠色發(fā)展支持政策，鼓勵(lì)各區(qū)（市）在政策、項(xiàng)目、資金安排上對(duì)漁業(yè)綠色發(fā)展予以傾斜。依托漁業(yè)互保協(xié)會(huì)，強(qiáng)化與商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)接合作，針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，制定有效的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)

　　監(jiān)管執(zhí)法工作的意見

　?。?019年11月8日）

　　青政辦字〔2019〕62號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的有關(guān)要求，著力解決機(jī)構(gòu)改革后鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱、工作不規(guī)范、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、裝備配備不足等問題，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，全面提升基層安全生產(chǎn)工作能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作提出以下意見。

　　一、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作根基

　?。ㄒ唬┟鞔_應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)。按照鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革和《關(guān)于公布〈青島市縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任〉清單的通知》（青編辦〔2019〕54號(hào)）有關(guān)要求，鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)。

　　（二）建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。各區(qū)(市)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過統(tǒng)籌使用、內(nèi)部調(diào)劑、購(gòu)買服務(wù)等方式，為鎮(zhèn)（街道）配備專職的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員和專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查協(xié)管工作人員，滿足安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作需要。其中，專職安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員按每個(gè)鎮(zhèn)（街道）不少于2個(gè)監(jiān)管執(zhí)法小組、每個(gè)執(zhí)法小組至少2名在編且持有行政執(zhí)法證的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員標(biāo)準(zhǔn)配備。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查協(xié)管人員以鎮(zhèn)（街道）基準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)為基數(shù)，1000家以下的至少配備4名，1000至2000家的至少配備6名，2000家以上的至少配備8名；3000家以上，每增加500家，增配1名。

　?。ㄈ┟鞔_安全生產(chǎn)責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在市、區(qū)（市）主管部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　1.按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)，以及與市、區(qū)（市）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃相互銜接的原則，結(jié)合實(shí)際編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查企業(yè)、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式。對(duì)計(jì)劃內(nèi)的一般企業(yè)，每年至少檢查1次；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，適當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，于每年3月底前報(bào)本區(qū)（市）應(yīng)急管理部門備案。

　　2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行定期巡查并做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為及時(shí)勸告制止，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門予以查處。

　　3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常巡查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?；坊虼嬖诎踩[患的，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門處理。督促各村居監(jiān)管員協(xié)助做好危化品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用行為的排查和上報(bào)。

　　4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型商場(chǎng)、超市（商業(yè)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)除外）、小型餐飲住宿場(chǎng)所（星級(jí)酒店除外），以及村（社區(qū)）組織建設(shè)或擁有產(chǎn)權(quán)的商貿(mào)流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集市）進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和違法行為及時(shí)勸告制止，并上報(bào)有關(guān)部門處理。

　　5.對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（消防安全重點(diǎn)單位、“九小場(chǎng)所”除外）消防安全情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患和違法行為及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，并上報(bào)有關(guān)部門處理。

　　6.通過張貼標(biāo)語或發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式進(jìn)行應(yīng)急救援宣傳教育，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員力量，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急情況第一時(shí)間上報(bào)；配合應(yīng)急管理等部門做好事故應(yīng)急救援相關(guān)工作。

　　二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法程序。監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)依法實(shí)施監(jiān)督檢查前,應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案。檢查過程中，執(zhí)法人員不得少于2人，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件、說明來意、檢查事項(xiàng)和檢查要求。根據(jù)檢查方案和執(zhí)法程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和執(zhí)法全過程記錄制度。

　?。ㄎ澹┮?guī)范檢查取證。監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)使用山東省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一制式的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書并按期限復(fù)查，形成檢查、整改、復(fù)查、結(jié)案的閉環(huán)執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，應(yīng)在第一時(shí)間采集能夠證明企業(yè)違法事實(shí)的證據(jù)，采集證據(jù)的內(nèi)容和形式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)禁非法采集證據(jù)。

　?。?shí)現(xiàn)執(zhí)法可查。監(jiān)管執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為和事故隱患的，均需規(guī)范制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人（或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）和檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息化執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，為安全生產(chǎn)專職監(jiān)管執(zhí)法人員和協(xié)管人員配備安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法通信終端等信息化執(zhí)法裝備。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在檢查過程中，應(yīng)及時(shí)將執(zhí)法信息錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)信息系統(tǒng)。

　　（八）建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門和單位相配合的信息通報(bào)、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作機(jī)制，在“打非治違”、事故查處等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑銜接順暢、嚴(yán)密高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

　?。ň牛┙?zhí)法移送機(jī)制。監(jiān)管執(zhí)法人員在實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于本級(jí)其他部門和單位或上級(jí)有關(guān)部門職責(zé)范圍的安全隱患、非法違法行為等，要根據(jù)案件移送要求，及時(shí)移送有關(guān)部門和單位辦理，并辦理移送手續(xù)。

　　（十）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。對(duì)以罰代管、以罰代整改、發(fā)現(xiàn)問題不處理不移交、借執(zhí)法檢查之機(jī)吃拿卡要等損害群眾利益的，按照管理權(quán)限依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)能力

　?。ㄊ唬﹪?yán)格人員準(zhǔn)入。鎮(zhèn)（街道）專職安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得“山東省行政執(zhí)法證”， 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查協(xié)管人員應(yīng)當(dāng)參加市級(jí)應(yīng)急管理部門組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)課程并考試合格，取得“青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員證”后方可上崗。原則上鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作人員持證上崗比例不低于在崗人員的90%。

　?。ㄊ?qiáng)化能力提升。各鎮(zhèn)（街道）要制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄和考核登記制度，按要求安排人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵、文書點(diǎn)評(píng)等業(yè)務(wù)能力提升活動(dòng)。制定正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)工作人員參加注冊(cè)安全工程師考試、在職學(xué)習(xí)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　（十三）樹立良好形象。區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作人員配備統(tǒng)一防護(hù)服裝和防護(hù)裝備，執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)必須按規(guī)定穿戴，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立應(yīng)急管理隊(duì)伍良好形象。

　　四、工作要求

　　（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政執(zhí)法體制改革的必然要求。各區(qū)（市）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)措施和要求，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施方案，確保2019年年底前將鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一執(zhí)法計(jì)劃、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法培訓(xùn)、統(tǒng)一執(zhí)法形象（執(zhí)法服裝、執(zhí)法裝備、車輛標(biāo)識(shí)等）、統(tǒng)一執(zhí)法考核各項(xiàng)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)到位。

　?。ㄊ澹?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（市）政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，按職責(zé)對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。市應(yīng)急管理局要利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)、考核。

　　（十六）加強(qiáng)工作保障。各區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街道）要按照原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2017〕132號(hào)）要求，為應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排集中辦公場(chǎng)所，配備移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、防爆取證設(shè)備等執(zhí)法裝備。采取編制配備、內(nèi)部調(diào)劑、社會(huì)租用等措施，為應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配備安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛，滿足執(zhí)法基本需求。各區(qū)（市）應(yīng)加大投入力度，為安全生產(chǎn)工作開展提供必要經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ㄊ撸┐_保隊(duì)伍穩(wěn)定。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員晉級(jí)晉職、工資福利待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等正向激勵(lì)機(jī)制，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作人員任職或在崗時(shí)間原則上不少于3年，任職及崗位變動(dòng)，應(yīng)征求所在區(qū)（市）應(yīng)急管理部門意見并備案。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)2019年市政府部門向市民報(bào)告

　　聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案的通知

　?。?019年11月12日）

　　青政辦字〔2019〕65號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《2019年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2019年市政府部門向市民報(bào)告

　　聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案

　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2019年度青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2019〕16號(hào)）要求，市政府定于2019年11月至12月，組織開展2019年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，與今年以來我市改革、開放、創(chuàng)新一系列部署推進(jìn)落實(shí)情況相結(jié)合，加快推進(jìn)十五個(gè)攻勢(shì)，努力滿足人民對(duì)美好生活的向往，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)力量。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙M織市政府部門述職報(bào)告會(huì)。組織41個(gè)市政府部門年終述職，其中，市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議，其他38個(gè)部門公開述職。述職分為4組，每個(gè)部門限時(shí)10分鐘。

　　述職報(bào)告內(nèi)容為：本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在推進(jìn)十五個(gè)攻勢(shì)任務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)改善民生等方面的成效及明年工作打算。報(bào)告要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)熱線、媒體監(jiān)督曝光問題解決辦理情況等。述職報(bào)告會(huì)將通過青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島政務(wù)網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)和掌上青島、愛青島、藍(lán)睛、智慧青島手機(jī)客戶端等本地媒體全程直播，并通過人民網(wǎng)、今日頭條等媒體進(jìn)行直播。

　　述職報(bào)告會(huì)前，將提前向社會(huì)公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書面述職報(bào)告和解讀圖板等，并通過媒體及微信公眾號(hào)等對(duì)各部門的亮點(diǎn)工作進(jìn)行展示。

　?。ǘV泛征集市民意見建議。在青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)同時(shí)開通意見建議征集專欄，市民以實(shí)名方式圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市治理、文化時(shí)尚、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見建議，并組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見建議，激勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。

　　對(duì)征集到的意見建議，逐項(xiàng)分撥辦理，提出具體辦理意見。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納進(jìn)市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報(bào)告時(shí)加以吸收。

　　意見建議的辦理情況通過青島政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會(huì)反饋。同時(shí)，以專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋。

　　（三）接受市民代表評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)萬名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及各區(qū)（市）分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)聽取各部門述職報(bào)告，采用無記名的方式現(xiàn)場(chǎng)填寫并提交評(píng)議票，每組發(fā)放評(píng)議票2500張。進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，統(tǒng)籌考慮市民身份、職業(yè)與述職部門工作職責(zé)，提高評(píng)議質(zhì)量和針對(duì)性。市民代表的評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)回收、密封，主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)議結(jié)果計(jì)入市政府各部門全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核成績(jī)。

　　組織填寫社情民意調(diào)查問卷。向萬名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問卷，無記名填寫后由第三方統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）啟動(dòng)籌備。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障。

　?。ǘ﹫?bào)告評(píng)議。組織市政府部門述職報(bào)告會(huì)，接受市民代表評(píng)議。組織社情民意調(diào)查。

　　（三）辦理總結(jié)。辦理意見建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

　?。ㄋ模└鲄^(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動(dòng)。

　　四、責(zé)任分工

　　為確?；顒?dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政府辦公廳，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。

　　各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳承擔(dān)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會(huì)場(chǎng)監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市信訪局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局承擔(dān)會(huì)場(chǎng)秩序紀(jì)律監(jiān)督工作；市大數(shù)據(jù)局承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)技術(shù)保障并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障，組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市委網(wǎng)信辦承擔(dān)新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)承擔(dān)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府承擔(dān)各分會(huì)場(chǎng)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)務(wù)保障，承擔(dān)述職視頻在區(qū)級(jí)媒體重播等。

　　五、活動(dòng)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確?；顒?dòng)順利開展。

　?。ǘ┏浞职l(fā)動(dòng)，精心組織。各區(qū)（市）政府要做好市民代表和會(huì)場(chǎng)組織工作，發(fā)動(dòng)群眾積極收聽收看現(xiàn)場(chǎng)直播。組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。發(fā)動(dòng)市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保公平。要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，監(jiān)督人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)行全過程監(jiān)控，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。

　　附件：1. 2019年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　2.市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

　　3.市民代表構(gòu)成表

　　4. 2019年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

　　附件1

　　2019年市政府部門向市民報(bào)告

　　聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召集人：薛慶國(guó)市委常委、副市長(zhǎng)

　　副召集人：卞建平市政府秘書長(zhǎng)

　　孫繼市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任

　　成員：毛加欒市委宣傳部副部長(zhǎng)

　　張升強(qiáng)市委網(wǎng)信辦副主任

　　鄭建明市委市直機(jī)關(guān)工委二級(jí)巡視員

　　王清春市政府辦公廳副主任

　　趙中國(guó)市公安局二級(jí)巡視員

　　韓紅星市人力資源社會(huì)保障局二級(jí)巡視員

　　于春濤市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　朱其富市政府研究室綜合處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員

　　喬國(guó)華市信訪局副巡視員

　　張艷市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)

　　王倩松青島日?qǐng)?bào)社副總編輯

　　王文科市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、新聞中心主任

　　張偉市南區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　焦明偉市北區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　劉學(xué)輝李滄區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　楊聚鈞嶗山區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　殷世逸黃島區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　楊超城陽區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　鞠朝友即墨區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

　　孫震膠州市市委常委、副市長(zhǎng)

　　毛軍響平度市市委常委、副市長(zhǎng)

　　郝曙光萊西市市委常委、副市長(zhǎng)

　　附件2

　　市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

　　組別市政府部門第一組

　?。?0個(gè)）市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局第二組

　?。?0個(gè)）市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局第三組

　?。?個(gè)）市政府辦公廳、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市外辦、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、青島仲裁辦第四組

　?。?個(gè)）市教育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市體育局、市醫(yī)保局、市供銷社、市住房公積金管理中心

　　附件3

　　市民代表構(gòu)成表

　　一、市級(jí)主會(huì)場(chǎng)（單位：名）

　　代表類別人數(shù)代表類別人數(shù)黨代表、人大代表、政協(xié)委員代表10民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表7第三方督查評(píng)議專家代表10行風(fēng)在線點(diǎn)評(píng)員代表1中央、省駐青單位企業(yè)代表4政務(wù)服務(wù)熱線義務(wù)監(jiān)督員代表2區(qū)（市）部門代表7社區(qū)居民代表7行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)代表7事業(yè)單位代表6重點(diǎn)項(xiàng)目單位代表2個(gè)體經(jīng)營(yíng)者代表2企業(yè)

　　代表市屬企業(yè)代表2重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)代表7小微企業(yè)代表2創(chuàng)客代表2自愿報(bào)名市民代表6新市民代表3媒體代表3往年獲評(píng)優(yōu)秀建議市民代表4市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)代表6合計(jì)100

　　二、區(qū)（市）分會(huì)場(chǎng) （單位：名）

　　市民代表類別一組二組三組四組服務(wù)

　　對(duì)象

　　代表社區(qū)或村居民代表20302040重點(diǎn)項(xiàng)目單位代表20101010企業(yè)

　　代表重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)代表20201517小微企業(yè)代表7777創(chuàng)客代表5533個(gè)體經(jīng)營(yíng)者代表5545新市民代表7757區(qū)（市）部門、鎮(zhèn)街代表30304530事業(yè)單位代表10102010行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)代表15151515中介機(jī)構(gòu)3333往年獲評(píng)優(yōu)秀建議市民代表1111自愿報(bào)名市民代表4444社會(huì)

　　各界

　　代表黨代表15151515人大代表15151515政協(xié)委員代表15151515民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表141499群團(tuán)組織代表8888專家學(xué)者代表6666合計(jì)220220220220注：市北區(qū)、青島西海岸新區(qū)會(huì)場(chǎng)參照以上構(gòu)成比例每組分別遴選270名、370名市民代表，其他分會(huì)場(chǎng)每組遴選220名。

　　附件4

　　2019年市政府部門向市民報(bào)告

　　聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

　　為加強(qiáng)市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本紀(jì)律。

　　一、組織活動(dòng)的部門及其工作人員，不得存在下列行為

　　（一）違反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺?duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫測(cè)評(píng)票等。

　?。ㄈ┥米孕薷臏y(cè)評(píng)票，隱匿或擅自銷毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。

　?。ㄋ模├迷u(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

　?。ㄎ澹┫虮辉u(píng)議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

　?。┨崆靶孤妒忻翊砻麊巍⒃u(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

　?。ㄆ撸┎徽J(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)評(píng)議會(huì)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)測(cè)評(píng)票，回收與發(fā)放測(cè)評(píng)票數(shù)量不一致。

　　二、組織活動(dòng)的區(qū)（市）不得存在下列行為

　?。ㄒ唬?duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

　　（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫測(cè)評(píng)票，縱容代填測(cè)評(píng)票等。

　　（三）接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)。

　　（四）利用評(píng)議之便向被評(píng)議部門謀取私利。

　?。ㄎ澹┥米韵虮辉u(píng)議部門提前泄露市民代表名單。

　　三、被評(píng)議部門不得存在下列行為

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。

　　（二）進(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)，向區(qū)（市）、對(duì)口部門提出評(píng)議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。

　　（三）宴請(qǐng)組織活動(dòng)的部門及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

　?。ㄋ模┛浯蠊ぷ鲗?shí)績(jī)，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

　?。ㄎ澹?duì)舉報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。

　　四、監(jiān)督機(jī)制

　　為保證活動(dòng)的公正性，將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放活動(dòng)紀(jì)律情況調(diào)查表，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，確?；顒?dòng)公平、公開、公正。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

　　工作實(shí)施方案的通知

　?。?019年11月21日）

　　青政辦字〔2019〕67號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

　　工作實(shí)施方案

　　為全面提升我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)做好迎接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室《關(guān)于開展2019年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方調(diào)查評(píng)估的通知》（國(guó)辦電政函〔2019〕178號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　完善山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）系統(tǒng)功能，構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、縮減環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間。2019年實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到90%以上，全面做好重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估的迎評(píng)工作。

　　二、主要任務(wù)

　　1.完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“好差評(píng)”工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞服務(wù)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)上報(bào)、差評(píng)核實(shí)、整改反饋等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“好差評(píng)”閉環(huán)工作流程。整合原有政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)渠道，建設(shè)統(tǒng)一“好差評(píng)”系統(tǒng)，通過PC端、短信、APP、小程序、實(shí)體大廳評(píng)價(jià)器等開展多渠道服務(wù)評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭,市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　2.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展一網(wǎng)式、一鏈?zhǔn)?、?chǎng)景式集成“套餐”服務(wù)，推動(dòng)部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”“不見面審批”。建立電子卡包數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用服務(wù)體系，推行電子卡包在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　3.從群眾辦事入口開始到在線提交全過程，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，改善用戶體驗(yàn)，全面提升網(wǎng)上服務(wù)的易用性和友好性。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　4.推進(jìn)審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)”“壓時(shí)限”，重點(diǎn)圍繞企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少繁瑣環(huán)節(jié)。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　5.通過電子證照共享、政務(wù)信息共享核驗(yàn)等手段，減少企業(yè)和群眾辦事需提交的材料證明等。按照減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，清理自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。（市行政審批局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　6.梳理公布“零跑腿”“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”（三級(jí)及以上網(wǎng)辦深度）比例達(dá)到90%以上。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　7.提高市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳即辦事項(xiàng)比例，即辦件數(shù)量不低于入駐事項(xiàng)總數(shù)的30%。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　8.按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)編碼要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單進(jìn)行統(tǒng)一編碼。（市委編辦、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　9.實(shí)現(xiàn)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、進(jìn)度公示、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上反饋，“秒批”“不見面審批”“一鏈?zhǔn)健狈?wù)的情況均通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　10.完善政務(wù)服務(wù)門戶欄目建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)一搜索、集中評(píng)價(jià)等通用功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，完善用戶認(rèn)證及管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　11.建立電子印章有關(guān)制度規(guī)定，建設(shè)電子印章、電子簽名等管理系統(tǒng)，滿足審批服務(wù)過程中群眾、企業(yè)、部門的業(yè)務(wù)辦理需求。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　12.加強(qiáng)電子證照資源統(tǒng)籌管理，開展高頻電子證照歷史數(shù)據(jù)歸集，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展重點(diǎn)領(lǐng)域電子證照跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)共享應(yīng)用。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，提高資源申請(qǐng)效率，為全面實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　13.加快推進(jìn)各級(jí)部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接整合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通。做好數(shù)據(jù)同源工作，實(shí)現(xiàn)部門自建網(wǎng)站、移動(dòng)端應(yīng)用等其他渠道對(duì)外發(fā)布的事項(xiàng)與統(tǒng)一平臺(tái)保持?jǐn)?shù)據(jù)同源，解決群眾網(wǎng)上辦事“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”的問題。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　14.實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)站點(diǎn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)覆蓋，各級(jí)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一接入本級(jí)站點(diǎn)。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　15.推動(dòng)公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)接入省、市統(tǒng)一移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。提升市級(jí)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)的友好性、兼容性、可用性，保障內(nèi)容和應(yīng)用準(zhǔn)確。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　16.制定、梳理并公布權(quán)責(zé)清單、通辦事項(xiàng)清單、收費(fèi)清單、中介清單等。（市委編辦、市發(fā)展改革委、市行政審批局負(fù)責(zé)）

　　17.以教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧等與群眾密切相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面梳理并公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南。（市委編辦、市司法局、市行政審批局牽頭,市直有關(guān)部門和單位、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

　　18.按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及實(shí)施清單的要素要求，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的市級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事指南各要素。做好行政許可事項(xiàng)辦事指南與權(quán)力清單信息集中關(guān)聯(lián)工作。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　19.對(duì)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供的依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)，圍繞受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，逐項(xiàng)精細(xì)化編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在市、區(qū)（市）統(tǒng)一，進(jìn)一步提高辦事指南準(zhǔn)確度。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作措施、工作進(jìn)度。市級(jí)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作效能。

　　（二）抓好工作落實(shí)。市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局負(fù)責(zé)網(wǎng)上政務(wù)能力評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，各責(zé)任單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立企業(yè)和群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的宣傳力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和審批效能。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于公布第四屆青島市鄉(xiāng)村之星名單的通知

　?。?019年11月25日）

　　青政辦字〔2019〕68號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，根據(jù)《青島市鄉(xiāng)村之星選拔管理辦法》（青政辦發(fā)〔2016〕35號(hào)），我市組織開展了第四屆青島市鄉(xiāng)村之星評(píng)選工作。經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報(bào)市政府同意，現(xiàn)將第四屆青島市鄉(xiāng)村之星名單（共30名）公布如下：

　　萬倫日青島萬本安家庭農(nóng)場(chǎng)

　　馬鐵民青島浩豐食品集團(tuán)有限公司

　　王為國(guó)青島田韻軒農(nóng)業(yè)科技有限公司

　　王保成青島山清源果蔬專業(yè)合作社聯(lián)合社

　　王恩忠青島平度市南村鎮(zhèn)莊干村

　　王浩宇青島中科惠農(nóng)科技有限公司

　　王淑清青島吉奧工貿(mào)有限公司

　　田國(guó)軍青島平度市春華秋實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)

　　田素峰青島沃豐苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司

　　代小雁山東省青豐種子有限公司

　　呂洪海青島萊西市錫騰家庭農(nóng)場(chǎng)

　　劉軍青島益菇園食用菌專業(yè)合作社

　　劉杰青島嘉禾農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園有限公司

　　劉乃波青島年豬生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

　　孫潔峰青島少海茶葉有限公司

　　李團(tuán)文青島裕豐農(nóng)資有限公司

　　李汝廷青島風(fēng)河源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司

　　李志儉青島市城陽區(qū)城陽街道西田社區(qū)

　　李建波青島東魯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司

　　吳連英青島瑞草園茶業(yè)科技有限公司

　　宋寶青島寶紅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

　　宋玉字青島宜順漁業(yè)有限公司

　　宋建春青島高家莊核桃專業(yè)合作社

　　林先鋒青島碧海藍(lán)田生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司

　　侯松山青島西寨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

　　姜星青島萬里江茶業(yè)有限公司

　　袁少青島即發(fā)農(nóng)業(yè)基地

　　高民緒青島天瑞農(nóng)業(yè)生態(tài)園開發(fā)有限公司

　　黃佳生青島新易通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

　　薛增強(qiáng)青島三間房生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

　　近期市政府任免的工作人員名單

　　青島市人民政府公報(bào)（2019年第21、22期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2019年第21、22期）2019年10月31日，市政府決定，任命：

　　孫授賓為青島市人民政府辦公廳副主任；

　　盧陽為青島市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)。

　　免去：

　　肖焰恒的青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任職務(wù)；

　　王永健的青島藍(lán)谷管理局副局長(zhǎng)職務(wù)；

　　秦青松的青島市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)、青島市國(guó)防科技工業(yè)辦公室主任職務(wù)；

　　王錦玉的青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)職務(wù)；

　　虞宏偉的青島市公安局特警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；

　　崔德志的青島市文化和旅游局正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。

　　2019年10月31日，市政府決定，聘用：

　　李鴻雁為青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任；

　　肖焰恒為青島藍(lán)谷管理局局長(zhǎng)；

　　王錦玉為青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會(huì)主任；

　　秦青松為青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)主任。

　　以上人員聘期三年。

　　2019年11月19日，市政府決定，任命：

　　李杰為青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)。

　　免去：

　　尚立群的青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任職務(wù)；

　　呂濤的青島藍(lán)谷管理局局長(zhǎng)職務(wù)；

　　岳國(guó)峰的青島藍(lán)谷管理局常務(wù)副局長(zhǎng)職務(wù)；

　　李杰、紀(jì)金亮的青島藍(lán)谷管理局副局長(zhǎng)職務(wù)；

　　王鋒、黃應(yīng)勝、于顯勝的青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會(huì)副主任職務(wù)；

　　楊超的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)副主任職務(wù)；

　　司兆理的青島市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)職務(wù)；

　　王偉的青島市機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室副主任職務(wù)。

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