青島市人民政府
關于城區(qū)新建道路命名和部分道路
調整起止點的通告
?。?020年7月22日）
青政發(fā)〔2020〕8號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為適應城市管理和人民群眾生活需要，決定對城區(qū)新建道路予以命名，調整部分道路起止點?，F(xiàn)通告如下：
一、新建道路命名（104條）
?。ㄒ唬┦斜眳^(qū)（31條）
1.桐柏路：西南起大沙路，東北止開封路。
2.桐柏支路：西南起大沙路，向東北折西北止桐柏路。
3.德清路：南起湖清路，北止御景新苑小區(qū)門口。
4.修水支路：西南起萍鄉(xiāng)路，東北止修水路。
5.南昌支路：東起青島金派克包裝機械有限公司門口，西止南昌路。
6.舞陽支路：東南起許昌路，西北止舞陽路。
7.方城支路：東南起方城路，西北止唐河路。
8.新邵路：東起重慶南路，西止長沙路。
9.保靖路：西南起新邵路，東北止開平路。
10.辰溪路：東南起保靖路，向西北折西再折西北止周口路。
11.瀘溪路：東起保靖路，向西折西南止長沙路。
12.辰溪支路：南起瀘溪路，北止辰溪路,東臨瀘溪支路。
13.瀘溪支路：南起瀘溪路，北止辰溪路,西臨辰溪支路。
14.鏡湖路：東南起合肥路，西北止陽光山色小區(qū)西北角。
15.鏡湖支路：東起鏡湖路，向西折西北止青島福興祥商品配送有限公司西北門。
16.廬江路：東起鏡湖路，西止勁松三路。
17.裕安路：東南起臺柳路，向西北折西南止保兒馨都小區(qū)北門。
18.越城路：東起紹興路，西止吳興路。
19.連山路：西南起大連路，東北止黃臺路。
20.湖坪支路：西南起湖坪路，東北止湖溪路。
21.秀洲路：東起鞍山一路，西止人民路。
22.青山湖路：東南起青島水務海潤自來水集團水清溝管線管理所北門，西北止四流南路。
23.寧都路：東南起青島廣臺固定資產運營有限公司門口，西北止重慶南路。
24.民慧路：西南起海泊河北路，東北止西吳一路。
25.漢口支路：西南起漢口路，東北止海泊河南路。
26.大成支路：東起南口路，西止大成路。
27.乾安路：南起大成支路，向北轉東北止海泊河南路。
28.德惠路：南起海泊河北路，北止敦化路。
29.高港路：東起江都路，西止鎮(zhèn)江路, 北臨延吉路。
30.江都支路：東起江都路，西止鎮(zhèn)江路，南臨北仲路。
31.沭陽路：東南起北仲路，西北止高港路。
?。ǘ魃絽^(qū)（9條）
1.海青支路：東南起?？诼?，向西北折東北止海青路。
2.新偉路：西南起科苑經(jīng)八路，向東北轉西北止新宏路。
3.新順路：東南起新宏路，西北止科苑緯四路。
4.新平路：東起科苑經(jīng)六路，西止科苑經(jīng)五路。
5.峰平路：東起縱八路，西止玉龍路。
6.峰順路：南起九水東路，向南折西轉北止圣水路。
7.順松路：東起九水東路，西止?jié)h西路。
8.潤松路：東南起九水東路，向西北轉西南再轉西北止?jié)h西路。
9.順潤路：南起潤松路，北止順松路。
（三）黃島區(qū)（40條）
1.君塔山路：南起蟠龍河路，北止紅柳河路。
2.白河路：東起大巴山路，西止君塔山路。
3.甘河路：東起朱郭路，西止君塔山路。
4.沁河路：東起朱郭路，西止馬連路。
5.永定河路：東南起云臺山路，西北止茂山路。
6.雁門山路：西南起蟠龍河路，東北止永定河路。
7.萬松山路：南起山王河路，北止蟠龍河路。
8.牛臍山路：東起昆侖山北路，向西折北止團結路。
9.昆崳山路：南起牛臍山路，北止山王河路。
10.潁河路：東起龍斗山，西止昆崳山路。
11.小清河路：東北起牛臍山路，向西南轉西止云臺山路。
12.潭溪山路：西南起抓馬山，向東北轉西北再轉東止牛臍山路。
13.龍須山路：南起山王河路，北止山龍河路。
14.杏壇路：東起小清河路，向北轉西成環(huán)狀后止小清河路。
15.海蘭河路：東起江山北路，西止團結路，南臨唐王河路。
16.唐王河路：東起唐王山路，西止團結路。
17.后河路：東起江山北路，西止團結路，北臨唐王河路。
18.唐王山路：南起唐王河路，北止海蘭河路。
19.圖里河路：東起團結路，西止開拓路。
20.古里河路：東起團結路，西止奮進路。
21.南樓山路：南起前灣港路，北止南樓山支路。
22.南樓山支路：東北起圖里河路，向西南轉西北成半環(huán)狀止圖里河路。
23.城子山路：南起前灣港路，北止圖里河路。
24.花林河路：東起云臺山路，西止石屋山路。
25.柳條河路：東起云臺山路，西止柳花泊路。
26.石屋山路：南起黃河西路，北止花林河路。
27.三清山路：南起大通山路，北止淮河西路。
28.扒山路：南起吳江路，北止五臺山路。
29.芙蓉江四路：東北起錦屏山路，西南止香江路。
30.雅江路：東起漢江路，向西折北止同江路。
31.完達山路：東南起長江東路，西北止新港山路。
32.海霞路：南起風河北路，北止海王路。
33.海曉路：東起海景路，西止海霞路。
34.海濤路：南起海曉路，北止海王路。
35.春熙路：東起海景路，西止鳳凰山路。
36.圍子山路：東起大珠山北路，西止青連鐵路。
37.岳峰路：南起瑯琊臺家園小區(qū)西門，北止東岳中路。
38.騰翔路：南起堯頭路，北止泊里二路。
39.云智路：南起藍灣慢道，北止東岳東路。
40.集慧路：東起港興大道，西止港融路。
?。ㄋ模┏顷枀^(qū)（24條）
1.長城一支路：東起春城路，西止長城路。
2.長城二支路：東起阜城路，西止長城路。
3.興陽支路：南起興陽路，北止長城一支路。
4.靖城支路：東南起靖城路，西北止阜城路。
5.中城支路：東起中城路，西止213省道。
6.康城支路：東起中城路，西止康城路。
7.春陽一支路：南起明陽路，北止春陽路，東臨長城路。
8.春陽二支路：南起明陽路，北止春陽路，西臨中城路。
9.明陽一支路：南起正陽中路，北止明陽路。
10.明陽二支路：南起德陽路，北止明陽路。
11.崇陽支路：南起崇陽路，北止和陽路。
12.春旺路：東起青特小鎮(zhèn)B區(qū)東南側，西止前旺疃社區(qū)居民樓西南側。
13.中川支路：東起黑龍江北路，西止中川路。
14.建業(yè)路：東起安順北路，西止雙元路。
15.樂海路：東起怡海路，向西轉西南成半環(huán)狀再轉東止怡海路。
16.元寧路：南起樂海路南段，北止樂海路北段。
17.銀河支路：南起白沙河運動公園，北止銀河路。
18.樂水路：東起王沙路，向西折西北止黑龍江中路。
19.紅霞支路：東起紅霞路，西止黑龍江中路。
20.東和路：南起銀河路，北止煙青路。
21.東和一支路：東起東和路，西止洼里社區(qū)。
22.東和二支路：東起東和路，西止前桃林社區(qū)。
23.東和三支路：東起東和路，西止大明寺路。
24.海岙路：南起匯海路，北止岙東中路。
二、調整起止點道路（25條）
（一）市北區(qū)（4條）
1.宜豐路：起點不變，止點由九江路向西北轉北延長至河清路。
2.樺川四路：起點不變，止點由樺川四路6號向西延長至樺川路5號。
3.繡惠路：起點不變，止點由普集路向東北延長至孟莊路。
4.新豐路：起點不變，止點由人民二路向西折北延長至嘉興路。
?。ǘ魃絽^(qū)（1條）
赤嶺路：起點不變，止點由梅嶺東路向西北延長至苗嶺路。
（三）黃島區(qū)（15條）
1.大巴山路：起點由太陽山路調整為茂山路，止點由金錢河路向北延長至嵐河路。
2.濼河路：起點不變，止點由云頂山路向西北延長至牧馬山路。
3.山王河路：起點由康岳路向東調整至山王東社區(qū)，止點由牧馬山路向西延長至前馬連東水庫。
4.牧馬山路：起點不變，止點由蟠龍河路向東北延長至永定河路。
5.岷山路：起點由團結路向南調整至康岳路，止點不變。
6.紫荊山路：起點由團結路向東南折西南調整至昆侖山北路，止點不變。
7.金鐘山路：起點由昆侖山南路向東南轉東調整至峨眉山路，止點不變。
8.新港山路：起點不變，止點由長江東路向西轉西南延長至嘉陵江東路。
9.泊里一路：起點不變，止點由常河路向西延長至204國道。
10.泊里三路：起點不變，止點由常河路向西延長至204國道。
11.志翔路：起點由堯頭路向南調整至程家莊，止點由泊里二路向北延長至泊里一路。
12.董家口路：起點由規(guī)劃環(huán)泊南路向南調整至濱海大道，止點不變。
13.毛家山路：起點由濱海大道向南調整至藍灣慢道，止點不變。
14.學院路：起點由濱海大道向東南調整至毛家山路，止點不變。
15.學臺路：起點由王臺東路向東調整至環(huán)臺東路，止點不變。
?。ㄋ模┏顷枀^(qū)（5條）
1.文陽路：起點由春城路向東調整至煙青路，止點由雙元路向西延長至正陽西路。
2.阜城路：起點由興陽路向西南調整至黑龍江北路，止點不變。
3.碩陽路：起點由泰城路向東調整至青島市高級實驗中學東門，止點不變。
4.和陽路：起點由春城路向東調整至寧城路，止點不變。
5.江城路：起點由文陽路向西南調整至中城路，止點不變。
各有關部門和單位要按職責分工，盡快設置道路標志，編排樓、門牌并規(guī)范釘掛。
青島市人民政府
關于雙星集團有限責任公司改革調整的通知
?。?020年7月16日）
青政字〔2020〕18號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府研究決定，雙星集團有限責任公司劃轉至青島城市建設投資（集團）有限責任公司，不再列市直企業(yè)管理。改革調整后，雙星集團有限責任公司作為國務院國資委“雙百行動”試點企業(yè)，按照國家、省關于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關規(guī)定給予支持，由市國資委研究制定組織實施辦法。
各有關單位要統(tǒng)一思想，提高認識，積極配合，確保有關工作順利進行。
青島市人民政府公報（2020年第14期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第14期）
青島市人民政府辦公廳
關于切實加強高標準農田建設
提升糧食安全保障能力的實施意見
?。?020年7月16日）
青政辦發(fā)〔2020〕11號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）和省政府辦公廳《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕12號），加快推進高標準農田建設，鞏固和提高糧食生產能力，保障我市糧食安全，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體目標
以提升糧食產能為首要目標，大力推進高標準農田建設。2020年年底，全市建成353萬畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田；到2022年，在劃定的糧食功能區(qū)基礎上，建成400萬畝高標準農田，穩(wěn)定保障300萬噸糧食產能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全市高標準農田數(shù)量、質量進一步提高，糧食安全保障基礎更加堅實。
二、構建“五統(tǒng)一”建設管理機制
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃布局。摸清高標準農田建設基本情況，統(tǒng)籌規(guī)劃目標任務，優(yōu)化建設布局，落實高標準農田建設評估要求，編制全市高標準農田建設規(guī)劃。實施區(qū)域化整體推進，開展高標準農田建設整區(qū)（市）示范。優(yōu)先支持在糧食生產功能區(qū)、國家種子基地、村莊布局調整中整合的耕地、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)等建設高標準農田。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務管理局，青島西海岸新區(qū)管委，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市政府按職責分工負責。以下均需以上區(qū)、市政府負責，不再列出）
?。ǘ┙y(tǒng)一建設標準。研究制定分區(qū)域、分類型的高標準農田建設、投資標準，完善耕地質量監(jiān)測評價標準，構建農田建設地方標準體系。高標準農田單個項目建設規(guī)模原則上平原地區(qū)不低于1000畝、丘陵山區(qū)不低于500畝，鼓勵在有條件的項目區(qū)開展整村整鎮(zhèn)、成方連片高標準農田建設。統(tǒng)籌考慮建設中田、土、水、路、林、電、技、管八個方面因素，科學合理安排高標準農田建設內容，涉及農田水利工程的項目，要同步完善用水計量條件。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水務管理局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄈ┙y(tǒng)一組織實施。落實高標準農田年度建設任務，規(guī)范開展項目前期準備、申報審批、招標投標、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查、移交管護等工作，嚴格執(zhí)行建設標準，強化質量安全監(jiān)管，確保建設質量。鼓勵對已建項目區(qū)進行改造提升，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農田。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水務管理局按職責分工負責）
?。ㄋ模┙y(tǒng)一驗收考核。建立“定期調度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”的落實機制，結合糧食安全責任考核要求，規(guī)范開展高標準農田建設評價，對完成任務好的區(qū)（市）予以適當政策傾斜支持，對未完成任務的區(qū)（市）進行約談通報。嚴格按程序開展高標準農田建設項目竣工驗收，及時向社會公示，接受社會和群眾監(jiān)督。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）
（五）統(tǒng)一上圖入庫。按照全國農田建設“一張圖”監(jiān)管要求，做好數(shù)據(jù)共享、對接工作，補充完善項目立項、實施、驗收、使用等各階段數(shù)據(jù)信息，高標準農田全部上圖入庫，實現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準管理、資源共享。（市農業(yè)農村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務管理局按職責分工負責）
三、構建多元化投資增長機制
?。┘訌娯斦度氡Ｕ稀＝⒏邩藴兽r田建設投入穩(wěn)定增長機制。將高標準農田建設作為重點事項，根據(jù)建設任務成本變化等，適時調整投資標準，保障財政資金投入。市級財政承擔地方財政投入的主要支出責任。鼓勵有條件的區(qū)（市）加大財政投入，提高項目建設水平。（市財政局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（七）創(chuàng)新投融資模式。發(fā)揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、先建后補、財政貼息等方式支持高標準農田建設。鼓勵在債務限額內發(fā)行債券，對預算已安排債券資金的項目先行調度庫款開展建設，債券發(fā)行后及時歸墊。探索建立政銀擔合作機制，支持融資擔保公司等對高標準農田建設所需貸款提供信貸擔保服務，有序引導金融和社會資本支持。（市財政局、市農業(yè)農村局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局按職責分工負責）
?。ò耍┩晟菩略龈刂笜苏{劑收益優(yōu)先使用機制。優(yōu)化高標準農田建設新增耕地和新增產能核定流程、核定辦法，規(guī)范開展新增耕地跨區(qū)域占補平衡調劑，市域內高標準農田建設新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。加大土地出讓收入對高標準農田建設的支持力度。（市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
四、構建長效化利用保護機制
?。ň牛┞鋵嵏邩藴兽r田保護制度。及時將建成高標準農田劃入永久基本農田保護區(qū)，實行特殊保護、良田糧用，防止“非農化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴格耕地占用審批，經(jīng)依法批準占用高標準農田的，要及時補充，確保高標準農田數(shù)量不減少、質量不降低。嚴禁將不達標污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、堆存到農田。對水毀等自然損毀的高標準農田，及時納入年度建設任務補充修復。（市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌姼刭|量管理。開展綠色農田建設示范，完善耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，實施耕地質量保護提升行動。推廣水肥一體化等先進實用技術，試點高標準農田堆肥還田培肥地力項目，整村整鎮(zhèn)、成方連片推進土壤改良、地力培肥和有機肥替代化肥。探索合理耕作制度，實行用地養(yǎng)地相結合，防止地力下降。（市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ唬┙∪こ坦茏o機制。區(qū)（市）政府是高標準農田建設項目工程管護的責任主體，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）履行屬地管理職責。建立健全高標準農田管護機制，落實管護主體、管護責任和管護經(jīng)費，確保建成工程設施正常運行。鼓勵區(qū)（市）探索符合當?shù)貙嶋H的農田建設管護新機制。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務管理局，青島供電公司按職責分工負責）
五、構建強有力組織保障機制
?。ㄊ娀M織領導。落實各級政府一把手負總責、分管領導直接負責的農田建設管理責任制度，抓好規(guī)劃實施、任務落實、資金保障、監(jiān)督評價、運營管護及改革創(chuàng)新等工作。農業(yè)農村部門要全面履行好農田建設集中統(tǒng)一管理職責，發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、水務管理等相關部門按照職責分工，做好規(guī)劃指導、資金投入、新增耕地核定、水資源利用管理等工作。加強風險防控，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關人員責任。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務管理局按職責分工負責）
?。ㄊ娀咧С?。進一步完善高標準農田建設用地政策，簡化建設程序，鼓勵區(qū)（市）政府依法批準通過簡易程序招投標。加快構建扶持糧食生產政策體系，加大獎勵力度，完善農業(yè)補貼政策，保障農民種糧基本收益。對農田輸配電工程建設、運營給予政策優(yōu)惠，建立高標準農田灌溉等通電保障長效機制。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務管理局，青島供電公司按職責分工負責）
?。ㄊ模┘哟蠡A支撐。完善高標準農田建設項目管理、資金管理、監(jiān)督評估等制度辦法。加強農田建設管理和技術服務專業(yè)隊伍建設，重點配強區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級工作力量。大力推進農田水利基本建設，落實農業(yè)用水總量控制和定額管理，科學統(tǒng)籌解決農田灌溉缺水問題。加強工程建設與農機農藝技術的集成和應用，推動科技創(chuàng)新與成果轉化。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市水務管理局按職責分工負責）
青島市人民政府辦公廳
關于印發(fā)青島市促進家政服務業(yè)
高質量發(fā)展實施方案的通知
?。?020年7月16日）
青政辦字〔2020〕66號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案
為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進家政服務業(yè)提質擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號），進一步解決我市家政服務業(yè)市場供給不足、服務水平不高、管理機制不全等問題，促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。
一、發(fā)展重點
（一）強化員工制家政企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協(xié)議，并繳納社會保險費（已參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險均認可為已繳納社會保險費）。對員工制家政企業(yè)實行企業(yè)穩(wěn)崗返還和政府補貼培訓，對不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險費。
（二）引導產教融合型家政企業(yè)發(fā)展。以低成本向家政企業(yè)提供閑置廠房、社區(qū)用房等作為家政服務培訓基地，共享職業(yè)院校（含技工院校，下同）、社區(qū)教室等培訓資源。支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育，將家政服務列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領域，打造一批校企合作示范項目。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務類職業(yè)院校，推動家政示范企業(yè)、院校組建職業(yè)教育集團。
?。ㄈ┐龠M家政服務業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展。推動家政服務業(yè)與養(yǎng)老服務、社區(qū)照料、病患陪護、殘疾人托養(yǎng)、物業(yè)、快遞等服務業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，培育以專業(yè)設備、專用工具、智能產品研發(fā)制造為支撐的家政服務產業(yè)集群。
二、支持措施
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1.落實減稅降費政策。落實好提高家政服務業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例，擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍等一系列稅收支持政策。
2.拓寬企業(yè)融資渠道。依托全國信用信息共享平臺，引導和鼓勵商業(yè)銀行在市場化和商業(yè)自愿的前提下，為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔保信用貸款。拓展發(fā)行專項債券等多元化融資渠道，支持符合條件的家政企業(yè)發(fā)行社會領域產業(yè)專項債券。運用投資等組合工具，支持家政企業(yè)連鎖發(fā)展和行業(yè)兼并重組。
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3.加強社保補貼等社會保障支持。對招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會保險費的家政企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼。
4.推動家政從業(yè)人員居住條件改善。將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍，探索通過實物配租和租賃補貼相結合的方式實施保障。支持各區(qū)（市）采取多種方式幫助家政從業(yè)人員改善居住條件。
5.暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。引導家政企業(yè)將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤，支持家政從業(yè)人員通過高職擴招專項考試、專升本等多渠道提升學歷層次。
6.建立家政服務人員上崗服務碼制度。通過多種方式，逐步為家政從業(yè)人員免費認證“家政服務碼”，實行一人一碼，實現(xiàn)通過掃碼查詢從業(yè)人員健康情況、技能情況、工作經(jīng)歷、服務評價及信用記錄等，并通過青島市家庭服務云平臺等信息平臺，對登記的家政服務人員信息實時動態(tài)監(jiān)管。
?。ㄈ┨岣呒艺臉I(yè)人員綜合素質。
7.支持院校增設家政服務相關專業(yè)。支持青島職業(yè)技術學院、青島市技師學院等職業(yè)院校開設家政服務相關專業(yè)，將公共衛(wèi)生和健康管理納入專業(yè)內容。開展1+X證書制度試點，支持家政示范企業(yè)和職業(yè)院校積極參與家政服務職業(yè)技能等級標準及大綱、職業(yè)培訓教材和職業(yè)培訓包編制和開發(fā)工作。支持家政服務專業(yè)學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業(yè)技能等級證書。鼓勵社會力量引進國外優(yōu)質特色培訓機構，培育高端家政管理人才，填補區(qū)域空白。
8.加強家政服務人員培訓。提高失業(yè)保險基金結余等支持家政培訓力度，將家政服務納入職業(yè)技能提升行動工作范疇，并把靈活就業(yè)家政服務人員納入培訓補貼范圍，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動專項資金中列支。加大籌資力度，使用就業(yè)補助資金、人才經(jīng)費和行業(yè)產業(yè)發(fā)展經(jīng)費支持家政服務培訓。對新上崗家政服務人員開展崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少進行1次技能提升培訓，符合條件的按規(guī)定給予培訓費和職業(yè)技能鑒定（技能等級認定）費補貼。
9.健全體檢服務體系。建立家政服務從業(yè)人員崗前體檢制度，研究制定科學合理的家政服務人員體檢項目和標準，體檢可通過政府購買服務形式進行。體檢結果作為認證“家政服務碼”依據(jù)之一。
10.穩(wěn)定從業(yè)人員輸入渠道。在引導滿足本市城鎮(zhèn)“4050”人員和農村剩余勞動力轉移就業(yè)的基礎上，鼓勵支持家政服務企業(yè)與我市扶貧協(xié)作和對口支援的安順、隴南、菏澤市勞務輸出基地合作辦學，開展訂單式技能培訓，提高家政服務從業(yè)人員職業(yè)素質和技能水平。
三、保障措施
（一）建立工作協(xié)調機制。成立青島市家政服務業(yè)“領跑者”行動工作領導小組，統(tǒng)籌推進我市家政服務業(yè)高質量發(fā)展，及時研究解決遇到的問題。
?。ǘ┙∪艺找?guī)范和標準體系。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會作用，研究完善符合我市發(fā)展現(xiàn)狀的家政領域規(guī)范性文件和行業(yè)標準體系，重點聚焦家政電商、家政教育、家政培訓等新業(yè)態(tài)。推廣使用合同示范文本，規(guī)范家政服務三方權利義務關系。靈活確定員工制家政服務人員工時，保障家政服務人員休息權利，具體辦法在勞動合同或服務協(xié)議中予以明確。
（三）深化家政服務領域信用體系。開展家政服務領域信用建設專項行動，建立家政企業(yè)（機構）從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度，并在全市家政行業(yè)推廣應用信用體系建設成果。開通家政從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查渠道，依托“信用青島”網(wǎng)站、信用類信息平臺等，按規(guī)定提供家政企業(yè)、從業(yè)人員的身份認證、信譽核查、信用報告等信息。加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，對在家政服務過程中存在違法違規(guī)和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實行聯(lián)合懲戒。開展家政企業(yè)公共信用綜合評價，對信用等級較高企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務。
?。ㄋ模I造良好發(fā)展氛圍。加大家政服務業(yè)優(yōu)秀典型宣傳力度，將家政從業(yè)人員組織到工會中，完善維權服務機制，保障其合法權益，促進實現(xiàn)體面勞動，逐步提升家政從業(yè)人員社會地位。開展家政服務質量監(jiān)測，建立第三方認證制度，對家政企業(yè)開展考核評價并進行動態(tài)監(jiān)管。督促家政企業(yè)開展優(yōu)質服務承諾，公開服務質量信息。建立家政服務糾紛常態(tài)化、多元化調解機制，進一步暢通“12315”、互聯(lián)網(wǎng)平臺等消費者維權渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權益保護組織等作用，建立和諧勞動關系。
附件：1.青島市促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展重點任務清單
2.青島市家政服務業(yè)“領跑者”行動工作領導小組成員名單[ZP(]附件1
青島市促進家政服務業(yè)高質量發(fā)展重點任務清單
序號重點任務責任部門完成時限1家政服務業(yè)從業(yè)人員達到35000人。市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務局、市民政局2022年2在青島技師學院等開設家政服務類相關專業(yè)，招生規(guī)模不低于100人。市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局2022年3建設培育5家產教融合型家政企業(yè)。市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局2022年4打造2個家政校企合作示范項目。市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市人力資源社會保障局2022年5儲備3個家政產教融合實訓基地項目。市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局2022年6組織至少2所院校和企業(yè)引進國際先進課程設計和教學管理體系。市教育局、市人力資源社會保障局、市商務局2022年7使用就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持家政培訓。市人力資源社會保障局、市財政局自2020年12月起，長期開展。8建立特殊人群家政培養(yǎng)培訓機制，對困難學生、失業(yè)人員、貧困勞動力等人群從事家政服務提供支持。為去產能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。市人力資源社會保障局、市教育局自2020年12月起，長期開展。9對新上崗家政服務人員開展崗前培訓，在崗家政服務人員每兩年至少進行1次技能提升培訓。市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務局、市教育局，市總工會、市婦聯(lián)自2020年12月起，長期開展。10組織實施巾幗家政服務專項培訓工程。市人力資源社會保障局，市婦聯(lián)繼續(xù)開展11落實支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。市財政局，市稅務局長期開展12組織家政企業(yè)和家政從業(yè)人員購買商業(yè)保險。市人力資源社會保障局，青島銀保監(jiān)局長期開展13將符合條件的家政從業(yè)人員納入公租房保障范圍。市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局長期開展14利用城市現(xiàn)有設施改造作為員工制家政從業(yè)人員集體宿舍。支持有條件的員工制家政企業(yè)建立職工集體宿舍，園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政企業(yè)職工。市住房城鄉(xiāng)建設局長期開展15家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網(wǎng)點，租賃場地不受用房性質限制，水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施（場地）設立家政服務網(wǎng)點，有條件的可減免租賃費用。市民政局、市商務局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局長期開展16組織開展“百城萬村”家政扶貧工作。市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市婦聯(lián)、市扶貧協(xié)作辦繼續(xù)開展17督促家政企業(yè)建立家政從業(yè)人員信用記錄，并及時歸集到全市家政服務業(yè)信用信息平臺。市商務局、市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局長期開展18按年度制定完善我市家政服務業(yè)標準。市人力資源社會保障局、市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局每年19逐步實現(xiàn)統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費認證“家政服務碼”，實行一人一碼持碼上崗。市人力資源社會保障局2020年12月20五一勞動獎章、三八紅旗手（集體）、青年文明號等評選表彰要向家政從業(yè)人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政從業(yè)人員，積極向國家推薦納入高技能人才評定范圍，并在積分落戶等方面給予照顧。市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務局，市總工會、市婦聯(lián)、團市委長期開展[ZP)]附件2
青島市家政服務業(yè)“領跑者”行動工作
領導小組成員名單
組長:薛慶國市委常委、副市長
副組長：萬建忠市政府副秘書長
徐守國市發(fā)展改革委黨組成員
劉吉彩市人力資源社會保障局副局長
成員：王孝芝市商務局副局長
李岷市教育局總督學
管恩富市公安局副局長
張屹卿市民政局副局長
陳偉市財政局副局長
李信仕市自然資源和規(guī)劃局副局長
杜本好市住房城鄉(xiāng)建設局副局長
張華市衛(wèi)生健康委副主任
李宗衛(wèi)市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊支隊長
孫斌市扶貧協(xié)作辦一級調研員
周新國市總工會副主席
張宇團市委副書記
呂麗艷市婦聯(lián)副主席
任希巍市稅務局二級巡視員
林潔青島銀保監(jiān)局副局長
領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，徐守國、劉吉彩兼任辦公室主任。
青島市人民政府辦公廳
關于印發(fā)青島市農村人居環(huán)境突出問題
整治清零行動實施方案的通知
（2020年7月16日）
青政辦字〔2020〕67號
有關區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市農村人居環(huán)境突出問題整治清零行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
青島市農村人居環(huán)境突出問題
整治清零行動實施方案
為確保全面完成農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務，根據(jù)我市實際，決定到今年年底，開展農村人居環(huán)境突出問題整治清零行動，特制定以下實施方案。
一、總體要求
堅持問題導向、目標導向、結果導向，對標農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務，聚焦農村改廁、村莊通戶道路硬化及私搭亂建、亂堆亂放、非正規(guī)垃圾堆放點整治，畜禽養(yǎng)殖糞污處理設施配建、畜禽散放養(yǎng)整治、農業(yè)投入品和生產廢棄物回收處置、黑臭水體治理等存在的突出問題，進一步壓實責任，強化措施，攻堅克難，真抓實干，全面開展整治清零行動，打贏農村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設走在全省前列。
二、整治清零內容和目標
?。ㄒ唬┺r村改廁問題清零。
清零內容：農村改廁中存在的賬實不符、不能用、不好用、設施質量差、破損嚴重、廁所糞污管護體系不健全、服務不到位等突出問題。
清零目標：農村改廁賬實相符、應改盡改、質量達標，設施器具完好；廁污無滲漏，符合無害化標準；廁所糞污管護體系健全，后續(xù)服務到位；國家、省、市檢查暗訪發(fā)現(xiàn)和自查問題全部整改到位。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，有關區(qū)、市政府。
（二）村莊通戶道路硬化任務清零。
清零內容：納入2020年農村通戶道路硬化任務的行政村。
清零目標：完成2020年通戶道路硬化任務，達到“晴天不起土，雨天不踩泥”標準。
責任單位：市交通運輸局，有關區(qū)、市政府。
?。ㄈ┐迩f私搭亂建清零。
清零內容：有礙村容村貌觀瞻、存在安全隱患的及違章建筑，包括磚混結構、彩鋼瓦等圍擋。
清零目標：消除私搭亂建。
責任單位：市農業(yè)農村局、市城市管理局（市綜合執(zhí)法局）、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責，有關區(qū)、市政府。
(四)村莊亂堆亂放清零。
清零內容：村內公共空間，街巷和房前屋后亂堆亂放的草堆、糞堆、土堆等“三大堆”，以及農業(yè)生產廢棄物等雜物。
清零目標：村莊公共空間、街巷和房前屋后干凈整潔有序。
責任單位：市農業(yè)農村局，有關區(qū)、市政府。
（五）農村非正規(guī)垃圾堆放點清零。
清零內容：村頭巷尾、田間道路、山頭林地、河道流域、廢棄礦坑等區(qū)域的各類垃圾堆放點。
清零目標：未經(jīng)批準的各類垃圾堆放點全部清除，村內外沒有垃圾堆放死角。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務管理局，有關區(qū)、市政府。
?。┬笄蒺B(yǎng)殖糞污處理設施配建和散放養(yǎng)問題清零。
清零內容：規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建不到位、運轉不到位問題，村內畜禽散放養(yǎng)殖問題。
清零目標：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施全部配建、運轉正常；村內沒有畜禽散放養(yǎng)、到處亂跑現(xiàn)象。
責任單位：市農業(yè)農村局，有關區(qū)、市政府。
?。ㄆ撸┺r業(yè)投入品和生產廢棄物整治。
整治內容：農藥包裝廢棄物隨意丟棄，廢舊農膜、農作物秸稈、尾菜等農業(yè)生產廢棄物嚴重污染環(huán)境問題。
整治目標：農藥包裝廢棄物基本回收，農作物秸稈基本實現(xiàn)綜合利用，廢舊農膜、尾菜等廢棄物得到及時有效處置。
責任單位：市農業(yè)農村局，有關區(qū)、市政府。
(八）村莊黑臭水體整治。
整治內容：村莊黑臭水體。
整治目標：完成2020年農村生活污水治理任務，確保村莊內基本沒有黑臭水體，污水無亂排亂放、亂潑亂倒。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市水務管理局，有關區(qū)、市政府。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。相關區(qū)（市）政府要高度重視，將整治清零行動作為農村人居環(huán)境整治的攻堅任務來抓，主要領導親自研究、親自部署，分管領導靠前指揮、狠抓落實，可根據(jù)實際工作需要明確具體責任部門。要組織鎮(zhèn)（街道）加強宣傳發(fā)動，充分調動農民群眾自覺性和積極性，打一場農村人居環(huán)境整治的人民戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。市直有關部門要切實履行職責，制定具體工作方案，壓實責任，強化措施，緊盯問題，狠抓落實，確保取得實效。
（二）依法有序推進。各級各有關部門要深入調查研究，摸清底數(shù)，細化工作方案，明確任務清單、驗收標準、時間節(jié)點和責任單位、責任人。堅持依法依規(guī)，不搞形式主義、勞民傷財，保障農民合法權益，確保讓農民群眾得實惠，增強幸福感和獲得感。采取多種形式，做好集中宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉、人人皆知。
?。ㄈ娀綄Э己恕⒄吻辶阈袆蛹{入農村人居環(huán)境整治重要考核內容，采取“半月調度、每月通報、每月督導”等措施，用整治清零倒逼責任落實，及時開展問題通報、排名約談和函告提醒。相關區(qū)（市）要建立問題臺賬，責任落實到人，逐一清零，逐一銷號。結合農村人居環(huán)境整治整縣驗收安排，對行動落實情況進行檢查評估。強化正向激勵措施，采取積分制、道德銀行、文明家庭、光榮榜等形式，動員農民群眾廣泛參與，形成良好工作氛圍。對工作重視不夠、推進不力,群眾反映問題集中、造成惡劣影響的，將依紀依規(guī)追究問責。
青島市人民政府辦公廳
關于印發(fā)青島市防汛抗旱應急預案的通知
?。?020年7月20日）
青政辦字〔2020〕68號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市防汛抗旱應急預案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2018年7月17日印發(fā)的《青島市防汛抗旱應急預案》（青政辦字〔2018〕59號）和2015年6月5日印發(fā)的《青島市防臺風應急預案》（青政辦字〔2015〕46號）同時廢止。
青島市防汛抗旱應急預案
1 總則
1.1 編制目的
做好突發(fā)性水旱災害的防范和處置工作，保證防汛抗旱應急工作依法、科學、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省防汛抗旱應急預案》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市范圍內突發(fā)性水旱災害的防范與應急處置。
1.4 工作原則
以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級分部門負責，以防為主、防抗救結合，依法防控、群防群控。
1.5 風險概況
青島市瀕臨黃海，地形以平原、山地和丘陵為主，地勢東高西低，南北兩側隆起，屬于溫帶季風氣候。全市多年平均降水量683.7毫米，汛期（6—9月）降水集中，占全年降水量的70%—76%。河流水系分為大沽河、北膠萊河以及沿海諸河流3大水系，共有流域面積100平方公里以上河流41條，流域面積1000平方公里以上河流4條，徑流季節(jié)性較強，夏季洪水暴漲，其他季節(jié)多處于斷流狀態(tài)。
據(jù)統(tǒng)計，青島市水災主要發(fā)生在沿海區(qū)域、大沽河沿河兩岸中下游及平原低洼區(qū)。年均受1個臺風影響。資料顯示，青島市干旱災害多發(fā)生在春季、初夏及晚秋季節(jié)，干旱發(fā)生周期呈現(xiàn)快速縮短趨勢。
受地理位置、氣候條件和水資源特點的影響，青島市防汛主要風險源是臺風、風暴潮和局地短時強降雨。主要風險點是青島西海岸新區(qū)城區(qū)、膠州市城區(qū)及沿海沿河區(qū)域，山區(qū)的小水庫、塘壩及山洪、地質災害易發(fā)區(qū)，大（?。┕梁拥群拥纼砂兑约昂拥廊牒？趨^(qū)域，海上船舶和作業(yè)人員。
2 組織指揮體制及職責
市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、督查指導全市防汛抗旱工作。辦公室設在市應急局，承擔市防指日常工作。市防指在市水務管理局下設市城市防汛辦公室（以下簡稱“市城防辦”），負責組織實施城市防汛和防內澇工作（含棘洪灘水庫、嶗山水庫）。
根據(jù)防汛需要，市防指視情成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮長由市防指總指揮確定，通常按照《青島市突發(fā)事件應對條例》規(guī)定由應急預案確定的主要職能部門負責人擔任。現(xiàn)場指揮部通常設立研判組、執(zhí)行組、保障組等職能組，需要增設其他職能組由現(xiàn)場指揮長決定。
2.1 市級防汛抗旱指揮機構
市防指由市長任總指揮，市委副書記、分管應急的副市長、分管水務管理的副市長、市應急局局長、市水務管理局局長任常務副總指揮，青島警備區(qū)分管負責同志、市政府分管副秘書長、市氣象局局長任副總指揮，市應急局分管副局長任秘書長。市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水務管理局、市農業(yè)農村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市供銷社、青島日報社、市廣播電視臺、市消防救援支隊、青島國際機場集團、青島國信集團、青島城運集團、青島銀保監(jiān)局、市氣象局、自然資源部北海局、青島海事局、省調水中心青島分中心、市通信管理局、市水文局、濟南鐵路局青島工務段、中國聯(lián)通青島市分公司、中國移動青島分公司、中國電信青島分公司、中石化青島石化公司、中國石油山東青島銷售分公司、國網(wǎng)青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、青島警備區(qū)、武警青島支隊、91206部隊等單位負責同志為指揮部成員。
2.1.1 市防指職責
按照市防指組織框架和職責，構建“一辦九組，一會商”的工作模式，組織領導全市防汛抗旱工作，貫徹實施國家有關防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級指令；承擔牽頭抓總和組織、協(xié)調、指導、督促的職能；擬訂防汛抗旱地方性法規(guī)、規(guī)章、制度、文件等；全面掌握防汛抗旱形勢，動員部署工作，研究決定重要事項，組織重要會商和指揮重大抗洪搶險行動。
2.1.2 市防指成員單位職責
市委宣傳部：負責把握全市防汛抗旱宣傳工作輿論導向，指導、協(xié)調新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作。
市發(fā)展改革委：負責防汛抗旱設施、重點水利工程除險加固及防汛抗旱工程立項審批（政府投資）或核準（自籌資金）；根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權限組織實施市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調出。
市教育局：負責組織指導各級教育部門、學校做好防汛抗旱工作。組織指導學校做好教職員工、學生水旱災害應急知識教育，培養(yǎng)學校師生的安全意識、節(jié)水意識，提高其避險自救和互助能力，落實學生防溺水安全責任；做好校舍安全排查和維護，努力消除各種安全隱患。
市工業(yè)和信息化局：對擔負重要救災物資生產的市直工業(yè)企業(yè)進行生產指導；指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防汛搶險救災工作。
市公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門依法妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移，必要時依法實行交通管制，做好交通保障，確保運送防汛抗旱搶險人員、物資車輛暢通。
市財政局：根據(jù)我市防汛抗旱實際情況和市級相關部門年度防汛抗旱資金預算，統(tǒng)籌安排資金，保障防汛抗旱工作開展，會同相關部門積極爭取上級資金支持。
市自然資源和規(guī)劃局：負責組織實施并指導、協(xié)調、監(jiān)督地質災害調查評價以及隱患普查、詳查、排查，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報等工作，負責地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導住房和建設行業(yè)的防汛抗旱工作；組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作；負責棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和“危、破、陋”住房改造工作，做好危房專業(yè)鑒定和預警預報等工作；配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危病房屋進行摸底排查及受災房屋的搶修、建設。
市城市管理局：做好燃氣供應、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生等職責范圍內公用設施的防汛安全工作，保障城市氣、熱穩(wěn)定供應；督促各區(qū)做好雨后垃圾清理、清運工作；指導做好戶外廣告、亮化設施的安全管理工作，防范次生、衍生災害發(fā)生；汛期配合區(qū)（市）政府做好城市廣場、海水浴場、沿海地段等公共場所人員疏導和安全管理工作；做好權限內城市規(guī)劃、建設、管理等領域的行政執(zhí)法工作，組織開展全市性重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動，查處重大案件和跨區(qū)案件。
市交通運輸局：負責所轄水路、公路和協(xié)調地方鐵路交通設施的防洪安全，確保道路暢通；做好管轄公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下，責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除阻礙行洪設施；協(xié)調道路運輸企業(yè)為緊急搶險和撤離人員提供所需運輸工具；做好城市客運、城市軌道交通運營的防洪工作；指導港口管理單位做好港區(qū)人員安全管理工作；做好港口基礎設施的防浪工作；汛期敦促船舶航行服從防洪安全；按市防指指令開通高速公路綠色通道，免收運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備車輛通行費。
市水務管理局：負責水務工程建設與管理工作；組織落實水務工程建設與安全管理制度；負責具有控制性的或者跨區(qū)（市）、跨流域的重要水務工程建設與運行管理；負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準，組織編制重要河道、湖泊、重要水工程和涉水市政基礎設施的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施；組織編制所管轄重要河道、水庫的防御洪水方案，報同級政府批準后組織實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；承擔防御洪水、城市防汛和防內澇應急搶險的技術支撐工作，根據(jù)市防指部署，組織開展水旱災害工程搶險處置工作；組織實施城市防汛和防內澇工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作；組織防洪會商，加強水工程運行管理，做好監(jiān)測、防范、搶護等工作，開展風險隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效管控風險擴大。
市農業(yè)農村局：及時收集、整理農業(yè)旱澇等災情信息并報市防指；指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產恢復，組織調配防汛抗旱急用的農業(yè)機械；指導災區(qū)調整農業(yè)結構、推廣應用旱作節(jié)水技術工作，做好農業(yè)生產自救技術指導工作，以及畜牧、病蟲害防疫防治工作；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作。
市海洋發(fā)展局：負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，按要求參與重大海洋災害應急處置；組織調度好淺海、灘涂、養(yǎng)殖船只和漁業(yè)船舶的避風、防浪工作；組織水產抗災和恢復工作。
市園林和林業(yè)局：負責指導、協(xié)調林區(qū)防汛及國有林場、苗圃的救災、生產恢復工作；指導區(qū)（市）政府和有關部門清除河道行洪區(qū)內阻水林木、妨礙通行倒伏樹木，及時提供林業(yè)旱情，組織指導林區(qū)減災工作。
市商務局：負責災區(qū)“菜籃子”商品市場運行監(jiān)測和市場供應保障工作。
市文化和旅游局：負責組織、指導全市文化和旅游企事業(yè)單位做好防汛工作，及時組織、協(xié)調、監(jiān)督各旅行社、飯店、旅游景區(qū)（點）等做好汛期旅游安全宣傳和安全防范工作。
市衛(wèi)生健康委：負責組織指導災區(qū)醫(yī)療救治和疾病預防控制等工作；災害發(fā)生后，及時向市防指提供災區(qū)疫情和防治措施建議，組織調度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時趕赴災區(qū)，開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，控制疫病的發(fā)生和流行，保障飲用水衛(wèi)生安全。
市應急局：按照分級負責的原則，負責并指導水旱災害應急救援工作；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按照權限作出決定；承擔重大災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織協(xié)調重要河道湖泊、重要水工程和涉水市政基礎設施實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂市級救災物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔市救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市有關部門、區(qū)（市）政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委等的安全生產工作，負責監(jiān)督管理市管工礦商貿企業(yè)安全生產工作，指導監(jiān)督中央、省駐青工礦商貿企業(yè)安全生產工作。
市市場監(jiān)管局：負責對本市防汛抗旱救災物資市場流通主體和價格行為進行監(jiān)管，加強對防汛抗旱食品質量監(jiān)督，保證救災食品、藥品安全。
市大數(shù)據(jù)局：負責為全市防汛抗旱工作提供安全暢通的電子政務網(wǎng)絡保障。
市供銷社：負責指導、協(xié)調供銷社系統(tǒng)防汛抗旱工作。
青島日報社：負責及時準確報道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動態(tài)、災害性天氣預報和汛情、旱情、災情等。
市廣播電視臺：負責組織指導電臺、電視臺開展防汛抗旱宣傳工作；及時準確報道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動態(tài)、災害性天氣預報和汛情、旱情、災情等。
市消防救援支隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災及執(zhí)行重大防洪抗旱任務。
青島國際機場集團：負責民用機場及設施的防汛安全工作；為緊急搶險和人員撤離及時協(xié)調所需飛機，優(yōu)先運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備。
青島國信集團：負責膠州灣隧道及相關設施的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險車輛通行。
青島城運集團：負責防汛抗旱物資的陸運工作，擔負汛期運輸車輛的值班任務；優(yōu)先運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備。
青島銀保監(jiān)局：負責監(jiān)管轄區(qū)內保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護保險市場秩序。
市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作，對影響汛情、旱情天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預測；汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣滾動預報和預警，并向市防指及有關成員單位提供氣象信息服務。
自然資源部北海局：負責風暴潮、海浪災害的監(jiān)測和預報、預警發(fā)布工作。
青島海事局：負責組織、協(xié)調轄區(qū)內船舶防臺風和海上搜尋救助工作。
省調水中心青島分中心：負責所轄省屬膠東調水工程和棘洪灘水庫的防汛安全工作。
市通信管理局：負責組織協(xié)調全市防汛應急通信保障工作；組織協(xié)調移動、聯(lián)通、電信等三大運營商盡快恢復損壞的通信設施；會同有關部門監(jiān)督通信保障實施情況。
市水文局：負責全市雨情、水情、墑情等監(jiān)測、預警預報和其他水文情報工作；按規(guī)程發(fā)布洪水預警。
濟南鐵路局青島工務段：負責所轄鐵路系統(tǒng)及設施的防汛工作；組織檢查防汛準備工作，落實各項防汛措施，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改；代表濟南局集團有限公司參加本地防洪搶險工作；按要求配合做好運送抗洪搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備。
中國聯(lián)通青島市分公司：負責對防汛抗旱指揮機構和大中型水利工程的聯(lián)通通訊設施進行檢查、維修和管護；根據(jù)防汛抗旱應急需要，提供應急通信保障，搶通恢復損壞的通信設施。
中國移動青島分公司：負責對防汛抗旱指揮機構和大中型水利工程的移動通訊設施進行檢查、維修和管護；根據(jù)防汛抗旱應急需要，提供無線調度專用車。
中國電信青島分公司：負責對防汛抗旱指揮機構和大中型水利工程的電信通訊設施進行檢查、維修和管護；根據(jù)防汛抗旱應急需要，提供無線調度專用車。
中國石化青島石化公司：負責組織、指導、監(jiān)督所屬區(qū)域做好防汛工作；做好洪汛引發(fā)的火災爆炸、油品泄漏應急工作。
中國石油山東青島銷售分公司：負責組織、指導、監(jiān)督所屬庫站做好防汛工作；做好防汛搶險、抗旱救災用油的供應工作。
國網(wǎng)青島供電公司：負責制定防汛抗旱應急供電預案，受客戶單位委托，組織實施對防汛抗旱指揮機構、大中型水庫、河道的照明用電、閘門啟閉電源設備的雙回路電源供電改造；對災區(qū)責任范圍內的供電設施搶修維護，優(yōu)先保證防汛抗旱用電。
山東高速青島發(fā)展有限公司：負責膠州灣跨海大橋及其他所屬高速公路的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險車輛通行。
青島警備區(qū)、武警青島支隊、海軍相關部隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災等急難險重任務。
水旱災害發(fā)生時，根據(jù)市防指統(tǒng)一部署，各區(qū)（市）政府負責組織協(xié)調、督促檢查轄區(qū)內各部門、各單位防汛抗旱工作和群眾轉移安置措施的落實。
2.1.3 市防指組織架構
市防指下設辦公室、監(jiān)測預警組、專業(yè)處置組、綜合救援組、人員轉移和社會動員組、醫(yī)療和防疫組、治安警戒組、宣傳報道組、專家組、綜合保障組等10個工作組。
市城防辦設在市水務管理局，在市防指的統(tǒng)一指揮下，負責組織實施城市防汛和防內澇工作，負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和棘洪灘水庫、嶗山水庫的防汛工作。
預警發(fā)布后，辦公室和其他工作組聯(lián)絡員按照防汛部署值守。
?。?）辦公室。辦公室設在市應急局，辦公室主任由市防指秘書長兼任。辦公室承擔市防指的日常工作。負責貫徹執(zhí)行國家防總、省防指的決定、調度命令以及市委、市政府的指示；全面了解掌握防汛抗旱信息，為市防指領導決策提供服務；組織協(xié)調全市防臺風工作；承辦防汛抗旱工作的統(tǒng)籌協(xié)調、公文運轉，審核重要文稿，及時向省政府、省防指報送重要工作情況，收集、整理、上報動態(tài)信息，做好會議籌備、記錄整理、紀要印發(fā)等工作，協(xié)調市防指各工作組開展防汛抗旱工作的業(yè)務調度、督導檢查和綜合評價，向市防指報告工作情況等。
（2）監(jiān)測預警組。負責提供監(jiān)測、預報、預警信息服務，按照預案和行業(yè)規(guī)定報送，依法依規(guī)發(fā)布，提出應對建議。
組長單位：市氣象局、市水文局、市水務管理局。
成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源部北海局等。
?。?）專業(yè)處置組。由各類自然災害密切相關的主管部門按照洪水、內澇、風暴潮、地質災害等相關專項預案和部門預案，組織調動有關行業(yè)隊伍和資源，開展巡查防范、處置搶護工作。臺風防御由承擔市防指辦公室職能的部門牽頭組織實施。風暴潮防御由承擔市風暴潮海浪海嘯和海冰災害專項指揮部辦公室職能的部門按照《青島市風暴潮海浪海嘯和海冰災害應急預案》牽頭組織實施。城市內澇由市、區(qū)（市）城市防汛辦公室按照城市防汛防內澇預案組織實施。水庫、河道和重要水工程的防洪調度、工程搶險依照屬地管理和分級負責的原則，由水行政主管部門按照有關行業(yè)管理規(guī)程及專項預案組織實施。海上搜救由市海上搜救中心按照《青島市海上搜救應急預案》組織實施。專業(yè)處置所需物資由相應自然災害密切相關的主管部門負責保障和統(tǒng)籌調用。市水務管理局負責組建市級水務專業(yè)處置組，指導水務行業(yè)搶險處置隊伍建設。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等各類自然災害密切相關的主管部門負責組建本行業(yè)市級專業(yè)處置組，指導行業(yè)搶險處置隊伍建設。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水務管理局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等部門每年4月10日前將專業(yè)處置組名單報市防指備案。
組長單位：市水務管理局、市海洋發(fā)展局。
成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、青島海事局。
（4）綜合救援組。根據(jù)市防指要求，組織協(xié)調重大水旱災害應急救援和搶險應急處置工作；承擔重大災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，協(xié)調相關領導赴現(xiàn)場并協(xié)助開展工作。
組長單位：市應急局。
成員單位：市公安局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、青島海事局、海軍相關部隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、市消防救援支隊等。
（5）人員轉移和社會動員組。負責組織協(xié)調人員轉移安置，組織災情調查、損失評估、統(tǒng)計上報、救災捐贈等災害救助工作。開展公益宣傳、防災減災科普活動，動員社會力量開展防災減災工作。
組長單位：各區(qū)（市）政府。
成員單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市紅十字會等。
?。?）醫(yī)療和防疫組。負責醫(yī)療救治、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
組長單位：市衛(wèi)生健康委。
成員單位：市農業(yè)農村局等。
?。?）治安警戒組。負責道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場指揮部的調度指令，疏導救災人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。
組長單位：市公安局。
成員單位：市城市管理局、市交通運輸局、各區(qū)（市）政府等。
?。?）宣傳報道組。負責會同主管部門確定宣傳報道口徑，組織新聞單位按有關規(guī)定正確引導輿論；制定新聞報道方案，協(xié)調安排新聞報道、新聞發(fā)布會和信息發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接；選樹先進典型，營造良好氛圍；負責做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、收集和引導；做好公眾自救防護知識宣傳及防汛預警、汛情公告、安全提示等信息發(fā)布工作。
組長單位：市委宣傳部。
成員單位：市公安局、市水務管理局、市應急局、青島日報社、市廣播電視臺等。
?。?）專家組。有關部門、防汛重點單位應當建立防汛專家組，負責對災害處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。市防指辦公室負責組織成立市防汛專家組，對全市防汛工作提供咨詢和決策建議；市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市海洋發(fā)展局、市應急局、青島海事局等部門要組織成立行業(yè)專家組，提供專家咨詢意見，有效應對滑坡泥石流、危房倒塌、道路橋梁損壞、洪水和重要水工程險情、海上船舶事故等極端天氣引發(fā)的次生、衍生災害。市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市海洋發(fā)展局、市應急局、青島海事局等部門每年4月10日前將專家組名單報市防指備案。
?。?0）綜合保障組。負責調集搶險救災、災民安置物資及供水、電力保障，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要和市場供應。
組長單位：市發(fā)展改革委、市應急局。
成員單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市水務管理局、市商務局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)青島供電公司等。
應急搶險救援通訊保障，由市通信管理局牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市廣播電視臺及運營企業(yè)（移動、聯(lián)通和電信公司）組織落實。
2.2 區(qū)（市）級防汛抗旱指揮機構
區(qū)（市）政府依法設立防汛抗旱指揮機構〔以下簡稱“區(qū)（市）防指”〕，由本級政府有關部門、單位及當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，在上級防汛抗旱指揮機構和區(qū)（市）政府領導下，組織和指揮本區(qū)（市）防汛抗旱工作，按照“三定”方案設置防指辦事機構。
2.3 其他防汛抗旱指揮機構
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領導下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。
有關部門（單位）汛期應當設立防汛抗旱指揮機構，在有管轄權的防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，負責做好本部門（行業(yè)）的防汛抗旱工作。
3 監(jiān)測預警與預防
3.1 監(jiān)測預警
各區(qū)（市）政府及相關部門，要針對水旱災害，建立健全監(jiān)測體系，完善監(jiān)測預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。市政府相關部門按照職責做好監(jiān)測、預報和預警發(fā)布工作。
預警發(fā)布：市級防汛預警由市防指發(fā)布，區(qū)（市）級防汛預警由區(qū)（市）防指發(fā)布，市城市防汛預警由市城防辦發(fā)布；氣象監(jiān)測、預報和預警發(fā)布由市氣象局負責；水情、旱情監(jiān)測預警由市水務管理局、市水文局負責；洪水監(jiān)測、預報和預警發(fā)布由市水文局負責，其中，山洪監(jiān)測、預報預警依照屬地管理的原則，由水行政主管部門負責；雨情由市氣象局預報，由市防指辦、市水務管理局、市水文局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布；水工程工情監(jiān)測、預報和預警發(fā)布，依照屬地管理的原則，由水行政主管部門負責；海浪、風暴潮監(jiān)測、預報和預警發(fā)布由自然資源部北海局負責；地質災害由市自然資源和規(guī)劃局負責監(jiān)測預報，地質災害氣象風險預警由市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布；城市內澇監(jiān)測、預警由承擔城市防汛抗旱工作的部門負責，其中市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)城市內澇監(jiān)測、預警由市水務管理局負責；危房鑒定和預警預報由市住房城鄉(xiāng)建設局負責。
3.2 預防
各級政府及其相關部門，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強對本地區(qū)的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好水旱災害及其引發(fā)的次生、衍生突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
4 預警
4.1 預警發(fā)布、變更、解除
4.1.1 防汛（抗旱）預警級別由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）4個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。
4.1.2 防汛（抗旱）預警由市防指以文電、預警平臺、廣播、電視、報刊、短信等形式發(fā)布。市防指辦公室根據(jù)收集、匯總的信息分析研判，提出預警發(fā)布建議，市防指秘書長會商確定預警級別，報市防指常務副總指揮同意，按下列權限簽發(fā)：
藍色預警：市防指秘書長簽發(fā)；
黃色預警：市防指常務副總指揮或副總指揮簽發(fā)；
橙色預警：市防指常務副總指揮簽發(fā)；
紅色預警：市防指總指揮或常務副總指揮簽發(fā)。
4.1.3 防汛（抗旱）預警級別的變更與解除，根據(jù)氣象部門預警解除和汛情實際情況，由市防指辦公室提出建議，變更、解除的簽發(fā)程序、權限與發(fā)布的相同。預警級別變更后，原級別預警自動解除。
4.2 防汛預警分級與行動
4.2.1 當符合下列條件之一時，可發(fā)布防汛藍色預警：
（1）市氣象局發(fā)布臺風藍色預警（24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)）；
?。?）市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警，且預報降雨區(qū)域在過去10天內累計平均降雨量接近或達到100毫米；
（3）市水文局發(fā)布洪水預警，預計大沽河南村水文站洪水位高于5年一遇設計洪水位，且低于或等于警戒水位；
?。?）預計某條重要河道重要支流即將出現(xiàn)重大險情，或某條主要河道即將出現(xiàn)重大險情；
?。?）預計某座?。ǘ┬退畮旒磳l(fā)生垮壩，或某座?。ㄒ唬┬退畮旒磳⒊霈F(xiàn)重大險情，或某座中型水庫即將出現(xiàn)較大險情；
?。?）其他需要發(fā)布防汛藍色預警的情況。
防汛藍色預警發(fā)布后，采取下列行動：
（1）市防指做好啟動防汛Ⅳ級應急響應準備。市防指秘書長主持會商，部署工作。向市防指有關領導報告情況，通報有關成員單位。
（2）市防指成員單位按照職責分工，做好啟動防汛Ⅳ級應急響應準備。有行業(yè)防汛任務的成員單位分管負責人部署本行業(yè)防汛工作。市氣象局、市水文局、自然資源部北海局、市水務管理局、市自然資源和規(guī)劃局及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮、洪水監(jiān)測預報和山洪、地質災害監(jiān)測預警信息。市海洋發(fā)展局、青島海事局向漁業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出警告。各級水行政主管部門核實大中型水庫及河道水情，加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查，落實預泄預排方案。有關主管部門（單位）對學校、醫(yī)院、商場、地鐵站等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發(fā)出警示。
（3）青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及時播報有關信息。
?。?）區(qū)（市）防指負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，按照預案組織實施。
?。?）預警范圍涉及的有關防洪工程管理單位加強值班值守，按照預案要求調度防洪工程并采取相應安全措施。
4.2.2 當符合下列條件之一時，可發(fā)布防汛黃色預警：
?。?）市氣象局發(fā)布臺風黃色預警（24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)）；
（2）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警，且預報降雨區(qū)域在過去7天內累計平均降雨量達100毫米以上；
?。?）市水文局發(fā)布洪水預警，預計大沽河南村水文站洪水位超過警戒水位并可能繼續(xù)上漲；
?。?）預計某條重要河道即將出現(xiàn)重大險情，或數(shù)條主要河道即將出現(xiàn)重大險情，或某條重要河道重要支流即將發(fā)生決口；
?。?）預計某座?。ㄒ唬┬退畮旒磳l(fā)生垮壩，或某座中型水庫即將出現(xiàn)重大險情，或某座大型水庫即將出現(xiàn)較大險情；
（6）其他需要發(fā)布防汛黃色預警的情況。
防汛黃色預警發(fā)布后，采取下列行動：
?。?）市防指做好啟動防汛Ⅲ級應急響應準備。市防指副總指揮主持會商，部署工作。做好市級防汛隊伍、物資調度準備，必要時派出市級督導組。
?。?）市防指成員單位按照職責分工，做好啟動Ⅲ級預警響應準備。有行業(yè)防汛任務的市防指成員單位主要負責人部署本行業(yè)防汛工作。市氣象局、市水文局、自然資源部北海局、市水務管理局、市自然資源和規(guī)劃局加強值班，加密監(jiān)測，及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮、洪水監(jiān)測預報和山洪、地質災害監(jiān)測預警信息。市海洋發(fā)展局、青島海事局組織督導漁業(yè)船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風避風措施。各級水行政主管部門加強重要河道險段和病險水庫的巡查，嚴密監(jiān)控運行狀態(tài)。有關主管部門（單位）對學校、醫(yī)院、商場、地鐵站等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）采取預防措施。
?。?）青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體實時播報有關信息。
?。?）區(qū)（市）防指負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，按照預案組織實施。
（5）預警范圍涉及的有關防洪工程管理單位加強值班值守，按照預案要求調度防洪工程并采取相應安全措施。
4.2.3 當符合下列條件之一時，可發(fā)布防汛橙色預警：
（1）市氣象局發(fā)布臺風橙色預警（12小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)）；
?。?）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警，且預報降雨區(qū)域在過去3天內累計平均降雨量達100毫米以上；
?。?）市水文局發(fā)布洪水預警，預計大沽河南村水文站洪水位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲；
?。?）預計數(shù)條重要河道同時或多處即將出現(xiàn)重大險情，或某條主要河道即將發(fā)生決口；
（5）預計數(shù)座中型水庫即將出現(xiàn)重大險情，或某座大型水庫即將出現(xiàn)重大險情；
?。?）其他需要發(fā)布防汛橙色預警的情況。
防汛橙色預警發(fā)布后，采取下列行動：
?。?）市防指做好啟動防汛Ⅱ級應急響應準備。市防指常務副總指揮主持會商，部署工作。及時調度掌握防汛信息，做好市級應急救援預先調度工作。適時向區(qū)（市）派出市級工作組指導防汛工作。向駐青有關部隊通報情況。
?。?）市防指成員單位按照職責分工，做好啟動Ⅱ級應急響應準備。有行業(yè)防汛任務的市防指成員單位主要負責人部署本行業(yè)防汛工作。市氣象局、市水文局、自然資源部北海局、市水務管理局、市自然資源和規(guī)劃局加密監(jiān)測，及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮、洪水監(jiān)測預報和山洪、地質災害監(jiān)測預警信息。相關職能部門（單位）按照行業(yè)規(guī)范對可能出現(xiàn)的航線停航、漁業(yè)船舶避風、膠州灣跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)關閉、公共交通調整等情況做出應對方案，并向市防指報備。市城市防辦協(xié)調成員單位、指導區(qū)（市）城市防汛機構，做好城市防汛和防內澇工作，維護城市生產生活秩序。各級水行政主管部門依據(jù)行業(yè)規(guī)范做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，對下游可能造成威脅的病險水庫降低運行水位。各級應急部門做好救援準備。有關主管部門（單位）組織做好學校、醫(yī)院、商場、地鐵站等公共場所人員的安全避險工作，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作。
（3）青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體實時播報有關信息，不定期播報汛情通報。
?。?）區(qū)（市）防指主要負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，并按預案組織實施。
?。?）預警范圍涉及的相關防洪工程管理單位按照預案加強工程調度，加密巡查頻次監(jiān)控運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情及時處置。
4.2.4當符合下列條件之一時，可發(fā)布防汛紅色預警：
?。?）市氣象局發(fā)布臺風紅色預警（6小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)）；
（2）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警，且預報降雨區(qū)域在過去3天內累計平均降雨量達100毫米以上；
（3）市水文局發(fā)布洪水預警，預計大沽河南村水文站洪水位超過保證水位并可能繼續(xù)上漲；
?。?）預計某條重要河道即將發(fā)生決口，或數(shù)條主要河道同時或多處即將發(fā)生決口；
?。?）預計某座中型水庫即將發(fā)生垮壩，或數(shù)座大型水庫即將出現(xiàn)重大險情；
?。?）其他需要發(fā)布防汛紅色預警的情況。
防汛紅色預警發(fā)布后，采取下列行動：
?。?）市防指做好啟動防汛I級應急響應準備。市防指總指揮主持會商，部署工作。及時調度掌握防汛信息，適時向區(qū)（市）派出市級工作組或專家組指導防汛工作。視情況召開新聞發(fā)布會。向駐青有關部隊通報情況。
?。?）市防指成員單位按照職責分工，做好啟動I級應急響應準備。有行業(yè)防汛任務的市防指成員單位主要負責人部署本行業(yè)防汛工作。市氣象局、市水文局、自然資源部北海局、市水務管理局、市自然資源和規(guī)劃局加密監(jiān)測，及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮、洪水監(jiān)測預報和山洪、地質災害監(jiān)測預警信息。相關職能部門（單位）按要求適時組織有關航線停航、漁業(yè)船舶避風、膠州灣跨海大橋關閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關閉、公共交通調整等緊急措施。市城市防辦協(xié)調成員單位、指導區(qū)（市）城市防汛機構，做好城市防汛和防內澇工作，維護城市生產生活秩序。各級水行政主管部門依據(jù)行業(yè)規(guī)范做好水庫、河道的控制運用及洪水調度，落實重要河道險段和病險水庫險情處置人員和物資。各級應急部門根據(jù)本級防指要求開展救援工作。有關主管部門（單位）適時對學校、醫(yī)院、商場、地鐵站等公共場所人員采取應急避險措施，做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作，及時修復損毀設施，防范次生、衍生災害發(fā)生。
（3）新聞媒體實時播報預警信息和汛情通報。
?。?）區(qū)（市）防指主要負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，按照預案組織實施。
?。?）預警范圍涉及的防洪工程管理單位采取積極應對措施，全力投入抗洪搶險工作。
4.3 抗旱預警分級與行動
4.3.1 當符合下列條件之一時，可發(fā)布抗旱藍色預警：
?。?）0.1≤Ia<0.6；
（2）農村因旱造成臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?0%—15%；
（3）5%<城市干旱缺水率≤10%，城市生活生產用水受到一定程度影響；
（4）其他需要發(fā)布抗旱藍色預警的情況。
抗旱藍色預警發(fā)布后，采取下列行動：
?。?）市防指秘書長主持會商，部署工作。加強對旱情監(jiān)視，做好旱情預測預報。加強工作指導，落實抗旱責任制；向有關領導報告情況，通報相關成員單位；成員單位按照職責分工做好相關工作。
?。?）區(qū)（市）防指負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，按照預案組織實施。
4.3.2 當符合下列條件之一時，可發(fā)布抗旱黃色預警：
（1）0.6≤Ia<1.2；
?。?）農村因旱造成臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?5%—20%；
?。?）10%<城市干旱缺水率≤20%，城市生活生產用水受到較大影響；
?。?）其他需要發(fā)布抗旱黃色預警的情況。
抗旱黃色預警發(fā)布后，采取下列行動：
?。?）市防指副總指揮主持會商，部署工作。密切監(jiān)視旱情發(fā)展，做好旱情預測預報。加強抗旱調度指導，制定水源統(tǒng)一調配和調度水量方案；向有關領導報告情況，通報相關成員單位；適時通過媒體發(fā)布旱情通報。市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。
?。?）區(qū)（市）防指負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，按照預案組織實施。
4.3.3 當符合下列條件之一時，可發(fā)布抗旱橙色預警：
?。?）1.2≤Ia<2.1；
?。?）農村因旱造成臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?0%—30%；
?。?）20%<城市干旱缺水率≤30%，城市生活生產用水受到嚴重影響；
（4）其他需要發(fā)布抗旱橙色預警的情況。
抗旱橙色預警發(fā)布后，采取下列行動：
（1）市防指常務副總指揮主持會商，部署工作。密切監(jiān)視旱情發(fā)展，做好旱情預測預報；加強工作調度，研究抗旱經(jīng)費補助辦法和開展宣傳活動；向有關領導報告情況，通報相關成員單位；適時向區(qū)（市）派出工作組或專家組指導抗旱工作。通過媒體發(fā)布旱情通報。成員單位按照職責分工做好相關工作。
?。?）區(qū)（市）防指主要負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警，啟動預案，按照預案組織實施。
4.3.4 當符合下列條件之一時，可發(fā)布抗旱紅色預警：
（1）2.1≤Ia≤4；
（2）農村因旱造成臨時性飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?0%以上；
（3）城市干旱缺水率>30%，城市生活生產用水受到極大影響；
（4）其他需要發(fā)布抗旱紅色預警的情況。
抗旱紅色預警發(fā)布后，采取下列行動：
（1）市防指總指揮主持會商，部署工作。密切監(jiān)視旱情發(fā)展，做好旱情預測預報；加強工作調度，開辟水源和擬定用水限額措施；向有關領導報告情況，通報相關成員單位；向區(qū)（市）派出工作組或專家組指導抗旱工作；通過媒體發(fā)布旱情通報。成員單位按照職責分工做好相關工作。
?。?）區(qū)（市）防指主要負責人主持會商，根據(jù)轄區(qū)實際情況，適時發(fā)布預警啟動預案，按照預案組織實施。
5 響應
5.1 響應啟動、變更、終止
防汛（抗旱）響應級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個級別。
防汛（抗旱）響應由市防指辦公室提出建議，啟動、變更、終止的簽發(fā)程序、權限與預警發(fā)布的相同。
5.2 防汛響應分級與措施
5.2.1 當符合下列情況之一，啟動防汛Ⅳ級響應：
?。?）熱帶風暴影響青島，并伴有大范圍強降雨；
?。?）某個區(qū)（市）啟動Ⅲ級響應，數(shù)個區(qū)（市）啟動Ⅳ級響應；
（3）某個區(qū)（市）發(fā)生較大洪澇災害，或數(shù)個區(qū)（市）同時發(fā)生一般洪澇災害；
?。?）某條重要河道重要支流發(fā)生重大險情，或某條主要河道發(fā)生重大險情；
?。?）大沽河南村水文站洪水位接近警戒水位并可能繼續(xù)上漲；
?。?）某座?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩，某座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，或某座中型水庫發(fā)生較大險情；
?。?）其他需要啟動防汛Ⅳ級響應的情況。
采取下列主要措施：
?。?）立即組織實施應急處置，同時采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或防汛抗旱指揮機構認為必要的其他應急處置措施；
?。?）向涉及的區(qū)域、部門（單位）發(fā)布警報（通報），按照有關規(guī)定報告信息；
（3）組織營救和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施；
（4）水行政主管部門加強水工程設施安全管理和運行管理，開展風險隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效管控風險擴大。
5.2.2 當符合下列情況之一，啟動防汛Ⅲ級響應：
（1）強熱帶風暴影響青島或熱帶風暴登陸青島，并伴有大范圍強降雨；
?。?）某個區(qū)（市）啟動Ⅱ級響應，數(shù)個區(qū)（市）啟動Ⅲ級響應；
（3）某個區(qū)（市）發(fā)生嚴重洪澇災害，或數(shù)個區(qū)（市）同時發(fā)生較大洪澇災害；
（4）某條重要河道發(fā)生重大險情，或數(shù)條主要河道發(fā)生重大險情，某條主要河道重要支流發(fā)生決口；
?。?）大沽河南村水文站洪水位超過警戒水位并可能繼續(xù)上漲；
?。?）某座?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生垮壩，或某座中型水庫發(fā)生重大險情，或某座大型水庫發(fā)生較大險情；
?。?）其他需要啟動防汛Ⅲ級響應的情況。
采取下列主要措施：
在Ⅳ級響應處置措施的基礎上，增加下列處置措施：
（1）搶修被損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產生活基本正常；
?。?）水行政主管部門按照批準的防洪方案組織實施洪水防御，加強巡堤查險，防汛行政責任人、技術責任人、巡查責任人上崗到位；
（3）當出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩征兆時，水工程設施所在地水行政主管部門、防汛責任單位應迅速組織先期搶險處置，控制險情，并向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構和上級水行政主管部門報告，同時向下游發(fā)出警報。大沽河干流發(fā)生重大險情、水閘垮塌、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮鞚螒⒓聪蚴蟹乐浮⑹兴姓鞴懿块T報告。
5.2.3 當符合下列情況之一，啟動防汛Ⅱ級響應：
?。?）臺風影響青島或強熱帶風暴登陸青島，并伴有大范圍強降雨；
?。?）某個區(qū)（市）啟動I級響應，數(shù)個區(qū)（市）啟動Ⅱ級響應；
（3）某個區(qū)（市）發(fā)生特大洪澇災害，或數(shù)個區(qū)（市）同時發(fā)生嚴重洪澇災害；
（4）數(shù)條重要河道同時或多處發(fā)生重大險情，或某條主要河道發(fā)生決口；
?。?）大沽河南村水文站洪水位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲；
?。?）數(shù)座中型水庫發(fā)生重大險情，或某座大型水庫發(fā)生重大險情；
?。?）其他需要啟動防汛Ⅱ級響應的情況。
采取下列主要措施：
在Ⅲ級響應處置措施的基礎上，增加下列處置措施：
?。?）通過媒體向公眾發(fā)出警示，禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；
（2）啟用本級政府儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、工具；
（3）發(fā)生堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩時，按照分級響應的原則，由當?shù)卣⒎姥纯购抵笓]機構組織先期處置，應首先組織轉移受威脅人員，視情搶筑二道防線，控制洪水影響范圍。
5.2.4 當符合下列情況之一，可啟動防汛I級響應：
?。?）強臺風影響青島或臺風、強臺風登陸青島，并伴有大范圍強降雨；
?。?）數(shù)個區(qū)（市）啟動I級響應；
（3）數(shù)個區(qū)（市）同時發(fā)生特大洪澇災害；
（4）某條重要河道發(fā)生決口，或數(shù)條主要河道同時或多處發(fā)生決口；
?。?）大沽河南村水文站洪水位超過保證水位；
?。?）某座中型水庫發(fā)生垮壩，或數(shù)座大型水庫發(fā)生重大險情；
?。?）其他需要啟動防汛I級響應的情況。
采取下列主要措施：
在Ⅱ級響應處置措施的基礎上，增加下列處置措施：
?。?）向轉移人員提供安置場所和食品、飲水等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
?。?）必要時向駐青部隊或省防指（省政府有關部門）申請救援。
5.3 抗旱響應與措施
5.3.1 出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅳ級抗旱響應：
?。?）數(shù)個區(qū)（市）發(fā)生輕度干旱；
（2）數(shù)個區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市輕度干旱；
?。?）其他需要啟動Ⅳ級抗旱響應的情況。
采取下列主要措施：
?。?）加強組織領導，落實抗旱責任制，開展抗旱服務活動。
?。?）加強旱情監(jiān)測，做好預報工作。
5.3.2 出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅲ級抗旱響應：
?。?）數(shù)個區(qū)（市）發(fā)生中度干旱；
?。?）數(shù)個區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市中度干旱；
?。?）其他需要啟動Ⅲ級抗旱響應的情況。
采取下列主要措施：
在Ⅳ級響應處置措施的基礎上，增加下列處置措施：
?。?）定期分析預測旱情變化，加強水量供求分析，合理組織水源調度。
（2）加強應急調水和應急小水源建設，統(tǒng)籌引黃水源、當?shù)厮春涂鐓^(qū)域調水水量，提高調水綜合效益。
5.3.3 出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅱ級抗旱響應：
（1）數(shù)個區(qū)（市）發(fā)生重度干旱；
?。?）數(shù)個區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市重度干旱；
（3）其他需要啟動Ⅱ級抗旱響應的情況。
采取下列主要措施：
在Ⅲ級響應處置措施的基礎上，增加下列處置措施：
?。?）加大經(jīng)費投入，落實抗旱資金和補助。
?。?）加強節(jié)水宣傳，推廣農業(yè)、工業(yè)、城市生活用水等節(jié)水技術。
5.3.4 出現(xiàn)下列情況之一，啟動Ⅰ級抗旱響應：
（1）數(shù)個區(qū)（市）發(fā)生特大干旱；
?。?）數(shù)個區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市特大干旱；
?。?）其他需要啟動Ⅰ級抗旱響應的情況。
采取的主要措施：
在Ⅱ級響應處置措施的基礎上，增加下列處置措施：
（1）開辟水源，推行節(jié)水措施。
?。?）統(tǒng)一管理城市地表水、地下水和外調水，實行用水限額措施。
6 應急處置
水旱災害事件發(fā)生后，按照分級負責的原則，由事發(fā)地區(qū)（市）政府進行先期處置，防止事態(tài)擴大或引發(fā)次生、衍生災害，發(fā)生較大以上水旱災害，市防指應派出工作組，加強組織指導工作。
6.1 先期處置
按照屬地管理的原則，水旱災害事件發(fā)生地區(qū)（市）政府、市政府有關部門立即啟動相關預案的應急響應，組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害發(fā)生，并向市政府和市防指報告。
6.2 分級響應
1.一般水旱災害突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動防汛響應，組織調度事發(fā)地區(qū)（市）政府、單位（企業(yè)）相關搶險救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。應區(qū)（市）請求或根據(jù)實際情況，市有關部門（單位）啟動部門預案應急響應配合處置。
2.較大水旱災害突發(fā)事件，由市防指辦公室提出建議，依照市防汛抗旱應急預案，報市防指常務副總指揮或副總指揮批準啟動市級響應，組織調度區(qū)（市）政府、以及市級相關專業(yè)搶險救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
3.重大水旱災害突發(fā)事件，由市防指辦公室提出建議，報市防指常務副總指揮批準啟動市級防汛響應，組織調度區(qū)（市）政府、以及市級綜合、專業(yè)搶險救援隊伍和資源進行先期處置。
4.特別重大水旱災害突發(fā)事件，由市防指辦公室提出建議，報市防指總指揮批準啟動市級防汛響應，組織調度全市搶險救援隊伍和資源進行先期處置。
6.3 指揮調度
一般水旱災害突發(fā)事件，由區(qū)（市）政府分管領導或區(qū)（市）政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮調度處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮調度處置。市防指有關副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市防指進行調度處置。
較大水旱災害突發(fā)事件，區(qū)（市）政府主要領導或分管領導，市防指有關副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮調度處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等，區(qū)（市）政府主要領導，市防指有關常務副總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場或到市防指進行調度處置。
重大水旱災害突發(fā)事件，區(qū)（市）政府主要領導，市防指總指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮調度處置或到市防指指揮調度處置。
特別重大水旱災害突發(fā)事件，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮調度處置。
6.4 擴大響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，事態(tài)有進一步擴大趨勢，現(xiàn)有搶險救援資源難以有效處置的水旱災害事件，或事件可能波及到相鄰城市，超出我市自身控制能力，應向省防指或國家防總請求支援。
6.5 社會動員
水旱災害事件發(fā)生后，各級政府及有關部門要根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛抗旱知識和發(fā)布應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好防災減災工作。
6.6 應急終止
根據(jù)應急響應的實施情況或水旱災害得到有效控制程度，適時宣布終止應急響應，并通過新聞媒體發(fā)布。
7信息報告、處置與發(fā)布
7.1 信息報告
突發(fā)事件報告按照市政府辦公廳《關于印發(fā)青島市突發(fā)事件信息報告和處置工作規(guī)程的通知》（青政辦字〔2020〕2號）規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)性險情、災情按照《防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。行業(yè)信息報送依照行業(yè)有關規(guī)定辦理。
有關水旱災情信息核查、報告由受災區(qū)（市）應急部門負責。
發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地區(qū)（市）政府、防汛抗旱指揮機構和有關部門應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市政府總值班室、市防指報告有關初步情況，不得遲報、漏報、瞞報。特殊情況可越級上報，但必須同時報告上一級政府、防汛抗旱指揮機構。對于上級防汛抗旱指揮機構要求核實的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式進行報告。
河道、水工程設施遭遇突發(fā)險情時，事發(fā)地水行政主管部門應立即向本級防汛抗旱指揮機構和上級水行政主管部門報告，同時采取必要的安全措施。
7.2 信息處置與發(fā)布
防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。市防指、區(qū)（市）防指要嚴格按照政府有關信息發(fā)布和審批制度辦理。需要由市級發(fā)布的重大雨情、水情、汛情及災情等信息，由市防指審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。需要由區(qū)（市）發(fā)布的雨情、水情、汛情及災情等信息，由區(qū)（市）防指審核和發(fā)布。
市防指發(fā)布信息內容由市防指辦公室會同有關部門擬定，市防指秘書長簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。敏感事件、發(fā)生較大及以上災害區(qū)（市）重要信息的發(fā)布內容，須經(jīng)市防指事先審核。信息主要通過傳真、辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道發(fā)布。有關部門（單位）要加強網(wǎng)絡和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時回應公眾關切，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導向。
8 應急保障
各級政府、防汛抗旱指揮機構統(tǒng)籌協(xié)調做好各項應急保障工作。有關成員單位及其直屬單位按照職責組織落實資金、受災群眾救助、轉移安置、交通運輸、醫(yī)療防疫、水、電、油等保障工作。
8.1 隊伍保障
8.1.1 防汛隊伍
?。?）通常由解放軍、武警和消防隊伍、市民兵應急分隊、政府部門（企業(yè)事業(yè)單位）專業(yè)隊伍、社會志愿者隊伍組成。水利行業(yè)要重視吸收專業(yè)施工隊伍，發(fā)揮其專業(yè)技術和大型設備的優(yōu)勢。
?。?）調度按照就近調配、快速行動、有序救援的原則。各級防汛抗旱指揮機構負責轄區(qū)內消防隊伍、政府部門（企業(yè)事業(yè)單位）專業(yè)隊伍、社會志愿者隊伍的調度?？鐓^(qū)（市）調度由上一級防汛抗旱指揮機構負責。
?。?）凡市防指組織的搶險救援行動確需動用軍隊的，由市防指向駐軍提出請求，進行協(xié)調；各區(qū)（市）組織的搶險救援行動確需動用軍隊的，由所在地區(qū)（市）防指（政府）直接向當?shù)伛v軍提出請求，同時向市防指辦公室報備。
8.1.2 抗旱服務組織
抗旱服務組織是基層開展抗旱活動的群眾性合作組織，干旱時期，主要為受旱地區(qū)群眾提供流動灌溉、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和即時咨詢等服務。
8.2 物資保障
1.健全防汛物料實物儲備、社會儲備、生產能力儲備相結合的管理制度。通常防汛物料由政府實物儲備（含部門實物儲備）與社會（群眾）號料相結合的方式儲備。市有關部門應按“三定”要求落實市級物資和倉儲場所，各區(qū)（市）也應結合防災減災建設規(guī)劃落實本級物資，籌建倉儲場所。
2.各級防汛抗旱指揮機構有權調度本級政府儲備（含部門實物儲備）、依法征調轄區(qū)內社會（群眾）號料。
3.緊急情況下，各級行業(yè)主管部門處置險情時，確需調度實物儲備的，應優(yōu)先動用本級部門儲備。
8.3 經(jīng)費保障
各級政府按現(xiàn)行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保防汛抗旱工作所需經(jīng)費。搶險救災補助資金、演練培訓等應急管理經(jīng)費由各級財政部門納入同級財政預算。應急部門做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)芎捅O(jiān)管，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放；審計部門對應急保障資金的使用進行審計。
8.4 監(jiān)測預報保障
各級各部門應加快完善監(jiān)測預報體系建設，建立信息共享機制，增強測報手段，提高預報精度和災害預警水平，不斷提升輔助服務的能力。
8.5 通信保障
各級防汛抗旱指揮機構調度應通過應急指揮平臺、辦公網(wǎng)、在用有線和無線通訊等方式達成。
應急搶險救援通訊保障，由市通信管理局牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市廣播電視臺及運營企業(yè)組織落實。
青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島日報等主要新聞媒體及電信運營企業(yè)，應播發(fā)、刊登防汛抗旱公益信息。
8.6 人員轉移安置保障
1.區(qū)（市）政府負責組織實施本轄區(qū)臨時轉移安置人員工作。轉移安置應遵循統(tǒng)一指揮、安全第一、就近安置的原則。
2.有關單位（部門）應針對易受災區(qū)域，編制人員轉移安置預案，明確應急避難場所，加強日常管理維護。
3.受災區(qū)（市）應急部門會同有關部門組織協(xié)調臨時轉移安置人員的生活救助和災情核查報告（含臨時轉移安置人數(shù)）工作。
4.防洪工程開閘泄洪，下游需要人員臨時轉移避險的，防洪工程所在地水行政主管部門要提前通知河道、水庫下游相關區(qū)域的政府、企業(yè)事業(yè)單位、村莊等做好準備，防止安全事故發(fā)生。
9 善后工作
在當?shù)卣念I導下，有關部門（單位）按照職責，依法依規(guī)，有序組織實施，盡快恢復正常的生產生活秩序。
每年汛期結束后，各級防汛抗旱指揮機構應針對防汛抗旱工作的各個環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。
10 附則
10.1 名詞術語定義
10.1.1 突發(fā)性水旱災害：包括河（庫）洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害以及由洪水、暴潮、地震、污染事故等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生、衍生災害。
10.1.2 重要河道：指本市流域面積1000平方公里以上的河道。
10.1.3 主要河道：指本市流域面積1000平方公里以下，100平方公里以上的河道。
10.1.4 洪澇災害：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風暴潮造成的洪水、漬澇災害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災害。
一般洪澇災害：一次洪澇災害使1/6—1/3（不含1/3）的所轄行政區(qū)域受災，或農作物受災面積占耕地面積的15%-29%；
較大洪澇災害：一次洪澇災害使1/3—1/2（不含1/2）的所轄行政區(qū)域受災，或農作物受災面積占耕地面積的30%-49%；
嚴重洪澇災害：一次洪澇災害使1/2—2/3（不含2/3）的所轄行政區(qū)域受災，或農作物受災面積占耕地面積的50%-69%；
特大洪澇災害：一次洪澇災害使2/3以上所轄行政區(qū)域受災，或農作物受災面積占耕地面積的70%以上。
10.1.5 區(qū)域農業(yè)旱情指數(shù)公式：
Ia：區(qū)域農業(yè)旱情指數(shù)（指數(shù)區(qū)間為0—4）；
i：農作物旱情等級（i=1、2、3、4依次代表輕度、中度、嚴重和特大干旱）；
Ai：某一旱情等級農作物面積與耕地總面積之比（%）；
Bi：不同旱情等級的權重系數(shù)（B1=1、B2=2、B3=3、B4=4，依次代表輕度、中度、嚴重和特大干旱）。
10.1.6 輕度干旱：0.1≤Ia<0.6；或因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?0%—15%。
10.1.7 中度干旱：0.6≤Ia<1.2；或因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?5%—20%。
10.1.8 重度干旱：1.2≤Ia<2.1；或因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?0%—30%。
10.1.9 特大干旱：2.1≤Ia≤4；或因旱飲水困難人口占當?shù)乜側丝诒壤?0%以上。
10.1.10 城市干旱缺水率：城市干旱缺水率=（城市正常日供水量—因旱城市實際日供水量）/城市正常日供水量。
10.1.11 城市輕度干旱：5%<城市干旱缺水率≤10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，城市生活、生產用水受到一定程度影響。
10.1.12 城市中度干旱：10%<城市干旱缺水率≤20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產用水受到較大影響。
10.1.13 城市重度干旱：20%<城市干旱缺水率≤30%，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象，城市生活、生產用水受到嚴重影響。
10.1.14 城市特大干旱：城市干旱缺水率>30%，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)生供水危機，城市生活、生產用水受到極大影響。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，“某”指1個（條、座），“數(shù)”指2個（條、座）及以上?！俺鞘小敝甘小^(qū)（市）主城區(qū)。
10.2 預案管理與更新
本預案由市防指辦公室負責組織修訂、評估、解釋，經(jīng)市政府批準后實施。宣傳、培訓、演練按照市政府關于預案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)（市）政府根據(jù)本預案制定本級防汛抗旱應急預案，按照有關規(guī)定進行備案。
10.3 獎勵與責任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰。對防汛抗旱工作中推諉扯皮、不作為或玩忽職守造成損失的，按照有關規(guī)定依法依紀追究責任，造成嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10.4 實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
青島市人民政府辦公廳
關于全面開展政府購買法律服務
督促惠企政策落實工作的通知
?。?020年7月22日）
青政辦字〔2020〕70號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實國家、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，著力打造陽光、誠信、規(guī)范、便利政策環(huán)境和市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，聚焦打好15個攻勢，推動解決助企惠企政策不完善、不透明、不到位、不落實等問題，依法維護企業(yè)合法權益，在總結市本級和城陽區(qū)、即墨區(qū)試點經(jīng)驗基礎上，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就全面開展政府購買法律服務督促惠企政策落實工作有關事宜通知如下：
一、工作目標
以政府采購方式，向律師事務所購買服務，組建專業(yè)化惠企法律服務團隊，發(fā)揮第三方社會監(jiān)督作用，監(jiān)督政策實施、參與政策制定。督促各級各部門跑好政策實施“最先一公里”、突破“中梗阻”、打通“最后一公里”，確保各項助企惠企政策落實落地；免費為企業(yè)提供政策咨詢、權益保障等服務。促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權，使企業(yè)更有獲得感，激發(fā)企業(yè)市場活力和創(chuàng)造力，提振企業(yè)“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”的信心，為加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強法治保障。
二、工作任務
法律服務主要包括以下工作任務：
?。ㄒ唬┱咦稍?。設置惠企政策和法律服務熱線電話，解答來電咨詢、接收情況反映、聽取意見建議、接受服務委托，與企業(yè)實現(xiàn)“一線通”。主動走訪企業(yè)和行業(yè)商會協(xié)會等市場主體、社會組織，梳理企業(yè)政策、法律服務需求，有針對性組織開展政策宣講和法律服務。積極搭建平臺，加強與政策制定、兌現(xiàn)部門交流溝通，通過其組織的會議、活動等宣傳惠企政策、惠企舉措，為企業(yè)提供政策咨詢和解讀服務，幫助企業(yè)掌握政策、爭取政策，指導企業(yè)精準、高效獲取政策、享受政策。
?。ǘ┱邔嵤@營商環(huán)境打造、誠信體系建設、“雙招雙引”及“三我”活動開展，以青島政策通等平臺為載體，匯集企業(yè)反映的政策不完善、不透明、不到位、不落實等具體問題，及時向政策制定、兌現(xiàn)部門反饋，協(xié)調、督促做好政策釋明和個案解決工作。加強對企業(yè)普遍反映政策問題的研究，找準癥結、拿出對策，形成書面意見建議，為修改完善助企惠企政策提供參考。建立政策兌現(xiàn)倒逼機制，對督促惠企政策落實過程中發(fā)現(xiàn)的不擔當、不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題按程序移送有關機關處理。
?。ㄈ┱邊⑴c。在涉及惠企內容的地方性法規(guī)規(guī)章、政策和其他制度性文件計劃編制、草案起草、咨詢論證等過程中，參加由政策制定、兌現(xiàn)部門組織的座談調研、實地走訪、書面征求意見等活動并提出意見建議，增強政策制定的透明度和科學性。必要時，受其委托參與惠企政策制定和實施效果評估。對可能發(fā)生的重大、敏感或有較大影響力涉企事件、現(xiàn)象等，自主開展前瞻性研究，形成書面意見建議交由司法行政機關報政府決策參考。
（四）權益保障。按照企業(yè)自愿原則，圍繞法人治理、勞動用工、對外投資、市場交易、產權保護等要素為企業(yè)進行法治體檢，提供專業(yè)化合規(guī)服務，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，防范生產經(jīng)營法律風險。因惠企政策制定不完善、政策不落實或者落實不到位等導致企業(yè)合法權益受損的，免費為企業(yè)維護合法權益提供咨詢服務，引導、鼓勵企業(yè)依法提起訴訟。對行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收等執(zhí)法活動和政策實施進行社會監(jiān)督，并形成書面報告，由司法行政機關向政府或有關行政執(zhí)法機關報告、通報。
三、工作要求
各區(qū)（市）要充分認識政府購買法律服務督促惠企政策落實工作在增強企業(yè)獲得感、提振投資者信心和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用，認真組織開展好督促惠企政策落實工作。2020年8月底前，市、區(qū)（市）兩級要全部開展政府購買法律服務督促惠企政策落實工作。按照政府采購程序和工作實際需要做好律師事務所選聘，避免市、區(qū)（市）兩級惠企法律服務團隊重疊。組建和優(yōu)化惠企法律服務團隊，建立由各專業(yè)領域律師參與的惠企法律服務隊伍，為工作開展提供堅實人員保障。建立健全制度體系，制定提供政策咨詢、權益保障和參與政策制定等方面的配套制度，規(guī)范督促惠企政策落實工作開展。加強對惠企法律服務團隊的動員和政策培訓，引導其強化服務意識，增強工作主動性，提高服務水平，確保服務質量。建立工作考核和通報制度，加強對律師事務所開展督促惠企政策落實工作的監(jiān)督，務求工作實效。
市司法局要加強對各區(qū)（市）督促惠企政策落實工作的指導，適時組織開展督導，確保各項任務、措施、責任落到實處。
四、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立青島市政府購買法律服務督促惠企政策落實工作聯(lián)席會議制度，由各政策制定、兌現(xiàn)部門分管領導任成員，統(tǒng)籌推進工作落實，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市司法局，負責具體組織實施和指導監(jiān)督。各聯(lián)席會議成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，主動提高工作協(xié)同性，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，確保惠企政策有效實施。
?。ǘ┘訌娊?jīng)費保障。各區(qū)（市）要把這項工作擺上重要議事日程，強化頂格協(xié)調和統(tǒng)籌調度，狠抓工作落實，確保按期完成各項任務。要建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的工作經(jīng)費保障機制，按照市場化原則購買法律服務，所需經(jīng)費由本級財政予以保障，為政府購買法律服務督促惠企政策落實工作開展提供堅實的資金支持。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各區(qū)（市）要積極運用廣播電視、報刊網(wǎng)絡、公益短信、“兩微一端”等媒介，結合現(xiàn)場咨詢、培訓講座、上門服務、開設專欄等形式，推動政策制定、兌現(xiàn)部門做好惠企政策咨詢、解讀、宣講、推介工作，加大以案說法力度，打消企業(yè)顧慮，提高企業(yè)對惠企政策的知曉度和認可度。要注重延伸服務鏈條，增加服務深度，讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應”，以質量和信譽贏得企業(yè)認同，不斷提升各項督促惠企政策落實舉措的影響力、公信力。各級司法行政機關要及時總結經(jīng)驗做法、典型案例、工作成效，有關情況及時向同級政府報告。
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