青島市人民政府令
第277號
《青島市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》已于2020年6月23日經(jīng)市十六屆人民政府第98次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。
市長孟凡利
2020年8月7日
青島市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法
第一章總則
第一條為了加強城鄉(xiāng)建設檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)建設檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
文物、地下管線、風景名勝區(qū)內建設等的檔案管理，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式的歷史記錄。
第四條城鄉(xiāng)建設檔案管理工作遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、分級管理和集中保管的原則。
第五條市、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)建設檔案工作，業(yè)務上受同級檔案主管部門監(jiān)督和指導。
城鄉(xiāng)建設檔案的收集、保管、利用等具體工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構）負責。
第六條市、區(qū)（市）人民政府應當將城鄉(xiāng)建設檔案管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)建設檔案管理所需人員配置、館庫建設、管理和研究經(jīng)費等與城鄉(xiāng)建設發(fā)展相適應。
第二章收集和接收
第七條建設單位負責建設工程的檔案管理，建立健全建設工程檔案工作制度，指導勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位編制、收集、整理建設工程檔案，應當在工程竣工驗收時組織建設工程檔案專項驗收，按照規(guī)定管理本單位應當歸檔保存的建設工程檔案。
建設單位應當與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位約定工程檔案的編制、收集、整理、歸檔質量和移交要求，指導和督促勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位同步收集、整理檔案，及時接收、匯總、整理相關單位移交的檔案。
建設單位委托檔案服務機構收集、整理建設工程檔案的，可以與檔案服務機構約定提供服務的標準。
第八條城建檔案管理機構負責接收、管理以下城鄉(xiāng)建設檔案：
?。ㄒ唬┕I(yè)、民用建筑工程；
?。ǘ┓巧婷苋朔拦こ?、市政、公用基礎設施工程，軌道交通工程；
?。ㄈ﹫@林建設、風景名勝區(qū)內建設工程、文物古跡保護工程、市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程；
?。ㄋ模┏鞘蟹篮椤⒖拐鸸こ?；
?。ㄎ澹﹪?、省、市規(guī)定的其他應當歸入城建檔案管理機構的檔案。
第九條市級以上重點建設工程和市南、市北、李滄區(qū)城鄉(xiāng)建設檔案，由市城建檔案管理機構負責接收和日常管理。其他城鄉(xiāng)建設檔案由其所在區(qū)（市）城建檔案管理機構負責接收和日常管理。
第十條市城建檔案管理機構應當明確城鄉(xiāng)建設檔案歸檔標準和要求，制定接收和整理規(guī)范，并向社會公布。
第十一條列入城建檔案管理機構檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機構按照建設工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收。
市城建檔案管理機構根據(jù)需要編制建設工程檔案驗收告知承諾事項清單。對列入告知承諾清單的事項，建設單位可以以書面方式承諾在約定期限內提交檔案資料。
建設單位提交已經(jīng)形成的建設工程檔案，并對相關事項作出書面承諾的，城建檔案管理機構審核后應當出具檔案驗收意見。
第十二條 建設單位應當在建設工程竣工驗收后3個月內，向城建檔案管理機構報送符合國家、省、市相關標準和規(guī)范的建設工程檔案資料，并對檔案的真實性、準確性和完整性負責。
第十三條對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設單位應當組織設計、施工等單位據(jù)實修改、補充和完善有關檔案。結構和平面布置等改變的，應當重新編制建設工程檔案，屬于本辦法規(guī)定的城建檔案管理機構接收范圍的，建設單位應當按本辦法規(guī)定向城建檔案管理機構移交。
被撤銷單位的建設工程檔案，應當向其上級主管部門或者城建檔案管理機構移交。停建、緩建工程的檔案，暫由建設單位保管。
第十四條建設工程檔案資料在形成、收集、保管、交接等過程中因遺失、損毀等原因，造成無法向城建檔案管理機構報送的，建設單位應當組織測繪、鑒定單位據(jù)實補充和完善建設工程檔案。
建設單位認為已報送城建檔案管理機構的檔案資料需要變更的，應當經(jīng)檔案資料的原形成單位確認后申請變更。
第十五條建設工程相關的各管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，在本單位保管利用1至5年后，應當向城建檔案管理機構移交。
水務管理、人防、交通運輸、海洋發(fā)展等部門形成或者接收的專業(yè)工程檔案，應當按照行業(yè)檔案管理規(guī)定進行歸檔、保管、利用，并自形成或者接收之日起1至5年后向城建檔案管理機構移交；按照規(guī)定不宜移交的，應當于每年3月底前移交上一年度的專業(yè)工程檔案目錄。
市城建檔案管理機構應當根據(jù)相關規(guī)定，確定永久保存、長期保存的檔案目錄，以及應當移交的檔案目錄，并予以公布。
第十六條城建檔案管理機構應當逐步建立建設工程電子檔案在線接收系統(tǒng)，建立健全在線接收制度，逐步實現(xiàn)建設工程電子檔案同步接收、同步審核。
第十七條建設工程紙質檔案整理、檔案數(shù)字化處理和聲像檔案制作等所需經(jīng)費，應當納入工程造價。
第十八條城建檔案管理機構除按國家有關規(guī)定接收移交的檔案外，還可以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集具有重要保存價值的歷史城鄉(xiāng)建設檔案和實物檔案。
第三章保管和利用
第十九條城建檔案管理機構應當建立健全城鄉(xiāng)建設檔案管理制度，做好城鄉(xiāng)建設檔案的登記、編目、整理、鑒定、保管和利用等工作。
第二十條城建檔案管理機構應當做好城鄉(xiāng)建設檔案信息化工作，建立完善城鄉(xiāng)建設檔案管理信息系統(tǒng)，對館藏檔案進行數(shù)字化處理，對檔案信息進行本地和異地備份保存。
城建檔案管理機構應當綜合管理城鄉(xiāng)建設檔案信息資源，逐步構建城鄉(xiāng)建設檔案大數(shù)據(jù)體系，推進城鄉(xiāng)建設檔案信息共享利用。
第二十一條城建檔案管理機構在提供檔案時，應當逐步實現(xiàn)以復制件形式代替原件。對于破損或者變質的檔案，應當及時搶救和修復。
第二十二條城鄉(xiāng)建設檔案的鑒定、銷毀應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止篡改、損毀、偽造、擅自銷毀檔案。
第二十三條城建檔案管理機構應當加強檔案信息資源研究整理，編纂檔案史料，并按照有關規(guī)定為政府決策和社會利用提供信息咨詢和技術服務。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當積極開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查、測繪、建檔工作，建立城市歷史建筑數(shù)據(jù)庫。
第二十五條向城建檔案管理機構移交、捐獻、寄存城鄉(xiāng)建設檔案的單位和個人，對其移交、捐獻、寄存的城鄉(xiāng)建設檔案有優(yōu)先利用和無償利用的權利，并可以對移交、捐獻、寄存的城鄉(xiāng)建設檔案中不宜向社會公開部分提出限制利用的意見。城建檔案管理機構應當采納其合理意見，維護其合法權益。
第四章法律責任
第二十六條建設單位未按照規(guī)定向城建檔案管理機構移交建設工程檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，對建設單位處1萬元以上10萬元以下罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；對利用者造成損失的，建設單位應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第二十八條城鄉(xiāng)建設檔案的存儲、處理、傳遞、利用、銷毀應當符合國家有關保密規(guī)定。
涉密城鄉(xiāng)建設檔案的接收、保管、利用、密級的變更和解密，應當按照國家有關保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。城建檔案管理機構工作人員和涉密檔案利用者不得泄露城鄉(xiāng)建設檔案的涉密內容。
第二十九條區(qū)（市）城建檔案管理機構接收有關鄉(xiāng)村工程檔案的，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十條本辦法自2020年10月1日起施行。
青島市人民政府令
第278號
《青島市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)市十六屆人民政府第70次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長孟凡利
2020年8月23日
青島市人民政府
關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定
為推進市場化、法治化改革,優(yōu)化我市營商環(huán)境,增強市場主體活力，市政府組織對涉及機構改革和市場化、法治化改革、野生動物保護領域、公共資源交易領域制度規(guī)則的市政府規(guī)章，以及與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不一致，與現(xiàn)行開放政策不符，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的市政府規(guī)章進行了清理。經(jīng)過清理，市政府決定：
一、修改14件市政府規(guī)章的部分條款
?。ㄒ唬ⅰ肚鄭u市建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第八條修改為：“新建、改建、擴建學校校舍、醫(yī)療機構、飲用水供水工程等建設項目的選址應當征求衛(wèi)生監(jiān)督機構意見。”
第九條修改為：“學校校舍、醫(yī)療機構、飲用水供水工程等建設項目涉及衛(wèi)生專業(yè)相關的設計圖紙及有關資料，由行政審批部門負責征求衛(wèi)生監(jiān)督機構意見。”
刪去第十三條、第十四條第一款。
?。ǘⅰ肚鄭u市與外國城市建立友好關系的規(guī)定》第十一條修改為：“青島市與外國城市建立友好合作關系的，由市外事主管部門報市人民政府批準；與外國城市建立友好城市關系的，由市外事主管部門報市人民政府同意并提請市人大常委會審議通過后，由市外事主管部門按程序報批?！?/p>
?。ㄈⅰ肚鄭u市實施〈中華人民共和國防洪法〉若干規(guī)定》第三條修改為：“市和各縣級市（區(qū)）應急管理行政主管部門在本級人民政府領導下,負責轄區(qū)內防洪（包括防臺風暴潮,下同）的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導等日常工作?！?/p>
第十九條第二款修改為：“市及各縣級市（區(qū)）人民政府設立的防汛指揮機構,在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下,指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,其辦事機構設在本級應急管理行政主管部門,具體負責防汛指揮機構的日常工作;市城市防汛指揮機構在市人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮下負責組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作?！?/p>
?。ㄋ模ⅰ肚鄭u市城市戶外燈飾管理辦法》第三條中的“在本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內”修改為“在本市市南、市北、李滄三區(qū)范圍內”。
第四條第二款中的“工商”修改為“市場監(jiān)管”。
第十一條修改為：“任何單位和個人都應當保護戶外燈飾，不得實施下列行為：
“（一）在戶外燈飾設施上刻劃、涂污；
“（二）在戶外燈飾設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
“（三）擅自在戶外燈飾設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；
“（四）擅自在戶外燈飾設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
“（五）擅自遷移、拆除、利用戶外燈飾設施；
“（六）其他可能影響戶外燈飾設施正常運行的行為?！?/p>
第十六條中的“嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和各縣級市”修改為“嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)和各縣級市”。
（五）將《青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定》第五條修改為：“特許經(jīng)營可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家規(guī)定的方式?！?/p>
第六條中的“市發(fā)展改革、價格、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)?！毙薷臑椤笆邪l(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境”。
增加一款作為第九條第二款：“對于投資規(guī)模大、回報周期長的基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目可以由政府或者其授權部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項目實際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限?！?/p>
?。ⅰ肚鄭u市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第三條第一款改為第二款。
第三條第二款改為第三款，修改為：“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、交通運輸、應急管理等部門，按照各自職責做好相關工作?！?/p>
增加一款作為第三條第一款：“市、區(qū)（市）人民政府應當加強對視頻圖像信息系統(tǒng)工作的組織領導，建立跨部門工作協(xié)調機制，將視頻圖像信息系統(tǒng)建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和智慧城市建設?！?/p>
第六條第一款修改為：“公安機關會同發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)、應急管理等有關部門編制本行政區(qū)域內視頻圖像信息系統(tǒng)的建設規(guī)劃，按照管理權限報本級人民政府批準后實施?！?/p>
增加一款作為第六條第三款：“鼓勵視頻圖像信息系統(tǒng)設施建設與景觀環(huán)境協(xié)調一致?！?/p>
第七條第一款修改為：“下列涉及公共安全的場所和區(qū)域應當建設視頻圖像信息系統(tǒng)：
“（一）主要道路、廣場、隧道（地下通道）、橋梁等；
“（二）機場、港口、車站、碼頭等交通樞紐，公共汽（電）車、軌道交通、輪渡渡船等公共交通工具；
“（三）大型物資儲備單位、大型能源動力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施和加油站、成品油倉庫；
“（四）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
“（五）廣播電臺、電視臺等重要新聞單位，電信、郵政寄遞物流、金融等單位；
“（六）商貿中心，教育、科研、醫(yī)療機構，文化體育娛樂場所、旅游景區(qū)、重點文物保護單位等；
“（七）住宅小區(qū)、住宿和餐飲服務單位、農(nóng)貿市場、公共停車場的出入口及公共區(qū)域等；
“（八）貴金屬、珠寶經(jīng)營場所，舊貨交易市場、典當行的重要部位，有價證券、票據(jù)制造或者集中存放場所；
“（九）涉及公共安全的其他場所和區(qū)域?！?/p>
增加一款作為第七條第三款：“在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)周邊建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應當征求軍事設施管理單位意見。”
第九條第一款修改為：“禁止在旅館客房、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間等涉及公民隱私的場所和區(qū)域安裝視頻圖像信息系統(tǒng)?！?/p>
第十三條修改為：“建設視頻圖像信息系統(tǒng)，應當預留與視頻監(jiān)控資源共享平臺、公安機關圖像平臺、應急指揮平臺聯(lián)通的接口。政府投資建設的視頻圖像信息系統(tǒng)應當按照安全等級進行管理，分級、分權限接入市、區(qū)（市）視頻監(jiān)控資源共享平臺、公安機關圖像平臺、應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。
“公安機關或者市、區(qū)（市）人民政府確定的部門負責對轄區(qū)內其他社會公共區(qū)域視頻圖像信息系統(tǒng)進行整合，費用應當列入同級政府財政預算。”
增加一款作為第十八條第二款：“設置戶外廣告、架設管線或者安裝其他設施設備的，不得妨礙已經(jīng)建成的視頻圖像信息系統(tǒng)正常運行?！?/p>
第十九條第三項修改為：“保持圖像畫面清晰，運行時間準確，保證系統(tǒng)正常運行，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障的，應當及時通知管理維護部門進行修復處置；對不能及時修復的，應當采取臨時應急措施承擔視頻圖像信息系統(tǒng)原有采集功能。”
第十九條第七項修改為：“信息資料存儲時間不得少于30日，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
第二十八條第三項修改為：“遮擋、妨礙依法設置的視頻圖像信息系統(tǒng)正常采集的?！?/p>
?。ㄆ撸ⅰ肚鄭u市建筑工程管理辦法》第三條第二款修改為：“市場監(jiān)管、應急管理、人力資源社會保障等部門應當按照職責，做好建筑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。”
刪去第五條、第六條中的“招標代理”。
第四十一條修改為：“市場監(jiān)管、應急管理、人力資源社會保障、人防等部門按照職責負責對建筑經(jīng)營活動各方主體的監(jiān)督管理。”
?。ò耍ⅰ肚鄭u市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》第三條第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應急管理”。
第八條第二款修改為：“嚴禁無船號、無船舶證書、無船籍港的船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關活動?！?/p>
第十條第二款修改為：“船長12米及以上的漁業(yè)船舶應當配備救生筏、短波和超短波漁業(yè)電臺、船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊終端設備?！?/p>
第十一條修改為：“漁業(yè)船舶進出漁港，應當按照國家、省有關規(guī)定實行漁船進出漁港報告制度，并接受監(jiān)督檢查?！?/p>
?。ň牛ⅰ肚鄭u市軌道交通建設管理辦法》第三條第二款修改為：“市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、公安、財政、審計、應急管理、交通運輸、人防、城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照職責做好軌道交通建設相關工作?！?/p>
第七條第一款中的“市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設等部門”修改為“市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門”。
第八條第一款中的“市規(guī)劃、國土資源部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門”，第二款中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。
第九條第二款修改為：“軌道交通設施用地與其他用地不能分割的，市自然資源和規(guī)劃部門應當提出軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施以及地下結構要求的規(guī)劃條件;依據(jù)政府批準的供地方案，將規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓等有償使用合同或者國有土地使用權劃撥批準文件的組成部分?！?/p>
第十條第一款、第十一條第二款、第十二條中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。
第十八條中的“市城鄉(xiāng)建設行政主管部門”修改為“市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門”。
第二十一條第四款中的“市規(guī)劃部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門”。
第二十三條第一款中的“規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、水利、公安等部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、水務管理、公安等部門”。
第二十五條中的“城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸?shù)炔块T”修改為“住房城鄉(xiāng)建設、水務管理、交通運輸?shù)炔块T”。
第四十一條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設等部門”修改為“應急管理、住房城鄉(xiāng)建設等部門”。
第四十二條中的“城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設”修改為“城市管理行政執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設”。
?。ㄊⅰ肚鄭u市社會醫(yī)療保險辦法》第六條第一款、第十六條第三款、第二十二條第一款、第二十六條第二款、第三十一條、第三十二條、第三十七條第二款、第四十五條、第四十九條第二款、第五十條第二款、第五十三條第一款、第五十五條第一款、第五十六條、第五十七條、第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條、第六十四條第三款中的“人力資源社會保障行政主管部門”修改為“醫(yī)療保障部門”。
第二十一條第二款、第三十九條第三款、第四十七條、第五十五條第二款中的“人力資源社會保障”修改為“醫(yī)療保障”。
第六條第一款、第十七條第二款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條、第三十四條、第三十五條、第四十五條第一款、第四十九條、第五十條、第五十三條第一款、第五十四條、第五十五條第一款、第五十六條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條第三款中的“社會保險經(jīng)辦機構”修改為“醫(yī)療保障經(jīng)辦機構”。
第六條第二款、第二十六條第二款、第三十一條、第三十二條、第四十五條第二款、第四十七條、第四十九條第二款、第五十三條第二款、第五十五條第二款、第五十六條中的“衛(wèi)生計生”修改為“衛(wèi)生健康”。
第六條第二款、第四十五條第二款、第五十五條第二款、第五十六條中的“食品藥品監(jiān)管”修改為“市場監(jiān)管”。
第六條第二款中的“電子政務”修改為“大數(shù)據(jù)”。刪去第六條第二款、第二十六條第二款、第四十七條、第四十九條第二款、第五十五條第二款、第五十六條中的“物價”。
第六十一條中的“情節(jié)嚴重的，由人力資源社會保障行政主管部門取消定點醫(yī)藥機構資格，兩年內不得重新定點”修改為“情節(jié)嚴重的，由醫(yī)療保障部門取消定點醫(yī)藥機構資格，按照規(guī)定限制其重新定點”。
刪去第六十二條第二項。
?。ㄊ唬ⅰ肚鄭u市民用機場凈空和電磁環(huán)境保護管理辦法》第四條中的“環(huán)保”修改為“生態(tài)環(huán)境”，“安全生產(chǎn)監(jiān)管”修改為“應急管理”。
第八條修改為：“機場管理機構制定民用機場凈空保護區(qū)圖,確定保護區(qū)的范圍、限高等技術參數(shù),報規(guī)劃、城市管理等相關行政主管部門備案。
“機場管理機構會同相關部門制定機場凈空保護管理實施細則，報市人民政府批準后實施。”
?。ㄊⅰ肚鄭u市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》第三條第二款中“工商、食品藥品監(jiān)管、規(guī)劃、國土資源、房屋管理”修改為“市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃”。
第五條修改為：“行政審批部門在受理餐飲服務經(jīng)營者工商注冊登記申請時，應當按照規(guī)定告知申請人依法辦理環(huán)境保護手續(xù)，申請人應當書面承諾在取得環(huán)境保護手續(xù)前不從事相關經(jīng)營活動。
“行政審批部門應當及時向生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門抄告餐飲服務業(yè)工商注冊登記信息?！?/p>
第二十二條修改為：“市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門應當設置舉報電話，受理舉報和投訴，實行首接負責制?！?/p>
第三條第一款、第十二條、第十四條第二款、第十七條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境行政主管部門”。
?。ㄊⅰ肚鄭u市軌道交通土地資源開發(fā)利用管理辦法》第四條第二款、第七條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源”修改為“自然資源和規(guī)劃”。
第九條第一款中的“規(guī)劃部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。
第十二條、第十六條第一款中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。
第十五條修改為：“軌道交通綜合開發(fā)項目土地使用權，按照自然資源和規(guī)劃部門確定的建（構）筑物在水平面上垂直投影占地范圍、豎向高程、層數(shù)、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件，進行分層登記?！?/p>
（十四）將《青島市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》增加一款作為第七條第二款：“規(guī)章制定過程中應當評估擬設立制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、范圍，對企業(yè)利益或者權利義務有重大影響的，應當充分聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的規(guī)章的，應當結合實際設置合理的緩沖期?！?/p>
此外，對相關市政府規(guī)章中的條文序號作相應調整。
二、廢止3件市政府規(guī)章
（一）《青島市船舶衛(wèi)生檢疫辦法》（青政發(fā)〔1993〕158號）
?。ǘ肚鄭u市人民政府關于加強城區(qū)居民安裝住宅防盜護欄管理的通告》（青政發(fā)〔1999〕19號）
?。ㄈ肚鄭u市排污許可證管理辦法》（青島市人民政府令第245號）
本決定自公布之日起施行。青島市人民政府公報（2020年第15、16期）市政府文件市政府文件青島市人民政府公報（2020年第15、16期）
青島市人民政府
關于推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見
?。?020年8月20日）
青政發(fā)〔2020〕9號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為積極把握和應對新冠肺炎疫情后經(jīng)濟轉型的基本趨勢，順應需求、因勢利導，加快發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式，培育產(chǎn)業(yè)新動能，結合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞經(jīng)濟高質量發(fā)展總體目標，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將培育新業(yè)態(tài)新模式作為促進疫情后經(jīng)濟復蘇和滿足生產(chǎn)生活升級需求的重要發(fā)力點，作為強化科技創(chuàng)新功能和促進高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要結合點，堅持線上線下融合發(fā)展，著力實施新基建支撐、要素資源保障、企業(yè)主體壯大、應用場景拓展、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化五大行動，拉動消費新需求，培育經(jīng)濟新增長點，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，促進青島經(jīng)濟率先實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。
?。ǘ┗驹瓌t。
市場主導，政府服務。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策引導、監(jiān)管服務等方面作用，以市場的邏輯、資本的力量打造新經(jīng)濟發(fā)展的“熱帶雨林”。
創(chuàng)新引領，培育優(yōu)勢。營造鼓勵創(chuàng)新、敢為人先的氛圍，推進人才、知識、數(shù)據(jù)等新要素有效集聚和合理配置，構建激發(fā)創(chuàng)新活力、推動成果轉化、保護知識產(chǎn)權的體制機制。
突出特色，重點突破。堅持有所為有所不為，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，努力在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、線上服務、新金融服務等方面率先實現(xiàn)突破。
（三）發(fā)展目標。經(jīng)過3年左右努力，培育形成一批具有國內影響力的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式，建設新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。
平臺建設。打造1個國際領先、10個國內知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設10個左右具有行業(yè)影響力的電子商務和線上服務平臺。
場景應用。推動3000家以上企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，選樹1000個具有行業(yè)先導性的“工業(yè)賦能”典型應用場景，推出200個左右?guī)幼饔脧姷摹拔磥沓鞘小眻鼍啊?/p>
企業(yè)培育。高新技術企業(yè)突破4500家，新培育獨角獸企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)50家，打造美譽度高、創(chuàng)新性強的新經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和服務20個。在中基協(xié)登記的私募基金管理人管理基金達到800支，管理規(guī)模突破1200億元。
二、推進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展
?。ㄒ唬┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)。依托海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強5G、人工智能等新一代信息技術承載和各行業(yè)各領域覆蓋，構建互為場景、互為基礎、互為生態(tài)的協(xié)同應用體系，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
1.智能制造。實施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，應用人工智能、VR/AR等技術，在設計、建模、仿真、制造等流程推進生產(chǎn)要素數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化，建設一批智能（互聯(lián)）工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.大規(guī)模個性化定制。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈接企業(yè)設計、制造和用戶需求全環(huán)節(jié)，在高端裝備、智慧家居、紡織服裝、汽車等行業(yè)推廣模塊定制、眾創(chuàng)定制和專屬定制，滿足用戶個性化需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.供應鏈協(xié)同。面向家電電子、汽車、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)，整合制造能力，集成供應鏈管理信息系統(tǒng)，促進采購、制造、物流、銷售、服務等節(jié)點在企業(yè)內外部全面協(xié)同，支持針對供應鏈精準應用，實現(xiàn)實時信息交互共享、供應鏈計劃同步制定跟蹤，以市場需求提升供應鏈的韌性與柔性。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。ǘ╇娮由虅?。順應電子商務領域細分、消費下沉、社交互動、線上線下融合新趨勢，加快發(fā)展新型電子商務模式，帶動上下游產(chǎn)業(yè)結算、物流配送等領域發(fā)展。
1.專業(yè)電商。圍繞橡膠、化工、紡織、家電等細分行業(yè)，建設提供專業(yè)化、精細化產(chǎn)品和服務的B2B平臺。支持龍頭企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場建立互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)行業(yè)內采購、生產(chǎn)、銷售全流程數(shù)字化。鼓勵建設第三方專業(yè)電商平臺。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局）
2.跨境電商。引進培育跨境電商龍頭企業(yè)，拓展跨境電商零售進出口等業(yè)務。支持跨境電商平臺提供在線產(chǎn)品展示、推介、賣家推薦等服務。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)搭建查驗服務平臺、公共海外倉、保稅分撥中心，完善產(chǎn)品安全風險監(jiān)測、金融創(chuàng)新等支撐服務體系。（責任單位：市商務局）
3.農(nóng)村電商。推進農(nóng)村電商公共服務體系建設，建設淘寶村鎮(zhèn)，培育有地方特色的農(nóng)村制品網(wǎng)絡品牌，推行“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+電商”模式。鼓勵大型電商平臺融入農(nóng)產(chǎn)品質量分級、采后處理、包裝配送等服務過程，支持益農(nóng)信息社建設。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4.新零售。鼓勵商貿流通企業(yè)開展線上服務、線下體驗、現(xiàn)代物流融合業(yè)務，圍繞生鮮、餐飲、日用品等領域，建設網(wǎng)上超市、菜場，發(fā)展無人超市、智能售貨機等零售終端，建立新零售供應鏈體系，培育新零售供應鏈平臺企業(yè)。完善產(chǎn)品流動和可溯源性信息平臺，推進新零售服務和農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營銷模式。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）
5.無接觸配送。在零售、醫(yī)療、餐飲、酒店、制造等領域發(fā)展無人配送業(yè)務，創(chuàng)新冷鏈物流、限時速送、夜間配送等模式。鼓勵物業(yè)與快遞企業(yè)建立市場化協(xié)作機制，加快布局智能快件箱、保溫外賣柜、末端配送服務站和配送自提點，推進社區(qū)儲物設施共享。探索發(fā)展無人機、無人車等無人駕駛配送工具。（責任單位：市郵政管理局、民航青島安全監(jiān)督管理局）
?。ㄈ┚€上服務。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術在住宿、餐飲、醫(yī)療、教育等領域深度推廣應用，提升發(fā)展新型服務業(yè)。
1.新型餐飲服務。推動傳統(tǒng)餐飲企業(yè)與大型餐飲在線平臺合作，開展網(wǎng)上銷售。鼓勵優(yōu)質餐飲企業(yè)、供銷農(nóng)貿企業(yè)等發(fā)展中央廚房，提供成品、半成品食材食品，開展規(guī)?；瘓F餐配送業(yè)務。（責任單位：市商務局）
2.新型住宿服務。發(fā)展線上線下結合的經(jīng)濟型連鎖酒店、旅游民宿、露營地服務等業(yè)務。開辟“住宿+X”新場景，促進住宿業(yè)與旅游、文化、娛樂、康養(yǎng)、休閑等融合發(fā)展。（責任單位：市文化和旅游局）
3.在線醫(yī)療。鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在線開展就醫(yī)復診、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務，推廣遠程會診、遠程手術、遠程監(jiān)護等遠程醫(yī)療應用。發(fā)展智能醫(yī)學影像設備、可穿戴設備等智能醫(yī)療康復設備。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與醫(yī)療機構信息化建設，推進醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。落實國家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關規(guī)定，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務費用納入醫(yī)保支付范圍。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市醫(yī)保局）
4.線上教育。發(fā)展“線上+線下”“分散+集中”學習模式，支持教育機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)教育內容和服務。推進在線職業(yè)教育和職業(yè)能力提升，圍繞職業(yè)英語、行業(yè)技能、職業(yè)技能等，完善終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。（責任單位：市教育局）
5.智慧出行。依法依規(guī)開放智慧交通多應用場景，支持發(fā)展共享汽車、定制客運、一站式出行等出行新方式，積極推進“人—車—路—云”協(xié)同測試基地建設，探索發(fā)展自動駕駛出租車、公交車，打造智慧出行服務鏈。（責任單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局）
6.數(shù)字文娛。支持發(fā)展原創(chuàng)精品網(wǎng)絡內容的創(chuàng)意策劃與制作，打造流量大號、網(wǎng)紅大V和原創(chuàng)IP、城市IP。推進音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、超高清視頻制播等平臺建設，發(fā)展網(wǎng)絡視聽、在線直播、網(wǎng)絡文學等新業(yè)態(tài)。推動網(wǎng)游、動漫、電競等基于新媒體的互動娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展影視動漫等衍生品產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市文化和旅游局、市體育局）
7.在線會議及展覽展示。引導大型展示展覽企業(yè)和知名云服務企業(yè)共建云展服務實體，舉辦云會議、云展覽、云走秀、云體驗、云洽談、云簽約等活動，培育線上會議和展覽展示龍頭企業(yè)、會展品牌。運用VR/AR技術拓展網(wǎng)上“云游”博物館、美術館等。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市貿促會）
?。ㄋ模┬陆鹑诜?。推進金融組織機構創(chuàng)新，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展金融新產(chǎn)品，拓展金融新業(yè)態(tài)新模式。
1.創(chuàng)投風投。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心、大學基金等發(fā)起或參與設立創(chuàng)投風投機構，鼓勵各類金融機構投資或設立創(chuàng)投風投機構，引進國內外知名創(chuàng)投風投機構，打造全球創(chuàng)投風投中心。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
2.在線金融服務。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等機構，提供線上申貸續(xù)貸還貸、投資理財理賠、便民繳費等服務。支持有條件的金融機構建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展智慧財富管理，開展網(wǎng)絡銀行、證券、保險、基金銷售和消費金融等業(yè)務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
3.供應鏈金融。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機構建立產(chǎn)融合作平臺，創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上云”保險等金融服務，推進依托供應鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)質押融資。鼓勵中小微企業(yè)依托金融機構或第三方專業(yè)平臺積累數(shù)字化信用資產(chǎn)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市國資委、市民營經(jīng)濟局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
三、實施新基建支撐行動
?。ㄒ唬┙ㄔO信息基礎設施。將5G基站建設納入國土空間規(guī)劃及相關規(guī)劃，在基站設置、傳輸和管道工程建設、環(huán)保評測、電力引接、用電費用減免等方面給予支持；加快5G獨立組網(wǎng)（SA）建設，實現(xiàn)家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力。強化人工智能平臺支撐，支持建設超級計算與人工智能開源開放平臺、人工智能研發(fā)服務平臺和應用創(chuàng)新平臺，加快建設城市智慧云腦和感知網(wǎng)絡。合理布局建設大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展應用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災備份等數(shù)據(jù)服務，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心和青島市工業(yè)大數(shù)據(jù)集成平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)局，市通信管理局，中國鐵塔青島市分公司、青島供電公司）
?。ǘ┎季謩?chuàng)新基礎設施。打造重大科技基礎設施群，爭取海洋生態(tài)系統(tǒng)研究設施、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置落地，推動海洋科考船隊、海上綜合試驗場等建設。聚焦信息、生物、先進光源等可能發(fā)生革命性突破的方向，超前開展重大科技基礎設施預研。爭取重大創(chuàng)新平臺布局，對新獲批國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心的，給予1000萬元獎補；獲批為國家企業(yè)技術中心的，給予500萬元獎補。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局）
?。ㄈ┩晟迫诤匣A設施。合理布局城區(qū)新能源汽車充電站和充電樁，加強充電樁統(tǒng)一監(jiān)管，提供“車樁互聯(lián)”公共服務，超前規(guī)劃建設加氫站。規(guī)劃車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路，有序開放自動駕駛測試道路，探索開放城市道路、高速路等不同類型和風險等級的道路測試場景；推進青島藍谷、青島高新區(qū)等區(qū)域開放測試道路場景建設。完善智慧物流基礎設施，實施國家物流樞紐建設工程，推進倉儲、分揀、配送、裝卸等一體化集配設施智能化升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局，青島高新區(qū)管委、青島藍谷管理局）
四、實施要素資源保障行動
（一）加強金融支持。集聚創(chuàng)投風投資源，對符合條件的創(chuàng)投風投機構，實繳或新增實繳資金2億元以上的，給予最高2000萬元獎勵；對本地注冊并投資本地企業(yè)形成實體產(chǎn)業(yè)的，按到位投資額1%給予獎勵；政府引導基金對投資新經(jīng)濟項目的創(chuàng)投機構給予一定比例讓利。充分發(fā)揮科創(chuàng)母基金作用，投資原始創(chuàng)新、成果轉化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目；支持政府引導基金參股基金按照市場化方式投資新經(jīng)濟企業(yè)，對單個項目的投資總額可放大到最高不超過參股基金規(guī)模的20%。支持企業(yè)上市，對上市新經(jīng)濟企業(yè)和實現(xiàn)“買殼”上市并將上市公司注冊地遷至青島的新經(jīng)濟企業(yè)，給予最高300萬元補助。支持創(chuàng)新新經(jīng)濟企業(yè)評價方式，對信用評級機構開展新經(jīng)濟企業(yè)信用評級服務給予補貼；推進財政、銀行、稅務數(shù)據(jù)共享和納稅信用分級分類管理，支持創(chuàng)投、擔保、銀行機構和科技型中小企業(yè)聯(lián)合開展“投保貸”業(yè)務。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局，市稅務局、青島銀保監(jiān)局）
?。ǘ┮M培育人才。對頂尖人才領銜的科技創(chuàng)新高層次人才團隊項目，經(jīng)評審認定給予1000萬元至1億元綜合資助；對介紹引進后入選我市科技創(chuàng)新高層次人才團隊的中介機構，認定通過后給予最高100萬元獎勵。培育專業(yè)人才，按培養(yǎng)層次、規(guī)模和水平獎補普通高校、職業(yè)院校設置的新經(jīng)濟專業(yè)；重點支持100個緊缺急需的骨干職業(yè)（工種）開展技能提升培訓，按每培養(yǎng)1人600元至12000元的標準給予培訓補貼；用足用活現(xiàn)有人才政策，對具有戰(zhàn)略性、引領性作用和成長性、稀缺性特點的新經(jīng)濟領域高端人才及高端人才項目實施定制化支持。留住用活人才，將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學年在校大學生；每年新建100萬平方米以上人才住房，對來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并購買首套商品住房的博士、碩士研究生給予一次性15萬元、10萬元安家費；探索建設技術移民等制度，配建高水平國際社區(qū)。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局）
五、實施企業(yè)主體壯大行動
?。ㄒ唬┌l(fā)展平臺型企業(yè)。鼓勵大企業(yè)平臺化轉型，支持大企業(yè)開放技術、資本、市場等內部資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；依托大企業(yè)平臺轉型獲評國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，給予獎勵；對大企業(yè)平臺孵化的中小企業(yè)，鼓勵政府引導基金參股設立的基金加強投資跟進，加快培育獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加強平臺型企業(yè)總部招商，對在青新注冊的互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)，給予最高4000萬元一次性補助；新注冊設立、新引進且經(jīng)認定為互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)或其功能性分支機構的，連續(xù)3年按照地方稅收貢獻的25%—50%給予資金補助；對新落戶的互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)，所在區(qū)（市）提供辦公用房支持或給予最高500萬元一次性補助。引導小微企業(yè)“入群”，鼓勵為市場主體提供服務的平臺運營商降低網(wǎng)絡接入、服務器租用托管、數(shù)據(jù)中心運維等收費標準，支持政策性融資擔保機構為平臺初創(chuàng)企業(yè)融資增信。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市商務局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）
?。ǘ┓龀謩?chuàng)客群體。支持大學生創(chuàng)業(yè)，鼓勵駐青高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程，允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請相應專業(yè)學位論文答辯；對獲評“雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”“創(chuàng)業(yè)明星”“大學生創(chuàng)業(yè)之星”的，給予最高10萬元獎勵。扶持特殊群體創(chuàng)業(yè)，對建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定減免稅費。放寬創(chuàng)業(yè)準入，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合有關規(guī)定和要求的住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市行政審批局，市稅務局）
?。ㄈ┲С中陆?jīng)濟行業(yè)組織。鼓勵新經(jīng)濟頭部企業(yè)發(fā)起設立商協(xié)會，支持商協(xié)會建設公共服務平臺、開展產(chǎn)業(yè)研究；在商協(xié)會負責人中推薦人大代表、政協(xié)委員，建立商協(xié)會組織負責人列席政府會議、參與文件起草制度；吸引全國性、區(qū)域性商協(xié)會落戶。建設新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構建新經(jīng)濟細分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)協(xié)作組織，鼓勵提供公共技術研發(fā)、檢測認證、知識產(chǎn)權及標準化等服務。建立新經(jīng)濟企業(yè)俱樂部，匯聚投融資機構、戰(zhàn)略咨詢服務機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、平臺型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，開展頭腦風暴、成果演示、資本對接等合作，打造開放式常態(tài)化政企互動平臺。（責任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)展改革委、市商務局、市民政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局）
六、實施應用場景拓展行動
（一）強化場景創(chuàng)新應用。圍繞智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等領域，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術或創(chuàng)新模式在制造業(yè)、商業(yè)、金融、交通出行、健康醫(yī)療、教育、海洋、生態(tài)環(huán)境、城市基礎設施、政務、安防等領域運用，征集應用場景計劃，開展試點示范，打造應用場景IP矩陣，促進新技術推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局）
（二）建立供需有效對接機制。組織應用場景沙龍、未來場景創(chuàng)新大賽，設立城市未來場景實驗室和未來場景體驗中心，開展新經(jīng)濟應用場景前瞻研究，梳理新經(jīng)濟應用場景政府供給與需求、市場供給與需求，定期向社會公開發(fā)布城市機會清單。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
七、實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動
?。ㄒ唬崿F(xiàn)公平開放的市場準入。破除“隱性壁壘”，全面清理制約束縛新經(jīng)濟發(fā)展的政府規(guī)章和規(guī)范性文件；對提供信息中介服務的平臺企業(yè)原則上不設置行業(yè)準入限制，調整阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的市場準入要求；探索試行新經(jīng)濟企業(yè)“一業(yè)一證”。新經(jīng)濟企業(yè)辦理企業(yè)登記注冊時，非關鍵性申請材料缺失或有誤的，允許申請人作出按期補正材料的書面承諾后，登記機關先予辦理企業(yè)登記；推行企業(yè)登記全程電子化；在我市登記的新經(jīng)濟企業(yè)名稱冠省級以下行政區(qū)劃的，允許其將行政區(qū)劃放在字號之后、行業(yè)或組織形式之前。深化建設項目環(huán)境影響評價審批制度改革，推動優(yōu)化新經(jīng)濟領域建設項目環(huán)評管理方式。為海內外人才在青設立外商投資新經(jīng)濟企業(yè)和新經(jīng)濟組織開辟政務服務“綠色通道”。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局）
?。ǘ┙輰徤鞯谋O(jiān)管制度。試行“包容期”管理，對新設立的新經(jīng)濟企業(yè)尤其是小微企業(yè)給予1—2年包容期，期間采取信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式。在新經(jīng)濟領域允許試錯、寬容失敗，對輕微違法行為采取行政指導和責令改正的方式督促企業(yè)修正錯誤。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測；推動征信、信用評級、履約擔保等信用服務發(fā)展，發(fā)揮第三方信用服務機構在新經(jīng)濟發(fā)展中的專業(yè)作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，人民銀行青島市中心支行）
?。ㄈ┐蛟炀珳首顑?yōu)的政策體系。對符合條件的新經(jīng)濟非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵實行個人所得稅遞延納稅政策。鼓勵采用首購訂購、政府購買服務等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，探索建立新技術新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制，完善新經(jīng)濟領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。探索實行差別化用地政策，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）地上建筑容積率原則不少于2.0，可配建生產(chǎn)服務及小型商業(yè)、職工宿舍等生活服務設施；政府供應新型產(chǎn)業(yè)用地，應當以招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓，鼓勵以先租后讓、彈性年期出讓方式供應新型產(chǎn)業(yè)用地。對制造企業(yè)在不改變用地主體和規(guī)劃條件前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)務、新業(yè)態(tài)的，實行5年內保持土地原用途和權利類型不變的過渡期政策。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局，市稅務局）
?。ㄋ模I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。尊重企業(yè)家社會貢獻和社會地位，為其提供良好生活工作環(huán)境和公平競爭機會，厚植企業(yè)家生根發(fā)展的土壤。依托中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國─上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)等重大開放平臺和“國際客廳”，推介城市、經(jīng)濟功能區(qū)和企業(yè)，發(fā)布機會清單，強化“雙招雙引”，搶占新經(jīng)濟發(fā)展風口。在市新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組框架下，建立新經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，相關部門分工協(xié)作，強化重點企業(yè)、項目、招商、場景、政策等清單管理和推進落實。采取政府購買法律服務方式，促進政策宣傳和落實。完善新經(jīng)濟統(tǒng)計體系、考核評價體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市商務局、市統(tǒng)計局）
本意見各項政策措施依照規(guī)定程序、期限和實施細則辦理。
青島市人民政府
關于落實省政府令第333號
切實做好部分行政權力事項調整實施工作的通知
?。?020年8月28日）
青政發(fā)〔2020〕10號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《山東省人民政府關于調整實施部分省級行政權力事項的決定》（省政府令第333號），省政府將部分省級行政權力事項調整由青島市實施。為切實做好我市有關行政權力事項的調整實施工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、市政府有關部門、市直有關單位要對照《省政府調整由青島市實施的省級行政權力事項表》（詳見附件），認真做好相關行政權力事項的銜接落實工作。有關部門、單位應當主動加強同省級部門、單位的溝通對接，簽訂委托協(xié)議，強化業(yè)務學習，于2020年9月8日前完成相關行政權力事項辦理的交接工作；及時調整權責清單，并在山東政務服務網(wǎng)（青島站）及本部門、單位網(wǎng)站上公布。
二、對調整事項負有監(jiān)管責任的部門、單位，應當制定完善事中事后監(jiān)管措施，依法履行對相關事項的管理職責，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，提高監(jiān)管效率，確保各相關事項在我市接得住、管得好。
三、對于省政府調整由青島西海岸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)實施的省級行政權力事項，青島西海岸新區(qū)管委、有關國家級開發(fā)區(qū)管委應當按要求分別做好銜接落實工作。[ZP（]附件
省政府調整由青島市實施的省級行政權力事項表
序號省級部門
?。▎挝唬┦马椕Q事項類型事項編碼調整
方式承接部門
?。▎挝唬﹤渥?省政府以劃撥方式取得的土地使用權轉讓審批——占用國有建設用地及國有未利用土地8公頃以上的審批行政許可——委托市政府由市自然資源和規(guī)劃局承接相應的“以劃撥方式取得的土地使用權轉讓審查”（事項類型：其他行政權力；事項編碼：3700001015033）2省政府國有土地租賃審批——占用國有建設用地及國有未利用土地8公頃以上的審批行政許可——委托市政府由市自然資源和規(guī)劃局承接相應的“國有土地租賃審查”（事項類型：其他行政權力；事項編碼：3700001015037）3省政府農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)使用集體建設用地審批——占用集體建設用地8公頃以上行政許可——委托市政府由市自然資源和規(guī)劃局承接相應的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)使用集體建設用地審核”（事項類型：其他行政權力；事項編碼：3700001015034）4省政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)使用集體建設用地審批——占用集體建設用地8公頃以上行政許可——委托市政府由市自然資源和規(guī)劃局承接相應的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)使用集體建設用地審核”（事項類型：其他行政權力；事項編碼：3700001015035）5省政府使用低于國家或者地方規(guī)定標準的林木種子審批行政許可——委托市政府由市園林和林業(yè)局承接相應的“使用低于國家或者地方規(guī)定標準的林木種子審核”（事項類型：行政許可；事項編碼：3700000115050）6省政府海域使用權審批——圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿五十公頃的；鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的行政許可——委托市政府由市海洋發(fā)展局承接相應的“海域使用權審核”（事項類型：行政許可，事項編碼：3700000115001）7省檔案局贈送、交換、出賣國家所有檔案的復制件的審批行政許可3700000175001委托市檔案局8省檔案局攜帶、運輸、郵寄檔案及其復制件出境的審批行政許可3700000175002委托市檔案局9省新聞
出版局印刷企業(yè)接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品備案其他行
政權力3700001039028委托市文化和
旅游局10省發(fā)展
改革委企業(yè)投資項目核準——企業(yè)投資燃氣火電站（含自備電廠）項目在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內核準行政許可3700000104004委托市發(fā)展
改革委11省發(fā)展
改革委轄區(qū)內省管價水利工程向本市供水的價格制定（不含跨市調水水利工程）其他行
政權力——下放市發(fā)展
改革委12省教育廳高等學校及其他高等教育機構章程修改核準——限于省市共管以市為主的市屬高校行政許可3700000105031委托市教育局13省教育廳實施高等?？平逃头菍W歷高等教育、中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外（含內地與港澳臺）合作辦學機構的設立、分立、合并及名稱、層次、類別的變更的審批——中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等中外（含內地與港澳臺）合作辦學機構審批行政許可3700000105029委托市教育局14省教育廳舉辦實施高等?？平逃⒎菍W歷高等教育和高級中等教育、自學考試助學、文化補習、學前教育的中外合作辦學項目審批——中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學項目審批行政許可3700000105030委托市教育局15省教育廳違反國家有關規(guī)定擅自舉辦民辦學校的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205058委托市教育局16省教育廳違反國家有關規(guī)定，舉辦學校或者其他教育機構的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205047委托市教育局17省教育廳對民辦學校擅自分立、合并以及改變名稱、層次、類別和舉辦者的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205051委托市教育局18省教育廳對民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205055委托市教育局19省教育廳對民辦學校偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205056委托市教育局20省教育廳對民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205078委托市教育局21省教育廳對民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205054委托市教育局22省教育廳學?；蛘咂渌逃龣C構違法頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205050委托市教育局23省教育廳對民辦學校非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205053委托市教育局24省教育廳學?；蛘咂渌逃龣C構違反國家有關規(guī)定招收學生的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205048委托市教育局25省教育廳對民辦學校發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)奶幜P——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205052委托市教育局26省教育廳未經(jīng)批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205072委托市教育局27省教育廳在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205073委托市教育局28省教育廳中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205074委托市教育局29省教育廳中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205075委托市教育局30省教育廳對中外合作辦學機構發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財?shù)奶幜P——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205076委托市教育局31省教育廳中外辦學項目發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)奶幜P——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205083委托市教育局32省教育廳中外辦學項目擅自增加收費項目或者提高收費標準的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205084委托市教育局33省教育廳中外辦學項目管理混亂，教育教學質量低下的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205085委托市教育局34省教育廳中外辦學項目未按照國家有關規(guī)定進行財務管理的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205086委托市教育局35省教育廳對中外辦學項目對辦學結余進行分配的處罰——對中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構的處罰行政處罰3700000205087委托市教育局36省教育廳對民辦學校惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的處罰——民辦非學歷高等教育機構行政處罰3700000205057委托市教育局37省教育廳國家普通話水平等級證書核發(fā)行政確認3700000705014委托市教育局38省教育廳民辦學校理事長、理事或者董事長、董事備案——民辦非學歷高等教育機構其他行
政權力3700001005031委托市教育局39省教育廳民辦學校修改章程備案——民辦非學歷高等教育機構其他行
政權力3700001005033委托市教育局40省教育廳民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒浮褶k非學歷高等教育機構其他行
政權力3700001005032委托市教育局41省教育廳中外合作辦學機構理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會組成人員備案——中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構其他行
政權力3700001005036委托市教育局42省教育廳中外合作辦學機構所開設的課程和引進的教材備案——中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構其他行
政權力3700001005037委托市教育局43省教育廳中外合作辦學機構招生簡章和廣告?zhèn)浒浮械葘W歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構其他行
政權力3700001005038委托市教育局44省教育廳中外合作辦學機構財務會計報告和審計結果備案——中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構其他行
政權力3700001005039委托市教育局45省公安廳保安服務公司設立許可行政許可3700000109138委托市公安局46省公安廳保安培訓機構設立許可行政許可3700000109139委托市公安局47省公安廳爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)——爆破作業(yè)單位（營業(yè)性）許可行政許可3700000109136委托市公安局48省公安廳對承擔從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構的備案其他行
政權力3700001009046委托市公安局49省民政廳民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記和章程核準——民辦高級技工學校成立、變更、注銷登記和修改章程核準行政許可3700000111003委托市行政
審批局50省民政廳對民辦非企業(yè)單位不按規(guī)定使用民辦非企業(yè)單位登記證書、印章，違反法律、法規(guī)從事活動等的處罰——民辦高級技工學校涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的處罰、侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的處罰、超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的處罰、拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的處罰、不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰、設立分支機構的處罰、從事營利性經(jīng)營活動的處罰、違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的處罰行政處罰3700000211007委托市民政局51省民政廳對民辦非企業(yè)單位違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以外的其他法律、法規(guī)，有關國家機關認為應當撤銷登記的處罰——民辦高級技工學校違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以外的其他法律、法規(guī)，有關國家機關認為應當撤銷登記的處罰行政處罰3700000211008委托市民政局52省民政廳民辦非企業(yè)單位的印章及銀行賬戶備案——民辦高級技工學校的印章及銀行賬戶備案其他行
政權力3700001011003委托市行政
審批局53省司法廳律師事務所（分所）設立、變更、注銷許可行政許可3700000112020委托市司法局54省司法廳律師執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可行政許可3700000112021委托市司法局55省司法廳司法鑒定機構設立、變更、注銷登記行政許可3700000112028委托市司法局56省司法廳司法鑒定人執(zhí)業(yè)、變更、注銷登記行政許可3700000112029委托市司法局57省司法廳香港、澳門永久性居民中的中國居民申請在內地從事律師職業(yè)核準行政許可3700000112025委托市司法局58省司法廳臺灣居民申請在大陸從事律師職業(yè)許可行政許可3700000112026委托市司法局59省人力資源
社會保障廳中外合作職業(yè)技能培訓機構設立審批行政許可3700000114007委托市行政
審批局60省人力資源
社會保障廳技工學校審批——高級技工學校設立審批行政許可3700000114005委托市行政
審批局61省人力資源
社會保障廳企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批——省屬企業(yè)行政許可3700000114003下放市行政
審批局62省人力資源
社會保障廳對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214001委托市人力資源
社會保障局63省人力資源
社會保障廳對用人單位以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的；勞動者依法解除或者終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214002委托市人力資源
社會保障局64省人力資源
社會保障廳對勞務派遣單位、用工單位違反有關勞務派遣規(guī)定，逾期不改正以及對用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動者的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214003委托市人力資源
社會保障局65省人力資源
社會保障廳對用人單位違反勞動合同法有關建立職工名冊規(guī)定，逾期不改正的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214004委托市人力資源
社會保障局66省人力資源
社會保障廳對用人單位違法延長勞動者工作時間的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214005委托市人力資源
社會保障局67省人力資源
社會保障廳對違反女職工和未成年工特殊保護規(guī)定處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214006委托市人力資源
社會保障局68省人力資源
社會保障廳對用人單位違反國家有關規(guī)定裁減人員的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214007委托市人力資源
社會保障局69省人力資源
社會保障廳對企業(yè)未按規(guī)定將工資有關制度備案或弄虛作假、隱匿、銷毀企業(yè)工資支付表和其他應當保存的工資支付資料的，逾期不改正的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214008委托市人力資源
社會保障局70省人力資源
社會保障廳對用人單位強迫勞動者在高溫天氣期間工作的或者未按規(guī)定標準發(fā)放防暑降溫費逾期不改正的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214009委托市人力資源
社會保障局71省人力資源
社會保障廳對勞務派遣單位涂改、非法轉讓或者以不正當手段取得勞務派遣證的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214010委托市人力資源
社會保障局72省人力資源
社會保障廳對用人單位使用童工的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214011委托市人力資源
社會保障局73省人力資源
社會保障廳對為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214012委托市人力資源
社會保障局74省人力資源
社會保障廳對用人單位未按照規(guī)定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214013委托市人力資源
社會保障局75省人力資源
社會保障廳對無營業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214014委托市人力資源
社會保障局76省人力資源
社會保障廳對企業(yè)制定的工資分配制度、工資支付制度以及落實工資指導線實施方案違反規(guī)定的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214015委托市人力資源
社會保障局77省人力資源
社會保障廳對用人單位不辦理社會保險登記逾期不改正的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214016委托市人力資源
社會保障局78省人力資源
社會保障廳對用人單位未按時足額繳納社會保險費，逾期仍不繳納的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214017委托市人力資源
社會保障局79省人力資源
社會保障廳對社會保險服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214018委托市人力資源
社會保障局80省人力資源
社會保障廳對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214019委托市人力資源
社會保障局81省人力資源
社會保障廳對繳費單位違法偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料或者不設賬冊，致使社會保險費繳費基數(shù)無法確定或延遲繳納的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214020委托市人力資源
社會保障局82省人力資源
社會保障廳對繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險變更登記或注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數(shù)額的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214021委托市人力資源
社會保障局83省人力資源
社會保障廳對用人單位申報繳納社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214022委托市人力資源
社會保障局84省人力資源
社會保障廳對從事勞動能力鑒定的組織或者個人提供虛假鑒定意見、虛假診斷證明、收受當事人財物的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214023委托市人力資源
社會保障局85省人力資源
社會保障廳對用人單位拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進行調查核實的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214024委托市人力資源
社會保障局86省人力資源
社會保障廳對偽造、變造社會保險登記證，未按規(guī)定從繳費個人工資中代扣代繳社會保險費的和未按規(guī)定向職工公布本單位繳費情況的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214025委托市人力資源
社會保障局87省人力資源
社會保障廳對參保單位解除、終止與職工勞動關系未告知其失業(yè)保險待遇權利、未出具相關證明、未公布或告知本單位及相關人員失業(yè)保險費繳納情況的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214026委托市人力資源
社會保障局88省人力資源
社會保障廳對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214027委托市人力資源
社會保障局89省人力資源
社會保障廳對職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務，偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214028委托市人力資源
社會保障局90省人力資源
社會保障廳對職業(yè)中介機構向勞動者收取押金的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214029委托市人力資源
社會保障局91省人力資源
社會保障廳對未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務的，擅自設立中外合資人才中介機構的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214030委托市人力資源
社會保障局92省人力資源
社會保障廳對人才中介服務機構違法擅自擴大許可業(yè)務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)或超出許可業(yè)務范圍接受代理的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214031委托市人力資源
社會保障局93省人力資源
社會保障廳對未經(jīng)政府人事部門授權從事人事代理業(yè)務的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214032委托市人力資源
社會保障局94省人力資源
社會保障廳對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214033委托市人力資源
社會保障局95省人力資源
社會保障廳對中外合資人才中介機構不依法接受檢查，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應聘人員的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214034委托市人力資源
社會保障局96省人力資源
社會保障廳對用人單位違法招用未取得相應職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實行職業(yè)資格證書制度的工作的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214035委托市人力資源
社會保障局97省人力資源
社會保障廳對用人單位提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告、招用無合法身份證件的人員、以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214036委托市人力資源
社會保障局98省人力資源
社會保障廳對用人單位在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214037委托市人力資源
社會保障局99省人力資源
社會保障廳對職業(yè)中介機構未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214038委托市人力資源
社會保障局100省人力資源
社會保障廳對職業(yè)中介機構未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214039委托市人力資源
社會保障局101省人力資源
社會保障廳對職業(yè)中介機構在職業(yè)中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214040委托市人力資源
社會保障局102省人力資源
社會保障廳對職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息；發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內容；偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務；介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；超出核準的業(yè)務范圍經(jīng)營等違法行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214041委托市人力資源
社會保障局103省人力資源
社會保障廳對用人單位未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214042委托市人力資源
社會保障局104省人力資源
社會保障廳對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣就業(yè)證和許可證書的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214043委托市人力資源
社會保障局105省人力資源
社會保障廳對職業(yè)技能培訓機構或者職業(yè)技能考核鑒定機構違反國家有關職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214044委托市人力資源
社會保障局106省人力資源
社會保障廳對未經(jīng)批準擅自舉辦中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目，或者以不正當手段騙取中外合作辦學項目批準書的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214045委托市人力資源
社會保障局107省人力資源
社會保障廳對中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)奶幜P——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214046委托市人力資源
社會保障局108省人力資源
社會保障廳對民辦學校未依照規(guī)定報審批機關備案，或者備案的材料不真實的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214047委托市人力資源
社會保障局109省人力資源
社會保障廳對民辦學校擅自分立、合并民辦學校；擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者；發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書；管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證；惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費等違法行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214048委托市人力資源
社會保障局110省人力資源
社會保障廳對民辦學校出資人未經(jīng)章程規(guī)定擅自取得回報；違法取得不應取得的回報的處罰；不從辦學結余而從民辦學校的其他經(jīng)費中提取回報；不依法計算辦學結余或者確定取得回報的比例；從辦學結余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響等違法行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214049委托市人力資源
社會保障局111省人力資源
社會保障廳對民辦學校管理混亂嚴重影響教學的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214050委托市人力資源
社會保障局112省人力資源
社會保障廳對偽造、仿制或濫發(fā)技術等級證書、技師合格證書、高級技師合格證書獲取非法收入的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214051委托市人力資源
社會保障局113省人力資源
社會保障廳對職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓機構組織學生實習期限和用人單位使用實習生數(shù)量超過限制的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214052委托市人力資源
社會保障局114省人力資源
社會保障廳對用人單位拒絕參加勞動和社會保障年度檢查，打擊報復證人和監(jiān)察人員的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214053委托市人力資源
社會保障局115省人力資源
社會保障廳對用人單位阻撓勞動和社會保障監(jiān)察部門實施檢查，隱瞞證據(jù)材料、拒不履行處理決定或者打擊報復舉報人員的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214054委托市人力資源
社會保障局116省人力資源
社會保障廳對國有企業(yè)工資內外收入違法違章行為處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214055委托市人力資源
社會保障局117省人力資源
社會保障廳對未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動、開展人力資源服務業(yè)務未備案、設立分支機構、辦理變更或者注銷登記未書面報告的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214056委托市人力資源
社會保障局118省人力資源
社會保障廳對人力資源服務機構發(fā)布的招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務業(yè)務的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214057委托市人力資源
社會保障局119省人力資源
社會保障廳對人力資源服務機構未按照規(guī)定明示有關事項、未按規(guī)定建立健全內部制度或者保存服務臺賬、未按規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報告的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214058委托市人力資源
社會保障局120省人力資源
社會保障廳對未取得人力資源服務許可從事職業(yè)中介或者人才中介活動，擅自擴大許可范圍行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214059委托市人力資源
社會保障局121省人力資源
社會保障廳對提供虛假求職和招聘信息，為無合法證照的用人單位提供人力資源服務，介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)，偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214060委托市人力資源
社會保障局122省人力資源
社會保障廳對用人單位提供虛假招聘信息行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214061委托市人力資源
社會保障局123省人力資源
社會保障廳對用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位未經(jīng)過法定民主程序的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214062委托市人力資源
社會保障局124省人力資源
社會保障廳對用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214063委托市人力資源
社會保障局125省人力資源
社會保障廳對娛樂場所招用未成年人違法行為的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214064委托市人力資源
社會保障局126省人力資源
社會保障廳對非法提供、復制、公布、出售或者變相交易社會保險個人權益記錄的處罰——中央所屬、省屬用人單位及與之合資、合作企業(yè)和外省、部隊駐魯用人單位行政處罰3700000214065委托市人力資源
社會保障局127省自然
資源廳一般保護古生物化石發(fā)掘和出境審批行政許可3700000115070委托市自然資源
和規(guī)劃局128省自然
資源廳測繪資質審批——測繪資質審批（丙級）、測繪資質基本信息變更（乙、丙級）行政許可3700000115026委托市自然資源
和規(guī)劃局129省自然
資源廳拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能審批行政許可3700000115027委托市自然資源
和規(guī)劃局130省自然
資源廳建設項目使用林地審批——占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下的；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的；其他林地面積70公頃以下的建設項目使用林地審批，但涉及Ⅱ級以上保護林地和國有林場項目除外行政許可3700000115032委托市園林和
林業(yè)局131省自然
資源廳臨時占用林地審批——重點國有林區(qū)內的建設項目臨時占用林地審批行政許可3700000115033委托市園林和
林業(yè)局132省自然
資源廳森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地審批——國有林場行政許可3700000115035委托市園林和
林業(yè)局133省自然
資源廳采伐林木許可審批——省和設區(qū)的市所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，省屬國有林場除外行政許可3700000115036委托市園林和
林業(yè)局134省自然
資源廳人工繁育重點保護野生動物許可（人工繁育國家重點保護野生動物許可）——國家二級保護野生動物行政許可3700000115040委托市園林和
林業(yè)局135省自然
資源廳林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)）行政許可3700000115047委托市園林和
林業(yè)局136省自然
資源廳收購珍貴樹木種子和限制收購的林木種子審批行政許可3700000115048委托市園林和
林業(yè)局137省自然
資源廳林木種子質量檢驗機構資質考核行政許可3700000115049委托市園林和
林業(yè)局138省自然
資源廳進入自然保護區(qū)從事科學研究、教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動的審批行政許可3700000115052委托市園林和
林業(yè)局139省自然
資源廳地質災害資質審批——地質災害危險性評估單位資質審批（乙、丙級），地質災害治理工程勘查、設計、施工單位資質審批（乙、丙級），地質災害治理工程監(jiān)理單位資質審批（乙、丙級）行政許可3700000115024委托市自然資源
和規(guī)劃局140省自然
資源廳不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的處罰——吊銷省級核發(fā)的勘查許可證的處罰行政處罰3700000215116委托市自然資源
和規(guī)劃局141省自然
資源廳對未按規(guī)定清理伐區(qū)的處罰——省和設區(qū)的市所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，省屬國有林場除外行政處罰3700000215186委托市園林和
林業(yè)局142省自然
資源廳對在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的處罰——省和設區(qū)的市所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，省屬國有林場除外行政處罰3700000215187委托市園林和
林業(yè)局143省自然
資源廳對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的處罰——省和設區(qū)的市所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，省屬國有林場除外行政處罰3700000215188委托市園林和
林業(yè)局144省自然
資源廳偽造、變造、買賣地質災害危險性評估資質證書、地質災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理資質證書的處罰行政處罰3700000215020委托市自然資源
和規(guī)劃局145省自然
資源廳以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的處罰——吊銷乙級、丙級、丁級資質證書的處罰行政處罰3700000215115委托市自然資源
和規(guī)劃局146省自然
資源廳不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的處罰——吊銷省級核發(fā)的采礦許可證的處罰行政處罰3700000215118委托市自然資源
和規(guī)劃局147省自然
資源廳森林更新檢查驗收——省屬國有林場除外行政確認3700000715004委托市園林和
林業(yè)局148省自然
資源廳專職檢疫員資格認證行政確認3700000715005委托市園林和
林業(yè)局149省自然
資源廳引進其他省份審定通過的主要林木良種備案其他行
政權力3700001015013委托市園林和
林業(yè)局150省自然
資源廳在自然保護區(qū)建立機構和修筑設施審批——除國家級自然保護區(qū)外其他行
政權力3700001015017委托市園林和
林業(yè)局151省自然
資源廳中外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者備案其他行
政權力3700001015031委托市自然資源
和規(guī)劃局152省自然
資源廳注冊測繪師資格的注冊審查其他行
政權力3700001015010委托市自然資源
和規(guī)劃局153省生態(tài)
環(huán)境廳、
省自然
資源廳對建設用地土壤污染風險管控和修復的評審備案——對建設用地土壤污染風險評估報告的評審和對建設用地土壤污染風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的評審其他行
政權力3700001016016委托市生態(tài)
環(huán)境局、
市自然資源
和規(guī)劃局154省生態(tài)
環(huán)境廳危險廢物經(jīng)營許可行政許可3700000116007委托市生態(tài)
環(huán)境局155省生態(tài)
環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價審批——除跨市的項目外，《山東省環(huán)境保護廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2017年本）》中明確的項目、2019年生態(tài)環(huán)境部下放的9類項目及省政府授權的部門批準立項的海岸、海洋工程建設項目的環(huán)境影響評價文件審批行政許可3700000116008下放
或
委托市生態(tài)
環(huán)境局156省生態(tài)
環(huán)境廳從事清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務機構備案其他行
政權力3700001016020委托市生態(tài)
環(huán)境局157省生態(tài)
環(huán)境廳消耗臭氧層物質經(jīng)營活動備案——專門從事消耗臭氧層物質回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位備案其他行
政權力3700001016040委托市生態(tài)
環(huán)境局158省住房城鄉(xiāng)
建設廳對聘用單位為注冊房地產(chǎn)估價師申請人提供虛假注冊材料的處罰行政處罰3700000217891委托市住房城鄉(xiāng)
建設局159省住房城鄉(xiāng)
建設廳施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核其他行
政權力3700001017121委托市住房城鄉(xiāng)
建設局160省交通
運輸廳水運工程監(jiān)理甲級、乙級、丙級和機電專項監(jiān)理企業(yè)資質認定行政許可3700000118001委托市交通
運輸局161省交通
運輸廳公路工程監(jiān)理丙級企業(yè)資質認定行政許可3700000118002委托市交通
運輸局162省交通
運輸廳超限運輸車輛行駛公路許可——在省內跨設區(qū)的市進行超限運輸?shù)脑S可行政許可3700000118009委托市交通
運輸局163省交通
運輸廳國內水路運輸業(yè)務經(jīng)營許可——省際普通貨船運輸經(jīng)營許可行政許可3700000118024下放市交通
運輸局164省交通
運輸廳港口設施保安符合證書核發(fā)行政許可3700000118029委托市交通
運輸局165省交通
運輸廳航道通航條件影響評價審核——與海上航道和規(guī)劃確定的四級以上（含四級）內河航道有關的建設項目的航道通航條件影響評價審核行政許可3700000118030委托市交通
運輸局166省交通
運輸廳對擅自在公路上設卡、收費的處罰行政處罰3700000218001委托市交通
運輸局167省交通
運輸廳對收費公路經(jīng)營管理者未按照相關標準設置公路設施、標志或及時發(fā)布信息以及未按規(guī)定進行收費公路養(yǎng)護或未履行公路綠化和水土保持義務的處罰行政處罰3700000218002委托市交通
運輸局168省交通
運輸廳對機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)未按照規(guī)定向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的有關維修技術信息的處罰行政處罰3700000218072委托市交通
運輸局169省交通
運輸廳對建設單位未依法報送航道通航條件影響評價材料而開工建設的，或未通過審核而開工建設的處罰行政處罰3700000218114委托市交通
運輸局170省交通
運輸廳公路、水運工程質量監(jiān)督申請登記——不跨越2個及以上設區(qū)市的交通運輸部和省人民政府確定的其他重點公路建設項目行政確認3700000718002委托市交通
運輸局171省交通
運輸廳公路、水運工程質量交工核驗——不跨越2個及以上設區(qū)市的交通運輸部和省人民政府確定的其他重點公路建設項目行政確認3700000718003委托市交通
運輸局172省交通
運輸廳公路、水運工程質量竣工鑒定——不跨越2個及以上設區(qū)市的交通運輸部和省人民政府確定的其他重點公路建設項目行政確認3700000718004委托市交通
運輸局173省交通
運輸廳出具公路工程參建單位工作綜合評價等級證書——不跨越2個及以上設區(qū)市的交通運輸部和省人民政府確定的其他重點公路建設項目行政確認3700000718006委托市交通
運輸局174省交通
運輸廳公路水運工程工地試驗室備案——不跨越2個及以上設區(qū)市的交通運輸部和省人民政府確定的其他重點公路建設項目其他行
政權力3700001018002委托市交通
運輸局175省交通
運輸廳公路工程項目交工驗收備案——屬于國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程，且不跨越2個及以上設區(qū)市的項目交工驗收備案其他行
政權力3700001018008委托市交通
運輸局176省交通
運輸廳國際道路貨物運輸備案其他行
政權力3700001018024委托市交通
運輸局177省交通
運輸廳提供道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務的備案其他行
政權力3700001018026委托市交通
運輸局178省水利廳取水許可——年取地表水兩千萬立方米以下的取水許可審批行政許可3700000119001委托市水務
管理局179省水利廳生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批——跨設區(qū)的市項目、水利部下放省級審批的項目、涉及國家級或省級水土流失重點預防區(qū)或重點治理區(qū)的項目除外行政許可3700000119017委托市水務
管理局180省水利廳水利工程質量檢測單位資質認定——乙級行政許可3700000119019委托市水務
管理局181省水利廳水土保持技術服務單位服務質量評價其他行
政權力3700001019004委托市水務
管理局182省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳建設禁漁區(qū)線內側的人工魚礁審批行政許可3700000120035委托市海洋
發(fā)展局183省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳水產(chǎn)苗種進出口審批——列入名錄Ⅲ類的水產(chǎn)苗種進出口的審批行政許可3700000120032委托市海洋
發(fā)展局184省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳漁業(yè)捕撈許可審批——國內大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)海洋捕撈漁船漁業(yè)捕撈許可證和專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證審批行政許可3700000120039委托市海洋
發(fā)展局185省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳食用菌菌種進（出）口審批行政許可3700000120054委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局186省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權審批行政許可3700000120077委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局187省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳漁業(yè)船舶國籍登記——遠洋漁業(yè)船舶行政許可3700000120037委托市海洋
發(fā)展局188省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳對未按漁業(yè)港口布局規(guī)劃進行漁業(yè)港口建設的處罰行政處罰3700000220278委托市海洋
發(fā)展局189省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳對種子企業(yè)有造假行為的處罰行政處罰3700000220313委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局190省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳漁業(yè)船舶抵押權登記——遠洋漁業(yè)船舶行政確認3700000720009委托市海洋
發(fā)展局191省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳漁業(yè)船舶光船租賃登記——遠洋漁業(yè)船舶行政確認3700000720010委托市海洋
發(fā)展局192省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳漁業(yè)船舶所有權登記——遠洋漁業(yè)船舶行政確認3700000720008委托市海洋
發(fā)展局193省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳漁港性質、功能改變審核其他行
政權力3700001020031委托市海洋
發(fā)展局194省農(nóng)業(yè)
農(nóng)村廳對跨區(qū)作業(yè)中介服務組織備案——外資企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)在我國境內成立跨區(qū)作業(yè)中介服務組織其他行
政權力3700001020036委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局195省商務廳拍賣業(yè)務許可行政許可3700000121002委托市商務局196省商務廳報廢機動車回收企業(yè)資質認定行政許可3700000121011委托市商務局197省商務廳對企業(yè)偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓企業(yè)境外投資證書的處罰行政處罰3700000221006委托市商務局198省商務廳對出租、擅自轉讓拍賣經(jīng)營權行為的處罰行政處罰3700000221007委托市商務局199省商務廳對雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動行為的處罰行政處罰3700000221008委托市商務局200省商務廳對拍賣前違規(guī)進行公告或展示行為的處罰行政處罰3700000221009委托市商務局201省商務廳對發(fā)卡企業(yè)未按規(guī)定嚴格管理預收資金的處罰——對集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的處罰行政處罰3700000221047委托市商務局202省商務廳對發(fā)卡企業(yè)預收資金余額超過規(guī)定比例的處罰——對集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的處罰行政處罰3700000221049委托市商務局203省商務廳對發(fā)卡企業(yè)未實行資金存管制度，以及存管資金低于規(guī)定比例的處罰——對集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的處罰行政處罰3700000221050委托市商務局204省商務廳對發(fā)卡企業(yè)未按規(guī)定確定資金存管賬戶，以及未與存管資金銀行簽訂存管協(xié)議的處罰——對集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的處罰行政處罰3700000221051委托市商務局205省商務廳對發(fā)卡企業(yè)未按規(guī)定填報單用途卡業(yè)務信息的處罰——對集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的處罰行政處罰3700000221053委托市商務局206省商務廳對規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)未按規(guī)定建立業(yè)務處理系統(tǒng)、發(fā)生重大技術故障時未立即向備案機關報告的處罰——對集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的處罰行政處罰3700000221055委托市商務局207省商務廳對報廢機動車回收企業(yè)不具備規(guī)定的資質認定條件的處罰行政處罰3700000221079委托市商務局208省商務廳單用途商業(yè)預付卡集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)的備案其他行
政權力3700001021016委托市商務局209省商務廳國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）備案其他行
政權力3700001021017委托市商務局210省商務廳二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案其他行
政權力3700001021019委托市商務局211省文化和
旅游廳考古調查勘探許可行政許可3700000122016委托市文化和
旅游局212省文化和
旅游廳典當行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術品市場等單位或者場所經(jīng)營尚未被認定為文物的監(jiān)管物品的許可行政許可3700000122018委托市文化和
旅游局213省文化和
旅游廳外商投資旅行社業(yè)務許可行政許可3700000122037委托市行政
審批局214省文化和
旅游廳對未經(jīng)批準進行文物征集活動的處罰行政處罰3700000222042委托市文化和
旅游局215省文化和
旅游廳文物保護工程審批——省級文物保護單位修繕審批、省級文物保護單位保護工程（包括保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等）審批其他行
政權力3700000122040委托市文化和
旅游局216省文化和
旅游廳文物保護工程驗收——省級文物保護單位保護工程驗收（包括保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等）其他行
政權力3700001022048委托市文化和
旅游局217省文化和
旅游廳已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間交換館藏文物批準其他行
政權力3700000122042委托市文化和
旅游局218省文化和
旅游廳文物征集批準其他行
政權力3700001022070委托市文化和
旅游局219省文化和
旅游廳發(fā)現(xiàn)文物后提出處理意見——省級以上文物保護單位文物保護工程中發(fā)現(xiàn)新文物提出處理意見其他行
政權力3700001022059委托市文化和
旅游局220省文化和
旅游廳文物征集情況報告?zhèn)浒钙渌?/p>
政權力3700001022021委托市文化和
旅游局221省文化和
旅游廳國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學研究等借用館藏文物備案其他行
政權力3700001022010委托市文化和
旅游局222省衛(wèi)生
健康委醫(yī)療機構設置審批及執(zhí)業(yè)登記和校驗——中外合資、合作醫(yī)療機構設置審批行政許可3700000123025委托市行政
審批局223省衛(wèi)生
健康委護士執(zhí)業(yè)注冊——省級執(zhí)業(yè)登記的醫(yī)療衛(wèi)生機構的護士執(zhí)業(yè)注冊行政許可3700000123027委托市行政
審批局224省衛(wèi)生
健康委母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可、校驗——開展遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及涉外婚前醫(yī)學檢查的醫(yī)療保健機構許可、校驗行政許可3700000123030委托市行政
審批局225省衛(wèi)生
健康委母嬰保健服務人員資格認定——從事遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及涉外婚前醫(yī)學檢查人員資格認定行政許可3700000123031委托市行政
審批局226省衛(wèi)生
健康委放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可、校驗——開展放射治療、核醫(yī)學項目的放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可、校驗行政許可3700000123034委托市行政
審批局227省衛(wèi)生
健康委個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測、醫(yī)療機構放射性危害評價等技術服務機構認定行政許可3700000123037委托市衛(wèi)生
健康委228省衛(wèi)生
健康委大型醫(yī)用設備配置許可——除PET/CT、手術機器人、伽瑪?shù)度愒O備以外的乙類大型醫(yī)用設備配置許可行政許可3700000123038委托市衛(wèi)生
健康委229省衛(wèi)生
健康委職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構乙級（含煤礦）、丙級資質認可——乙級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認可行政許可3700000123039委托市衛(wèi)生
健康委230省衛(wèi)生
健康委醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害建設項目（放射治療、核醫(yī)學）預評價報告審核、竣工驗收——開展放射治療、核醫(yī)學工作的行政許可3700000123046委托市行政
審批局231省衛(wèi)生
健康委對開展人類輔助生殖技術的醫(yī)療機構違反人類輔助生殖技術管理行為的處罰行政處罰3700000223067委托市衛(wèi)生
健康委
綜合監(jiān)督
執(zhí)法局232省衛(wèi)生
健康委對設置人類精子庫的醫(yī)療機構違反人類精子庫管理行為的處罰行政處罰3700000223068委托市衛(wèi)生
健康委
綜合監(jiān)督
執(zhí)法局233省衛(wèi)生
健康委醫(yī)療衛(wèi)生機構開展職業(yè)健康檢查備案其他行
政權力3700001023044委托市衛(wèi)生
健康委234省衛(wèi)生
健康委食品安全企業(yè)標準備案其他行
政權力3700001023033委托市行政
審批局235省應急廳安全評價機構資質認可行政許可3700000125008委托市應急局236省應急廳安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質認可行政許可3700000125009委托市應急局237省應急廳安全生產(chǎn)合格證的核發(fā)——市域范圍內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位（省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位）的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核行政確認3700000725001委托市應急局238省市場
監(jiān)管局公司（企業(yè)）登記——省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立并持有50%以上股份的公司；依照法律、行政法規(guī)或者國務院決定的規(guī)定，應當由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)登記主管部門登記的公司；省人民政府或其授權部門批準設立的企業(yè)、企業(yè)集團、經(jīng)營進出口業(yè)務的公司；外國企業(yè)常駐代表機構；外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)行政許可3700000131001委托市行政
審批局外商投資企業(yè)登記由被授權的市場監(jiān)管部門實施239省市場
監(jiān)管局食品生產(chǎn)許可——特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽行政許可3700000131006委托市行政
審批局240省市場
監(jiān)管局保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審批行政許可3700000131008委托市市場
監(jiān)管局241省市場
監(jiān)管局對專利代理機構及專利代理師違規(guī)從業(yè)的處罰行政處罰3700000231159委托市市場
監(jiān)管局242省市場
監(jiān)管局對擅自開展專利代理業(yè)務的處罰行政處罰3700000231160委托市市場
監(jiān)管局243省市場
監(jiān)管局股權出質登記行政確認3700000731007委托市行政
審批局外商投資企業(yè)登記由被授權的市場監(jiān)管部門實施244省市場
監(jiān)管局公司（企業(yè)）有關事項的備案——省級登記公司（企業(yè)）其他行
政權力3700001031062委托市行政
審批局外商投資企業(yè)備案由被授權的市場監(jiān)管部門實施245省市場
監(jiān)管局嬰幼兒配方食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方和包裝標簽備案其他行
政權力3700001031065委托市行政
審批局246省市場
監(jiān)管局保健食品備案——除首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的食品外其他行
政權力3700001031064委托市行政
審批局247省市場
監(jiān)管局組織特種設備事故調查——較大事故其他行
政權力3700001031075委托市市場
監(jiān)管局248省廣電局小功率（50瓦以下）的無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明核發(fā)行政許可3700000132023委托市文化和
旅游局249省廣電局舉辦國內區(qū)域性廣播電視節(jié)目交流、交易活動審批行政許可3700000132025委托市文化和
旅游局250省人防辦人民防空工程和其他人民防空防護設施監(jiān)理資質行政許可——乙級以下行政許可3700000199017委托市人防辦251省人防辦人民防空工程和其他人民防空防護設施設計資質行政許可——乙級以下行政許可3700000199018委托市人防辦252省地方金融
監(jiān)管局融資擔保公司的設立與變更審批行政許可3700000199036委托市地方金融
監(jiān)管局253省地方金融
監(jiān)管局民間融資機構開展民間資本管理業(yè)務或者民間融資登記服務業(yè)務審批行政許可3700000199038委托市地方金融
監(jiān)管局254省地方金融
監(jiān)管局小額貸款公司的設立審批行政許可3700000199035委托市地方金融
監(jiān)管局255省地方金融
監(jiān)管局對未經(jīng)批準擅自設立由法律、行政法規(guī)或者國務院決定授權省人民政府監(jiān)督管理的小額貸款公司的處罰行政處罰3700000299056委托市地方金融
監(jiān)管局256省地方金融
監(jiān)管局對民間融資機構未經(jīng)批準擅自從事民間資本管理或者民間融資登記服務業(yè)務的處罰行政處罰3700000299072委托市地方金融
監(jiān)管局257省海洋局海域使用權轉讓審核——圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲灰場等填海型項目用海不滿五十公頃的；鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海六十公頃以上不滿一百公頃的行政許可3700000115002委托市海洋
發(fā)展局258省畜牧局種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可——申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可；申請取得畜禽原種場、曾祖代場、遺傳資源場、祖代種禽場的生產(chǎn)經(jīng)營許可行政許可3700000120001委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局259省畜牧局畜禽新品種、配套系中間試驗許可行政許可3700000120004委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局260省畜牧局動物防疫條件許可——興辦動物隔離場所的動物防疫條件許可行政許可3700000120008委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局261省畜牧局獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)行政許可3700000120017委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局262省畜牧局對未經(jīng)審核批準，從境外引進畜禽遺傳資源的、在境內與境外機構、個人合作研究利用列入保護名錄的畜禽遺傳資源的、在境內與境外機構、個人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的處罰行政處罰3700000220002委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局263省畜牧局提供虛假的資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得飼料和飼料添加劑許可證明文件的處罰行政處罰3700000220103委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局264省畜牧局無公害畜產(chǎn)品認證其他行
政權力3700001020013委托市農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局265省藥監(jiān)局醫(yī)療機構制劑調劑審批——在青島市行政區(qū)域內的醫(yī)療機構之間的調劑審批行政許可3700000172005委托市行政
審批局266省藥監(jiān)局醫(yī)療機構制劑注冊、再注冊——醫(yī)療機構制劑再注冊、不改變制劑內在質量的補充申請事項行政許可3700000172006委托市行政
審批局267省藥監(jiān)局藥品廣告審批行政許可3700000172014委托市市場
監(jiān)管局268省藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)藥品（醫(yī)療器械）信息服務核準行政許可3700000172015委托市市場
監(jiān)管局269省藥監(jiān)局醫(yī)療器械廣告審批行政許可3700000172018委托市市場
監(jiān)管局270省藥監(jiān)局違反藥品、醫(yī)療器械廣告管理規(guī)定的處罰行政處罰3700000272087委托市市場
監(jiān)管局271省藥監(jiān)局違反互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理規(guī)定的處罰行政處罰3700000272091委托市市場
監(jiān)管局272省藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械委托生產(chǎn)備案——藥品境外制藥廠商委托加工備案其他行
政權力3700001072001委托市市場
監(jiān)管局273省藥監(jiān)局出口歐盟原料藥證明其他行
政權力3700001072008委托市市場
監(jiān)管局274省藥監(jiān)局醫(yī)療器械臨床試驗管理備案其他行
政權力3700001072019委托市市場
監(jiān)管局275省藥監(jiān)局第二類醫(yī)療器械非實質性注冊變更備案其他行
政權力3700001072020委托市市場
監(jiān)管局276省藥監(jiān)局藥品（醫(yī)療器械）再評價——醫(yī)療器械再評價其他行
政權力3700001072023委托市市場
監(jiān)管局277省藥監(jiān)局醫(yī)療器械注冊質量管理體系核查——負責第二類醫(yī)療器械（含體外診斷試劑）注冊質量管理體系核查其他行
政權力3700001072028委托市市場
監(jiān)管局[ZP)]
青島市人民政府
關于進一步加快新型智慧城市建設的意見
?。?020年8月20日）
青政字〔2020〕20號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹數(shù)字中國戰(zhàn)略，落實數(shù)字山東、數(shù)字青島規(guī)劃部署，進一步加快新型智慧城市建設，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術全面賦能城市發(fā)展，推動城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，結合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快新型智慧城市建設，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高效率提高社會治理水平，更高質量賦能經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力和應對重大突發(fā)事件的防控力。
（二）基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設。堅持全市“一盤棋”，加強前瞻性、戰(zhàn)略性研究，統(tǒng)籌頂層設計，強化系統(tǒng)布局。集約建設通用基礎設施和平臺，促進系統(tǒng)集成、平臺共用、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務協(xié)同。
以人為本，惠企便民。以解決城市治理難點、滿足居民生活需求、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，鼓勵各類技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
政府引導，市場主導。強化政府的引導作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動應用場景開放，構建政產(chǎn)學研用緊密結合的互動發(fā)展格局。
創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)據(jù)賦能。構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，加快推動5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，以信息流引領技術流、資金流、人才流集聚。
（三）建設目標。到2022年，新型智慧城市建設走在全國前列，達到城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會“慧”協(xié)同的發(fā)展目標，實現(xiàn)城市云腦“一體貫通”，公共服務“一網(wǎng)通辦”，社會治理“一網(wǎng)通管”，基層社區(qū)“全線聯(lián)動”，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟“全面融合”，城市物聯(lián)感知體系“全域感知”。
二、推動城市云腦建設，夯實城市智能基礎
?。ㄋ模┙⒔y(tǒng)一標準規(guī)范體系。堅持“需求導向、急用先行”的原則，在國家、地方、行業(yè)相關標準的基礎上，結合城市云腦平臺建設、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、應用服務、安全防護、管理評價等實際需求，制定統(tǒng)一、開放、可操作的標準和規(guī)范體系，在實踐中不斷修訂完善，確保標準化建設成果具有實用性。（市大數(shù)據(jù)局負責）
?。ㄎ澹┘涌斐鞘性颇X建設。統(tǒng)籌城市云腦頂層設計和總體架構，集約化建設青島市城市云腦。各區(qū)（市）、各部門優(yōu)化整合各自現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，建設城市云腦區(qū)（市）中樞、城市云腦部門專項系統(tǒng)，并按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，接入市城市云腦，實現(xiàn)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)和應用共享。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升城市云腦智慧化水平，為政府決策、城市治理、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（市大數(shù)據(jù)局負責）
?。┘訌姅?shù)據(jù)資源匯聚共享。完善人口、法人、公共信用等基礎數(shù)據(jù)庫，加快建設重點領域主題數(shù)據(jù)庫。加強社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領域數(shù)據(jù)匯聚。堅持數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，健全數(shù)據(jù)資源管理標準，制定數(shù)據(jù)匯聚治理規(guī)范，加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性，為風險防控、應急調度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐。依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)開放。（市大數(shù)據(jù)局負責）
三、推動數(shù)字政府建設，提升公共服務水平
?。ㄆ撸┥罨盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”。再造政務服務流程，加快構建一體化網(wǎng)上政務服務體系，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
（八）加快“一碼通城”試點。充分利用二維碼、人臉識別技術，在政務服務、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領域開展“一碼通城”試點，推進一碼通用、無感通行、便捷支付。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市文化和旅游局、市體育局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ň牛┘涌熘腔坩t(yī)療建設。推進全市醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用平臺、城市醫(yī)療影像中心建設，加快全市醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，逐步利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術實現(xiàn)流行病學和溯源調查、智慧分級診療等。（市衛(wèi)生健康委負責）建設一批智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程診療中心，提高醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度。（市衛(wèi)生健康委負責）加快構建“醫(yī)療+養(yǎng)老”智慧服務體系。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局按職責分工負責）
（十）完善智慧人社服務。構建“一制五化”的社會保障公共服務體系，深化“一網(wǎng)一庫一卡一號一平臺”建設，拓寬社會保障卡公共服務應用，深化大數(shù)據(jù)在人社信用評價、人社服務畫像、個性化推薦等方面的應用。（市人力資源社會保障局負責）
?。ㄊ唬┨岣咧腔劢逃?。進一步提高數(shù)字校園建設覆蓋率，構建集教育管理、教學資源、智慧校園于一體的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，持續(xù)加強先進技術與教育教學全過程深度融合。（市教育局負責）
（十二）推動智慧文化旅游體育建設。推進數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設，建立公共文化服務平臺。以實現(xiàn)“一部手機游青島”為目標，整合全市范圍內“食、住、行、游、購、娛”等資源，加快旅游大數(shù)據(jù)平臺建設。開展數(shù)字示范景區(qū)建設，加強與旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作。（市文化和旅游局負責）統(tǒng)籌全市體育健身資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上指導，提升公共體育服務水平。（市體育局負責）
四、推動數(shù)字社會建設，提高社會治理能力
（十三）提升應急管理智能化水平。建立集中高效的應急指揮體系，推動風險隱患日常監(jiān)管、應急響應和指揮決策一體化平臺建設，深化應急管理領域業(yè)務聯(lián)防聯(lián)動，提升突發(fā)事件監(jiān)測、預警和應急處置能力。（市應急局負責）運用數(shù)字技術提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控救治水平。（市衛(wèi)生健康委負責）
?。ㄊ模┘訌娭腔酃步ㄔO。發(fā)展智慧警務，推進人臉識別、視頻結構化、智能感知、空間地理信息等技術在社會治安領域的應用，構建全維動態(tài)感知智能防控體系。建設公安大數(shù)據(jù)平臺，強化公安信息、社會治安信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、視頻信息等數(shù)據(jù)資源融合、治理和大數(shù)據(jù)智能化應用。（市公安局負責）
?。ㄊ澹┘涌熘腔劢煌ńㄔO。推進交通服務數(shù)據(jù)共享融合，促進多種出行方式相互銜接，提升交通疏導、應急救援、車輛引導等服務能力。推動交通數(shù)據(jù)資源向社會開放，提供交通運行狀態(tài)查詢、路線規(guī)劃、智能停車、智慧充電、無感支付、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)程售票等智能交通服務。（市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
?。ㄊ┨嵘攸c領域治理能力水平。推動智慧司法建設，推進公安、審判、檢務和司法數(shù)據(jù)協(xié)同共享。（市委政法委負責）提升市場監(jiān)管、生態(tài)保護、宏觀調控等智能化水平，更好地支撐以網(wǎng)絡化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）推動建設海區(qū)集觀測、監(jiān)測、調查、集成保障于一體的智慧海洋平臺。（市海洋發(fā)展局負責）
（十七）構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設，推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
五、推動數(shù)字社區(qū)建設，增強城市管理基礎
?。ㄊ耍┨嵘腔凵鐓^(qū)治理能力。加快社區(qū)信息化平臺建設，促進平臺與現(xiàn)有部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)社區(qū)信息的整合集成運用。深化社區(qū)數(shù)字網(wǎng)格化管理模式應用，提高社區(qū)監(jiān)控能力，實現(xiàn)社區(qū)管理現(xiàn)代化、精細化。老舊居民小區(qū)改造和新建居民小區(qū)應參照智慧社區(qū)標準建設。（各區(qū)、市政府，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
（十九）提高智慧社區(qū)服務水平。借助信息化手段進一步提升社區(qū)黨建、政務服務水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向社區(qū)延伸。通過APP、智能服務終端等實現(xiàn)網(wǎng)上便民服務，增強社區(qū)特殊群體的智慧服務能力。（各區(qū)、市政府，市民政局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
?。ǘ┩苿又腔劢謪^(qū)、智慧園區(qū)建設。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，實現(xiàn)設施、環(huán)境等元素的萬物互聯(lián)和數(shù)據(jù)匯集，為市民提供人性化、精準化服務。加快推動市政基礎設施智能化改造，鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標、車路協(xié)同、車充響應等應用場景示范。提升人員聚集預警、監(jiān)控聯(lián)動能力和統(tǒng)一調度、協(xié)同管理能力。（各區(qū)、市政府負責）
六、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級
?。ǘ唬┡嘤龎汛髷?shù)據(jù)應用生態(tài)。出臺公共數(shù)據(jù)開放政策，鼓勵引導公共服務機構數(shù)據(jù)開放。探索實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)協(xié)同應用，聚焦公用事業(yè)數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的普惠數(shù)據(jù)和特殊數(shù)據(jù)供給體系，搭建創(chuàng)新應用“試驗場”和“孵化器”。（市大數(shù)據(jù)局負責）
?。ǘ┐罱ㄩ_放式行業(yè)發(fā)展平臺。加快推動新舊動能轉換，以平臺思維推進產(chǎn)業(yè)集群化，推動工業(yè)、軌道交通、海洋、港口、物流、金融等重點領域龍頭企業(yè)依托上下游產(chǎn)業(yè)資源，建設開放式行業(yè)發(fā)展平臺，推動更多人才、技術、資本等資源要素向平臺匯聚，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通云、智能充電云、海洋大數(shù)據(jù)中心、多式聯(lián)運中心等平臺建設。（市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ǘ┘涌彀l(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，面向家電、海洋、金融等重點領域提供解決方案服務。（市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）推動人工智能產(chǎn)業(yè)聚集，支持一批人工智能重點產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，深度賦能本地優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責）
?。ǘ模┲攸c建設特色數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。重點推進5G高新視頻園、青島國際創(chuàng)新園、青島國際特別創(chuàng)新區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設，鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集中。（市大數(shù)據(jù)局，李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委按職責分工負責）高標準建設中國軟件特色名城，培育一批面向云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能、區(qū)塊鏈領域的骨干型、創(chuàng)新型企業(yè)，全面提升園區(qū)綜合實力與品牌影響力。（市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
七、推動數(shù)字設施建設，構建物聯(lián)感知體系
?。ǘ澹┩晟凭W(wǎng)絡基礎設施。加快全市網(wǎng)絡基礎設施和應用基礎設施升級，打造“云、網(wǎng)、端”一體的技術支撐體系。深化政務“一張網(wǎng)、一片云”建設，優(yōu)化統(tǒng)一政務網(wǎng)絡架構，加強部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)整合應用，提升政務云服務承載能力，推進城市云計算基礎設施建設，構筑云平臺、云數(shù)據(jù)、云安全一體化環(huán)境。（市大數(shù)據(jù)局負責）全面建成全光網(wǎng)城市，5G網(wǎng)絡覆蓋區(qū)（市）級以上城區(qū)重點場所、重點應用區(qū)域，接入網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面完成IPv6改造。（市通信管理局、市委網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
?。ǘ┙ㄔO“物聯(lián)感知”體系。利用現(xiàn)有基站加快物聯(lián)網(wǎng)設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設，完善城市“觸覺感知”網(wǎng)絡。（市通信管理局，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局按職責分工負責）優(yōu)化全市視頻圖像點位布局和補點擴面，推進物聯(lián)共享和安全管理，構建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)，打造城市“視覺感知”網(wǎng)絡。（市委政法委，市公安局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）打造城市“神經(jīng)元網(wǎng)絡”，加快全市視頻監(jiān)控資源共享平臺建設，整合公安、交通、住建、政務審批大廳等視頻資源，推動物聯(lián)感知體系整合及跨區(qū)域、跨部門調用共享。（市大數(shù)據(jù)局、市公安局按職責分工負責）
?。ǘ撸娀瘮?shù)字空間安全體系。加強關鍵基礎設施安全保護，推動建立基于大數(shù)據(jù)、云計算的網(wǎng)絡安全和等級保護評估體系，做好重點領域網(wǎng)絡安全評估。完善網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全應急預案，提升信息安全事件響應速度。強化安全管理，完善公共數(shù)據(jù)和個人信息保護，增強安全技術支撐和保障能力，建立健全安全防護體系。（市委網(wǎng)信辦，市公安局、市大數(shù)據(jù)局，市政府有關部門，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
八、加強制度保障建設，優(yōu)化工作推動機制
?。ǘ耍﹥?yōu)化組織機制。在市智慧城市建設領導小組的統(tǒng)一領導下，建立健全市、區(qū)（市）、部門聯(lián)動協(xié)調銜接機制，強化規(guī)劃引導，完善標準體系，按照統(tǒng)分結合一體化的建設模式全面推進。（市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
（二十九）加強監(jiān)督考核。各區(qū)（市）、各部門要高度重視，對標國際先進，主動謀劃并加強本地區(qū)、本領域規(guī)劃，明確建設目標、任務和計劃。（各區(qū)、市政府，各有關部門按職責分工負責）建立健全新型智慧城市建設工作的考核評估機制，對責任單位工作落實情況進行考核督導。（市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
?。ㄈ娀哔Y金人才保障。建立健全新型智慧城市建設的政策、資金保障體系，對有一定社會效益、采取市場化運作模式的公共服務類智慧城市建設項目、智慧社區(qū)項目等給予政策支持。（市大數(shù)據(jù)局、市財政局按職責分工負責）面向全球招募新型智慧城市建設合作伙伴，積極探索新型智慧城市建設市場化運營模式，支持建立智慧城市產(chǎn)業(yè)基金，完善投融資機制，實現(xiàn)共建共治共享。（市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）促進人才資源與我市既有優(yōu)勢資源深度對接，調整完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域人才引進、激勵和晉升等方面制度，依法依規(guī)給予企業(yè)更多自由決策權，探索建立以創(chuàng)新、實用為導向的人才管理辦法。（市人力資源社會保障局負責）
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