青島市人民政府

　　關于深化相對集中行政許可權改革

　　規(guī)范行政審批服務工作的通知

　?。?020年8月21日）

　　青政字〔2020〕21號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于深化相對集中行政許可權改革規(guī)范市縣級行政審批服務工作的意見》（魯政辦字〔2020〕85號），進一步深化制度創(chuàng)新、加快實施流程再造，市政府編制了《向青島市行政審批服務局劃轉行政許可及關聯(lián)事項清單》（詳見附件），現(xiàn)予以公布，并就全市深化相對集中行政許可權改革、規(guī)范行政審批服務工作有關事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”為原則，以相對統(tǒng)一劃轉行政許可事項、統(tǒng)籌調整劃轉人員力量、明晰審管職責邊界、優(yōu)化審批服務協(xié)調聯(lián)動機制、加強審批服務信息支撐、強化行業(yè)支持指導培訓等為重點，統(tǒng)籌協(xié)調推動相對集中行政許可權改革不斷深化，著力構建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、權責統(tǒng)一、運轉高效的審批服務體系。

　　二、主要任務

　　（一）編制并公布各區(qū)（市）事項劃轉清單。各區(qū)（市）要參照《向青島市行政審批服務局劃轉行政許可及關聯(lián)事項清單》，按照市、區(qū)（市）兩級相對統(tǒng)一的原則，編制本級行政許可及關聯(lián)事項劃轉清單，報市政府審核備案，以區(qū)（市）政府名義公布，同時抄送市委編辦、市司法局、市大數據局和市有關部門；由市政府統(tǒng)一報省政府備案，同時抄送省委編辦、省司法廳、省大數據局和省有關部門。清單公布后，應保持劃轉事項相對穩(wěn)定，確需調整的，報市政府審核備案，及時向社會公布；市政府于公布之日起10日內報省政府備案，抄送省有關部門。（責任單位：各區(qū)市政府，市政府辦公廳，市有關部門；完成時限：8月31日前）

　?。ǘ┟魑鷮徟O(jiān)管部門職責邊界。貫徹落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）有關部署和要求，嚴格遵循“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，結合實施《青島市人民政府辦公廳關于建立相對集中行政許可監(jiān)管實施機制的意見》（青政辦發(fā)〔2019〕6號），編制完善審批、監(jiān)管部門職責邊界清單，依法界定行政審批局、行業(yè)主管部門及相關執(zhí)法機構之間的職責關系，逐項理順職責分工，明確職責邊界，確保審批監(jiān)管工作有效銜接。（責任單位：市委編辦，市有關部門，各區(qū)市政府；完成時限：8月31日前）

　　（三）統(tǒng)籌調整劃轉編制及人員力量。市、區(qū)（市）兩級要結合事項劃轉清單和工作實際，在對行政審批局人員編制配備情況評估的基礎上，統(tǒng)籌調配行政審批局及所屬事業(yè)單位工作力量，實現(xiàn)職能、編制、人員相匹配。對新增劃轉事項后工作任務較重的，可按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從行業(yè)主管部門辦理該業(yè)務的人員中擇優(yōu)劃轉人員，確保劃轉事項有效承接、有序運行。涉及重大調整和重大問題，應及時提交本級黨委、政府研究解決。（責任單位：市委編辦、市委組織部，市人力資源社會保障局，各區(qū)市政府；完成時限：9月30日前）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化審批服務協(xié)調聯(lián)動機制。健全完善審批監(jiān)管工作會商制度，行業(yè)主管部門要強化與行政審批局及相關執(zhí)法機構之間的協(xié)調聯(lián)動。進一步規(guī)范審管銜接備忘錄，逐項載明審管職責邊界、審管信息雙向反饋、技術支撐辦理等內容。優(yōu)化審管信息雙向反饋機制，建立完善審管信息互動平臺，明確推送對象、內容、時限等。優(yōu)化技術支撐保障機制，對現(xiàn)場踏勘、技術審查、檢驗檢測以及組織聽證論證等辦理環(huán)節(jié)，結合工作實際，分類分事項明確行業(yè)主管部門與行政審批局的主體責任和配合責任，以及職責分工、實施程序、完成時限等。（責任單位：市行政審批局，市有關部門，各區(qū)市政府；完成時限：9月30日前）

　?。ㄎ澹┘訌妼徟招畔⒅巍０凑杖∫惑w化政務服務平臺建設部署，打破“信息孤島”，融合應用數據，實現(xiàn)市自建系統(tǒng)與一體化政務服務平臺對接聯(lián)通，推動實體大廳向一體化政務服務平臺、移動客戶端、自助終端延伸，加快實現(xiàn)政務服務“一網通辦”、線上線下融合通辦。有關行業(yè)主管部門要向行政審批局開放自建系統(tǒng)端口和共享數據，提供用戶賬號、密鑰、審批權限等；使用上級垂直自建系統(tǒng)的，市級行業(yè)主管部門要協(xié)調有關上級部門，獲取審批業(yè)務辦理和改革創(chuàng)新所需的系統(tǒng)和數據支持，做好相關技術保障。（責任單位：市大數據局、市行政審批局，市有關部門，各區(qū)市政府；完成時限：9月30日前）

　　（六）強化行業(yè)支持指導培訓。行業(yè)主管部門要加強對劃轉事項實施的監(jiān)督指導。市行政審批局要加強對區(qū)（市）行政審批局的業(yè)務監(jiān)督指導。各級政府和行業(yè)主管部門制發(fā)、轉發(fā)與劃轉事項相關的文件，要同時發(fā)行政審批局；組織相關業(yè)務會議、培訓等活動，要通知行政審批局參加。涉及國家有關部門終審或者需要省外認可的行政許可事項，需要行業(yè)主管部門認證或者說明的，行業(yè)主管部門應當出具書面意見。（責任單位：市有關部門，市行政審批局，各區(qū)市政府；完成時限：9月30日前）

　?。ㄆ撸﹦澽D清單之外事項進駐大廳。市、區(qū)（市）兩級向行政審批局劃轉清單之外的事項，均由行業(yè)主管部門實施。其中依申請辦理的事項，應按照“三集中、三到位”要求進駐政務服務大廳，接受行政審批局的統(tǒng)一協(xié)調指導監(jiān)督，基本實現(xiàn)“大廳之外無審批”。（責任單位：市有關部門、單位，市行政審批局，各區(qū)市政府；完成時限：9月30日前）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。深化相對集中行政許可權改革是創(chuàng)新完善行政審批體制機制，提高審批服務便民化水平的重大決策，是深化制度創(chuàng)新加快流程再造的重要內容。各區(qū)（市）政府、各有關部門要提高政治站位，切實擔負起深化改革、規(guī)范行政審批服務工作的主體責任，把這項改革作為打造“少高優(yōu)強”一流營商環(huán)境的重要舉措來抓，推動改革不斷深化。

　?。ǘ娀С直Ｕ?。各區(qū)（市）政府、各有關部門要積極配合支持改革，任何單位和個人不得以任何理由、任何方式干預阻礙事項和人員編制劃轉工作，不得要求行政審批局辦理的事項加蓋原審批部門公章。市委編辦、市政府辦公廳、市司法局、市行政審批局、市大數據局要分別牽頭做好各項工作，各區(qū)（市）政府、各有關部門要按照各自任務具體做好各項工作，形成工作合力，確保按時完成。

　?。ㄈ娀綄z查。市、區(qū)（市）兩級要將深化相對集中行政許可權改革工作納入重點工作督查范圍，加強督促檢查。要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對條條干預、推諉扯皮，不擔當、不作為、慢作為等影響改革推進的部門（單位）及責任人員，將提請紀檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀嚴肅問責。

　　《青島市人民政府關于向市行政審批局劃轉行政許可及關聯(lián)事項的通知》（青政字〔2019〕8號）同時廢止。附件

　　向青島市行政審批服務局劃轉行政許可

　　及關聯(lián)事項清單

　　序號事項名稱事項類型事項編碼業(yè)務指導部門1企業(yè)投資項目核準行政許可3700000104004市發(fā)展改革委2依法必須進行招標的相關工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式核準行政許可3700000104005市發(fā)展改革委3節(jié)能審查行政許可3700000104006市發(fā)展改革委

　　市住房城鄉(xiāng)建設局4導游證核發(fā)行政許可3700000104701市文化和旅游局5實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學?；I設、設立、分立、合并、變更、終止審批行政許可3700000105028市教育局6校車使用許可行政許可3700000105033市教育局7開辦外籍人員子女學校審批行政許可3700000105035市教育局8企業(yè)技術改造投資項目核準行政許可3700000107004市工業(yè)和信息化局9社會團體成立、變更、注銷登記和章程核準行政許可3700000111001市民政局10基金會設立、變更、注銷登記和章程核準行政許可3700000111002市民政局11民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記和章程核準行政許可3700000111003市民政局12慈善組織公開募捐資格審批行政許可3700000111004市民政局13新建和擴建經營性公墓、農村公益性墓地審批行政許可3700000111005市民政局14公證員執(zhí)業(yè)、變更許可行政許可3700000112027市司法局15基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可行政許可3700000112031市司法局16經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動許可行政許可3700000114001市人力資源社會保障局17企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批行政許可3700000114003市人力資源社會保障局18勞務派遣經營許可行政許可3700000114004市人力資源社會保障局19技工學校審批行政許可3700000114005市人力資源社會保障局20民辦職業(yè)技能培訓機構審批行政許可3700000114006市人力資源社會保障局21海域使用權審核行政許可3700000115001市海洋發(fā)展局22海域使用權轉讓審核行政許可3700000115002市海洋發(fā)展局23建設項目使用林地審批行政許可3700000115032市園林和林業(yè)局24臨時占用林地審批行政許可3700000115033市園林和林業(yè)局25外國人對重點保護野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像審批（外國人對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的審批）行政許可3700000115039市園林和林業(yè)局26出售、購買、利用重點保護野生動物及其制品審批（出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品審批）行政許可3700000115041市園林和林業(yè)局27林草種子生產經營許可證審核行政許可3700000115046市園林和林業(yè)局28建設用地規(guī)劃許可證行政許可3700000115060市自然資源和規(guī)劃局29建設工程規(guī)劃許可證行政許可3700000115061市自然資源和規(guī)劃局30鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證行政許可3700000115062市自然資源和規(guī)劃局31房地產開發(fā)企業(yè)資質核定行政許可3700000117051市住房城鄉(xiāng)建設局32建筑施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)行政許可3700000117052市住房城鄉(xiāng)建設局33建筑業(yè)企業(yè)資質許可行政許可3700000117054市住房城鄉(xiāng)建設局

　　市城市管理局34超限高層建筑工程抗震設防審批行政許可3700000117056市住房城鄉(xiāng)建設局35工程造價咨詢單位資質認定行政許可3700000117057市住房城鄉(xiāng)建設局36建設工程質量檢測機構資質審批行政許可3700000117058市住房城鄉(xiāng)建設局37施工圖審查機構認定行政許可3700000117059市住房城鄉(xiāng)建設局38工程勘察、設計單位資質許可行政許可3700000117060市住房城鄉(xiāng)建設局39工程監(jiān)理企業(yè)資質許可行政許可3700000117061市住房城鄉(xiāng)建設局40二級建造師注冊資格認定行政許可3700000117065市住房城鄉(xiāng)建設局41二級注冊結構工程師注冊資格認定行政許可3700000117066市住房城鄉(xiāng)建設局42建筑施工特種人員操作資格認定行政許可3700000117068市住房城鄉(xiāng)建設局43城市供水經營許可證核發(fā)行政許可3700000117069市水務管理局44城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可行政許可3700000117070市水務管理局45污水處理企業(yè)經營許可行政許可3700000117071市水務管理局46市政設施建設類審批行政許可3700000117072市住房城鄉(xiāng)建設局47工程建設涉及城市綠地、樹木審批行政許可3700000117073市園林和林業(yè)局48因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核行政許可3700000117075市水務管理局49燃氣經營許可證核發(fā)行政許可3700000117076市城市管理局50燃氣供應許可證核發(fā)行政許可3700000117077市城市管理局51供熱經營許可證核發(fā)行政許可3700000117078市城市管理局52燃氣經營者改動燃氣設施審核行政許可3700000117079市城市管理局53新建、改建、擴建燃氣工程項目審查行政許可3700000117080市住房城鄉(xiāng)建設局54由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批行政許可3700000117081市水務管理局55供水企業(yè)停業(yè)歇業(yè)許可行政許可3700000117082市水務管理局56燃氣經營者停業(yè)、歇業(yè)審批行政許可3700000117083市城市管理局57供熱企業(yè)停業(yè)許可行政許可3700000117084市城市管理局58在街道兩側和公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施審核行政許可3700000117085市城市管理局59關閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設施許可行政許可3700000117087市城市管理局60從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批行政許可3700000117089市城市管理局61建設工程消防設計審查行政許可3700000117093市住房城鄉(xiāng)建設局62建筑工程施工許可證核發(fā)行政許可3700000117095市住房城鄉(xiāng)建設局63商品房預售許可行政許可3700000117096市住房城鄉(xiāng)建設局64特殊車輛在城市道路上行駛審核行政許可3700000117097市住房城鄉(xiāng)建設局65城市綠化工程設計方案審批行政許可3700000117099市園林和林業(yè)局66改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批行政許可3700000117100市園林和林業(yè)局67港口岸線使用審批行政許可3700000118003市交通運輸局68公路建設項目施工許可行政許可3700000118005市交通運輸局69涉路工程建設許可行政許可3700000118006市交通運輸局70在公路用地范圍內設置非公路標志許可行政許可3700000118007市交通運輸局71公路用地范圍內護路林更新采伐許可行政許可3700000118008市交通運輸局72超限運輸車輛行駛公路許可行政許可3700000118009市交通運輸局73道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線經營許可行政許可3700000118010市交通運輸局74城市公共汽（電）車客運經營（含線路經營）許可行政許可3700000118011市交通運輸局75巡游出租汽車客運經營許可行政許可3700000118012市交通運輸局76網絡預約出租汽車經營許可行政許可3700000118013市交通運輸局77危險貨物運輸經營以外的道路貨物運輸經營許可行政許可3700000118014市交通運輸局78道路客運站經營許可行政許可3700000118017市交通運輸局79機動車駕駛員培訓經營許可行政許可3700000118018市交通運輸局80國內水路運輸業(yè)務經營許可行政許可3700000118024市交通運輸局81新增客船、危險品船投入運營審批行政許可3700000118036市交通運輸局82取水許可行政許可3700000119001市水務管理局83農村集體經濟組織修建水庫審批行政許可3700000119004市水務管理局84河道采砂許可行政許可3700000119005市水務管理局85河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查行政許可3700000119007市水務管理局86非防洪建設項目洪水影響評價報告審批行政許可3700000119010市水務管理局87城市建設填堵水域、廢除圍堤審核行政許可3700000119011市水務管理局88占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批行政許可3700000119014市水務管理局89蓄滯洪區(qū)避洪設施建設審批行政許可3700000119015市水務管理局90生產建設項目水土保持方案審批行政許可3700000119017市水務管理局91洪水影響評價（類）審批行政許可3700000119022市水務管理局92種畜禽生產經營許可行政許可3700000120001市農業(yè)農村局93動物診療許可行政許可3700000120009市農業(yè)農村局94獸藥經營許可證審批行政許可3700000120018市農業(yè)農村局95生豬屠宰許可行政許可3700000120023市農業(yè)農村局96農藥經營許可行政許可3700000120031市農業(yè)農村局97采集農業(yè)主管部門管理的國家一級保護野生植物審批行政許可3700000120067市農業(yè)農村局98農作物種子生產經營許可行政許可3700000120078市農業(yè)農村局99成品油零售經營許可行政許可3700000121008市商務局100直銷企業(yè)服務網點方案審查行政許可3700000121012市商務局101對外勞務合作經營資格核準行政許可3700000121013市商務局102國有文物保護單位和其他不可移動文物改變用途審批行政許可3700000122010市文化和旅游局103文物商店設立許可行政許可3700000122021市文化和旅游局104建設工程文物保護許可行政許可3700000122023市文化和旅游局105旅行社設立許可行政許可3700000122038市文化和旅游局106醫(yī)療機構設置審批及執(zhí)業(yè)登記和校驗行政許可3700000123025市衛(wèi)生健康委107護士執(zhí)業(yè)注冊行政許可3700000123027市衛(wèi)生健康委108單采血漿站設置審批及許可證核發(fā)行政許可3700000123029市衛(wèi)生健康委109母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可、校驗行政許可3700000123030市衛(wèi)生健康委110母嬰保健服務人員資格認定行政許可3700000123031市衛(wèi)生健康委111放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可、校驗行政許可3700000123034市衛(wèi)生健康委112職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構乙級（含煤礦）、丙級資質認可行政許可3700000123039市衛(wèi)生健康委113麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可行政許可3700000123040市衛(wèi)生健康委114醫(yī)療廣告審查行政許可3700000123041市衛(wèi)生健康委115除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品衛(wèi)生許可行政許可3700000123042市衛(wèi)生健康委116飲用水供水單位衛(wèi)生許可行政許可3700000123043市衛(wèi)生健康委117消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可行政許可3700000123044市衛(wèi)生健康委118醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害建設項目預評價報告審核、竣工驗收行政許可3700000123046市衛(wèi)生健康委119醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊行政許可3700000123048市衛(wèi)生健康委120建設工程抗震設防要求確定行政許可3700000125014市應急局121地震觀測環(huán)境保護范圍內建設工程項目審批行政許可3700000125015市應急局122公司（企業(yè)）登記（限內資）行政許可3700000131001市市場監(jiān)管局123廣告發(fā)布登記行政許可3700000131005市市場監(jiān)管局124食品生產許可行政許可3700000131006市市場監(jiān)管局125食品經營許可行政許可3700000131007市市場監(jiān)管局126工業(yè)產品生產許可（含食品相關產品生產許可，省級發(fā)證）行政許可3700000131009市市場監(jiān)管局127計量標準器具核準行政許可3700000131010市市場監(jiān)管局128計量器具型式批準行政許可3700000131011市市場監(jiān)管局129計量授權行政許可3700000131012市市場監(jiān)管局130檢驗檢測機構資質認定行政許可3700000131013市市場監(jiān)管局131特種設備生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）許可行政許可3700000131014市市場監(jiān)管局132充裝許可行政許可3700000131015市市場監(jiān)管局133特種設備檢驗檢測機構核準行政許可3700000131016市市場監(jiān)管局134特種設備作業(yè)人員考核行政許可3700000131017市市場監(jiān)管局135特種設備使用登記其他

　　行政權力3700000131019市市場監(jiān)管局136設置衛(wèi)星電視廣播地面接收設施審批行政許可3700000132001市文化和旅游局137廣播電臺、電視臺申請調整節(jié)目套數（包括高清節(jié)目等）、臺名、技術參數等事項審核行政許可3700000132006市文化和旅游局138廣播電視節(jié)目制作經營單位設立審批行政許可3700000132017市文化和旅游局139《電視劇制作許可證（乙種）》核發(fā)行政許可3700000132018市文化和旅游局140省級行政區(qū)域內經營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務審批行政許可3700000132019市文化和旅游局141廣播電視視頻點播業(yè)務審批行政許可3700000132022市文化和旅游局142廣播電視專用頻段內無線廣播電視發(fā)射臺、轉播臺的頻率指配證明的核發(fā)行政許可3700000132024市文化和旅游局143有線電視安裝設計審批行政許可3700000132026市文化和旅游局144經營高危險性體育項目許可行政許可3700000133001市體育局145內部資料性出版物準印審批行政許可3700000139020市文化和旅游局146印刷企業(yè)設立行政許可3700000139021市文化和旅游局147出版物批發(fā)、零售單位設立、變更審批行政許可3700000139031市文化和旅游局148華僑回國定居審批行政許可3700000144001市僑辦149糧食收購資格認定行政許可3700000159001市發(fā)展改革委150對在電力線路、電力設施保護區(qū)內從事相關作業(yè)、活動的許可行政許可3700000160006市發(fā)展改革委151從事第二類精神藥品零售業(yè)務審批行政許可3700000172020市市場監(jiān)管局152醫(yī)療用毒性藥品經營審批行政許可3700000172021市市場監(jiān)管局153第三類醫(yī)療器械經營許可行政許可3700000172022市市場監(jiān)管局154麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發(fā)行政許可3700000172023市市場監(jiān)管局155麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發(fā)行政許可3700000172024市市場監(jiān)管局156執(zhí)業(yè)藥師注冊行政許可3700000172025市市場監(jiān)管局157藥品經營許可行政許可3700000172027市市場監(jiān)管局158結合民用建筑修建防空地下室審批行政許可3700000199019市人防辦159防空地下室易地建設審批行政許可3700000199020市人防辦160開發(fā)利用人防工程和設施審批行政許可3700000199021市人防辦161單建人防工程建設許可行政許可3700000199022市人防辦162人防警報設施拆除審批行政許可3700000199023市人防辦163單建人防工程五十米范圍內采石、取土、爆破、挖洞作業(yè)審批行政許可3700000199024市人防辦164人防工程拆除報廢審批行政許可3700000199025市人防辦165電影放映單位設立行政許可3700000199033市文化和旅游局166慈善組織認定行政確認3700000711006市民政局167出境游名單審核行政確認3700000722010市文化和旅游局168放射工作人員證核發(fā)行政確認3700000723010市衛(wèi)生健康委169股權出質登記行政確認3700000731007市市場監(jiān)管局170限額以下國家鼓勵發(fā)展的內外資項目進口設備免稅確認其他

　　行政權力3700001007001市工業(yè)和信息化局171企業(yè)技術改造投資項目備案其他

　　行政權力3700001007002市工業(yè)和信息化局172社會團體負責人、印章及銀行賬戶備案其他

　　行政權力3700001011001市民政局173基金會組織機構代碼、印章式樣、銀行賬號以及稅務登記證復印件的備案其他

　　行政權力3700001011002市民政局174民辦非企業(yè)單位的印章及銀行賬戶備案其他

　　行政權力3700001011003市民政局175職業(yè)技能鑒定考核機構備案其他

　　行政權力3700001014001市人力資源社會保障局176房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案其他

　　行政權力3700001017075市住房城鄉(xiāng)建設局

　　市園林和林業(yè)局

　　市水務管理局177房屋建筑和市政基礎設施起重機械備案其他

　　行政權力3700001017091市住房城鄉(xiāng)建設局178竣工結算文件備案其他

　　行政權力3700001017099市住房城鄉(xiāng)建設局179招標控制價備案其他

　　行政權力3700001017113市住房城鄉(xiāng)建設局180《燃氣經營許可證》年檢其他

　　行政權力3700001017116市城市管理局181辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)其他

　　行政權力3700001017117市住房城鄉(xiāng)建設局182辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)其他

　　行政權力3700001017118市住房城鄉(xiāng)建設局

　　市園林和林業(yè)局183房地產開發(fā)經營權證明其他

　　行政權力3700001017124市住房城鄉(xiāng)建設局184執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊或備案其他

　　行政權力3700001020021市農業(yè)農村局185國際貨運代理企業(yè)備案登記管理其他

　　行政權力3700001021008市商務局186對外、對港澳臺文化交流項目審批（審核）其他

　　行政權力3700001022054市文化和旅游局187旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人或者終止經營的備案其他

　　行政權力3700001022068市文化和旅游局188食品安全企業(yè)標準備案其他

　　行政權力3700001023033市衛(wèi)生健康委189生產、進口新消毒產品外的消毒劑、消毒器械和衛(wèi)生用品中的抗（抑）菌制劑衛(wèi)生安全評價報告?zhèn)浒钙渌?/p>

　　行政權力3700001023035市衛(wèi)生健康委190新建、改建或者擴建一級、二級病原微生物實驗室的備案其他

　　行政權力3700001023045市衛(wèi)生健康委191公司（企業(yè)）有關事項的備案其他

　　行政權力3700001031062市市場監(jiān)管局192食品網絡交易第三方平臺提供者、通過自建網站交易的食品生產經營者備案其他

　　行政權力3700001031068市市場監(jiān)管局193印刷業(yè)經營者變更主要登記事項、終止印刷經營活動備案其他

　　行政權力3700001039041市文化和旅游局194藥品和醫(yī)療器械委托生產備案其他

　　行政權力3700001072001市市場監(jiān)管局195藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產經營許可和批準證明文件的補發(fā)和注銷其他

　　行政權力3700001072025市市場監(jiān)管局196藥品進口備案其他

　　行政權力3700001072032市市場監(jiān)管局197第一類醫(yī)療器械產品備案其他

　　行政權力3700001072039市市場監(jiān)管局198第一類醫(yī)療器械生產備案其他

　　行政權力3700001072040市市場監(jiān)管局199出口醫(yī)療器械備案其他

　　行政權力3700001072042市市場監(jiān)管局200第二類醫(yī)療器械經營備案其他

　　行政權力3700001072043市市場監(jiān)管局201醫(yī)療器械經營企業(yè)跨行政區(qū)域設置庫房備案其他

　　行政權力3700001072044市市場監(jiān)管局202醫(yī)療器械網絡銷售備案其他

　　行政權力3700001072045市市場監(jiān)管局203城市地下空間開發(fā)利用建設項目兼顧人防要求許可其他

　　行政權力3700001099009市人防辦204新建民用建筑項目減免防空地下室易地建設費審查其他

　　行政權力3700001099010市人防辦205人防工程竣工驗收備案其他

　　行政權力3700001099011市人防辦206人防工程質量監(jiān)督登記其他

　　行政權力3700001099013市人防辦207外省甲級人防工程設計單位進魯項目登記其他

　　行政權力3700001099014市人防辦208企業(yè)年金基金管理合同備案公共服務3700002014014市人力資源社會保障局209環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目確認行政確認3702000704001市發(fā)展改革委210城市二次供水設計方案意見確定行政確認3702000719001市水務管理局211建筑廢棄物再生產品登記備案其他

　　行政權力3702001002142市住房城鄉(xiāng)建設局212重要建設工程材料登記備案其他

　　行政權力3702001002143市住房城鄉(xiāng)建設局213建筑廢棄物資源化利用企業(yè)生產經營備案其他

　　行政權力3702001002175市住房城鄉(xiāng)建設局214建筑廢棄物資源化利用方案備案其他

　　行政權力3702001002176市住房城鄉(xiāng)建設局215供熱合同備案其他

　　行政權力3702001017001市城市管理局216餐廚廢棄物收運協(xié)議登記備案其他

　　行政權力3702001017003市城市管理局217新型建設工程材料認定其他

　　行政權力3702001017025市住房城鄉(xiāng)建設局218房屋建筑拆除工程施工備案其他

　　行政權力3702001017026市住房城鄉(xiāng)建設局219住宅小區(qū)等群體房地產開發(fā)項目基礎設施投入使用證明文件備案其他

　　行政權力3702001017045市住房城鄉(xiāng)建設局220房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查告知性備案其他

　　行政權力3702001017058市住房城鄉(xiāng)建設局221用水計劃核定其他

　　行政權力3702001019001市水務管理局222居民用戶未按照規(guī)定交納水費情節(jié)嚴重的，在一定時間內停止供水其他

　　行政權力3702001019002市水務管理局223再生水利用設施建設工程的設計方案及其變更備案其他

　　行政權力3702001019003市水務管理局224再生水供水單位因工程施工、設備維修等原因停止供水報批其他

　　行政權力3702001019004市水務管理局225供水企業(yè)對欠費的單位用戶停止供水備案其他

　　行政權力3702001019005市水務管理局226供水企業(yè)因工程施工、設備維修等原因停止供水十八小時以內備案其他

　　行政權力3702001019006市水務管理局227雨水、污水設施及專用排水設施接入城市排水管網方案備案其他

　　行政權力3702001019007市水務管理局228建設項目設計衛(wèi)生審查與竣工驗收其他

　　行政權力3702001023003市衛(wèi)生健康委229市場主體登記事項信息查詢公共服務3702002031005市市場監(jiān)管局230保健食品出口銷售證明公共服務3702002031006市市場監(jiān)管局

　　青島市人民政府

　　關于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見

　　（2020年8月31日）

　　青政字〔2020〕22號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為統(tǒng)籌完善社會救助體系，提高社會救助工作整體效能，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的兜底保障作用，根據《山東省人民政府關于統(tǒng)籌完善社會救助體系的指導意見》（魯政字〔2019〕221號），結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，著力統(tǒng)籌社會救助制度、完善工作機制、整合救助資源、提升服務能力，解決社會救助發(fā)展中不平衡不充分的問題，確保合力救助、精準救助、及時救助、公平救助，構建兜底保障長效機制。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌完善社會救助制度體系

　　1.健全社會救助制度體系。聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關切，健全完善以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎，以教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、法律援助、康復救助等專項救助為支撐，以受災人員救助、臨時救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會力量參與救助為補充的，科學規(guī)范、運轉高效、保障全面的社會救助制度體系。科學制定救助標準，確保救助范圍、救助水平、救助內容與經濟社會發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)最低生活保障人員、特困人員、建檔立卡貧困人口、受災人員、生活無著流浪乞討人員、孤兒和困境兒童、唇腭裂和腦癱兒童、重度精神病患者、困難殘疾人、“兩癌”貧困婦女、困難職工、需急救的身份不明和無力支付人員、因見義勇為致殘人員及其家庭、見義勇為死亡（犧牲）人員家庭等困難群體全覆蓋。（市委政法委、市扶貧協(xié)作辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會，市教育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　2.加強社會救助制度有效銜接。加強基本生活救助、專項救助、急難救助等各項救助制度的有效銜接，堅持政府救助為主、社會力量救助為輔，鼓勵引導商業(yè)保險、慈善組織等社會力量有序、高效參與社會救助，拓寬救助渠道。加強社會救助與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和福利政策制度有效銜接，提升保障質量。（市扶貧協(xié)作辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會，市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　3.創(chuàng)新開展救助服務。指導各區(qū)（市）依托村（居）委會、社會救助協(xié)理員、駐村（社區(qū)）干部、社區(qū)網格員等，協(xié)助社會救助申請及動態(tài)管理；引導社會組織、專業(yè)社工、志愿者隊伍開展家境調查、人文關懷、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等救助服務；探索建立救助對象探訪制度，引導黨員干部結對幫扶社會救助家庭，實現(xiàn)社會救助家庭幫扶全覆蓋。（市扶貧協(xié)作辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會，市教育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　（二）統(tǒng)籌加強社會救助能力建設

　　1.構建社會救助工作網絡。市級要指導基層統(tǒng)籌完善社會救助體系建設。加快建立區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級銜接互通的社會救助工作網絡，結合事業(yè)單位改革，整合現(xiàn)有工作力量，成立區(qū)（市）級社會救助綜合服務中心，建立“橫向到部門、縱向到鎮(zhèn)（街道）”的社會救助管理和服務體系，加強與各救助職能部門的工作對接、政策銜接。鎮(zhèn)（街道）要全面建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務工作平臺，負責各類社會救助事項的申請受理、入戶調查、審核確認以及日常監(jiān)督管理等工作，將相關工作納入鎮(zhèn)（街道）服務平臺一體運行；村（社區(qū)）設立社會救助工作站，配備協(xié)理員，負責社會救助政策宣傳、業(yè)務咨詢、公開公示、信息統(tǒng)計等，做好困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、救助申請幫辦代辦，協(xié)助做好調查評估等工作。（市扶貧協(xié)作辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市委編辦、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　2.充實社會救助工作力量。各級要綜合考慮轄區(qū)人口數量和服務半徑，采取在現(xiàn)有編制總量內調劑、政府購買服務等方式，配齊配強社會救助工作力量。區(qū)（市）要優(yōu)化配置社會救助管理機構編制資源，做到人崗相符；鎮(zhèn)（街道）要在現(xiàn)有編制內，充實加強社會救助工作人員力量；村（社區(qū)）要明確1—2名社會救助協(xié)理員專職承擔基層社會救助工作。適合通過市場化方式提供的社會救助服務事項，可按照政府購買服務相關規(guī)定交由社會力量承擔。（市扶貧協(xié)作辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市委編辦、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　3.深化社會救助“放管服”改革。深入推進社會救助領域“放管服”改革,優(yōu)化社會救助辦理流程，推動社會救助審批權限下放試點，減少審批層級。推行證照核驗和告知承諾等方式，取消不必要的證明材料，實現(xiàn)社會救助事項“一窗受理、一網通辦”“一次辦好”，提高社會救助審批服務效率和效能。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　（三）統(tǒng)籌完善社會救助信息平臺

　　1.完善社會救助綜合管理信息平臺。依托省社會救助綜合管理信息平臺，完善我市社會救助綜合管理信息平臺，為各級、各有關部門更好開展社會救助工作提供服務支持。市、區(qū)（市）有關部門要主動將社會救助納入平臺管理，實現(xiàn)全市所有救助政策、救助對象、救助信息等互聯(lián)互通和數據共享，由分散救助向統(tǒng)籌救助轉變。充分利用省政務服務網絡渠道，實現(xiàn)救助事項網上申請、網上公開。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會，市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局、市大數據局按職責分工負責）

　　2.完善社會救助家庭經濟狀況核對平臺。健全工作機制，對社會救助家庭進行經濟狀況核對。各相關部門和有關金融管理機構要及時向社會救助家庭經濟狀況核對機構提供相關核對信息的查詢服務或協(xié)調建立查詢工作機制。（市民政局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市大數據局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市稅務局、青島證監(jiān)局按職責分工負責）

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌使用管理社會救助資金

　　1.擴大社會救助資金有效供給。加大社會救助資金統(tǒng)籌使用力度，擴大并優(yōu)化資金供給，提高資金使用效率。建立完善社會救助資金管理制度，將各類社會救助資金分級納入財政預算，保障社會救助工作開展。認真落實社會力量參與社會救助工作稅收優(yōu)惠、資金獎補、費用減免等政策，撬動更多社會資金參與社會救助工作。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局，市稅務局按職責分工負責）

　　2.優(yōu)化社會救助資金支出結構。按照財政事權和支出責任劃分改革要求，逐級制定社會救助財政事權清單，根據救助人數和地方財力狀況，分析各類救助項目資金需求和財政支付能力，統(tǒng)籌安排救助資金。授權區(qū)（市）統(tǒng)籌管理各類救助資金，盤活存量，合理確定救助重點，優(yōu)化資金支出結構。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌加強社會救助監(jiān)督管理

　　1.加大社會救助信息公開力度。各級、各有關部門要按照“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，建立健全社會救助信息公開制度，將社會救助政策、項目以及資金分配使用等情況多渠道公開公示，主動接受社會監(jiān)督。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　2.建立社會救助風險監(jiān)測預警機制。加強社會救助監(jiān)測信息分析研判，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。預防社會救助領域中的“不作為、假作為、亂作為、慢作為”等行為，對貪污、挪用、虛報、冒領社會救助資金等侵害群眾切身利益的行為依法依規(guī)予以懲處。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局按職責分工負責）

　　3.加強社會救助誠信機制建設。逐級建立社會救助家庭守信激勵和失信懲戒機制，全面推行申請社會救助事項守信承諾制度和失信記錄制度。對通過虛報、隱瞞、欺騙等手段騙取社會救助待遇的相關人員，按規(guī)定錄入失信記錄，歸集報送至全國信用信息共享平臺（山東青島），集中向社會公示，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施約束和懲戒。（市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市醫(yī)保局、市大數據局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級社會救助工作領導小組要統(tǒng)籌推動社會救助政策精準高效落地，研究解決社會救助制度和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題，采取一事一議等方法，切實解決社會救助中的具體問題。

　　（二）狠抓責任落實。各級、各有關部門要高度重視并積極推進統(tǒng)籌完善社會救助體系工作，按照職責分工細化措施，加強協(xié)調配合，齊心協(xié)力抓好各項工作落實。

　?。ㄈ娀櫾u估。各級、各有關部門要加強對統(tǒng)籌完善社會救助體系工作的跟蹤評估，及時總結推廣好經驗、好做法，推動全市社會救助整體效能不斷提升。

　　青島市人民政府公報（2020年第17期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第17期）

　　青島市人民政府辦公廳關于

　　加快工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展若干措施的通知

　　（2020年8月5日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕13號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為加快培育先進制造業(yè)新動能，全力打造核心要素齊全、融合應用引領、產業(yè)生態(tài)活躍的世界工業(yè)互聯(lián)網之都，經市政府研究同意，現(xiàn)就加快工業(yè)互聯(lián)網高質量發(fā)展有關措施通知如下。

　　一、構建完備的工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)

　?。ㄒ唬┙ⅰ肮I(yè)賦能”和“未來城市”兩張場景清單。依托工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，精準梳理產業(yè)、技術、人才、資金等需求，建立工業(yè)互聯(lián)網改造升級項目庫，分行業(yè)、分領域建立“工業(yè)賦能”動態(tài)場景清單；面向5G、人工智能等新興技術在未來城市發(fā)展中的應用場景，圍繞智能交通、智慧醫(yī)養(yǎng)、數字文娛、在線教育、智慧物流、智慧社區(qū)等領域，按年度建立“未來城市”場景清單，率先將政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等相關項目納入清單管理。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委，各區(qū)、市政府）

　?。ǘ┒ㄆ诎l(fā)布場景清單。積極推進場景清單“全市通用、全球共享”模式，列入場景清單的項目優(yōu)先享受工業(yè)互聯(lián)網相關扶持政策。每季度發(fā)布不低于200個“工業(yè)賦能”場景和50個“未來城市”場景，持續(xù)推進核心技術與場景深度融合。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄈ╅_展場景示范應用。遴選“工業(yè)賦能”場景示范項目，圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網”“人工智能+工業(yè)互聯(lián)網”等重點領域，對市級新認定的工業(yè)互聯(lián)網平臺、智能（互聯(lián)）工廠、數字化車間或自動化生產線，按照市政府促進先進制造業(yè)加快發(fā)展的政策，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。遴選“未來城市”場景示范項目，面向智能軟硬件投資500萬元以上的5G、人工智能應用場景，分別開展年度“十佳場景示范”評選活動，對評選出的十佳場景，按照智能軟硬件投資額的10%，給予項目申報主體一次性獎勵，最高不超過200萬元（政府投資項目除外）。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)、市政府）

　　二、打造國際領先的工業(yè)互聯(lián)網平臺

　?。ㄋ模┲С挚缧袠I(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。運用股權、債權等方式，對海爾卡奧斯等設立在我市的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺給予重點支持，推動規(guī)模以上企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等核心業(yè)務向平臺遷移，全力打造具有全球引領力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄎ澹┲С中袠I(yè)領域工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。在特定領域培育一批細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，建立青島市工業(yè)互聯(lián)網平臺服務商名錄，實施動態(tài)管理，面向細分行業(yè)和中小企業(yè)提供平臺服務，提升行業(yè)整體競爭力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府）

　?。┲С制髽I(yè)用戶上云用平臺。對納入市工業(yè)互聯(lián)網平臺服務商名錄、年度服務本地企業(yè)50家以上且該部分服務收入不低于1000萬元的企業(yè)，按照該部分服務收入的20%給予獎補，單個平臺服務商年度補助最高不超過500萬元。鼓勵各工業(yè)互聯(lián)網平臺對制造業(yè)中小企業(yè)購買和使用云計算資源及平臺服務給予優(yōu)惠，減輕用戶費用負擔，引導企業(yè)用戶上云用平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄆ撸╅_展新一輪企業(yè)技術改造。實施企業(yè)技術改造提升行動，將工業(yè)互聯(lián)網項目作為我市企業(yè)技術改造升級重點支持領域，對符合條件的項目給予技術改造綜合獎補。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)、市政府）

　?。ò耍┩七M兩化深度融合。支持中小企業(yè)在設計、制造、管理等關鍵環(huán)節(jié)，部署推進數字化普及、網絡化協(xié)同、智能化提升等方面改造升級，對企業(yè)年度內在網絡、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等方面完成投資50萬元以上的竣工（上線）項目，按照投資額的20%給予獎補，最高不超過200萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)、市政府）

　　三、發(fā)展全鏈條的工業(yè)互聯(lián)網體系

　?。ň牛┩七M工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設。對我市獲批國家立項支持的工業(yè)互聯(lián)網標識解析類項目，按其獲得中央財政資金的5%，給予項目承擔企業(yè)一次性獎勵，由企業(yè)用于獎勵核心團隊。支持企業(yè)、高校、科研機構等參與工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建設工作，打造國際工業(yè)互聯(lián)網標識服務平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ┲С?G基站建設。各級政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要積極支持5G基站建設，免費開放辦公場所、公共交通樞紐及大型公共服務區(qū)域等公共設施資源。鼓勵各區(qū)、市對新建并開通運營的5G園區(qū)，在基站及配套設施建設費用、運行用電費用等方面給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ唬┡嘤I(yè)互聯(lián)網服務商梯隊。支持各區(qū)、市結合當地產業(yè)優(yōu)勢，積極吸引國內外優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網服務商在青注冊法人機構，注冊后按支持財源經濟發(fā)展相關政策給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局，各區(qū)、市政府）

　?。ㄊ┲С止I(yè)互聯(lián)網安全保障體系建設。圍繞制造業(yè)企業(yè)安全需求，開展工業(yè)互聯(lián)網安全模擬仿真、風險評估、漏洞挖掘評估、安全攻防驗證等工作。對在我市注冊法人機構的區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網安全應急處置平臺，按照年度運營費用的20%給予補助，政策期內累計補助不超過200萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　四、引導各類資源向工業(yè)互聯(lián)網集聚

　?。ㄊ﹦?chuàng)新財政資金投入方式。設立工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)專項資金，建立市級工業(yè)互聯(lián)網重點項目庫，探索財政資金“撥改投”改革，對工業(yè)互聯(lián)網重點項目按照不高于被投企業(yè)總股本的50%實行股權投資，構建財政資金激勵引導產業(yè)轉型發(fā)展的長效機制，更好地支持“工業(yè)互聯(lián)網+產業(yè)鏈”集群發(fā)展。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄊ模┰O立工業(yè)互聯(lián)網基金。發(fā)揮政府引導基金杠桿作用，撬動社會資本發(fā)起設立100億元規(guī)模的工業(yè)互聯(lián)網基金。發(fā)揮中電信5G基金、中航智能制造基金、海創(chuàng)千峰母基金等400億元基金群的優(yōu)勢，重點投向工業(yè)互聯(lián)網示范項目、工業(yè)互聯(lián)網平臺、解決方案服務商等，促進資本、技術和項目在我市加快集聚。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄊ澹╅_發(fā)新型金融產品和服務。針對場景清單中涉及的項目融資需求，鼓勵金融機構積極對接工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)，探索知識產權、數據資產質押等融資方式，創(chuàng)新金融產品。拓展供應鏈金融服務，推動金融科技聚集發(fā)展，促進數字信息技術在金融服務中的創(chuàng)新應用，大力發(fā)展產業(yè)數字金融，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展與產業(yè)數字金融創(chuàng)新雙輪驅動。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ┨岣哧P鍵共性技術供給能力。開展工業(yè)互聯(lián)網共性技術攻關，支持工業(yè)互聯(lián)網領域科技成果與產業(yè)、企業(yè)需求有效對接，參照支持新興技術領域實驗室、工程中心、技術中心扶持政策，建設工業(yè)互聯(lián)網、5G、人工智能等領域綜合創(chuàng)新載體。通過股權投資形式，支持綜合創(chuàng)新載體有效融合，共建工業(yè)互聯(lián)網科教產融合示范園區(qū)。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　（十七）完善人才體系建設。發(fā)揮人才賦能基金作用，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。調查發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網緊缺人才目錄，靶向引進和培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網人才。出臺人才定向支持政策，加快工業(yè)互聯(lián)網人才集聚。支持駐青高校布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新興、交叉學科，建設工業(yè)互聯(lián)網學院、研究院；鼓勵龍頭企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網、5G、人工智能等重點領域建設一批人才實訓基地，精準解決場景清單中的人才需求。組建膠東經濟圈工業(yè)互聯(lián)網產教聯(lián)盟，開展工業(yè)互聯(lián)網技能大賽。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市財政局）

　　五、建立齊抓共管的工業(yè)互聯(lián)網工作機制

　　（十八）激發(fā)商會協(xié)會活力。暢通政府、企業(yè)、商會協(xié)會溝通渠道，發(fā)揮商會協(xié)會獨特資源優(yōu)勢和平臺集聚作用，創(chuàng)新開展跨區(qū)域合作、以商招商、對接交流等產業(yè)活動。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄊ牛┘訌娚舷侣?lián)動。各區(qū)、市要圍繞《青島市工業(yè)互聯(lián)網三年攻堅實施方案（2020—2022年）》確定的主要目標、攻堅任務、重點工程，聯(lián)合項目實施企業(yè)、創(chuàng)投風投機構，開展工業(yè)互聯(lián)網改造項目效益評估；要結合轄區(qū)實際，優(yōu)化整合現(xiàn)有政策，探索稅收增量、利潤增量的收益分配機制，研究出臺創(chuàng)新性、差異化的工業(yè)互聯(lián)網支持政策。（責任單位：各區(qū)、市政府）

　　（二十）強化部門協(xié)同。市工業(yè)互聯(lián)網專項工作組各成員單位要以工業(yè)互聯(lián)網為重點，積極爭取國家、省政策和資金支持，爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范基地、工業(yè)互聯(lián)網一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局會同有關單位負責）

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。QDCR-2020-0020003

　　青島市人民政府辦公廳

　　關于加強和規(guī)范城市基礎設施配套費

　　征收使用管理的通知

　?。?020年8月20日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕14號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　為推進城市基礎設施建設和協(xié)調發(fā)展，根據國家、省、市有關規(guī)定，經市政府研究同意，現(xiàn)就加強和規(guī)范我市城市基礎設施配套費（以下簡稱“配套費”）征收使用管理有關事項通知如下：

　　一、配套費征收標準和使用范圍

　　（一）凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建各類房屋建筑工程項目的單位和個人，均應依據建設工程規(guī)劃許可證核準的規(guī)劃建筑面積繳納配套費。其中工業(yè)項目（含倉儲）征收標準為每平方米32元，非工業(yè)項目征收標準為每平方米274元 (含供熱配套費92元)。

　　青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市行政區(qū)域內的配套費征收標準，可在本征收標準以內由各區(qū)、市政府結合實際自行確定公布。

　?。ǘ┡涮踪M主要用于建設項目規(guī)劃紅線外與城市主干網銜接的城市基礎配套設施，包括道路、給水、雨水、污水、再生水、環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、交通、電力管線土建、公交候車亭等設施的建設,規(guī)劃配建的義務教育中小學校,從熱源廠、站（含熱源本體）至單位用戶規(guī)劃紅線或居民用戶用熱計量裝置的建設，老式串聯(lián)供熱系統(tǒng)改并聯(lián)系統(tǒng)的公共立管改造，以及市政府確定的其他基礎設施建設。

　　二、加強配套費預算管理

　?。ㄒ唬┡涮踪M屬政府性基金，要嚴格按照“收支兩條線”納入財政預算管理，實行專款專用、以收定支。市住房城鄉(xiāng)建設局會同市財政局，每年下半年根據下一年度配套費資金規(guī)模和建設項目情況，在充分征求各行業(yè)主管部門意見的基礎上，提出下一年度市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)配套費投資計劃草案，提報市政府審定后，作為下一年度配套費實施方案。嶗山區(qū)、城陽區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的年度配套費投資計劃由其區(qū)、市政府或管委編制實施。

　?。ǘ氖心蠀^(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（李滄區(qū)黑龍江中路以東區(qū)域除外）配套費收入總額中提取15%，作為市級棚戶區(qū)改造專項資金，由市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)籌使用。

　　三、嚴格配套費征收和使用管理

　　（一）建設單位或個人應在辦理建筑工程施工許可證前繳納配套費。對符合法律法規(guī)和國家、省減免配套費政策的建設項目（詳見附件），按規(guī)定減免配套費。

　　（二）在原址上拆除重建、未改變使用性質且能提供原建筑合規(guī)繳費依據的建設項目，按現(xiàn)行標準征收新增建筑面積配套費。

　?。ㄈ┙浥鷾蕡?zhí)行配套費減免政策的建設項目，改變原批準用途的，按現(xiàn)行標準補繳配套費。

　?。ㄋ模├U納配套費后，建設項目的規(guī)劃建筑面積發(fā)生變更的，按原繳費標準予以補交或退還配套費差額。

　　（五）市住房城鄉(xiāng)建設局是全市配套費征收和使用管理的主管部門，具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)配套費征收、減免和使用管理工作。嶗山區(qū)、城陽區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的配套費征收、減免和使用管理工作由其區(qū)、市政府或管委確定的管理部門負責，并接受市住房城鄉(xiāng)建設局的業(yè)務指導。

　?。┦凶》砍青l(xiāng)建設、行政審批、財政等部門要認真履行職責，依照相關法律法規(guī)做好配套費征收和使用管理工作，對違反規(guī)定擅自截留、擠占、挪用及減免緩繳配套費的，依法追究相關單位和個人的責任。

　　本通知自2020年9月20日起施行，有效期至2023年9月19日。2020年9月20日前已辦理配套費相關手續(xù)但未繳納的項目，按當時標準執(zhí)行，若當時標準高于現(xiàn)行標準的，按現(xiàn)行標準執(zhí)行。幼兒園配套建設辦法由市教育、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等部門另行制定，辦法出臺前，幼兒園配套建設仍按原政策執(zhí)行，國有土地使用權出讓合同另有約定的除外。

　　附件：城市基礎設施配套費減免項目目錄

　　附件

　　城市基礎設施配套費減免項目目錄

　　序號減免事項減免依據1棚戶區(qū)改造項目國務院《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）2公共租賃住房項目國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）3軍隊后勤保障社會化改造項目國務院中央軍委《關于推進軍隊后勤保障社會化有關問題的通知》（國發(fā)〔2002〕20號）4易地扶貧搬遷項目財政部國家發(fā)展改革委《關于免征易地扶貧搬遷有關政府性基金和行政事業(yè)性收費政策的通知》（財稅〔2019〕53號）5各類養(yǎng)老服務機構項目,社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目山東省人民政府《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》（魯政發(fā)〔2012〕50號）

　　山東省人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2014〕11號）

　　財政部稅務總局發(fā)展改革委民政部商務部衛(wèi)生健康委《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（2019年第76號）6對使用自籌人防經費、人防事業(yè)收入經費或集資修建與城市建設相結合的人防工程及地面配套設施濟南軍區(qū)山東省人民政府河南省人民政府《關于發(fā)布〈人防建設與城市建設相結合實施辦法〉的通知》（〔1989〕濟字第86號）7公共交通基礎設施項目山東省人民政府辦公廳《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕29號）8社會投資主體建設多層工業(yè)標準廠房（第一層全額征收，第二層減半征收，第三層及以上免征）山東省人民政府辦公廳《關于進一步推進節(jié)約集約用地的意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕36號）9城鎮(zhèn)和農村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學校（含幼兒園)的維修、加固、重建、改擴建山東省財政廳山東省物價局山東省教育廳《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》（魯財綜〔2015〕63號）10符合國家、省減免配套費政策的建設項目

　　QDCR-2020-0020004

　　青島市人民政府辦公廳關于

　　印發(fā)青島市公共數據開放管理辦法的通知

　?。?020年9月1日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕15號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市公共數據開放管理辦法》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市公共數據開放管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范公共數據開放，貫徹落實國家關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的有關要求，加速推進數據要素市場化配置，充分挖掘公共數據潛在價值，加快“數字青島”建設，提升政府治理能力和公共服務水平，促進經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內公共數據開放及其相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱數據開放主體包括本市各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的事業(yè)單位和社會組織，以及郵政、通信、水務、電力、燃氣、熱力、公共交通、鐵路等公共事業(yè)運營單位。

　　本辦法所稱數據使用主體，是指通過下載、調用等方式直接或間接使用公共數據的自然人、法人和非法人組織。

　　本辦法所稱公共數據，是指數據開放主體在依法履職過程中，采集和產生的、以電子化形式記錄和保存的各類數據資源。

　　本辦法所稱公共數據開放，是指數據開放主體面向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集的公共服務。

　　第四條公共數據開放和應用工作應當遵循開放為常態(tài)、不開放為例外，統(tǒng)籌管理、分級分類，需求導向、合規(guī)應用，安全可控、評價監(jiān)督的原則。

　　第五條市大數據局為全市公共數據開放的主管部門，負責建設完善和管理維護全市統(tǒng)一的公共數據開放平臺（以下簡稱開放平臺），確保開放平臺具備必要的服務能力；協(xié)調、統(tǒng)籌推進本市公共數據開放、利用和相關產業(yè)發(fā)展；制定相關標準；監(jiān)督本市公共數據開放工作。

　　各區(qū)（市）大數據工作主管部門負責指導、推進和協(xié)調本行政區(qū)域內公共數據管理工作。

　　各數據開放主體根據相關法律、法規(guī)和規(guī)章，做好本系統(tǒng)、本單位的公共數據開放相關工作。數據開放主體應當建立數據開放專人專崗管理制度，明確牽頭負責的內設機構及人員，并將名單及時提交本級大數據工作主管部門。

　　第六條市大數據局應當制定安全管理制度，明確數據開放主體和數據使用主體的行為規(guī)范和安全責任，建立數據存儲、傳輸、使用全過程管理機制，保障公共數據安全。

　　數據開放主體應當落實數據安全管理相關要求，采取措施保護商業(yè)秘密和個人隱私，防止公共數據被非法獲取或者不當利用。

　　數據使用主體應當按照數據安全管理要求和數據使用協(xié)議落實數據安全保障措施，確保所獲取的公共數據安全。

　　第二章數據開放和利用

　　第七條市大數據局應當結合公共數據安全、信息安全保護和應用要求等，制定本市公共數據分級分類規(guī)范。數據開放主體應當結合行業(yè)、區(qū)域特點，對具體公共數據進行分級分類，確定開放類型、開放條件。

　　公共數據分為非開放類、有條件開放類和無條件開放類3類。

　　對法律、法規(guī)和規(guī)章禁止開放，開放后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定的，或者涉及商業(yè)秘密、個人隱私等開放后會對第三方合法利益造成損害的公共數據，列入非開放類；對數據安全和處理能力要求較高或者需要按照特定條件提供給自然人、法人和非法人組織的公共數據列入有條件開放類；其他公共數據列入無條件開放類。

　　非開放類公共數據依法進行脫密、脫敏處理后可以列入有條件開放類或者無條件開放類；第三方同意開放或數據開放主體認為不開放會對公共利益造成重大影響的，列入有條件開放類或者無條件開放類。

　　開放條件主要指對數據使用主體的技術管理要求和審核要件。

　　數據開放主體應根據法律、法規(guī)和規(guī)章等，結合實際情況動態(tài)調整公共數據的開放類型和開放條件。

　　第八條數據開放主體應當依照法定職責、公共數據分級分類規(guī)范，制定本單位的年度公共數據開放清單，注明開放類型、開放條件和更新頻率等，提交本級大數據工作主管部門審核通過后，連同數據集，通過青島公共數據開放網發(fā)布。

　　第九條按照“誰提供，誰負責”的原則，數據開放主體應當建立開放清單動態(tài)調整機制，及時更新和維護開放數據，保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性，不斷擴大公共數據的開放范圍。

　　第十條對無條件開放類公共數據，數據使用主體通過青島公共數據開放網以數據下載或接口調用的方式直接獲取。

　　對有條件開放類公共數據，數據開放主體應當通過青島公共數據開放網公布開放條件。數據使用主體通過青島公共數據開放網向數據開放主體提交申請，并說明申請用途、應用場景和安全保障措施等。數據開放主體對數據使用主體進行評估，符合條件的，與其簽訂數據使用協(xié)議，明確數據使用的條件和具體要求，并按照協(xié)議約定通過數據下載、接口訪問、數據沙箱等方式開放公共數據。

　　第十一條鼓勵數據使用主體利用公共數據開展科技研究、咨詢服務、產品開發(fā)、數據加工等活動，所獲得的合法收益，受法律保護。

　　數據使用主體應當按照法律法規(guī)要求和數據使用協(xié)議約定，開展數據開發(fā)利用，保障數據安全，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。

　　市、區(qū)（市）大數據工作主管部門及數據開放主體應當對有條件開放類公共數據的使用情況進行跟蹤服務和監(jiān)督，并對不當行為采取限制、取消權限等相應措施。

　　任何個人或單位均可通過青島公共數據開放網，舉報違法違規(guī)利用公共數據的行為，并提交相關證據材料。數據開放主體收到相關證據材料后，認為必要的，應當立即中止開放，同時進行核實。根據核實結果，進行處理并及時反饋。

　　第十二條數據使用主體認為公共數據開放清單以外的數據應當開放的，可以通過青島公共數據開放網提出開放申請，并說明使用目的、數據更新要求等。

　　相應的數據開放主體應及時對申請開放數據進行分級分類評估，非開放類數據原則上應在5個工作日內反饋不開放理由；有條件開放類數據原則上應在10個工作日內反饋數據使用條件；無條件開放類數據原則上應在20個工作日內予以開放。

　　第十三條數據使用主體對獲取的公共數據有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應及時通過青島公共數據開放網反饋，數據開放主體原則上應在10個工作日內予以校核反饋。

　　第三章多元開放

　　第十四條構建多元數據生態(tài)體系，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依法開放自有數據，促進公共數據和非公共數據的多維度開放和融合應用，推動建立合法合規(guī)、安全有序的數據交易機制。圍繞醫(yī)療、交通、安保等領域人工智能應用場景，加快相關領域公共數據開放，為人工智能產業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　第十五條結合產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過產業(yè)政策引導、社會資本引入、應用模式創(chuàng)新、數據服務推薦等方式，推動政產學研金服用協(xié)同發(fā)展，營造良好開放氛圍。

　　第四章監(jiān)督保障和責任追究

　　第十六條市、區(qū)（市）大數據工作主管部門應當建立公共數據開放指標評價體系，對數據開放主體的開放數據質量、調度管理效率、數據支撐能力等進行評價。

　　第十七條市、區(qū)（市）大數據工作主管部門、數據開放主體及其工作人員不依法履行數據開放職責，或者在數據開放工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　數據開放主體、開放平臺管理單位按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在開放公共數據過程中，因試驗探索等原因，且非因故意或重大過失造成損害的，可根據實際情況免除或減輕相關責任。

　　數據使用主體利用公共數據實施違法行為，獲取非法收益、危害公共數據安全的，依法追究法律責任。

　　第五章附則

　　第十八條本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)青島市建立政務服務

　　“好差評”制度實施方案的通知

　?。?020年8月26日）

　　青政辦字〔2020〕81號

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市建立政務服務“好差評”制度實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　青島市建立政務服務“好差評”制度實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》（國辦發(fā)〔2019〕51號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省建立政務服務“好差評”制度工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕10號），持續(xù)提升我市政務服務水平，結合實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　2020年12月中旬前，全市全面建立政務服務“好差評”制度；依托省一體化在線政務服務平臺，完善政務服務“好差評”管理體系。加快線上線下全面融合，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，做到每個辦事的企業(yè)和群眾都能自愿自主真實參與評價，每個依申請政務服務事項均可評價，每個政務服務機構、平臺和工作人員都接受評價，好評長項繼續(xù)加強，差評弱項得到整改，促進企業(yè)和群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動，持續(xù)提升政務服務質量。

　　二、構建“好差評”評價體系

　?。ㄒ唬┰u價主體。辦理政務服務事項的自然人、法人或其他組織。

　?。ǘ┰u價對象。在線上線下服務大廳、中心、站點、窗口依托省一體化在線政務服務平臺的業(yè)務系統(tǒng)、熱線電話平臺、移動服務端、自助服務端等提供各類政務服務的機構及其工作人員。

　?。ㄈ┰u價模式。全市統(tǒng)一使用省一體化在線政務服務“好差評”系統(tǒng)，評價結果共分為“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”5個評價等級，其中后兩個等級為差評。

　?。ㄋ模┰u價渠道。

　　1.現(xiàn)場服務“一次一評”。各級政務服務機構在服務窗口設置二維碼或者評價器，由評價主體進行評價。設置評價器的部門要將評價器接入省一體化在線政務服務“好差評”系統(tǒng)。

　　2.網上服務“一事一評”。市和各區(qū)（市）政務服務平臺、部門辦事服務系統(tǒng)要接入省一體化在線政務服務“好差評”系統(tǒng)，利用統(tǒng)一“好差評”評價頁面，完整采集、實時報送辦件數據和評價數據。

　　3.社會各界“綜合點評”。各級政務服務機構通過意見箱、“12345”熱線電話、監(jiān)督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式，主動接受社會各界的綜合性評價。

　　4.政府部門“監(jiān)督查評”。各級各部門開展政務服務調查，應及時了解政策知悉度、辦事便利度、服務滿意度等情況。適時抽取參與評價的評價主體，開展回訪調查，評估結果作為改進政務服務的重要依據。

　　三、主要任務

　　（一）加快辦件數據歸集。按照國家、省“好差評”工作規(guī)范，提出我市“好差評”辦件數據歸集規(guī)范和要求，加快建設全市政務服務辦件數據歸集庫。各區(qū)（市）政府和市相關部門按照規(guī)范要求將業(yè)務辦件數據向全市辦件數據庫歸集。其中，市級業(yè)務主管部門統(tǒng)一建立的系統(tǒng)，由市級部門統(tǒng)一組織辦件數據歸集。各級各部門要確保事項和辦件關聯(lián)準確，辦件要素無缺漏。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：8月31日）

　　（二）推進統(tǒng)一身份信息互信?！?+1”類依申請事項（行政許可、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、其他類權力、公共服務）辦件數據所對應的市級政務服務平臺實現(xiàn)與省級政務服務平臺用戶身份信息互認。（責任單位：市大數據局牽頭，各區(qū)市政府、市有關部門按職責分工負責，完成時限：8月31日）

　?。ㄈ┰O置現(xiàn)場評價設備。各級政務服務機構在服務窗口醒目位置張貼靜態(tài)二維碼，方便評價主體通過“愛山東”APP和“山東一網通辦”小程序自主評價。有條件的單位可在辦事窗口設置評價裝置，將其接入省一體化在線政務服務“好差評”系統(tǒng)進行現(xiàn)場評價。（責任單位：市行政審批局牽頭，各區(qū)市政府、市有關部門按職責分工負責，完成時限：9月30日）

　?。ㄋ模┱辗掌脚_渠道端接入系統(tǒng)。各部門將業(yè)務運行系統(tǒng)所對應的政務服務平臺渠道端（電腦端、移動服務端和自助服務端）接入省一體化在線政務服務“好差評”系統(tǒng)。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：9月30日）

　?。ㄎ澹娀钤u整改反饋。各級各部門要建立差評核實、督促整改和反饋機制。收到差評和投訴后，按照“誰辦理、誰負責”的原則，由業(yè)務辦理單位第一時間安排專人回訪核實。對情況清楚、訴求合理的，立行立改；對情況復雜、一時難以解決的，說明理由，建立臺賬，限期整改；對缺乏法定依據的，做好解釋說明。核實為誤評或惡意評價的，評價結果不予采納。核實整改情況要通過適當方式，及時向評價主體反饋，確保差評件件有整改、有反饋。做好差評回訪整改情況記錄，實名差評回訪率要達到100%?！昂貌钤u”反映的問題，各承辦單位應于5個工作日內整改回應。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：9月30日）

　?。┙ⅰ安钤u”復核機制。政務服務機構工作人員認為“不滿意”或“非常不滿意”評價不屬實的，可以申請復核。

　　1.駐政務服務大廳的部門（單位）工作人員申請復核，由所在單位提出初步復核意見，報同級政務服務主管部門核準，經核實為不屬實的，不予采納，并在評價結果中標注為“不屬實”。

　　2.非駐政務服務大廳的部門（單位）工作人員申請復核，由本單位負責核準，經核實為不屬實的，不予采納，并在評價結果中標注為“不屬實”。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：9月30日）

　?。ㄆ撸娀C合分析整改。各級政務服務機構要跟蹤、分析政務服務評價情況，將“好差評”反映的問題作為優(yōu)化辦事流程、動態(tài)調整辦事指南的重要參考依據。對評價主體反映強烈、“差評”集中的問題，要及時調查，采取措施，督促限期整改，推動問題解決。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：9月30日）

　　（八）建立整改問責機制。對服務評價連續(xù)排名靠后的工作人員限期整改，整改不力或造成不良影響的，要按照有關紀律規(guī)定追責問責。對評價人反映的工作人員涉嫌違紀違法具體信息，轉有關部門依法處理。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：9月30日）

　　（九）保障評價數據安全準確。建立“好差評”評價數據安全保障機制，確保評價主體信息保密、安全，統(tǒng)計分析結果自動生成、不可更改。（責任單位：市大數據局、市行政審批局）

　?。ㄊ嵤┰u價結果公開。堅持“公開為原則，不公開為例外”，數據統(tǒng)一匯聚，評價統(tǒng)一標準。定期公開“好差評”實施結果，通報各部門“好差評”情況，廣泛接受社會評價和監(jiān)督。對造成不良影響的案例進行內部通報，必要時在媒體曝光，推動形成愿評、敢評、評了管用的社會共識。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門）

　?。ㄊ唬┙∪辗摘剳蜋C制。各級各部門要將政務服務“好差評”情況納入績效評價。根據評價主體評價滿意度，對有關單位和人員按照規(guī)定進行獎懲，并作為年終政務服務綜合評價的重要依據；對反復被差評、投訴，故意刁難甚至打擊報復評價主體的，依法依規(guī)嚴肅追責。及時查處刷“好評”或惡意差評等行為，確?！昂貌钤u”結果真實、客觀、準確。（責任單位：各區(qū)市政府、市有關部門，完成時限：9月30日）

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬娀M織領導。各級各部門要高度重視，做到分工明確、責任到人，確保“好差評”系統(tǒng)對接工作順利完成。市政府辦公廳負責全市政務服務“好差評”工作的指導監(jiān)督，市行政審批局、市大數據局按照職責分工抓好落實。市有關部門負責組織實施本部門“好差評”工作，承擔核實、整改、反饋、回訪、復核職責。各區(qū)（市）政府負責組織協(xié)調本區(qū)（市）“好差評”工作，承擔政務服務評價的協(xié)調指導、督促檢查、復核申訴以及相關配套制度的建立等職責。

　?。ǘ┳龊弥贫茹暯?。要加強與既有的政務服務滿意度測評、績效評價、營商環(huán)境評價、投訴處理、效能監(jiān)察等相關制度整合銜接，避免重復評價、多頭處理。加強對政務服務工作人員的指導和培訓，確保政務服務“好差評”制度落到實處。

　?。ㄈ┘哟笮麄饕龑?。充分利用各類媒體，有針對性、多渠道地開展宣傳，提升全社會對“好差評”工作的知曉度、認可度、參與度。

　?。ㄋ模┘訌娋€上線下引導。在山東省政務服務網青島站和“青島政務通”移動端設置專欄，各線下服務窗口要主動引導評價主體對政務服務進行“好差評”。

　?。ㄎ澹┲匾曉u價結果運用。將“好差評”評價結果與單位、個人績效考核掛鉤，作為部門年度考核目標和窗口工作人員個人績效考核、年度考核的重要內容。

　　青島市人民政府公報（2020年第17期）人事任免人事任免青島市人民政府公報（2020年第17期）

　　近期市政府任免的工作人員名單

　　2020年8月31日，市政府決定，任命：

　　徐樹成為青島市人民政府新聞辦公室主任；

　　張輝為青島市人民政府僑務辦公室主任；

　　李天傳為青島市科學技術局副局長；

　　姜海天為青島市國防科技工業(yè)辦公室主任；

　　辛廣軍為青島市人力資源和社會保障局副局長（試用期一年）；

　　劉高軍為青島市交通運輸局副局長；

　　劉友森為青島市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長（試用期一年）；

　　沙劍林為青島市農業(yè)農村局副局長；

　　隋振華為青島市中醫(yī)藥管理局局長；

　　趙國磊為青島市衛(wèi)生健康委員會副主任；

　　王洵為青島市退役軍人事務局副局長（列招繼亮同志之前）；

　　徐冰為青島市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會副主任（列高祀章同志之后）；

　　譚鵬為青島市體育局副局長（列矯曙光同志之前）；

　　滕濤為青島市統(tǒng)計局副局長；

　　朱其富為青島市人民政府研究室副主任（試用期一年）；

　　趙軍為青島市信訪局副局長；

　　張建剛為青島地鐵集團有限公司董事長（任期三年）；

　　王振海為青島財通集團有限公司董事長（任期三年）；

　　臧毅杰為青島城市建設投資（集團）有限責任公司總經理（聘期三年）、董事（任期三年）；

　　張君為青島地鐵集團有限公司副總經理（聘期三年）、董事（任期三年）；

　　蔡宏亮為青島水務集團有限公司副總經理（聘期三年）、董事（任期三年）；

　　呂世軍、徐惠為青島財通集團有限公司副總經理（聘期三年）、董事（任期三年）；

　　劉繼成掛職青島市人民政府副秘書長（時間一年）。

　　免去：

　　萬建忠的青島市人民政府副秘書長職務；

　　毛加欒的青島市人民政府新聞辦公室主任職務；

　　宋長虹的青島市科學技術局副局長職務；

　　王鐳的青島市司法局副局長職務；

　　王振海的青島市財政局副局長職務；

　　王堯的青島市人力資源和社會保障局副局長職務；

　　趙寶玲、杜維平的青島市衛(wèi)生健康委員會副主任職務；

　　柴方利的青島市退役軍人事務局副局長職務；

　　臧毅杰的青島市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會副主任職務；

　　于春濤的青島市統(tǒng)計局副局長職務；

　　劉和金的青島市人民防空辦公室副主任職務；

　　馬宗明的青島市招生考試院院長職務；

　　翟朋福的青島市就業(yè)服務中心主任職務；

　　宣世英的青島市中醫(yī)藥管理局局長職務；

　　朱國堂的青島市土地儲備整理中心主任職務；

　　張君的青島水務集團有限公司副總經理、董事職務；

　　劉高軍的青島地鐵集團有限公司副總經理，青島市地鐵工程建設指揮部辦公室副主任職務。

　　2020年8月31日，市政府決定，任命：

　　王鋒兼任青島市嶗山風景名勝區(qū)管理局局長。

　　免去：

　　趙燕的青島市嶗山風景名勝區(qū)管理局局長職務。

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